劉亞楠

民辦高等教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，新時(shí)期民辦高等教育的發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)動(dòng)力，而地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為民辦高等教育提供向心力。在這一互動(dòng)機(jī)制下，河南省民辦高等教育的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨雙方博弈沖突，參與主體單一，發(fā)展受限制，弱化二者協(xié)調(diào)性，致使二者的融合性和持續(xù)性發(fā)展受到嚴(yán)峻考驗(yàn)的局面。因此需要不斷優(yōu)化博弈機(jī)制，順應(yīng)融合發(fā)展規(guī)律，同時(shí)在突破自身發(fā)展的格局限制，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)之余，不斷搭建互動(dòng)體系，強(qiáng)化多元參與力度。

現(xiàn)階段，隨著深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在教育領(lǐng)域的深入推進(jìn)，使得高等教育發(fā)展尤其是民辦高等教育的發(fā)展，向高水平和高水準(zhǔn)邁進(jìn)，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持。同時(shí)，教育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)變得日趨激烈，而民辦高校的教育資源與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相輔相成，互相成就。民辦高校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸出大批量高質(zhì)量、應(yīng)用型人才，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)多元化可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也可以為應(yīng)用型民辦高校的學(xué)生就業(yè)提供了就業(yè)崗位，指導(dǎo)民辦高校的人才培養(yǎng)模式。

河南民辦高等教育逐漸走進(jìn)歷史舞臺(tái)，對(duì)于河南省的教育普及起到重要推進(jìn)作用，給緊張的河南省高等教育帶來(lái)了一絲緩解。民辦高等教育隸屬于地方高等教育，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為緊密結(jié)合。實(shí)現(xiàn)河南省民辦高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)發(fā)展是今后教育發(fā)展的重要方向。當(dāng)前階段，河南省民辦高等教育的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨互動(dòng)困境。文章探討針對(duì)互動(dòng)困境，提出相應(yīng)的政策建議。

民辦高等教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制

相較于傳統(tǒng)公辦高等院校的辦學(xué)模式，民辦高等院校擁有更多的自主性和靈活性，因此在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)中渠道面臨更多的選擇，深化了民辦高等院校與地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的互動(dòng)性。沒(méi)有地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民辦高校的人才培養(yǎng)將會(huì)無(wú)的放矢；反之，沒(méi)有應(yīng)用型民辦高校，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)缺乏最基礎(chǔ)的人才支撐。 民辦高等院校作為教育行為的倡導(dǎo)者，應(yīng)該積極主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深刻剖析其發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)作用，以此作為指導(dǎo)教育活動(dòng)開(kāi)展的出發(fā)點(diǎn)。

民辦高等教育為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力

民辦高等教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的業(yè)態(tài)產(chǎn)物，本質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一部分，當(dāng)前民辦高等教育的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。首先截至2020年底，河南省有民辦普通高等學(xué)校43 所，集中分布在省會(huì)鄭州附近，河南省民辦教育是地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)歷30多年的不斷發(fā)展，河南省民辦高等教育伴隨市場(chǎng)機(jī)制的深化改革，加速實(shí)現(xiàn)了教育公平，提升了大眾教育的獲得感。其次為河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入必備的人力資源；加快了科技轉(zhuǎn)化成果，助力地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上發(fā)展。民辦高等教育對(duì)于解決人才問(wèn)題、整合人力資源，提高人口綜合素質(zhì)水平起到不可替代的作用，民辦高等教育以培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用型人才的模式融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。再次，民辦高校財(cái)政上自負(fù)盈虧，決定其在很大程度上需要本地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行資助，客觀上受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要影響，所以在教育實(shí)踐過(guò)程中要充分考慮地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與發(fā)展形態(tài)。民辦高等教育的發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了全面的人力支撐，不僅可以吸引大量的投資，也可以在二者良性的循環(huán)中，吸引更多的人力要素遷入，實(shí)現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地快速發(fā)展，同時(shí)加速信息科技轉(zhuǎn)化成果的速度。最后，也能助力實(shí)現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化支撐，只有將科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)成果，才能帶來(lái)良好的社會(huì)發(fā)展紅利，民辦教育發(fā)展帶來(lái)的人才紅利，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展，最終帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

