□ 李浩宇,熊文杰

(武漢商學院,湖北 武漢 430056)

1 我國城市物流配送的重要地位

物流作為第三利潤源泉，是降低物流成本，提高經(jīng)濟效益，推動社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，自2018年到2020年上半年，我國的物流總費用占GDP比重分別為14.8%、14.7%、14.2%(圖1)，而美國、日本等發(fā)達國家該比值穩(wěn)定在8%-9%左右。

圖1 2020年社會物流總費用及所占GDP比重及2021-2023年相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測圖

圖2中的數(shù)據(jù)顯示，目前我國物流行業(yè)發(fā)展迅速且前景尚好，但物流成本依然較高且有不小的優(yōu)化空間。

圖2 2020年我國快遞業(yè)務(wù)量與快遞收入及2021-2023年相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測圖

物流行業(yè)作為連接供給和需求的紐帶，是關(guān)乎國民經(jīng)濟和發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。城市配送是社會物流體系的重要組成部分，在社會發(fā)展中的作用同樣無可替代。在當下萬物互聯(lián)的時代，電子商務(wù)的不斷發(fā)展與壯大，給城市配送提供了巨大的消費市場，同時，人們對網(wǎng)絡(luò)信息化的依賴越來越深，這意味著城市配送與民生保障體系的聯(lián)系也越來越緊密。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的不斷推進，城市人口的增多對城市配送水平提出了更高的要求，城市配送體系的構(gòu)建對于城市發(fā)展規(guī)劃來說是一項具有戰(zhàn)略意義的決策,完善的物流配送體系是一個城市經(jīng)濟發(fā)展、商貿(mào)流通的必要基礎(chǔ)[1]。為跟上社會發(fā)展的腳步，城市配送作為中國物流體系的短板，還有許多要面對和解決的問題。

2 新能源車、綠色物流、智慧物流對城市配送的影響

2.1 新能源車作為城市配送的重要工具，節(jié)能減排

早在2018年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》(以下簡稱“意見”)，《意見》中首次提出電商和快遞物流綠色發(fā)展理念，鼓勵快遞物流領(lǐng)域加快推進使用新能源汽車和滿足更高排放標準的燃油汽車。近幾年，越來越多的大型汽車企業(yè)投入到物流車的生產(chǎn)中，我國城市配送物流車正在逐步擺脫散、亂、雜的情況。

圖3中的數(shù)據(jù)顯示，大約3/5的物流車由北汽福田、一汽集團等大型汽車制造企業(yè)生產(chǎn)，但仍存在較多小批量的物流車未能統(tǒng)一規(guī)范化生產(chǎn)，其質(zhì)量安全、功能設(shè)計等是否合理無法保證。

圖3 2019年我國物流車生產(chǎn)企業(yè)的市場占比

與新能源車相比，傳統(tǒng)的城市配送物流車輛有三大特點：一是使用常規(guī)車用燃料汽油或柴油作為動力來源，排放量大，對環(huán)境造成較大污染；二是車輛設(shè)施大多未經(jīng)過物流企業(yè)參與主導的專業(yè)設(shè)計和專業(yè)汽車制造商的生產(chǎn)，而是由汽車修理廠、小型汽車企業(yè)等進行生產(chǎn)改裝；三是在售后服務(wù)方面，無統(tǒng)一標準的質(zhì)保內(nèi)容和零件更換政策，車輛的售后服務(wù)得不到保證。目前，以協(xié)同、共享、智慧、綠色燈為主導的城市配送成為主流，現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流車輛已無法滿足當下的城市配送要求?；谥腔畚锪鞯摹柏涍\公交車”城市配送模式采用新能源車作為城市配送的工具，將智慧綠色的城市貨運公交車的配送模式進行實踐和推廣，能克服城市配送對貨車進城區(qū)域和時間的嚴格限制，有效實現(xiàn)城市配送的“無縫對接”，且能源清潔可再生，大大減少環(huán)境污染，并為后續(xù)建設(shè)信息化、智能化的物流配送體系奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.2 智慧物流架構(gòu)城市配送的新體系，智能高效

