龐婷婷 唐 帥 戈亞會(huì) 王常亭

水文生化態(tài)建設(shè)

全面踐行綠色辦奧理念 書寫北京冬奧美麗答卷——張家口市全力做好冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)水資源及水生態(tài)工作綜述

龐婷婷 唐 帥 戈亞會(huì) 王常亭

2022年2月20日、3月13日，北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)相繼落下帷幕，張家口市作為三大賽區(qū)之一，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量?jī)冬F(xiàn)了向國(guó)際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，向世界展示了冬奧之城張家口的亮麗名片。自2015年冬奧會(huì)申辦成功以來(lái)，張家口市水利系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)舉辦奧運(yùn)會(huì)的一系列指示精神，深入踐行綠色辦奧理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向，合理優(yōu)化水資源配置，持續(xù)釋放水生態(tài)效益，為北京冬奧交上了滿意的綠色答卷，也為我市水資源管理和水生態(tài)保護(hù)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1.提高戰(zhàn)略定位，精準(zhǔn)謀定后動(dòng)

隨著北京攜手張家口申辦2022年冬奧會(huì)成功后，張家口依托自身區(qū)位、生態(tài)、能源等優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。張家口市水務(wù)局積極對(duì)接各技術(shù)支撐單位，高站位起筆、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，配合完成《2022年冬奧會(huì)張家口賽區(qū)水電氣信及其他配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，按照“全力保障賽事需求、充分考慮賽后利用”的原則，確定冬奧水利基礎(chǔ)設(shè)施及水利項(xiàng)目。2019年，為進(jìn)一步算好賽區(qū)水賬，編制了《張家口賽區(qū)水資源報(bào)告》，調(diào)查了賽區(qū)范圍內(nèi)供、用、排水現(xiàn)狀，進(jìn)行了賽區(qū)及相關(guān)區(qū)域水資源供需預(yù)測(cè)，評(píng)價(jià)了賽區(qū)水資源可靠性，提出了水源保障措施，該報(bào)告多次經(jīng)國(guó)際奧委會(huì)專家審議并給予肯定。

2.全面統(tǒng)籌部署，合理配置水資源

通過(guò)預(yù)測(cè)賽區(qū)生活、造雪需水及水資源現(xiàn)狀，張家口市確立了崇禮區(qū)“一調(diào)水兩水廠”的供水格局，全力保障崇禮區(qū)及賽區(qū)用水需求，先后印發(fā)《張家口冬奧賽事核心區(qū)保障供水工作方案》《張家口冬奧賽事區(qū)水資源調(diào)配與節(jié)約用水工作方案》《河北省赤城縣云州水庫(kù)供水調(diào)度方案》等一系列指導(dǎo)性文件，全面細(xì)化了賽區(qū)水資源合理配置及節(jié)水管理工作。印發(fā)《張家口市水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控實(shí)施方案（2016-2020年）》，同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)用水企業(yè)的水平衡測(cè)試等日常管理手段，促進(jìn)了全市特別是冬奧賽區(qū)水資源的可持續(xù)利用；繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和用水總量控制制度，繼續(xù)落實(shí)冬奧可持續(xù)性承諾。

3.完善節(jié)水體系，擴(kuò)大覆蓋點(diǎn)面

張家口市積極踐行習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，重點(diǎn)抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水，強(qiáng)化節(jié)水制度保障，市政府印發(fā)《張家口市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》《張家口市推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水十二項(xiàng)措施》和《張家口創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市實(shí)施方案》，為實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)提供了政策支撐。期間，共創(chuàng)建崇禮區(qū)、張北縣、懷來(lái)縣、宣化區(qū)、下花園區(qū)5個(gè)國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)。崇禮區(qū)全面落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”要求，利用崇禮區(qū)移動(dòng)通信平臺(tái)定期推送節(jié)水公益信息20余萬(wàn)條，各雪場(chǎng)、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等公共場(chǎng)所利用電子顯示屏播放節(jié)水短片，同時(shí)，在公共場(chǎng)所安裝中英文雙語(yǔ)對(duì)照節(jié)水標(biāo)識(shí)牌13000余塊，實(shí)現(xiàn)節(jié)水宣傳全覆蓋。同時(shí)，各雪場(chǎng)均修建蓄水池，提高雪融水重復(fù)利用效率，所有公共場(chǎng)所均安裝節(jié)水器具，將冬奧賽區(qū)打造為節(jié)水典范。

2021年7月省水利廳副廳長(zhǎng)張寶全調(diào)研崇禮賽區(qū)水利工程建設(shè)

崇禮城區(qū)與冬奧會(huì)核心區(qū)生活用水保障工作匯報(bào)會(huì)