地方經(jīng)濟(jì)為民辦高等教育發(fā)展注入向心力

民辦高等教育不同于公辦教育，需要自負(fù)盈虧，需要引入政府以外的資金投入，因此，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平很大程度上決定了該區(qū)域民辦高等教育的發(fā)展程度，只有當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段，才能催生出民辦高等教育的快速發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度為民辦高等教育的發(fā)展提供了向心力，主要可以從以下幾個(gè)方面了解：一方面是民辦高等教育的催生和發(fā)展都需要一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為基礎(chǔ)，無(wú)論是前期的價(jià)值創(chuàng)造還是后期的資源轉(zhuǎn)化都需要良好的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為物質(zhì)根基。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，一定程度上為民辦高等教育的催生提供了最原始的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，脫離地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，民辦高等教育的發(fā)展便無(wú)從談起。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度很大程度上已經(jīng)為民辦教育的發(fā)展“站好哨”。另一方面，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民辦高等教育的發(fā)展提供了很大的發(fā)展空間。民辦高等教育屬于教育事業(yè)的一種，屬于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，其發(fā)展程度很大程度上反映出該地區(qū)的綜合承載能力，而地區(qū)綜合承載能力最直接的表現(xiàn)就是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。只有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高了，才能給民辦教育的發(fā)展提供更多的資金來(lái)源、就業(yè)崗位，才能為民辦高等教育的發(fā)展提供更寬闊的發(fā)展空間。最后，良性的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境才能為民辦高等院校的催生提供肥沃的土壤，經(jīng)濟(jì)良性競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境下，民辦高等教育才會(huì)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)和更健康的發(fā)展前景。當(dāng)前階段，河南努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，對(duì)人才的需求尤其是應(yīng)用型高質(zhì)量人才的需求日益突出，加速了民辦高等教育的發(fā)展。綜上所述，地方經(jīng)濟(jì)與民辦高等教育的發(fā)展可謂一榮俱榮的關(guān)系，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r客觀上為該區(qū)域民辦高等教育的發(fā)展提供了集物質(zhì)基礎(chǔ)、發(fā)展空間載體與外部環(huán)境于一體的向心力。

民辦高等教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)困境

雙方博弈演化，融合性無(wú)法保障

河南省民辦高等教育的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展互動(dòng)性不言而喻，但是當(dāng)前面臨的情況卻是二者在資源投入上的博弈，導(dǎo)致二者的融合性無(wú)法保障。其表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是民辦高等教育的性質(zhì)已經(jīng)決定需要大量的資金投入，政府投入的資金有限，導(dǎo)致民辦高校需要借助大量的社會(huì)資金，高等民辦教育的經(jīng)濟(jì)性不言而喻。因此，決定了民辦高等教育資源投入的有限性，進(jìn)而限制了民辦高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。二是雙方在設(shè)置設(shè)備的投入、人才的引入以及教學(xué)資源的投入上，就顯得力不從心，直接影響了流入市場(chǎng)人才綜合素質(zhì)水平，人才綜合素質(zhì)的高低對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著潛移默化的作用。三是民辦高等院校在人才培養(yǎng)模式上與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的質(zhì)量規(guī)格與數(shù)量要求有一定的差距，二者之間缺乏相關(guān)長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制，人才供給的有效性較差。地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量的人才，人才的缺失勢(shì)必阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落后的經(jīng)濟(jì)無(wú)法帶動(dòng)高質(zhì)量的民辦教育的進(jìn)步，但雙方在資源投入上的互相博弈，帶來(lái)的帶來(lái)一定的惡性循環(huán)危機(jī)。A81AA911-BC53-4DA6-8A41-AC8133B091DE

參與主體單一、持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)

