宋如亞

習近平總書記指出：“為人民群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務(wù)，是城市工作的重點?！苯陙?，我們認真貫徹習近平總書記關(guān)于城市管理的系列重要講話指示批示精神，以“精管善治”理念為指引，用“繡花”功夫持續(xù)改進城市管理工作，不斷優(yōu)化設(shè)施功能，提升容貌品質(zhì)，保障城市運行，構(gòu)建共治格局，謀劃推動城市管理高質(zhì)量發(fā)展，讓市民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

創(chuàng)新管理理念，在城市治理現(xiàn)代化中彰顯為民情懷

城市的核心是人，以人民為中心一直是城市管理工作的基本遵循。近年來，伴隨城鎮(zhèn)化由“快速發(fā)展期轉(zhuǎn)向平臺發(fā)展期”，人民群眾對健康、安全和可持續(xù)發(fā)展方面的需求更加迫切，對高品質(zhì)居住、生活以及生態(tài)環(huán)境更加向往。應(yīng)對和解決“城市病”，打造更加美麗宜居的現(xiàn)代城市，對城市管理服務(wù)的精細、精準水平提出了更高要求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將城市管理擺上重要位置，從治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度對城市管理工作提出了一系列新要求、新論斷。江蘇城管系統(tǒng)按照中央有關(guān)部署和要求，順應(yīng)我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)型和城市管理動態(tài)升級的趨勢，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，堅持“黨建為先、治理為要、服務(wù)為本”，聚力打造新時代“精管善治”江蘇城市管理新品牌?！熬堋笔切聲r代城市管理工作的原則和思路，涉及“精心、精細、精準、精致”四個方面;“善治”是新時代城市管理的目標與任務(wù)，包括“善意、善謀、善為、善果”四個方面?！熬苌浦巍被诂F(xiàn)代善治理論理念，不斷提升城市管理科學化、精細化、智能化水平，更加努力營造共建共治共享新格局，體現(xiàn)城市管理全生命周期的親民惠民便民。

優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，為居民生活提供優(yōu)質(zhì)均等的公共服務(wù)

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市有序運行、人民美好生活的重要支撐，是實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障。近年來，江蘇城管系統(tǒng)針對垃圾處理能力短板和市民群眾停車難、如廁難等問題，扎實推進生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共停車、公共廁所便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，促進了社會經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！笆濉币詠?，江蘇省共新建生活垃圾焚燒廠30座，總焚燒處理能力達到8.27萬噸/日。建成運行規(guī)?；蛷N廢棄物處理設(shè)施51座，日處理能力7580噸，率先在全國實現(xiàn)縣以上城市處理全覆蓋。建成規(guī)模化集中式建筑垃圾資源化利用設(shè)施48座，實現(xiàn)了設(shè)區(qū)市處理設(shè)施全覆蓋。統(tǒng)籌布局城市生活垃圾焚燒廠等各類固體廢物處理設(shè)施建設(shè)，積極推動設(shè)施的協(xié)同處置、聯(lián)建共享，徐州、江陰等7家循環(huán)產(chǎn)業(yè)園被納入國家資源化循環(huán)利用基地進行試點建設(shè)，鹽城、揚州、泰州等地產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模。扎實推進城市公廁提標便民工程，加強城市公廁升級改造、功能拓展和運行管理，全省共有環(huán)衛(wèi)公廁1.69萬座，其中二類以上公廁超過1萬座，占比達60%，超過4600家單位內(nèi)部廁所對外開放，構(gòu)建了以環(huán)衛(wèi)公廁為主、旅游景區(qū)等行業(yè)管理公廁為輔、社會開放公廁有效補充的服務(wù)體系。鼓勵以城管服務(wù)崗?fù)ぁ⒊枪苌鐓^(qū)工作站、城管網(wǎng)格化管理服務(wù)站、城市港灣、公共廁所、環(huán)衛(wèi)愛心驛站、停車場和經(jīng)營疏導點等設(shè)施為服務(wù)載體，統(tǒng)籌服務(wù)事項，拓展服務(wù)渠道，推動黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)融合發(fā)展，為百姓提供多元服務(wù)。同時，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施微小破損、缺失問題和城市管理輕微違法行為的“雙微”快速處置機制，統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施零星、微小的維修項目，提高了基礎(chǔ)設(shè)施維護管養(yǎng)效能?！笆奈濉逼陂g，將持續(xù)推行生活垃圾“全量焚燒”，統(tǒng)籌推進生活垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾等處理利用設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)生活垃圾焚燒能力和焚燒量占比保持全國前列、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園數(shù)量和建設(shè)質(zhì)量位居全國前列的目標。

