趙桂仙

（眉山市交通建設(shè)工程造價(jià)管理站,四川 眉山 620000）

0 引言

定額作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的手段之一，在工程建設(shè)中是不可缺少的。定額具有節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)力和提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化社會(huì)資源，有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，推廣先進(jìn)的施工技術(shù)和生產(chǎn)工藝的作用。

隨著施工技術(shù)和工藝水平的不斷進(jìn)步，各種復(fù)雜地質(zhì)條件下修建的高速公路層出不窮，加上國(guó)家對(duì)財(cái)稅體制改革和項(xiàng)目降本增效工作的不斷推進(jìn)，科學(xué)合理確定項(xiàng)目造價(jià)，提高造價(jià)水平，是控制公路建設(shè)投資的重要舉措。2008 年實(shí)施的《公路工程概算定額》（JTG/TB06-01-2007）（簡(jiǎn)稱舊定額）已難以滿足新形勢(shì)的要求，于是有了2015 版《公路工程概算定額》（簡(jiǎn)稱新定額）。本文結(jié)合四川高速公路和地方道路為測(cè)算樣板數(shù)據(jù)，對(duì)2015 版與2007 版兩種概算定額版本的測(cè)算結(jié)果進(jìn)行分析，以期為定額的科學(xué)運(yùn)用提供參考。

1 測(cè)算樣板工程介紹

本次定額測(cè)算分別選擇2 條高速公路、8 條地方道路共計(jì)10 個(gè)項(xiàng)目作為樣板，分別以字母順序代替工程名稱。概括如下：A 高速，全長(zhǎng)88.93km，橋隧比11.90%，路基寬度24.5m；B 大橋（高速）全長(zhǎng)0.786km，橋隧比100%，路基寬度26.5m；C 大橋新建工程，一級(jí)公路，全長(zhǎng)2.082km，橋隧比15.90%，路基寬度32m；D 大橋工程，一級(jí)公路，全長(zhǎng)0.827km，橋隧比100%，路基寬度27.5m；E大橋新建工程，二級(jí)公路，全長(zhǎng)2.86km，橋隧比63.20%，路基寬度8.5m；F 連接線一級(jí)，全長(zhǎng)1.462km，橋隧比0，路基寬度53m；G 改造示范工程，二級(jí)公路，全長(zhǎng)38.635km，橋隧比0.50%，路基寬度12m；H 公路改建工程，三級(jí)公路，全長(zhǎng)75.252km，橋隧比0.90%，路基寬度7.5m；I 公路改建工程，三級(jí)公路，全長(zhǎng)67.533km，橋隧比4.70%，路基寬度7.5m；J 公路改建工程，二級(jí)公路，全長(zhǎng)39.391km，橋隧比0.50%，路基寬度10m。

2 公路工程定額測(cè)算數(shù)據(jù)說明

2.1 測(cè)算樣板數(shù)據(jù)整理

剔除采用補(bǔ)充定額（除舊定額部頒以外的其它定額，如地方補(bǔ)充定額）；剔除采用數(shù)量乘單價(jià)的項(xiàng)目；為了測(cè)算的準(zhǔn)確性，保留各項(xiàng)目的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及土地征拆補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。

2.2 工料機(jī)的采用

人工單價(jià)：舊定額采用42.81 元/工日（除甘、阿、涼），新定額人工暫按88.92 元/工日，機(jī)械工按97.81 元/工日（除甘、阿、涼）進(jìn)行測(cè)算；材料單價(jià)：按照舊概(預(yù))算材料單價(jià)不變；機(jī)械臺(tái)班單價(jià)：如汽油、柴油、水、電等的單價(jià)按照舊單價(jià)，消耗按照新定額消耗計(jì)算；費(fèi)率：舊定額按照舊編辦執(zhí)行，新定額按照新編辦套用。

3 公路工程定額測(cè)算分析

3.1 總概算費(fèi)用對(duì)比情況分析

此次測(cè)算分析以概算定額為例，把概算10 個(gè)項(xiàng)目加權(quán)平均后，從總概算費(fèi)用對(duì)比表（表1）可以看出，雖然取費(fèi)基數(shù)變化和安全生產(chǎn)費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)化費(fèi)用單列，但建安費(fèi)基本持平，概算漲幅僅1.1%。從總體來看，安全生產(chǎn)費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)費(fèi)用的增加，以及信息化管理費(fèi)和竣工文件編制費(fèi)的增加，占第一部分工程費(fèi)的3.2%，使得第一部分工程費(fèi)總費(fèi)用略有提高（4.3%）。