河南省民辦高等教育與地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)互動(dòng)發(fā)展需要外力的引導(dǎo)，由于受到教育政策的傾斜、經(jīng)濟(jì)水平的制約，公眾對(duì)于民辦高等院校的認(rèn)知偏見(jiàn)等因素，造成了目前河南省內(nèi)民辦高等教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到一線城市的發(fā)展水平和作用，單純依賴民辦高校自身的作用是何其渺小。因此需要借助政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校三方聯(lián)動(dòng)，搭建全方位的合作體系，為民辦高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。但當(dāng)前民辦高等教育的發(fā)展助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式還是比較單一，導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展面臨考驗(yàn)。一是雖然國(guó)內(nèi)民辦高等教育起步早，但目前在教育行業(yè)的認(rèn)可度不高，導(dǎo)致很多行業(yè)對(duì)于民辦教育的投資受到限制，民辦高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能實(shí)現(xiàn)及時(shí)兌現(xiàn)，最終降低了二者之間的互動(dòng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作下的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致人才流動(dòng)的失衡，高素質(zhì)人才普遍青睞經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高的地區(qū)，嚴(yán)重影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要政府和行業(yè)，制定相關(guān)的人才引入機(jī)制，鞏固人才的數(shù)量。應(yīng)引入政府加入推進(jìn)互動(dòng)的行列，由政府牽頭主導(dǎo)三方聯(lián)動(dòng)的互動(dòng)，有利于互動(dòng)發(fā)揮作用。三是民辦高等教育與地方經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展中，外部市場(chǎng)主體引入的資本要兼顧投資與收益的雙贏實(shí)現(xiàn)，無(wú)形中提升了外界參與主體的門檻，造成民辦高校與地方企業(yè)單打獨(dú)斗的格局。

自身發(fā)展局限性，弱化二者協(xié)調(diào)性

民辦高等教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中由于雙方自身發(fā)展條件的限制，導(dǎo)致二者之間的協(xié)調(diào)性被弱化。一是雖然河南省民辦高等院校的發(fā)展模式逐漸趨向成熟，但是由于所處的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境的限制，未來(lái)前景不容樂(lè)觀。公眾對(duì)于民辦高等教育認(rèn)識(shí)的局限性導(dǎo)致可度降低，影響其投入的資源質(zhì)量。二是部分民辦高等院對(duì)高等院校承擔(dān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法定職責(zé)認(rèn)識(shí)不夠，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性不高。導(dǎo)致校企合作的廣度和深度受限，互動(dòng)性滯留于表面。部分民辦高等院校校企合作還停留在圍繞“人力資源供給”淺層次上，人才培養(yǎng)還以院?！皢沃黧w”實(shí)施為主，師資隊(duì)伍由院?！皢蜗蚬┙o”，課程開(kāi)發(fā)由院校教師“獨(dú)立完成”，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所主要還是學(xué)?！蔼?dú)立建設(shè)”，校企合作體制和機(jī)制由于合作雙方的主動(dòng)性，致使校企協(xié)同育人機(jī)制還沒(méi)有完全形成。三是民辦高等院校為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的手段單一，方法不多。民辦高等院校在設(shè)置專業(yè)時(shí)追求專業(yè)名稱的時(shí)髦性，沒(méi)有緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展設(shè)置專業(yè)。這就造成其專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接不緊密，也致使專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的力度和契合度不夠。

民辦高等教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)策略

民辦教育與地方經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)困境的改善需要雙方的共同參與，才能產(chǎn)生促進(jìn)效果。

建立合理化博弈機(jī)制，強(qiáng)化融合

民辦高等教育與地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是相互依存、一榮俱榮的關(guān)系，針對(duì)二者的利益博弈，應(yīng)該進(jìn)行正確的引導(dǎo)。首先從優(yōu)化利益分配機(jī)制入手，完善利益分配是重點(diǎn)，高等院校作為教育的主體，負(fù)責(zé)人才的全部培養(yǎng)工作，教育教學(xué)資源投入的多少會(huì)嚴(yán)重影響到教育成果的價(jià)值轉(zhuǎn)換，地方企業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)的行為主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模與競(jìng)爭(zhēng)能力大小決定了企業(yè)的生命周期，這與資源的合理分配直接聯(lián)系，因此高等院校與地方企業(yè)之間建立良性健康的博弈機(jī)制，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)融合。其次是教育資源的價(jià)值轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，需要地方企業(yè)共同參與到高等院校的培育工作中，“定制化”人才培養(yǎng)，更能提高人才的價(jià)值轉(zhuǎn)化。最后在價(jià)值實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)，必須引導(dǎo)民辦高等院校與地方企業(yè)之間順應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，實(shí)施主次明確的分配原則，以此來(lái)使二者之間的利益博弈合理化，建立民辦高等教育與地方合理博弈機(jī)制，強(qiáng)化二者的融合。

