吉海龍 ,陳康群 ,陶佳慧 ,羅 薇 ,林 燕，張春龍

（1.遼寧海事局，遼寧 大連 116000；2.交通運(yùn)輸部海事局，北京 100736）

2022年3月7日至11日，國(guó)際海事組織（IMO）貨物與集裝箱運(yùn)輸分委會(huì)（CCC）編輯和技術(shù)工作組（E&T）第36次會(huì)議以視頻形式召開，來自全球38個(gè)國(guó)家和5個(gè)非政府組織參加了此次會(huì)議。E&T隸屬于CCC，其主要工作是在CCC的授權(quán)下，根據(jù)《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG規(guī)則）和《國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》（IMSBC規(guī)則）的修訂周期，探討規(guī)則修訂內(nèi)容并制定修正案。此次會(huì)議的主要議題是制定IMSBC規(guī)則第07-23修正案草案，會(huì)議在固體散裝貨物編碼以及新增貨物明細(xì)表等方面取得進(jìn)展，其中部分內(nèi)容被寫入IMSBC規(guī)則第07-23修正案草案。該修正案草案將由CCC 8次會(huì)議和E&T 38次會(huì)議討論定稿，并最終由海上安全委員會(huì)（MSC）審議通過后進(jìn)入生效周期[1]。

一、E&T 36次會(huì)議情況簡(jiǎn)介

（一）關(guān)于固體散裝貨物編碼體系及編碼工作的研討情況

目前，IMSBC規(guī)則列有近200種固體散裝貨物的明細(xì)表，且貨物明細(xì)表未設(shè)置編碼體系，僅按其英文名稱進(jìn)行排序和管理[2]。2019年，德國(guó)向MSC第101次會(huì)議提交提案，認(rèn)為固體散裝貨物缺乏編碼體系是導(dǎo)致其運(yùn)輸效率低下的重要原因，建議MSC增加新產(chǎn)出，為固體散貨建立編碼體系。MSC 101次會(huì)議討論后將該議題交由CCC 7次會(huì)議詳細(xì)審議。2021年9月，CCC 7次會(huì)議討論后原則支持為固體散貨建立編碼體系，編碼規(guī)則等詳細(xì)事宜交由E&T 36次會(huì)議繼續(xù)審議。

此次會(huì)議，各方根據(jù)IMSBC規(guī)則貨物明細(xì)表的實(shí)際情況，同時(shí)參考其他國(guó)際規(guī)則中的貨物編碼體系，對(duì)固體散貨的編碼規(guī)則進(jìn)行了充分討論。各方討論后并未就編碼規(guī)則達(dá)成一致意見。為便于下一步工作開展，會(huì)議制定了2套固體散貨編碼范例，其基本格式均為“BC XX YYYY”格式，其中“BC”為固體散貨（Bulk Cargo）的英文首字母縮寫，“XX”代表貨物的組別信息，“YYYY”代表貨物的數(shù)字編碼。2套編碼范例僅在數(shù)字編碼部分略有不同，其排序依據(jù)分別為固體散貨運(yùn)輸英文名稱和固體散貨明細(xì)表英文名稱的排序號(hào)碼。以“鐵礦”為例，2套編碼范例對(duì)應(yīng)的編碼分別為“BC CC 0098”和“BC CC 0103”。此外，考慮到該項(xiàng)工作的工作量以及IMSBC規(guī)則各章節(jié)之間的協(xié)調(diào)性，會(huì)議還決定現(xiàn)階段暫不考慮對(duì)IMSBC規(guī)則正文及附錄1進(jìn)行相關(guān)修訂，也不對(duì)具有多種組別可能性的“煤”的貨物明細(xì)表進(jìn)行拆分。在此基礎(chǔ)上，會(huì)議將編碼范例交由2022年9月舉行的CCC 8次會(huì)議進(jìn)行進(jìn)一步討論。

（二）關(guān)于新增固體散貨明細(xì)表的審議情況

此次會(huì)議，各方提交了新增“純橄欖巖砂”等12項(xiàng)固體散裝貨物明細(xì)表的提案。在對(duì)貨物明細(xì)表運(yùn)輸條件進(jìn)行充分審議后，會(huì)議原則同意將10項(xiàng)固體散貨明細(xì)表加入IMSBC規(guī)則第07-23修正案草案，其中包括易流態(tài)化貨物（A組）明細(xì)表2項(xiàng)，同時(shí)具有易流態(tài)化和化學(xué)危險(xiǎn)性的貨物（A+B組）明細(xì)表2項(xiàng)，非流態(tài)化且不具有化學(xué)危險(xiǎn)性的貨物（C組）明細(xì)表6項(xiàng)。此次會(huì)議原則同意新增的固體散貨明細(xì)表情況，見表1：

