王明輝

吳江地處江蘇省最南端，東臨上海、西瀕太湖、南接浙江、北依蘇州主城區(qū)，是費孝通先生筆下鄉(xiāng)土中國的實踐基地，是如今長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的地理中心，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，不僅帶動了民營經(jīng)濟快速發(fā)展，也形成了江南韻、小鎮(zhèn)味、現(xiàn)代風交織共鳴的獨特水鄉(xiāng)風貌。

近年來，吳江在打響“中國·江村”品牌的新語境下，圍繞“世界級水鄉(xiāng)人居文明典范”總體愿景，把農(nóng)村廁所革命作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興、生態(tài)振興的重要舉措，在全面完成農(nóng)村戶廁高標準改造的基礎上，結(jié)合民營企業(yè)聚集、外來人口眾多的現(xiàn)狀，瞄準農(nóng)村公廁這一人居環(huán)境“軟肋”，從2020年起用三年時間探索煥新農(nóng)村公廁，入選全國6個農(nóng)村廁所革命典型范例，為全省唯一上榜案例。

以生態(tài)為優(yōu)先，全面重塑農(nóng)村公廁規(guī)劃布局與功能形態(tài)

習近平總書記對深入推進農(nóng)村廁所革命作出重要指示強調(diào)，堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，真正把這件好事辦好實事辦實。吳江全面明確“求好不求快”價值導向，堅持規(guī)劃、設計、補助、管理“四個統(tǒng)一”原則，在盤活“存量”、嚴控“增量”上下功夫，2020年以來累計拆除農(nóng)村老舊公廁927座，完成建（改）公廁1050座，確保改一座成一座，率先走出一條農(nóng)村廁所革命的有效路徑。

堅持規(guī)劃先行。制定《吳江區(qū)進一步推進農(nóng)村“廁所革命”工作實施方案》，明確三年（2020—2022）總建（改）任務數(shù)，同步成立全區(qū)農(nóng)村廁所革命工作領導小組及推進專班，圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等重要規(guī)劃和方案，聯(lián)合蘇州科技大學組建調(diào)研團隊，對全區(qū)220個行政村、2344個自然村公廁建設現(xiàn)狀展開調(diào)查分析，編制江蘇首個農(nóng)村公廁布點規(guī)劃，以“每600人設置一座，服務半徑不大于500米，面積25—90平方米”為標準，細化各年度工作方案，合理確定目標任務。

堅持分類施策。綜合考慮不同自然村布局、人口、產(chǎn)業(yè)、功能、需求等因素，通過三年時間因地制宜推進拆、改、建，實現(xiàn)階梯式提高。在款式風格上，既有“盆景”又有“風景”;在如廁體驗上，既有“標配”又有“高定”。通過差異化打造，建成了一批符合農(nóng)村風貌、水鄉(xiāng)特色的標準公廁，規(guī)劃了一批設施先進齊全、別具設計理念、彰顯人文關懷的特色公廁，為加快推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造江南文化標識地和全域旅游目的地貢獻力量。

堅持綠色發(fā)展。緊緊把握農(nóng)村公廁生態(tài)定位，大力推廣低碳衛(wèi)生、循環(huán)綠色的現(xiàn)代化公廁。制定全區(qū)農(nóng)村公廁建設改造和管理技術指引，就平面布置、外觀、廁位間、殘疾人設施等方面作了統(tǒng)一要求，大到廁所內(nèi)部自然采光面積的占比、墻壁的材料功能，小到廁位隔斷板與地面的距離、掛物鉤的承重等，全面實現(xiàn)標準化。全方位使用環(huán)保、除臭、防水的新型建筑材料以及節(jié)能型照明燈和水沖洗系統(tǒng)，著力提升農(nóng)村廁所革命的科技含量，推進農(nóng)村公廁從滿足基本需求向生態(tài)化、特色化、智能化方向轉(zhuǎn)變。

以人民為中心，全面改善農(nóng)民群眾如廁條件與生活品質(zhì)

習近平總書記在鎮(zhèn)江考察調(diào)研時深刻指出，廁改是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高群眾生活質(zhì)量的一項重要工作，在新農(nóng)村建設中具有標志性。吳江把農(nóng)村廁所革命作為推動農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的有力抓手，通過充分調(diào)研實現(xiàn)問計于民，下足繡花功夫?qū)崿F(xiàn)長效管理，全方位補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

突出上下協(xié)同。完善系統(tǒng)化長效管理機制，建立區(qū)級主管部門為監(jiān)管主體，區(qū)鎮(zhèn)、街道為建設主體，村級組織為管理主體，農(nóng)戶和游客為受益主體，保潔員為服務主體的“五位一體”農(nóng)村公廁建（改）和管理服務體系，制定《吳江區(qū)農(nóng)村“廁所革命”建管手冊》，探索全過程建管指導服務，有效處理統(tǒng)一質(zhì)量目標與分散施工管理、前期工程建設與后期使用管護的關系，形成機關干部、基層干部、建（改）廁企業(yè)、農(nóng)民群眾等多元協(xié)同治理的新模式。

