王士杰

吉林省第十二次黨代會聚焦“全面推進鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化”提出了深入推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、深化農村綜合改革等系列目標任務，強調“發(fā)展新型農村集體經濟，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東”，為推動抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作提供了路徑選擇。柳河縣作為村黨支部領辦合作社省級示范村建設首批試點縣，將全力貫徹省黨代會提出的相關要求，按照“一年示范引領、兩年提質擴面、三年全面鋪開”的思路，堅持整縣推進，走出一條強村富民的共贏之路，著力打造黨建引領鄉(xiāng)村振興動力引擎。

堅持政策撬動，抓鄉(xiāng)促村凝聚共識。完善的政策體系是推行支部領辦合作社模式的保障和動力。“吉林省村級集體經濟提質增效行動計劃”啟動實施以來，柳河縣調整壯大村級集體經濟工作領導小組，負責全縣發(fā)展壯大村級集體經濟的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導，先后制定《柳河縣發(fā)展壯大村級集體經濟行動規(guī)劃（2022—2025年）》《柳河縣發(fā)展壯大村級集體經濟分類推進方案（2022—2025年）》，下發(fā)《關于在全縣推行村黨支部領辦合作社的實施方案》。在具體實踐中，嚴格對照村黨支部領辦合作社標準條件成立合作社，并實現(xiàn)規(guī)范運行，實行股份合作制村集體和群眾持股比例不少于50%，村黨支部領辦合作社單個成員持股比例原則上不超過20%，村黨支部領辦合作社入社群眾原則上不少于本村群眾總數(shù)的10%。下一步重點是推動各項扶持政策落地生效，并按照《關于進一步規(guī)范新型村級集體經濟收益分配管理工作的意見（試行）》（吉組通字〔2015〕19號）文件及相關村級集體經濟獎勵措施精神，制定《柳河縣村級集體經濟獎勵辦法》，對發(fā)展壯大村級集體經濟作出較大貢獻的村干部進行獎勵，進一步調動村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性、主動性，形成正向激勵的濃厚氛圍。

堅持示范帶動，以點帶面輻射引領。2021年以來，柳河縣共確定村黨支部領辦合作社省級示范村25個、市級示范村47個，其中2021年確定的20個省市示范村帶動村集體增收213萬元，取得初步成效。孤山子鎮(zhèn)高臺村潤澤苗木合作社、十里香農機合作社，安口鎮(zhèn)燒鍋村園豐合作社等幾個村黨支部領辦合作社已經形成規(guī)模，產生輻射效應。為發(fā)揮典型的示范帶動作用，組織召開全縣村黨支部領辦合作社工作推進現(xiàn)場會，組織部分村黨支部書記參加“村書記直播帶貨”培訓和黨支部領辦合作社專題培訓，在全縣掀起“比學趕超”的工作熱潮。下一步，將努力把72個省市示范村打造成具有示范帶動作用的發(fā)展強村，帶動全縣村級集體經濟高質高效發(fā)展。2023年在抓好省級、市級示范村建設基礎上擴面推廣，確保全面推開，達到應建盡建。到2023年底，全面消除年收入10萬元以下村，年收入30萬元以上村超過50%，年收入50萬元以上村超過26個，年收入100萬元以上的村超過13個，實現(xiàn)較大幅度增長。

堅持品牌驅動，打造精品擦亮招牌。在推進村黨支部領辦合作社過程中，柳河縣大力鼓勵已經成立黨支部領辦合作的村立足區(qū)域自然優(yōu)勢，采取“黨支部+合作社+農戶”的發(fā)展模式，打造有地域影響力的自主品牌。其中，安口鎮(zhèn)燒鍋村利用水庫上游數(shù)千畝需退耕還林的土地資源，村黨支部以2000多畝土地入股，119名黨員群眾分別以土地和現(xiàn)金入股成立了園豐農林產品專業(yè)合作社，多年來發(fā)展輻射、聯(lián)農幫農，帶動全鎮(zhèn)種植榛子農戶達到3400余戶，種植面積達到2.84萬畝，榛子年產量480萬斤，實現(xiàn)年產值1.68億元。如今，榛子種植已經成為安口鎮(zhèn)的主導產業(yè)，園豐農林產品專業(yè)合作社被國家九部委評選為“國家級農民合作社示范社”。下一步，重點是指導村黨支部領辦合作社注冊商標，引導村黨支部領辦合作社發(fā)展特色農產品品牌;積極推廣農產品質量可追溯體系，積極申請綠色食品、有機食品和國家地理標識“二品一標”認證，增強品牌競爭力。

堅持產業(yè)聯(lián)動，集中優(yōu)勢抱團發(fā)展。鄉(xiāng)村要振興，首要的是產業(yè)振興。推動產業(yè)集約化、規(guī)?；洜I是推動產業(yè)振興的重要措施。2021年以來，柳河縣以支部領辦合作社為抓手，結合吉林省“秸稈變肉”工程和縣內重點扶持的草莓大棚等產業(yè)，深化“黨建聯(lián)盟”產業(yè)聯(lián)合體建設，其中孤山子鎮(zhèn)南圍子村、新安村等5個村黨支部依托鎮(zhèn)區(qū)內東北地區(qū)最大的牲畜交易市場，積極爭取村級集體經濟項目扶持資金共250萬元，成立村黨支部領辦聯(lián)合社發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產業(yè)項目;流轉土地面積25畝，建設4棟現(xiàn)代化牛舍，相關配套設施齊全，可實現(xiàn)年純收益75—90萬元，為村集體年分紅20萬元。紅石鎮(zhèn)6個村以村黨支部領辦合作社方式發(fā)展草莓產業(yè)，全力打造“草莓特色小鎮(zhèn)”，共發(fā)展草莓大棚50棟。下一步，將大力推廣村村聯(lián)建、村社聯(lián)建等模式，積極推動抱團發(fā)展，推動縣內草莓、蘋果、花卉、光伏、大榛子、食用菌、烤煙、山葡萄、中草藥等產業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化，通過組織同建、產業(yè)同推、利益同享，強村幫弱村，大村帶小村，推動農村區(qū)域資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，促進產業(yè)優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。（作者系中共柳河縣委常委、組織部部長）