表1 會(huì)議原則同意新增的固體散貨明細(xì)表

續(xù)表

（三）關(guān)于熏蒸貨物安全運(yùn)輸有關(guān)內(nèi)容的討論情況

2020年2月，裝載2 750 t玉米的巴哈馬籍雜貨船“Fri Dolphin”號(hào)在由法國(guó)駛往英國(guó)途中發(fā)生磷化氫泄漏事故并導(dǎo)致1名船員死亡。經(jīng)調(diào)查，該船在熏蒸操作過程中，磷化氫氣體由空調(diào)管道進(jìn)入生活起居處所導(dǎo)致船員中毒。巴哈馬向E&T 36次會(huì)議提交提案指出：雖然IMSBC規(guī)則3.6.3已明確固體散貨船在有毒氣體探測(cè)方面的總體要求，但上述要求不夠清晰具體，導(dǎo)致相關(guān)船舶在熏蒸操作管理和有毒氣體檢測(cè)方面存在安全風(fēng)險(xiǎn)。巴哈馬建議明確要求在船舶生活起居處所和機(jī)艙安裝針對(duì)熏蒸有毒氣體的檢測(cè)儀，同時(shí)為裝載熏蒸貨物的船舶設(shè)置熏蒸氣體職業(yè)暴露限值標(biāo)準(zhǔn)，確保涉及熏蒸操作船舶的航行安全。

會(huì)上，各方對(duì)巴哈馬提交的提案進(jìn)行了充分討論。雖然各方高度重視該起事故，但根據(jù)MSC 96次會(huì)議的決定，E&T工作組的工作范圍僅局限于固體散貨運(yùn)輸中貨物領(lǐng)域的技術(shù)探討，而巴哈馬的提案涉及船舶設(shè)備和船員工作標(biāo)準(zhǔn)方面的內(nèi)容，其內(nèi)容已超出E&T工作組的職權(quán)范圍。會(huì)議決定邀請(qǐng)感興趣的國(guó)家就船舶設(shè)備和船員工作標(biāo)準(zhǔn)方面的建議向MSC提交提案進(jìn)行討論，另外可在CCC 8次會(huì)議上對(duì)“Fri Dolphin”號(hào)事故原因作進(jìn)一步探討。

二、應(yīng)對(duì)建議

（一）密切跟蹤IMSBC規(guī)則第07-23修正案的制定工作

IMSBC規(guī)則是海運(yùn)固體散裝貨物運(yùn)輸領(lǐng)域最重要的規(guī)則。根據(jù)其制定周期，IMSBC規(guī)則第07-23修正案草案將在此次會(huì)議討論的基礎(chǔ)上，提交CCC和MSC進(jìn)行審議并最終定稿。中國(guó)是船載固體散裝貨物運(yùn)輸大國(guó)，規(guī)則的修訂將對(duì)中國(guó)航運(yùn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。建議相關(guān)方密切跟蹤該版修正案的制定工作，并根據(jù)中國(guó)貨物運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況積極參與會(huì)議討論，維護(hù)中國(guó)航運(yùn)業(yè)的切身利益。同時(shí)，積極跟蹤新增的貨物明細(xì)表以及即將引入IMSBC規(guī)則的固體散貨編碼體系，做好宣貫，確保航運(yùn)企業(yè)提前做好應(yīng)對(duì)規(guī)則變化的準(zhǔn)備。

（二）加強(qiáng)未列明貨物運(yùn)輸?shù)墓芾?/h3>

在此次會(huì)議原則同意新增的貨物明細(xì)表中，“棕剛玉”和“重晶石，浮選的，化工級(jí)”2種貨物的明細(xì)表由中方提出，2種貨物也是中國(guó)出口至歐洲、北美等地區(qū)的重點(diǎn)貨物，年出口量均超過10萬t。除此之外，中國(guó)也是硝基化肥的出口運(yùn)輸大國(guó)，此次會(huì)議通過的“硝酸鉀”“硝酸鈉”以及“硝酸鈉和硝酸鉀混合物”貨物明細(xì)表適用于中國(guó)出口的部分化肥產(chǎn)品。雖然目前IMSBC規(guī)則第07-23修正案尚未最終定稿，但是針對(duì)此次會(huì)議已經(jīng)原則通過的相關(guān)貨物明細(xì)表，建議海事管理機(jī)構(gòu)及時(shí)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的航運(yùn)企業(yè)按照會(huì)議已經(jīng)原則通過的運(yùn)輸條件運(yùn)輸相關(guān)貨物，以保障其運(yùn)輸安全。

（三）做好船舶熏蒸貨物運(yùn)輸安全保障

中國(guó)是糧食進(jìn)口大國(guó)，船舶熏蒸貨物安全運(yùn)輸對(duì)于我國(guó)航運(yùn)業(yè)意義重大。后續(xù)，CCC 8次會(huì)議及MSC相關(guān)會(huì)議可能對(duì)船舶熏蒸貨物方面的事故作進(jìn)一步探討，并對(duì)相關(guān)國(guó)際規(guī)則進(jìn)行修訂。針對(duì)該情況，建議海事管理機(jī)構(gòu)和航運(yùn)企業(yè)對(duì)中國(guó)船舶熏蒸貨物方面的事故進(jìn)行梳理，從中汲取事故教訓(xùn)，并視情參與該議題的討論。同時(shí)，鑒于《經(jīng)修訂的熏蒸貨物運(yùn)輸組件中熏蒸劑安全使用的建議》（MSC.1/Circ.1361）已經(jīng)發(fā)布，建議海事管理機(jī)構(gòu)積極督促航運(yùn)企業(yè)落實(shí)相關(guān)操作要求，以保障熏蒸貨物的運(yùn)輸安全。