通過研究“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的末端配送“公交化”，參考現(xiàn)有公交線路，有效整合城際運輸配送資源，和城市配送各環(huán)節(jié)物流資源實現(xiàn)各主體高度組織化、各設(shè)施設(shè)備高效利用[2]，構(gòu)建規(guī)?；?、功能化、智能化的綠色貨運公交車城市配送系統(tǒng)，提供價格標準統(tǒng)一、高效率的城市內(nèi)零擔貨物運輸服務(wù)，搭建城市配送的公共信息平臺，實施共同配送。

智慧物流構(gòu)建智能高效的城市配送新體系，以計算機技術(shù)和相關(guān)物流技術(shù)作支撐，可進行識別感知、優(yōu)化決策、定位追溯等，從而更好地研究貨運公交線路布局科學化，包括站點布局科學化、線路選擇科學化、車輛調(diào)配科學化；配送車輛物流運力最大化，待配送貨物實時監(jiān)控、車輛運載情況實時監(jiān)控、智能調(diào)配配送車輛；基于智能物流配送線路智能選擇，根據(jù)配送站點匹配最優(yōu)路線、城市路況實時監(jiān)控、動態(tài)變更配送路線；配送貨物智能分揀，站點待配送貨物根據(jù)線路自動分類、車輛進站待配送貨物自動識別、配送貨物存放位置自動匹配等，有效提高城市的總體運行效率。

2.3 綠色物流是城市配送未來發(fā)展的新理念，循環(huán)利用

1994年7月1日，國務(wù)院批準了我國第一個可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略《中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。為遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，物流行業(yè)也作出了相應(yīng)改變，引進并深入學習綠色物流的先進思想。綠色物流主要包涵集約資源、綠色運輸、綠色倉儲、綠色包裝、廢棄物物流五個方面，“綠色化”覆蓋了物流作業(yè)環(huán)節(jié)和物流管理的全過程[3]，最大程度上循環(huán)利用，減少物流資源的浪費。2020年12月21日，我國快遞年業(yè)務(wù)量首次突破800億件，巨大數(shù)目的快遞件數(shù)帶來的不只是經(jīng)濟的增長，還有對環(huán)境的污染和破壞，如目前快遞業(yè)每年消耗紙質(zhì)廢棄物900余萬噸，塑料廢棄物約180余萬噸。近些年，綠色物流雖然一直被倡導，但由于我國的物流行業(yè)起步較晚，低碳、綠色思想還不夠普及，綠色物流技術(shù)含量要求高和相關(guān)政策不夠完善等，導致我國綠色物流推進緩慢，相較于美國、日本等發(fā)達國家，仍有較大差距。

但未來，物流綠色化將是大勢所趨，綠色物流將作為我國城市配送的新發(fā)展理念。城市配送不應(yīng)一味追求經(jīng)濟效益的最大化，而是利用先進的物流技術(shù)，充分整合物流資源，重視逆向物流和廢棄物物流，減少自然資源的浪費，盡可能地降低物流過程對環(huán)境的影響，方能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 “貨運公交車”城市配送模式的發(fā)展展望

3.1 “貨運公交車”城市配送模式的優(yōu)勢

3.1.1 減少物流資源的浪費

城市中分布著眾多大中小型超市、餐館、商圈、快遞站、居民區(qū)等，這些群體的共同特點是其小批量、多批次的貨物運輸需求非常大，尤其是城市市內(nèi)商圈和快遞點。商圈地段使用成本普遍高昂，由于成本控制無法建設(shè)較大倉庫，為日常儲存提供便捷，所以更多的商品是從城市周邊陸續(xù)托運進來，配送方式選擇少，發(fā)運成本高；而各城市配送企業(yè)單打獨斗，運力資源設(shè)置重復，交叉配送，再加上市內(nèi)對貨車的限行，臨時?？奎c較少，導致市內(nèi)配送成本高、效率低。所以急需整合物流相關(guān)資源，如物流快遞網(wǎng)點、物流倉儲用地、城市內(nèi)配送線路等，通過貨運公交車的規(guī)范化使用，進行科學的規(guī)劃研究，取消不合理的設(shè)置、重復的網(wǎng)點和路線，最大化利用物流資源，降低空載率，降低城市市內(nèi)物流成本。

