王士杰

吉林省第十二次黨代會(huì)聚焦“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”提出了深入推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、深化農(nóng)村綜合改革等系列目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，為推動(dòng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作提供了路徑選擇。柳河縣作為村黨支部領(lǐng)辦合作社省級(jí)示范村建設(shè)首批試點(diǎn)縣，將全力貫徹省黨代會(huì)提出的相關(guān)要求，按照“一年示范引領(lǐng)、兩年提質(zhì)擴(kuò)面、三年全面鋪開”的思路，堅(jiān)持整縣推進(jìn)，走出一條強(qiáng)村富民的共贏之路，著力打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力引擎。

堅(jiān)持政策撬動(dòng)，抓鄉(xiāng)促村凝聚共識(shí)。完善的政策體系是推行支部領(lǐng)辦合作社模式的保障和動(dòng)力?！凹质〈寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施以來，柳河縣調(diào)整壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，先后制定《柳河縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)規(guī)劃（2022—2025年）》《柳河縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)分類推進(jìn)方案（2022—2025年）》，下發(fā)《關(guān)于在全縣推行村黨支部領(lǐng)辦合作社的實(shí)施方案》。在具體實(shí)踐中，嚴(yán)格對(duì)照村黨支部領(lǐng)辦合作社標(biāo)準(zhǔn)條件成立合作社，并實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行，實(shí)行股份合作制村集體和群眾持股比例不少于50%，村黨支部領(lǐng)辦合作社單個(gè)成員持股比例原則上不超過20%，村黨支部領(lǐng)辦合作社入社群眾原則上不少于本村群眾總數(shù)的10%。下一步重點(diǎn)是推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落地生效，并按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理工作的意見（試行）》（吉組通字〔2015〕19號(hào)）文件及相關(guān)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)措施精神，制定《柳河縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作出較大貢獻(xiàn)的村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性，形成正向激勵(lì)的濃厚氛圍。

堅(jiān)持示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面輻射引領(lǐng)。2021年以來，柳河縣共確定村黨支部領(lǐng)辦合作社省級(jí)示范村25個(gè)、市級(jí)示范村47個(gè)，其中2021年確定的20個(gè)省市示范村帶動(dòng)村集體增收213萬元，取得初步成效。孤山子鎮(zhèn)高臺(tái)村潤澤苗木合作社、十里香農(nóng)機(jī)合作社，安口鎮(zhèn)燒鍋村園豐合作社等幾個(gè)村黨支部領(lǐng)辦合作社已經(jīng)形成規(guī)模，產(chǎn)生輻射效應(yīng)。為發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，組織召開全縣村黨支部領(lǐng)辦合作社工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，組織部分村黨支部書記參加“村書記直播帶貨”培訓(xùn)和黨支部領(lǐng)辦合作社專題培訓(xùn)，在全縣掀起“比學(xué)趕超”的工作熱潮。下一步，將努力把72個(gè)省市示范村打造成具有示范帶動(dòng)作用的發(fā)展強(qiáng)村，帶動(dòng)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展。2023年在抓好省級(jí)、市級(jí)示范村建設(shè)基礎(chǔ)上擴(kuò)面推廣，確保全面推開，達(dá)到應(yīng)建盡建。到2023年底，全面消除年收入10萬元以下村，年收入30萬元以上村超過50%，年收入50萬元以上村超過26個(gè)，年收入100萬元以上的村超過13個(gè)，實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。

堅(jiān)持品牌驅(qū)動(dòng)，打造精品擦亮招牌。在推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦合作社過程中，柳河縣大力鼓勵(lì)已經(jīng)成立黨支部領(lǐng)辦合作的村立足區(qū)域自然優(yōu)勢，采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，打造有地域影響力的自主品牌。其中，安口鎮(zhèn)燒鍋村利用水庫上游數(shù)千畝需退耕還林的土地資源，村黨支部以2000多畝土地入股，119名黨員群眾分別以土地和現(xiàn)金入股成立了園豐農(nóng)林產(chǎn)品專業(yè)合作社，多年來發(fā)展輻射、聯(lián)農(nóng)幫農(nóng)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)種植榛子農(nóng)戶達(dá)到3400余戶，種植面積達(dá)到2.84萬畝，榛子年產(chǎn)量480萬斤，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.68億元。如今，榛子種植已經(jīng)成為安口鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園豐農(nóng)林產(chǎn)品專業(yè)合作社被國家九部委評(píng)選為“國家級(jí)農(nóng)民合作社示范社”。下一步，重點(diǎn)是指導(dǎo)村黨支部領(lǐng)辦合作社注冊商標(biāo)，引導(dǎo)村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌;積極推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，積極申請綠色食品、有機(jī)食品和國家地理標(biāo)識(shí)“二品一標(biāo)”認(rèn)證，增強(qiáng)品牌競爭力。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，集中優(yōu)勢抱團(tuán)發(fā)展。鄉(xiāng)村要振興，首要的是產(chǎn)業(yè)振興。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的重要措施。2021年以來，柳河縣以支部領(lǐng)辦合作社為抓手，結(jié)合吉林省“秸稈變?nèi)狻惫こ毯涂h內(nèi)重點(diǎn)扶持的草莓大棚等產(chǎn)業(yè)，深化“黨建聯(lián)盟”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)，其中孤山子鎮(zhèn)南圍子村、新安村等5個(gè)村黨支部依托鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)東北地區(qū)最大的牲畜交易市場，積極爭取村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持資金共250萬元，成立村黨支部領(lǐng)辦聯(lián)合社發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;流轉(zhuǎn)土地面積25畝，建設(shè)4棟現(xiàn)代化牛舍，相關(guān)配套設(shè)施齊全，可實(shí)現(xiàn)年純收益75—90萬元，為村集體年分紅20萬元。紅石鎮(zhèn)6個(gè)村以村黨支部領(lǐng)辦合作社方式發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)，全力打造“草莓特色小鎮(zhèn)”，共發(fā)展草莓大棚50棟。下一步，將大力推廣村村聯(lián)建、村社聯(lián)建等模式，積極推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)縣內(nèi)草莓、蘋果、花卉、光伏、大榛子、食用菌、烤煙、山葡萄、中草藥等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化，通過組織同建、產(chǎn)業(yè)同推、利益同享，強(qiáng)村幫弱村，大村帶小村，推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。（作者系中共柳河縣委常委、組織部部長）