崇禮賽區(qū)蓄水池

4.加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，保障供水安全

張家口市水務(wù)局立足冬奧攻堅(jiān)階段實(shí)際情況，制定了《張家口冬奧會(huì)賽區(qū)水源保障及應(yīng)急方案（2021-2022年）》《2022年北京冬奧會(huì)張家口市崇禮賽事區(qū)冬奧供水工程應(yīng)急保障預(yù)案》，聯(lián)合赤城縣水務(wù)局、崇禮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建發(fā)集團(tuán)隆源供水公司成立了供水保障工作專班，明確了內(nèi)部職責(zé)分工，全面覆蓋了供水保障、水源保護(hù)與應(yīng)急處置工作。赤城縣水務(wù)局緊緊圍繞強(qiáng)化水源保護(hù)，保障冬奧安全供水，大力推進(jìn)云州水庫(kù)水源保護(hù)工程。市水務(wù)局、崇禮區(qū)未雨綢繆，部署崇禮賽事核心區(qū)供水系統(tǒng)升級(jí)改造。2021年市水務(wù)局委托市建發(fā)集團(tuán)實(shí)施了云州水庫(kù)調(diào)水工程輸水管道維修養(yǎng)護(hù)工程和張家口市區(qū)、崇禮區(qū)補(bǔ)水工程（一期）升級(jí)改造工程，全力保障了冬奧期間賽區(qū)安全有效用水。

5.防洪精準(zhǔn)施策，筑牢安全屏障

北京冬奧會(huì)籌辦期間，張家口市組織開展19座水庫(kù)除險(xiǎn)治理工程，使各個(gè)水庫(kù)達(dá)到了相應(yīng)防洪標(biāo)準(zhǔn)，水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題得到明顯改善，為安全度汛提供了有效保障。對(duì)16個(gè)縣（區(qū)）山洪災(zāi)害雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)備及縣級(jí)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行了完善升級(jí)，健全了群測(cè)群防體系，進(jìn)一步提高了山洪災(zāi)害防御能力。完成了105項(xiàng)水庫(kù)、河道應(yīng)急度汛項(xiàng)目和小型抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，進(jìn)一步提高了安全度汛保障能力和抗旱應(yīng)急能力。同時(shí)，壓實(shí)各級(jí)防汛抗旱責(zé)任，修訂完善水庫(kù)、河道、山洪防御各類方案預(yù)案，強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，最大限度地減輕了水旱災(zāi)害損失，全市防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步完善、能力進(jìn)一步增強(qiáng)。崇禮區(qū)通過(guò)實(shí)施太子城冰雪小鎮(zhèn)防洪工程，提高了山洪災(zāi)害防御能力，打造了一流冬奧防洪體系，為賽事核心區(qū)奧運(yùn)村、場(chǎng)館及建設(shè)提供了強(qiáng)有力防洪保障，同時(shí)也打造了水清岸綠的優(yōu)質(zhì)景觀。

6.著力治管結(jié)合，優(yōu)化河湖生態(tài)

一是積極落實(shí)《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》，先后啟動(dòng)實(shí)施了懷安縣洋河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，以及洋河、桑干河、清水河、永定河綜合整治等重點(diǎn)水利工程，河道治理與生態(tài)修復(fù)取得了明顯成效。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，推動(dòng)沿線各縣（區(qū)）河流整治與綜合治理項(xiàng)目落地實(shí)施，促進(jìn)各主要河流整體治理工作聯(lián)動(dòng)開展，逐步形成集中連片的治理成果。重點(diǎn)實(shí)施了清水河治理與生態(tài)修復(fù)、奧運(yùn)核心區(qū)河道防洪及景觀綜合治理。二是始終堅(jiān)持將河湖長(zhǎng)制工作與冬奧會(huì)籌辦、人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，為建設(shè)造福人民的幸福河湖提供了有力支撐。三是有序推進(jìn)河湖“四亂”清理整治。近年來(lái)全市上下聚焦“盆”和“水”，集中力量開展河湖清“四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)作為，從骨干河流到中小河流、農(nóng)村河湖，實(shí)現(xiàn)河湖全覆蓋，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改，河湖面貌得到了有效改善。

7.加大監(jiān)督力度，提升執(zhí)法效能

一是集中整治，河道采砂取得歷史性突破。冬奧會(huì)籌辦期間，我市持續(xù)開展打擊河道非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)，2016—2021年，河道采砂方面，查處非法采砂170處，聯(lián)合執(zhí)法343次，出動(dòng)執(zhí)法人員8976人次，行政立案44起，河道采砂管控力度持續(xù)加大。崇禮區(qū)取締關(guān)停原有私人采砂場(chǎng)，確定河道采砂由區(qū)屬國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，并率先在全市編制完成《張家口崇禮區(qū)清水河西溝（含部分支溝）河道治理與采砂管控規(guī)劃（2021-2026年）》。二是強(qiáng)化監(jiān)管，水保監(jiān)督工作成效顯著。市水務(wù)局嚴(yán)格依法實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持事中、事后監(jiān)管，對(duì)全市風(fēng)電、光伏等各類建設(shè)項(xiàng)目的水土保持落實(shí)情況持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，行政立案查處違法案件12起，有效促進(jìn)了生產(chǎn)建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)《水土保持法》。崇禮區(qū)2021年對(duì)省、市、區(qū)級(jí)67個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部監(jiān)督檢查到位，完成驗(yàn)收?qǐng)?bào)備涉奧項(xiàng)目13個(gè)，上報(bào)錄入水土保持信息管理系統(tǒng)23個(gè)。

2022-05-06

龐婷婷，女，漢族，張家口市水利發(fā)展規(guī)劃中心，工程師。

唐帥，男，漢族，張家口市水利發(fā)展規(guī)劃中心，工程師。

戈亞會(huì)，女，漢族，張家口市洋河河務(wù)管理處，助理工程師。

王常亭，男，漢族，張家口市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，副站長(zhǎng)。