為城配企業(yè)解決城市配送對貨車進城區(qū)域和時間的嚴格限制，配送車輛進城難、?？侩y、裝卸難等問題，貨運公交車可直接進城，實現(xiàn)城市配送的“無縫對接”，物品不必在進城過程中更換配送車輛，減少了物品的裝卸搬運次數(shù)，使各物流環(huán)節(jié)銜接順暢，提高了物流配送效率，同時為城配企業(yè)節(jié)省了不必要的人工成本。

3.1.2 使用新能源汽車更加節(jié)能減排

采用新能源貨運公交，其同行駛里程電費價格相對較低。雖然目前新能源物流車的造價較高，與傳統(tǒng)物流車售價存在一定差距，但在國家和地方補貼政策的支持下，可以在一定程度上縮小二者價格差。新能源物流車相較傳統(tǒng)燃油車，不僅在進城和路權(quán)方面受到的限制較小，在優(yōu)先上牌和免購置稅等方面還能享受一系列優(yōu)惠政策，大大降低城配企業(yè)的物流成本。但目前新能源汽車存在不同地區(qū)充電設(shè)備數(shù)量差異較大、電池續(xù)航能力差、維修保養(yǎng)成本高等問題，站在未來長遠發(fā)展角度，這些問題仍需盡快解決，以便為新能源汽車提供更好的使用場景。城配企業(yè)可通過以租代售或者分時租賃等方式節(jié)省大量資金費用，后續(xù)車輛維修保養(yǎng)等問題可交由第三方企業(yè)負責，如通過租賃公司租賃，可直接交由租賃公司代理負責。同時，相較于傳統(tǒng)燃油貨運車，新能源汽車可以充分利用大數(shù)據(jù)，鏈接智慧網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)高度的信息化，更加順應(yīng)未來物流智慧化發(fā)展。

3.1.3 克服物品過度包裝的問題

在城市配送中，由于要盡可能保證物品完好地交付到顧客手中，企業(yè)往往會對物品進行過度包裝來減少破損。對待易損品，要求配送人員輕拿輕放就目前來看是不現(xiàn)實的，因為這會大大降低配送效率。而且當前相當一部分企業(yè)在物流配送的分揀等需要人力的環(huán)節(jié)存在暴力分揀的情況，不僅是因為分揀速度較快，使得作業(yè)人員往往采用扔、拋等分揀方式，企業(yè)管理同樣存在疏漏，當貨物出現(xiàn)破損或毀壞時很難追溯個人責任的情況也為這一不良現(xiàn)狀的維持提供了大環(huán)境。即使配送人員按要求規(guī)范操作，物品的完好情況也無法完全保證。物流企業(yè)在權(quán)衡輕拿輕放和過度包裝兩者產(chǎn)生的成本后，幾乎都選擇了過度包裝?；谥腔畚锪鞯摹柏涍\公交車”城市配送模式使貨運公交車接受統(tǒng)一的調(diào)配管理，按規(guī)定的時間和線路配送，對人員的管理更加嚴格，并對車輛和物品的動向進行實時監(jiān)控，且減少了從有進城限令的貨車到小型城配物流車之間的裝卸搬運等過程，同時減少物品的損壞率，從而為企業(yè)降低因過度包裝產(chǎn)生的成本。

3.1.4 提高城市配送的安全性

由物流企業(yè)建立公共信息平臺進行資源的整合，建立智慧系統(tǒng)不僅能實現(xiàn)對貨運公交的統(tǒng)一調(diào)配和管理，使城市配送更加規(guī)范，還能對城市配送的全程進行實時監(jiān)控，及時掌握物流動向，方便對配送人員進行管理和績效考核，從而提高城市配送的安全性。

3.1.5 更好地滿足城市民生的物流需求

城市配送是市民生產(chǎn)、生活需求的重要保障。針對物件體積小、種類多、時效性強，批量小、批次多，運輸距離短且相對固定等特點，基于智慧物流的“貨運公交車”城市配送模式的實施力求達到貨物隨到隨走、以較低的費用標準收定、全市2小時配送、簽封發(fā)運無污染無貨損、物品全程透明化管理，有效幫助快遞站解決最后一公里的問題，滿足商圈、居民的需求，帶給市民既方便快捷又質(zhì)優(yōu)價廉的配送服務(wù)，使城市市民感受到生活的便捷和舒適，從而增加幸福感，取得城市民生工程建設(shè)的良好成果。

