馮杰 張華 付瑞勇

2018年，巴東縣羅溪壩村通過(guò)撤村并居成為“羅溪壩社區(qū)”。加上易地拆遷戶和流動(dòng)人口，社區(qū)居民超過(guò)5000人，成了當(dāng)?shù)氐摹俺?jí)社區(qū)”。

人氣旺了，煩心事卻來(lái)了。一開(kāi)始，不同習(xí)慣習(xí)俗的幾千人住進(jìn)一個(gè)小區(qū)，亂養(yǎng)貓狗、亂扔垃圾、鄰里糾紛等亂象頻現(xiàn)。

然而，在羅溪壩社區(qū)，一直保持著這樣一組“平安指數(shù)”：矛盾糾紛調(diào)解率100%、調(diào)解成功率100%，無(wú)重大事故、刑事案件和群眾越級(jí)上訪事件發(fā)生。社區(qū)也先后榮獲“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”“恩施州先進(jìn)基層黨組織”等稱號(hào)。

黨建引領(lǐng)下的居民自治是社區(qū)之“治”的關(guān)鍵。

2018年5月，社區(qū)書記錢賢坤接到居民舉報(bào)，稱幾個(gè)易遷戶偷了他家白菜，并踩壞了一片。問(wèn)題處理不好，極易引發(fā)易遷戶群體與老居民之間的矛盾。

錢賢坤干脆帶著易遷戶代表，分批到每組參加屋場(chǎng)院子會(huì)、小組會(huì)、座談會(huì)。在面對(duì)面交流、零距離接觸中，雙方成了朋友。居民同意將閑置土地借給易遷戶種菜，易遷戶和居民結(jié)成互幫互助關(guān)系共同種菜，蔬菜兩家吃。問(wèn)題得到了圓滿解決。

社區(qū)擁有37名黨員、10名村小組長(zhǎng)，組建了“黨員+組長(zhǎng)+村民代表”的矛盾調(diào)解小分隊(duì)，堅(jiān)持“小事不出組、大事不出社區(qū)”，讓“身邊人調(diào)解身邊事”。

同時(shí)，社區(qū)成立了居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理小組等，定時(shí)召開(kāi)居民大會(huì)，老百姓的事自己說(shuō)了算。村務(wù)管理成為一張透明的紙，讓基層治理沐浴在陽(yáng)光下。

每年，社區(qū)群眾當(dāng)家作主，自己定、自己議年度“八件實(shí)事”。這些實(shí)事進(jìn)展如何？群眾心中都有一本賬。社區(qū)每五年定一個(gè)計(jì)劃，每年辦幾件實(shí)事，方案制定在現(xiàn)場(chǎng)、決策在會(huì)場(chǎng)、監(jiān)督在一線，居民對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)看得見(jiàn)、摸得著，群眾滿意度越來(lái)越高。

讓基層治理成為黨員干部的“一畝三分地”，種什么？如何管？社區(qū)在黨員作用發(fā)揮上也是動(dòng)足了腦筋。

現(xiàn)在，用“辛苦指數(shù)”換考評(píng)分?jǐn)?shù)，是社區(qū)37名黨員每天都在進(jìn)行的考試。

羅溪壩社區(qū)探索實(shí)踐了社區(qū)“兩委”干部定崗定責(zé)和黨員定標(biāo)定責(zé)，根據(jù)干部任職分工、職責(zé)要求，無(wú)職黨員能力、性格和特長(zhǎng)，分別制定了《黨員職責(zé)量化考核表》和《黨員合格標(biāo)準(zhǔn)》，社區(qū)37名黨員的考核表和標(biāo)準(zhǔn)張張不一樣。個(gè)性定制的考核表堪比黨員干事創(chuàng)業(yè)的一面鏡子、一把尺子。

陳先舉是一名80多歲的老黨員，每天起床后，他都會(huì)把《黨員合格標(biāo)準(zhǔn)》翻開(kāi)瞄上幾眼。一有空閑，老人就到貧困戶宋先進(jìn)家中，督促他做好6畝柑橘管護(hù)工作?！斑@是我的‘發(fā)揮余熱’考核項(xiàng)，宋先進(jìn)的柑橘要豐園了，我這12分才不會(huì)扣了?！标愊扰e說(shuō)，他有教育子女、弘揚(yáng)社會(huì)公德、愛(ài)護(hù)環(huán)境等5個(gè)考核項(xiàng)，要“一個(gè)釘子一個(gè)眼”地完成，爭(zhēng)取掙個(gè)滿分。

“在基層黨組織引領(lǐng)、自治小組引導(dǎo)、村民主動(dòng)參與下，黨心與民心同心、民生與民心同向，為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理插上了騰飛的翅膀。下一步，我們將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)聚興、人才聚力、文化聚魂、生態(tài)聚美、治理聚安為主基調(diào)，持續(xù)放大示范效應(yīng)?！卑蜄|縣委常委、組織部部長(zhǎng)黃政說(shuō)。