中國運載火箭技術(shù)研究院 陳俍 張躍 陜西航天清華裝備有限責(zé)任公司 蘇曉賀 首都航天機械有限公司 劉譯惠

航天材料及工業(yè)研究所 高舒珊｜文、圖

近年來，隨著我國航天工業(yè)的快速發(fā)展，航天企業(yè)所涉及的危險化學(xué)品種類、產(chǎn)量和用量不斷增加。由于危險化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、腐蝕等危險特性，在其生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄等各個環(huán)節(jié)中，若環(huán)境條件變化或管理不善，極易導(dǎo)致燃燒、爆炸、中毒等重大事故，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失，給企業(yè)的安全發(fā)展帶來難以挽回的影響。

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、國防科工局及集團公司關(guān)于危險化學(xué)品安全綜合治理工作的決策部署和要求，進一步做好危險化學(xué)品安全管理工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令 第344號）等有關(guān)法律法規(guī)和危險化學(xué)品安全綜合治理方案，多家航天企業(yè)組織開展了危險化學(xué)品安全現(xiàn)狀評價工作。

安全現(xiàn)狀評價概況

危險化學(xué)品安全現(xiàn)狀評價是安全系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容之一，其目的是實現(xiàn)危險化學(xué)品系統(tǒng)安全。運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對企業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存及使用過程和安全管理現(xiàn)狀進行安全評估，查找存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致事故的嚴重程度。對潛在危險、有害因素進行定性定量分析和預(yù)測，進而提出合理可行的安全對策措施，達到降低事故率、減少損失和最優(yōu)的安全管理模式。

本文針對19家航天企業(yè)危險化學(xué)品安全現(xiàn)狀評價報告及現(xiàn)場審查發(fā)現(xiàn)的515項隱患問題進行了全面梳理與分析。通過分類統(tǒng)計，分析問題產(chǎn)生的初步原因，并給出措施建議，對后續(xù)做好危險化學(xué)品安全管理工作具有較好的指導(dǎo)意義。

安全現(xiàn)狀評價問題分析

專業(yè)類別分析

在19家航天企業(yè)危險化學(xué)品安全現(xiàn)狀評價報告及現(xiàn)場審查發(fā)現(xiàn)的515項隱患問題中，《安全現(xiàn)狀評價報告》提出的隱患問題398項，現(xiàn)場審查提出的現(xiàn)場隱患問題117項。按照綜合安全管理、設(shè)備設(shè)施及工作環(huán)境、人員違章3個方面進行統(tǒng)計，其中，綜合安全管理類隱患問題50項，設(shè)備設(shè)施及工作環(huán)境類隱患問題457項、人員違章類隱患問題8項，分別占比為9.7%、88.7%、1.6%。

圖1 危險化學(xué)品安全現(xiàn)狀評價報告及現(xiàn)場審查發(fā)現(xiàn)項隱患問題

綜合安全管理類隱患問題中，應(yīng)急管理、安全檢查及安全規(guī)章制度3個類別的問題較為突出，分別在綜合安全管理隱患和問題中占20%、20%、12%。

圖2 綜合安全管理類隱患問題

設(shè)備設(shè)施及工作環(huán)境類隱患問題中，防火防爆、危險化學(xué)品儲存、設(shè)備及管道3個類別的問題較為突出，分別在設(shè)備設(shè)施及工作環(huán)境隱患和問題中占38.21%、26.20%、12.45%。

圖3 設(shè)備設(shè)施及工作環(huán)境類隱患問題

人員違章類問題中，主要集中在違章作業(yè)，檢查中未發(fā)現(xiàn)違章指揮和違反勞動紀律的問題。

共性問題分析

在隱患問題中，一些問題在多個企業(yè)、多個場所重復(fù)出現(xiàn)，通過分析判定為現(xiàn)狀評價的共性問題,主要為：危險化學(xué)品超量存儲，賬物不符；暫存場所物料數(shù)量超過當班用量；作業(yè)現(xiàn)場人員未按規(guī)定要求正確穿戴勞動防護用品；生產(chǎn)場所內(nèi)清洗、清擦作業(yè)點未設(shè)置固定區(qū)域；油漆、膠類等安全技術(shù)說明書不全；防爆場所內(nèi)有非防爆電器設(shè)備，可燃氣體檢測報警裝置不足，未設(shè)置排風(fēng)設(shè)施；安全警示標識不足。

隱患問題原因分析

隱患問題產(chǎn)生的原因初步分析主要包括以下4個方面：

一是對危險化學(xué)品安全管理工作的重要性認識不足，安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，安全監(jiān)管力度不強，對現(xiàn)場管理、相關(guān)方管理等把控不嚴。

二是在新建廠房、庫房時未按建設(shè)項目“三同時”要求，開展安全評價或者安全條件分析，造成防火間距不足、存儲空間不足、未規(guī)劃防爆場所等問題，尤其是有機溶劑清洗、噴漆，未設(shè)置單獨的清洗間、噴漆調(diào)漆間。