“貨運公交車”的城市配送模式由系統(tǒng)根據(jù)貨運需求時間自動判斷最適合的物流車輛，結(jié)合實時交通網(wǎng)絡(luò)狀況規(guī)劃最適合的路線并預(yù)計到達目的地的時間。消費者提前收到預(yù)計到貨時間通知，盡可能地實現(xiàn)隨到隨取，更大限度地方便消費者，使取件效率達到最大化。

3.1.6 減少物流配送對城市交通的壓力

截至2020年末，全國民用汽車保有量28087萬輛(包括三輪汽車和低速貨車748萬輛)，比上年末增加1937萬輛。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人們上班通勤時間加長，私人轎車的購買數(shù)量大大增加，從而對城市交通的要求也越來越高。截至2020年第4季度，全國36個主要城市道路網(wǎng)總體平均密度為6.2km/km2，其工作日高峰平均運行速度為20.5km/h，總體處于中度擁堵狀態(tài)，現(xiàn)有的路網(wǎng)密度無法滿足大城市、特大城市運輸和出行需求。

城市配送涉及市民生活和工作的方方面面，關(guān)乎民生，是一個龐大而交錯的系統(tǒng)工程。當前多個配送企業(yè)單打獨斗，導致配送設(shè)備無法統(tǒng)一、線路縱橫交錯，配送資源沒有得到合理利用，存在較大的浪費。貨運公交車能有效整合城市物流資源，提升運力，服務(wù)便捷，減緩交通堵塞，提升城市運行質(zhì)量，促進城市配送的高質(zhì)量發(fā)展。

3.1.7 減少對環(huán)境造成的不良影響

汽車在給人們帶來便利的同時也帶來了嚴重的環(huán)境污染。汽車尾氣產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化碳、固體懸浮顆粒、氮氧化合物、鉛及硫化合物等造成了溫室效應(yīng)、光化學煙霧、城市酸雨、土壤和水源酸化等一系列無法彌補的生態(tài)環(huán)境問題。采用由物流企業(yè)提供設(shè)計需求，由大型汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的以新能源為動力的貨運公交車代替目前城市配送中完全以燃油為動力來源的物流車，將大大減少城市配送中物流車的尾氣排放量，從而減少對環(huán)境的不良影響。

另一方面，基于智慧物流的貨運公交車在配送中將大大加強對配送人員工作的管理、物品流向的監(jiān)控等，這在一定程度上可減少物品的過度包裝，減少物品包裝所使用的紙箱和打包膠帶，達到節(jié)約資源、綠色環(huán)保的目的，同時，整合后的快遞網(wǎng)點可加強對廢棄物物流的回收工作，使用減塑、回收、循環(huán)等手段減少塑料等污染物的流出。

3.1.8 便于政府管理

一直以來，對于物流用地都是企業(yè)申請后政府審批，管理粗放。在城市交通流量趨向緊張的情況下，城市管理者對配送車輛進城實行許可證管理，從而進行總體控制[4]，但物流車輛具體配送路徑、物流園區(qū)倉儲空間規(guī)劃利用情況等由企業(yè)自主決定。目前，國家物流管理制度還不完善，而物流行業(yè)涉及的管理部門較多，出現(xiàn)各相關(guān)部門同一區(qū)域重復管理或部分應(yīng)當規(guī)范的區(qū)域無人監(jiān)管的情況，產(chǎn)生了傳統(tǒng)物流車輛進城難、裝卸作業(yè)次數(shù)多、運輸路線不合理、運輸效率不高、物流園區(qū)倉儲利用率不高、客戶響應(yīng)速度慢等問題。

基于智慧物流的“貨運公交車”城市配送模式，由實力較強的物流企業(yè)牽頭，建立公共信息平臺，對全城物流資源進行科學規(guī)劃，合理利用，車輛統(tǒng)一，方便政府有關(guān)部門進行監(jiān)管，劃分責任。將城市內(nèi)物流倉儲資源進行整合規(guī)劃后，方便將城市配送的倉儲用地納入市政基礎(chǔ)設(shè)施范圍，使物流用地具有一定的公益性，在國家或部分社會組織遇緊急情況，對于重要生活物資，例如防疫物資，藥品等，或危險品的儲運需要倉儲用地和車輛時，城市內(nèi)物流資源即可迅速響應(yīng)，使物流資源的利用達到最大化。