搭建互動(dòng)體系，強(qiáng)化多元參與力度

民辦高等院校應(yīng)該主動(dòng)參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，與地方政府、企業(yè)建立互動(dòng)的雙向和三向渠道，在民辦教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，引入政府加入推進(jìn)互動(dòng)的行列，由政府牽頭主導(dǎo)二者的互動(dòng)，制定相關(guān)政策文件以及三方形成互動(dòng)制約的局勢(shì)，有利于發(fā)揮互動(dòng)作用，從而將民辦高等教育與地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展建立雙向的互動(dòng)機(jī)制。

民辦高等教育的深入發(fā)展可以搭建學(xué)校、政府、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建三方合作互動(dòng)體系，加快民辦高等教育在互動(dòng)中的穩(wěn)步發(fā)展。首先，作為互動(dòng)體系中的重要部分，政府的主要職責(zé)要主動(dòng)制定相關(guān)的互動(dòng)機(jī)制，包括相關(guān)的政策和法律法規(guī)的出臺(tái)，規(guī)范三者的互動(dòng)機(jī)制，并且要實(shí)施監(jiān)督和落實(shí)，保障政策規(guī)范的有效執(zhí)行。其次，企業(yè)作為活動(dòng)體系中重要參與方，是落實(shí)互動(dòng)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)在整個(gè)參與過(guò)程中，提供了方向引導(dǎo)和物質(zhì)支撐。最后，民辦高等院?？梢岳米陨淼慕逃Y源優(yōu)勢(shì)，在人才培養(yǎng)方案、教學(xué)條件以及課程體系設(shè)置上融入應(yīng)用型教學(xué)要求，全面提升人才培養(yǎng)的質(zhì)和量，形成良性的互動(dòng)循環(huán)?！靶Ｕ蟆比灰惑w深度融合，可以進(jìn)一步激發(fā)政府、院校及企業(yè)單位培養(yǎng)應(yīng)用型人才的活力與成效。

突破發(fā)展桎梏，深化互動(dòng)合作

民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展很大程度上取決于其擁有更多的自主性。首先，抓好政府主導(dǎo)民辦高等教育的主線，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，引導(dǎo)大眾正確認(rèn)識(shí)民辦高等教育在教育體系中的地位，同時(shí)還要建立相應(yīng)的宣傳機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民辦高等教育發(fā)展的全局性把控，合理布局和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民辦高等教育發(fā)展，充分利用河南省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搭建與產(chǎn)業(yè)融合、與企業(yè)對(duì)接的民辦高等教育發(fā)展平臺(tái)。其次，深化校企合作項(xiàng)目，增加合作項(xiàng)目，除了簽訂學(xué)生的實(shí)習(xí)項(xiàng)目合作之外還要增加企業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，將一部分課堂搬到企業(yè)里面，為學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)講解，提高學(xué)生的認(rèn)識(shí)和理解。比如旅游專業(yè)的課程專業(yè)，可以搬到景區(qū)、酒店等眾多真實(shí)場(chǎng)景中，由企業(yè)的實(shí)踐導(dǎo)師為學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)傳道授業(yè)，學(xué)生反饋效果很好，普遍反應(yīng)比較喜歡這種授課方式，學(xué)生在這個(gè)過(guò)程中既能學(xué)到理論知識(shí)，也能鍛煉活學(xué)活用。最后，創(chuàng)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色專業(yè)課程體系，針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，企業(yè)直接參與建立到學(xué)校課程體系的設(shè)置中，進(jìn)而提升民辦高等院校對(duì)市場(chǎng)需求信號(hào)的反應(yīng)速度。民辦高等院校要持續(xù)深化校企合作，積極構(gòu)建校企協(xié)同育人工作機(jī)制，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)地方企業(yè)，實(shí)現(xiàn)民辦高校與地方經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

[本文系基金項(xiàng)目：2021年河南省民辦教育協(xié)會(huì)調(diào)研課題“民辦教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制研究”（編號(hào)：HNMXL20210051），2021年校級(jí)教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目“民辦本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的機(jī)制研究”（編號(hào)：KCJG-2021Q-012）的研究成果。]

（河南開(kāi)封科技傳媒學(xué)院）

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