突出農(nóng)民主體。聯(lián)合區(qū)融媒體中心開展農(nóng)村公廁設計方案征集大賽，廣泛收集意見建議，累計8萬余人參與網(wǎng)絡投票，高質(zhì)高效推動共商共治，最大程度釋放公共利益。立足吳江經(jīng)濟社會發(fā)展特點，根據(jù)基層反饋農(nóng)村實情，在外來人口較多的村莊建設中大型公廁，滿足新市民如廁需求;針對腿腳不便的老人安裝無障礙扶手，充分彰顯人文關懷;鼓勵村民成為農(nóng)村公廁專職保潔員，積極拓寬就業(yè)崗位，推動農(nóng)民主體真正成為廁所革命受益人。

突出管理優(yōu)化。首創(chuàng)公廁管護“十步保潔法”推動程序標準化，按照保潔前準備、清理垃圾桶、清理蹲便器、清理小便器、清理廁內(nèi)墻面、清理廁內(nèi)地面、清理水池鏡面、清理外部環(huán)境、定期消毒殺蟲、整理工作記錄等步驟，落實“一客一清”，被省內(nèi)多地借鑒推廣。首創(chuàng)“區(qū)、鎮(zhèn)、村+第三方”的“四級聯(lián)查”推動考核精細化，促進農(nóng)村公廁從“有人管”向“管得好”轉(zhuǎn)變。首創(chuàng)“吳江公廁”助手小程序推動體驗數(shù)字化，實現(xiàn)一鍵找?guī)⒈嵈蚩?、設施報修、滿意度評價等功能。

以品牌為引領，全面提升農(nóng)村宜居、宜業(yè)、宜游水平

黨的十九屆五中全會作出了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興的重大部署，黨的十九屆六中全會又特別提出加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作要求。農(nóng)村廁所革命是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗，吳江深入打造廁所革命示范品牌，推動形成“管、護、用”并重，“責、權、利”一致的共建共治共享局面。

注重科技賦能。充分運用信息化手段，打造智能化公廁服務系統(tǒng)，通過空間環(huán)境參數(shù)，了解廁內(nèi)使用情況，及時調(diào)整水、電、紙、人員配比，使公廁資源利用更加合理，全面解決公廁廁位不足、特殊人群如廁不便等問題，切實提高農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。未來將進一步拓寬服務外延，探索“廁所+新零售”“廁所+新媒體”“廁所+社交”等新模式新場景，為公廁賦予更多便民化服務，滿足群眾和游客個性化、體驗化、多元化的需求。

注重文明培育?！敖ǎǜ模┺r(nóng)村公廁引領文明鄉(xiāng)風”被列為吳江“我為群眾辦實事”首批重點項目。在加強公廁硬件建設的基礎上，吳江積極推進廁所文化建設，通過送戲下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳冊、制作微視頻等多種形式，培養(yǎng)群眾文明如廁意識，推動農(nóng)村形成支持廁所革命、踐行文明如廁習慣的濃厚氛圍。在大力宣傳引導下，村民摒棄了不良的生活習慣，自覺維護公廁衛(wèi)生、愛護公廁設施，鄉(xiāng)風文明水平不斷提高。

注重整體提升。堅持將廁所革命與污水處理相結(jié)合，推動改廁與保障供水和污水處理同步推進，全區(qū)新投用的1000余座農(nóng)村公廁基本實現(xiàn)接管，形成綠色無害化的糞污處理閉環(huán)。堅持將廁所革命與三星級康居村創(chuàng)建、特色田園鄉(xiāng)村建設等相結(jié)合，進一步完善設施配備，全面服務村民生活休閑。堅持將廁所革命與長三角一體化示范區(qū)等重點區(qū)域建設相結(jié)合，深入推進鄉(xiāng)村旅游，推動公廁成為賦能美麗鄉(xiāng)村的別致一景，為高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。

當一座座粉墻黛瓦的現(xiàn)代化公廁出現(xiàn)在村頭巷口，當文明如廁健康生活方式蔚然成風，當一條條黑臭水體“變身”生態(tài)河道，當綠樹紅花村落小景“溢出”清新自然，當“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！泵篮盟{圖愈發(fā)清晰，當“道不拾遺、夜不閉戶、雞犬不驚”成為人人向往，新時代的“中國·江村”已經(jīng)有了新的定義，美麗鄉(xiāng)村新氣象和人民美好生活夢想必將不斷照進現(xiàn)實。

（作者系蘇州市吳江區(qū)城市管理局黨委書記、局長）責任編輯：包詠菲