3.2 為新能源汽車行業(yè)提供新的發(fā)展機遇

3.2.1 新能源汽車行業(yè)遇發(fā)展瓶頸

受新能源汽車補貼大幅退坡影響，當前新能源汽車市場相較于以往并不景氣。2012-2017年，受國家相關(guān)補貼政策影響，我國電動物流車產(chǎn)量逐年增加，而到了2018-2019年，電動物流車產(chǎn)量大大降低(圖4)。以電為動力來源使得汽車本身的行駛里程和行駛速度受到限制，且電動汽車的充電裝置不夠完善的問題逐漸暴露出來，與此同時，國家減少對電動汽車的補貼，造成目前新能源汽車行業(yè)的發(fā)展遇到難以突破的瓶頸期。

圖4 2012-2019年電動物流車產(chǎn)量統(tǒng)計圖

3.2.2 利好政策出臺為新能源汽車行業(yè)發(fā)展保駕護航

隨著新能源物流車的利好政策不斷被推出，采用以新能源為動力的貨運公交車進行配送順應(yīng)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展大勢，為新能源汽車行業(yè)提供了新的機遇。

根據(jù)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求——打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，全國重點省市發(fā)布國Ⅲ柴油車提前淘汰措施，這一舉措將大力推動新能源物流車的蓬勃發(fā)展。目前部分省市執(zhí)行國Ⅲ淘汰政策如表1所示。

表1 部分省市執(zhí)行國III淘汰政策

隨后，重慶、南昌、賀州、上海、北京、鄭州等地積極響應(yīng)國家號召，先后發(fā)布了新能源貨車鼓勵政策，如2020年1月15日起，重慶市取消新能源純電動輕型貨車通行限制；10月10日，南昌市下發(fā)了《南昌市城鄉(xiāng)高效配送專項行動實施方案》研究適時放開輕型以下新能源貨車在城區(qū)內(nèi)的不受限通行等，這些政策大多是針對新能源貨車進城通行條件的進一步放寬。國家與地方上的優(yōu)惠政策將為新能源汽車行業(yè)發(fā)展保駕護航，以融合創(chuàng)新為重點，強調(diào)市場的主導地位和政府的引導作用，為新能源汽車的產(chǎn)業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。

3.2.3 新能源汽車充電設(shè)施利用率有待提升

以上海市為例，截止到2020年年底，上海市充電樁數(shù)量已達106887個(圖5)，其中專用充電樁數(shù)量超過2/5，從全國范圍內(nèi)看，上海市充電裝置數(shù)量位居前列，為新能源汽車提供了良好的應(yīng)用基礎(chǔ)。根據(jù)2019-2020年公交、物流專用站點和共用站點利用情況圖(圖6)可以看出，目前共用站點、物流專用站點較公交專用站點利用率均處于較低水平，盡管2019-2020年物流專用站點利用率同比增長100%，增速明顯，但仍存在較大提升空間。

圖5 截止到2020年年底上海市充電樁數(shù)量統(tǒng)計圖

圖6 2019-2020年公交、物流專用站點與共用站點利用情況對比圖

3.2.4 “貨運公交車”城市配送模式助推新能源汽車行業(yè)發(fā)展

貨運公交車模式的試點和逐步推廣將為新能源汽車行業(yè)提供廣闊的需求市場，另外，通過智慧化、智能化的技術(shù)手段，合理規(guī)劃和規(guī)范配送路線，充分整合利用物流資源，能夠極大地提高物流專用充電站點的利用率。但目前新能源汽車和傳統(tǒng)汽車之間存在著一定的性價比差距，專用充電裝置的利用率較低，且由于我國新能源汽車行業(yè)起步晚，相關(guān)行業(yè)規(guī)范仍不完善，標準體系尚未成熟，所以在國家利好政策的大環(huán)境下，新能源汽車制造企業(yè)仍需不斷改革創(chuàng)新，重點關(guān)注解決產(chǎn)品瓶頸問題，如提高關(guān)鍵部件性能、質(zhì)量，優(yōu)化電池管理系統(tǒng)，降低車輛故障率和規(guī)避可能發(fā)生的安全隱患，降低對高價格公共充電場所的依賴，提高新能源物流車整體競爭力，才能更好地把握基于智慧物流的“貨運公交車”城市配送模式的推廣所帶來的新發(fā)展機遇。