文│鄒玖零 范穎 姜利霞 郝知友 李英明（湖南省永州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

宋果（湖南省寧遠(yuǎn)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

小反芻獸疫（PPR）俗稱(chēng)羊瘟，是由小反芻獸疫病毒引起的一種急性傳染病，主要感染山羊、綿羊、野羊等小反芻動(dòng)物，臨床癥狀以發(fā)熱、口炎、腹瀉、肺炎為主。該病主要通過(guò)直接接觸病畜或者病畜分泌物和排泄物傳染，處于亞臨床的病羊最為危險(xiǎn)。小反芻獸疫是近年來(lái)危害養(yǎng)羊業(yè)的重要傳染病之一，我國(guó)將其列為一類(lèi)動(dòng)物疫病。

一、基本情況

1.屏障情況。永州，下轄2區(qū)9縣2個(gè)管理區(qū)，地處三省結(jié)合處，南接廣東省清遠(yuǎn)市、廣西壯族自治區(qū)賀州市，西接廣西壯族自治區(qū)桂林市，省內(nèi)東連郴州市，北鄰衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市，土地總面積2.24萬(wàn)平方千米。永州三面環(huán)山，境內(nèi)地貌復(fù)雜多樣，山崗盆地相間分布，山地面積大，主要山脈有越城嶺－四明山系、都龐嶺－陽(yáng)明山系和萌渚嶺－九嶷山系，形成了三大天然屏障。永州境內(nèi)在藍(lán)山、道縣、回龍圩、零陵各設(shè)有入境公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。

2.養(yǎng)殖情況。永州以山丘地為主體，草山、灌木林、矮竹林等資源豐富，養(yǎng)羊是農(nóng)戶(hù)傳統(tǒng)的養(yǎng)殖選項(xiàng)之一，主要以散養(yǎng)放牧為主，舍飼養(yǎng)殖的極少。2021年全市羊總存欄490275頭，其中存欄30頭以上養(yǎng)羊戶(hù)2480個(gè)。詳見(jiàn)表1。

表1 2021年全市羊養(yǎng)殖情況表

3.疫情情況。2015年6月，永州市寧遠(yuǎn)縣發(fā)生一起輸入性PPR疫情，后至今無(wú)疫情發(fā)生，也未監(jiān)測(cè)到小反芻獸疫病原學(xué)陽(yáng)性樣品。毗鄰區(qū)域發(fā)生6起PPR疫情，其中衡陽(yáng)4起、郴州1起、邵陽(yáng)1起，據(jù)了解，上述疫情的發(fā)生與調(diào)運(yùn)有緊密聯(lián)系，最后一起疫情發(fā)生于2018年6月。永州市其他毗鄰區(qū)域廣東省清遠(yuǎn)市、廣西壯族自治區(qū)賀州市、廣西壯族自治區(qū)桂林市均未報(bào)告有PPR流行史。

二、防控措施

1.免疫情況。疫苗免疫是防控PPR的重要途徑，2016年永州市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了PPR強(qiáng)制免疫，做到應(yīng)免盡免，筑牢免疫屏障，截至2021年年底全市共免疫羊61.59萬(wàn)只。

2.監(jiān)測(cè)與流調(diào)情況。永州市持有有效獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核合格證的獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，其中，市級(jí)1個(gè)、縣級(jí)11個(gè)。近年來(lái)，永州市始終堅(jiān)持加強(qiáng)PPR監(jiān)測(cè)和流調(diào)，及時(shí)掌握免疫、帶毒狀況，充分發(fā)揮市級(jí)和各縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的作用。2017—2021年全市共監(jiān)測(cè)場(chǎng)戶(hù)634戶(hù)，共采集樣品22845份，其中監(jiān)測(cè)血清樣品12187份，抗體合格率82.85%，監(jiān)測(cè)病原學(xué)樣品10658份，未監(jiān)測(cè)到陽(yáng)性樣品。結(jié)果詳見(jiàn)表2。

表2 2017年—2021年小反芻獸疫監(jiān)測(cè)情況表

3.調(diào)運(yùn)監(jiān)管情況。為做好重大動(dòng)物疫病的防控工作，永州市進(jìn)一步加強(qiáng)了羊產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴(yán)格實(shí)施檢疫申報(bào)制度和疫情排查制度。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，充分發(fā)揮公路檢查站作用，嚴(yán)格查證驗(yàn)物，嚴(yán)格跨省動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)禁從高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或疫區(qū)調(diào)入羊只，嚴(yán)格落地隔離制度，市外調(diào)入的羊隔離觀察30天以上，檢疫無(wú)異常后才能混群飼養(yǎng)。