改善人居環(huán)境質(zhì)量，讓群眾在提升容貌品質(zhì)中增強獲得感

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。對城市環(huán)境中臟亂差的“頑癥”實施源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，直擊與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境薄弱地段和群眾反映強烈的突出問題，管好城市管理“最后一公里”。黨的十八大以來，江蘇在省級層面高度集成各地零散式的環(huán)境治理行動，持續(xù)實施城市環(huán)境綜合整治“931”行動，系統(tǒng)整治城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場等9個環(huán)境薄弱區(qū)域，規(guī)范占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告等3類容貌秩序，提升了城市長效管理水平。全省約8萬余個薄弱地段和突出問題得到有效解決，創(chuàng)建“江蘇省城市管理示范路”159條、“江蘇省城市管理示范社區(qū)”139個，21個城市被省政府批準命名為“江蘇省優(yōu)秀管理城市”。先后組織開展了餐廚廢棄物、露天燒烤和焚燒、渣土運輸、戶外廣告設(shè)施設(shè)置、違法建設(shè)治理等系列專項整治行動。開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項行動，在全國率先統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活垃圾“大分流、細分類”處理模式，全省共有1.94萬個居民小區(qū)和2.95萬個單位開展了垃圾分類。大力推行環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)和精細化保潔模式，道路機械化清掃率達到92.5%，營造了干凈整潔的城市環(huán)境。當前，我們認真落實習近平總書記關(guān)于建設(shè)美麗中國的重要講話、重要指示批示精神，正持續(xù)深入推進美麗宜居城市系統(tǒng)建設(shè)、美麗宜居地區(qū)集成改善和美麗宜居城市共同創(chuàng)建，全面實施城市更新行動，深化城市管理示范市（縣）創(chuàng)建，著力解決“城市病”，更高質(zhì)量地推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極營造人民群眾可觀、可感的高品質(zhì)城市空間，實現(xiàn)人民城市為人民。

保障城市有序運行，營造安全舒適的生活環(huán)境

人民至上、生命至上。在冰雪、臺風等惡劣天氣和重大疫情等突發(fā)公共事件以及行業(yè)安全生產(chǎn)防范工作中，城管隊伍積極參與、發(fā)揮作用，悉心保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護城市的正常運行秩序。在疫情防控過程中，城管系統(tǒng)抓實抓細疫情防控各項工作，全面加強生活垃圾收運處置和消殺管理，探索實施“專人收集、專車直運、專區(qū)處置”模式，避免病毒通過垃圾傳播;20多萬江蘇環(huán)衛(wèi)工人和執(zhí)法人員長期戰(zhàn)斗在抗疫一線，每天的垃圾處理設(shè)施消殺量達到13.5萬多個。面對安全生產(chǎn)整治壓力，聚焦城管行業(yè)的垃圾填埋場滲濾液處理、有限空間作業(yè)、既有建筑違法建設(shè)、戶外廣告設(shè)施設(shè)置等方面，建立安全風險點梳理防控、安全隱患點排查消除、安全責任點認定獎懲機制，積極探索建立安全生產(chǎn)長效監(jiān)管體系。面對極端天氣，全省加強冬季冰雪、夏季暴雨洪澇等惡劣天氣應(yīng)急處置工作，曾多次實現(xiàn)“一夜雪無”，讓百姓感受到溫暖。面對停車亂、收費亂問題，2021年部署開展公共停車收費管理專項整治，僅用半年時間，主動排查7088個停車收費管理問題、受理2108件群眾舉報，從群眾訴求中梳理10392件問題納入整治，全部完成整改。全省12345政務(wù)熱線關(guān)于停車管理的投訴同比下降21.5%。同時，江蘇省在全國率先實現(xiàn)數(shù)字化城管全覆蓋，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動數(shù)字化城管向智慧化升級。

（作者系江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長）

責任編輯：李佳婧3D61BD19-76FB-42AF-9E26-BC2D5FABA592