近日，湖北省民宗委印發(fā)了《湖北省民族宗教工作系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對全省民族宗教工作系統(tǒng)“八五”時期法治宣傳教育工作作出規(guī)劃部署，明確要求、分解任務(wù)、提出舉措。

《規(guī)劃》出臺背景

2022 年是深入推動“八五”普法實施的關(guān)鍵之年，國家民委印發(fā)了《關(guān)于組織實施法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃的通知》，國家宗教局編制了《宗教工作領(lǐng)域法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃》，湖北省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)了《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025 年）的通知》，對“八五”時期法治宣傳教育工作作出全面部署，提出明確要求。湖北省民宗委深入學(xué)習(xí)中央和省委、省政府提出的一系列普法精神，認(rèn)真總結(jié)“七五”普法及歷次普法取得的成效和經(jīng)驗，深入研究新時期民族宗教工作特點，緊密結(jié)合湖北實際，制定了《規(guī)劃（草案）》，經(jīng)審議后下發(fā)各地執(zhí)行。

《規(guī)劃》總體要求

《規(guī)劃》從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作原則三個方面明確了“八五”時期法治宣傳教育工作的總體要求。

一是明確指導(dǎo)思想?！兑?guī)劃》提出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。按照全面依法治國和依法治省的新要求，深入貫徹落實中央民族工作會議精神和全國宗教工作會議精神，著力提升民族宗教事務(wù)治理體系和治理能力。

二是明確目標(biāo)任務(wù)?！兑?guī)劃》提出了總目標(biāo)，到2025 年，全省民族宗教工作系統(tǒng)普法依法治理工作機制更加健全，民族宗教工作系統(tǒng)社會治理法治化水平和干部法治素養(yǎng)顯著提升，運用法治方式妥善處理民族宗教領(lǐng)域矛盾問題的能力普遍提高。具體是民族宗教領(lǐng)域依法治理深入推進，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的民族宗教工作法治環(huán)境進一步優(yōu)化；民族宗教工作法律法規(guī)社會知曉率顯著提升，各族群眾和信教群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性進一步增強。

三是明確工作原則?！兑?guī)劃》提出要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨的民族宗教工作理論方針政策和黨中央決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全省民族宗教工作系統(tǒng)普法全過程各方面；要堅持以人民為中心，在法治宣傳中服務(wù)各族群眾和信教群眾，保障各族群眾和信教群眾合法權(quán)益；要堅持圍繞中心服務(wù)大局，緊緊圍繞黨和國家中心工作，有針對性地安排和落實民族宗教工作領(lǐng)域法治宣傳教育各項任務(wù)，使民族宗教工作更好地服務(wù)維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定大局；要堅持與法治實踐深度融合，把法治宣傳教育融入法治實踐全過程，依法妥善處理涉民族宗教因素的案事件，加大以案普法、以案釋法力度。

《規(guī)劃》重點宣傳內(nèi)容

《規(guī)劃》明確，要把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律和民族宗教法律法規(guī)，扎實做好七個方面的宣傳教育工作。

一是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想?！兑?guī)劃》提出，要把習(xí)近平法治思想作為全省民族宗教工作系統(tǒng)各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，列入干部教育培訓(xùn)重點課程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。

二是深入學(xué)習(xí)宣傳憲法?！兑?guī)劃》提出，要闡釋好“中華民族”寫入憲法的重要意義以及憲法規(guī)定對于鑄牢中華民族共同體意識的重大作用；加強國旗法、國歌法等相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳，持續(xù)推進在宗教活動場所升掛國旗活動；全面落實憲法宣誓制度，加強對國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。

三是深入學(xué)習(xí)宣傳民法典?！兑?guī)劃》提出，要引導(dǎo)各族群眾、宗教界人士和信教群眾充分認(rèn)識民法典既是保護自身權(quán)益的法典，也是全體社會成員必須遵守的規(guī)范，發(fā)揮民法典在維護人民合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧等方面的積極作用。

四是深入推動湖北高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。《規(guī)劃》要求繼續(xù)把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，強化宣傳“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)，配合組織開展“服務(wù)大局普法行”主題實踐活動。

五是深入學(xué)習(xí)宣傳重點領(lǐng)域法律法規(guī)?！兑?guī)劃》提出，要重點宣傳勞動法、勞動合同法以及社區(qū)居民管理、城市管理等方面的法律法規(guī)，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法等相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳網(wǎng)絡(luò)空間治理、生態(tài)文明、掃黑除惡、財務(wù)稅收、公益慈善、征地拆遷、出版發(fā)行、文物保護、婚姻家庭、未成年人保護等相關(guān)法律法規(guī)。配合相關(guān)部門加強刑法、治安管理處罰法等宣傳教育。圍繞糧食安全、食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、毒品預(yù)防、反詐防騙、個人信息保護、社區(qū)管理服務(wù)、防治家庭暴力等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，配合相關(guān)部門開展經(jīng)常性法治宣傳教育活動。