4.疫情報(bào)告與應(yīng)急管理情況。

制定了《永州市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，成立了應(yīng)急救援隊(duì)，做好了防疫物資儲(chǔ)備，建立健全重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全市采取網(wǎng)格化管理，建立了橫向到邊、縱向到底的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫負(fù)責(zé)人每天報(bào)告疫情排查情況，確保一旦發(fā)生疫情，能夠得到及時(shí)有效處置。

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.輸入評(píng)估。永州市調(diào)入羊只主要來(lái)源地為河南、四川、青海、河北、甘肅、安徽等地，調(diào)入活羊以屠宰食用為主，有少部分種用或二次飼養(yǎng)進(jìn)入飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。同時(shí)，永州市采取監(jiān)測(cè)排查、檢疫監(jiān)督和嚴(yán)厲打擊非法調(diào)運(yùn)等措施，通過(guò)羊及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的可能較小，引入疫情的可能性較低。輸入評(píng)估詳見(jiàn)表3。

表3 PPR輸入評(píng)估

2.暴露評(píng)估。通過(guò)不完全統(tǒng)計(jì)，永州市羊養(yǎng)殖戶(hù)大多為小規(guī)模自繁自養(yǎng)，日常的飼養(yǎng)管理比較粗放，大多養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)活羊后很少采取隔離措施，存在小范圍內(nèi)疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。但永州市養(yǎng)殖場(chǎng)大多以山丘地分散養(yǎng)殖分布，放牧草山相對(duì)固定，各群相互之間接觸很少。因此疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)與擴(kuò)散速度受到較大局限。加之近年的小反芻獸疫防控知識(shí)宣傳，很多養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)該病的認(rèn)識(shí)和了解有一定提升，一旦發(fā)生疑似疫情絕大部分能迅速上報(bào)給畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)，及時(shí)果斷處置。暴露評(píng)估詳見(jiàn)表4。

表4 PPR暴露評(píng)估

3.綜合評(píng)估。小反芻獸疫從毗鄰省市區(qū)域傳入的風(fēng)險(xiǎn)為低等，通過(guò)活羊及產(chǎn)品傳入風(fēng)險(xiǎn)為低等，檢出前傳播暴露給本土其他羊群風(fēng)險(xiǎn)為低等。綜合以上各環(huán)節(jié)評(píng)估結(jié)果表明，輸入性小反芻獸疫疫情暴發(fā)并傳染給本土其他地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)較低，大面積暴發(fā)流行的可能性較低。

四、結(jié)論與政策建議

通過(guò)評(píng)估，永州市已經(jīng)達(dá)到PPR免疫無(wú)疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建議從2022年開(kāi)始，退出PPR強(qiáng)制免疫，轉(zhuǎn)入養(yǎng)殖戶(hù)自主免疫（本次調(diào)查中有將近一半的養(yǎng)殖戶(hù)愿意自主免疫），同時(shí)結(jié)合監(jiān)測(cè)、撲殺、移動(dòng)控制、溯源等綜合防控措施，逐步退出免疫，最終達(dá)到非免疫無(wú)疫狀態(tài)。結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，建議采取下列管理措施：

1.強(qiáng)化移動(dòng)監(jiān)管。目前活羊及其產(chǎn)品流通地域跨度大、涉及范圍廣，要加強(qiáng)疫情信息的溝通，密切注意相鄰市州與省外的小反芻獸疫疫情動(dòng)向，尤其是永州市羊只主要來(lái)源地疫情情況，以便及時(shí)采取預(yù)警應(yīng)對(duì)措施。嚴(yán)厲打擊非法調(diào)運(yùn)，強(qiáng)化檢疫監(jiān)督，嚴(yán)禁活羊及其產(chǎn)品由高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)，嚴(yán)格落實(shí)地報(bào)告和隔離觀察制度。

2.加大宣傳力度。進(jìn)一步加大培訓(xùn)和宣傳力度，提升獸醫(yī)從業(yè)人員動(dòng)物疫病診斷和鑒別能力，提高養(yǎng)殖戶(hù)防范意識(shí)，特別要引導(dǎo)和提升基層獸醫(yī)和養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)疫病防控的積極性，發(fā)生疫病及時(shí)主動(dòng)上報(bào)，降低疫病擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度保障。要加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處理能力，加大病原學(xué)和抗體監(jiān)測(cè)投入力度。完善檢疫監(jiān)管措施，尤其是加大對(duì)調(diào)入羊及其產(chǎn)品的檢疫力度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。盡快制定和完善動(dòng)物防疫監(jiān)督體系人才、資源、經(jīng)費(fèi)保障制度，補(bǔ)齊基層動(dòng)物防疫短板。