三是設(shè)備標識、標簽、安全警示標志、出入庫臺賬等現(xiàn)場日?；A(chǔ)管理要求落實不到位，導(dǎo)致危化品超量存放、接地線損壞、工人不佩戴勞動防護用品等問題依然存在。

四是管理人員或現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識不強，安全基礎(chǔ)知識和能力水平有限，導(dǎo)致部分作業(yè)人員對防爆場所、?；沸再|(zhì)認識不到位，違章作業(yè)仍時有發(fā)生。

對策措施建議

選址布局建議

廠房應(yīng)按要求單獨設(shè)置清洗間、噴漆調(diào)漆間，以滿足防火防爆要求，禁止在大廠房非防爆區(qū)內(nèi)操作。新增危險化學(xué)品庫、危化品暫存間，企業(yè)應(yīng)在進行初步設(shè)計時，同步開展安全設(shè)施設(shè)計。危化品暫存柜應(yīng)確保頂部、周邊無雜物，且柜體不靠近暖氣等熱源。?；贩N類或用量發(fā)生變化時，應(yīng)根據(jù)實際情況重新開展安全風(fēng)險評估。

危化品儲存建議

企業(yè)要加強室外危險化學(xué)品儲罐或罐區(qū)危險告知和隔離、封閉等管理措施。嚴格落實作業(yè)現(xiàn)場化學(xué)品限量要求，存量不超過當班用量或最小包裝量。?；穾旆俊⑽；窌捍骈g應(yīng)按照?；诽匦浴缁鸱绞降?，分類、分區(qū)、分架、分批次存放，嚴禁混存混放。嚴格執(zhí)行危化品出入庫核查、登記制度。工作現(xiàn)場的氣瓶，同一地點存放量不得超過20瓶，超過20瓶應(yīng)建二級氣瓶庫。各生產(chǎn)、試驗場所產(chǎn)生的廢液、廢渣、清洗清擦用廢棉布等應(yīng)集中收集。嚴禁在危化品庫、危廢庫內(nèi)進行易燃易爆性化學(xué)品分裝作業(yè)。進入庫房的車輛必須裝有防止火花濺出的安全裝置。

危化品使用建議

對于可燃氣體濃度報警安裝不牢固、電氣線路穿管封堵不嚴、使用非防爆工具等現(xiàn)象，須及時維修和糾正。根據(jù)噴漆作業(yè)的頻率及過濾棉的過濾能力，及時更換新的過濾棉。定期維護和更新使用崗位的中文警示標志，現(xiàn)場消毒設(shè)施和消毒溶液有效。對于使用腐蝕性、毒害性物質(zhì)的場所，企業(yè)應(yīng)為作業(yè)人員配備耐酸堿工作服、耐酸堿手套等勞動防護用品，作業(yè)區(qū)域應(yīng)與通道等其他無關(guān)區(qū)域隔開。廠房內(nèi)長期從事清洗作業(yè)的工序應(yīng)設(shè)置固定的清洗作業(yè)間，并按易燃易爆作業(yè)場所要求設(shè)置防爆型機械通風(fēng)、可燃氣體濃度報警及照明等電氣設(shè)施。

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危險化學(xué)品柜出入柜記錄要完整，嚴格落實“一書一簽”，企業(yè)應(yīng)對危險化學(xué)品柜上鎖管理。危險化學(xué)品柜應(yīng)保持通風(fēng)良好，易燃易爆危險化學(xué)品柜應(yīng)接地完好。企業(yè)應(yīng)建立健全危險化學(xué)品專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，定期開展不同類型的應(yīng)急演練，并進行演練評估，不斷完善、提高應(yīng)急能力。對于儲罐檢修、污水清理等有限空間作業(yè)，須嚴格按照有限空間作業(yè)相關(guān)安全管理制度執(zhí)行。針對相關(guān)方存放、使用或代管的危險化學(xué)品，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任及要求。加強危險化學(xué)品現(xiàn)場隱患排查治理，定期進行人員培訓(xùn)和安全檢查，確保安全生產(chǎn)。

小結(jié)

本文通過對近年來危險化學(xué)品安全現(xiàn)狀評價、現(xiàn)場審查發(fā)現(xiàn)的隱患問題分類統(tǒng)計，從專業(yè)類別、共性問題等方面進行了分析，初步分析了隱患問題產(chǎn)生的原因，并從選址布局、?；穬Υ?、使用、管理等方面給出措施建議，提高了危險化學(xué)品安全管理水平。當然，危險化學(xué)品的安全管理不僅于此，需要企業(yè)牢固樹立隱患就是事故的觀念，始終保持警鐘長鳴，對隱患問題立行立改、持續(xù)改進。單位主要負責(zé)人要落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，統(tǒng)籌重大隱患問題整改，解決突出難點問題，落實隱患整改“五到位”（整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案）要求，組織對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題整改情況開展“回頭看”，確保整改閉環(huán)到位。安