六是深入學(xué)習(xí)宣傳民族宗教工作法律法規(guī)?！兑?guī)劃》提出從四個方面著力：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想、關(guān)于宗教工作的重要論述，深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵和核心要義；深入學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議、全國宗教工作會議精神和省委民族工作會議、全省宗教工作會議精神；做好現(xiàn)行民族宗教工作法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，強化“十四五”期間制定和修改的民族宗教工作法律法規(guī)的宣傳教育；以《宗教事務(wù)條例》《湖北省宗教事務(wù)條例》宣傳為重點，深入宣傳宗教團體管理、宗教院校管理、宗教活動場所管理、宗教教職人員管理、宗教活動管理、互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)管理、財務(wù)管理、法人登記等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

七是深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)?！兑?guī)劃》提出，要把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為對合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”和主題黨日活動內(nèi)容，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，堅持和發(fā)展黨同少數(shù)民族群眾、宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

落實《規(guī)劃》重點舉措

《規(guī)劃》堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力提高普法針對性和實效性，對推進《規(guī)劃》的實施提出了五項重點舉措。

一是加強民族宗教工作系統(tǒng)干部法治宣傳教育?！兑?guī)劃》強調(diào)要充分發(fā)揮全省民族宗教政策法規(guī)宣講團作用抓好宣傳培訓(xùn)。落實分級宣講培訓(xùn)制度，抓好本系統(tǒng)干部尤其是新任職干部、基層一線工作人員的政策法規(guī)培訓(xùn)。建立應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，分級分類明確履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握并能熟練運用的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法守法。

二是加強各民族青少年法治宣傳教育。《規(guī)劃》強調(diào)要扎實開展中華民族共同體意識教育和法治宣傳教育，推動各民族青少年堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同。

三是加強宗教界人士和信教群眾法治宣傳教育。《規(guī)劃》強調(diào)要教育引導(dǎo)宗教界正確認(rèn)識國法與教規(guī)之間的關(guān)系，依法維護自身合法權(quán)益，堅決抵制非法宗教活動，有效防范境外利用宗教進行滲透，自覺抵御極端思想影響。指導(dǎo)宗教院校將法治教育列入教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)法律基礎(chǔ)、宗教政策法規(guī)、愛國主義教育以及形勢與政策教育等課程，并逐步增加課程比重。分批次、分層次開展宗教教職人員法治教育培訓(xùn)，鼓勵宗教教職人員在講經(jīng)講道活動中，用信教群眾聽得懂的方式宣講宗教政策法規(guī)，引導(dǎo)其依法表達(dá)利益訴求，自覺依法辦事。

四是推動普法和依法治理民族宗教事務(wù)有機結(jié)合?！兑?guī)劃》強調(diào)從四個方面推動依法管理：用法律規(guī)范政府管理民族宗教事務(wù)的行為；引導(dǎo)和支持宗教團體建立健全章程和各項教規(guī)制度，依法依章依規(guī)加強自我管理；建立和完善宗教教職人員違規(guī)懲戒制度；指導(dǎo)宗教活動場所依法依規(guī)健全人員、財務(wù)、資產(chǎn)、會計、治安、消防、文物保護、衛(wèi)生防疫等管理制度，提升宗教場所規(guī)范化管理水平。

五是充分利用各類平臺載體開展普法活動?！兑?guī)劃》著重強調(diào)通過“八項民族宗教特色平臺和載體”，即民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作、民族團結(jié)進步宣傳月活動、民族團結(jié)進步教育基地、少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動、“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)周”活動、“四進”宗教活動場所活動、平安宗教活動場所創(chuàng)建、打造堅持我國宗教中國化方向宗教活動場所示范點，深入開展形式多樣的普法宣傳活動。

加強《規(guī)劃》組織實施

為保障《規(guī)劃》落實落地，主要從三個方面加以組織實施。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要求成立“八五”法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實黨政主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。要加強法治宣傳教育隊伍建設(shè)，分級對普法骨干開展培訓(xùn)。

二是落實普法責(zé)任。要建立和完善普法責(zé)任清單制度，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，促進全省民族宗教工作系統(tǒng)加大對管理服務(wù)對象的普法力度。

三是加強評估檢查。要強化對普法工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督，將法治宣傳教育工作納入本單位年度工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，為《規(guī)劃》實施提供有力的政策支持。