新定額第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)用中，雖然保險(xiǎn)費(fèi)、工程質(zhì)量鑒定費(fèi)、工程造價(jià)鑒定費(fèi)增加，約占工程費(fèi)用的0.4%，但由于建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)計(jì)費(fèi)基數(shù)的變化，且工程監(jiān)理費(fèi)改為累計(jì)計(jì)算，導(dǎo)致第三部分費(fèi)用總體水平下降了4.4%。工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用增減因素抵減后，第四部分基本預(yù)備費(fèi)和第五部分建設(shè)期貸款利息漲幅為總費(fèi)用的0.3%，因此，10 個(gè)概算項(xiàng)目最終造價(jià)計(jì)算結(jié)果上漲3%。

如果把采用新概算定額的項(xiàng)目第一部分工程管理費(fèi)攤?cè)虢ㄖ惭b工程費(fèi)中，則各工程的增減率如表2所示。從表2 可看出，采用新定額后，臨時(shí)工程、路基工程、隧道工程費(fèi)用略有上漲，路面工程、公路沿線設(shè)施及預(yù)埋管線費(fèi)用持平，橋涵工程、交叉工程、綠化工程費(fèi)用上漲較多。

表2 工程的增減率

3.2 人工消耗量對(duì)比分析

從總概算人工消耗量對(duì)比分析表（表3）可以看出，新定額對(duì)應(yīng)于舊定額人工消耗降幅達(dá)42.8%，機(jī)械工降幅達(dá)29.1%，說明新定額水平提高，機(jī)械程度大大高于舊定額。新定額項(xiàng)目人工費(fèi)占建安費(fèi)14.8%，舊定額項(xiàng)目人工費(fèi)占建安費(fèi)12.4%。

表3 人工消耗量對(duì)比分析

從表4 可看出，橋涵及交叉工程人工費(fèi)有所上漲，也是與實(shí)際施工情況接軌。而綠化工程主要是人工作業(yè)，因此人工費(fèi)用較高。

表4 人工費(fèi)及定額水平分析表

3.3 機(jī)械臺(tái)班對(duì)比情況分析

從機(jī)械臺(tái)班單價(jià)對(duì)比表（表5）中發(fā)現(xiàn)，機(jī)械臺(tái)班總費(fèi)用漲幅為2.9%，說明新機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用略高于舊定額機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用。新定額臺(tái)班消耗量比舊定額版下降4.3%。新定額機(jī)械費(fèi)占建安費(fèi)15.7%，舊定額機(jī)械費(fèi)占建安費(fèi)14.9%。

從表5 可看出，機(jī)械費(fèi)是由臺(tái)班定額消耗量及人工工資單價(jià)兩方面的因素所決定，在臨時(shí)工程、路基工程、交叉工程中，新臺(tái)班定額消耗量略低于舊定額，在路面工程、橋涵工程、隧道工程中，新臺(tái)班定額消耗量略高于舊定額，而綠化及環(huán)境保護(hù)工程機(jī)械費(fèi)新定額消耗量增加較多。

表5 機(jī)械臺(tái)班對(duì)比分析表（單位：萬元）

3.4 費(fèi)用水平對(duì)比情況分析

新定額的綜合費(fèi)用有所降低，但是如果扣除新定額中不含的安全生產(chǎn)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，盡管新定額取費(fèi)基數(shù)變化了，但由于新定額基價(jià)提高，所以新定額綜合費(fèi)用還是和舊定額的水平基本一致，從對(duì)比表（表6）可以看出，新定額較舊定額綜合費(fèi)用降幅僅0.8%。

表6 機(jī)械費(fèi)用變化分析表（單位：萬元）

表7 費(fèi)用水平對(duì)比分析表

3.5 綜合費(fèi)用對(duì)比情況分析

新定額的綜合費(fèi)用（表8）有所降低，特別是企業(yè)管理費(fèi)相比舊定額降幅達(dá)26%，如果措施費(fèi)中扣除舊定額中的生產(chǎn)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，則新定額中措施費(fèi)相比舊定額的措施費(fèi)降幅僅28%，這次測(cè)算規(guī)費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，新定額中規(guī)費(fèi)相比舊定額的規(guī)費(fèi)漲幅為35%。

表8 綜合費(fèi)用分析表（單位：萬元）

舊定額中的工地轉(zhuǎn)移費(fèi)以各類工程的直接工程費(fèi)之和為基數(shù)，而新定額中工地轉(zhuǎn)移費(fèi)以定額人工費(fèi)與定額施工機(jī)具費(fèi)之和為基數(shù)（僅占直接工程費(fèi)的30%），且新定額費(fèi)率又較舊定額費(fèi)率下降50%，因此以新定額計(jì)算出的工地轉(zhuǎn)移費(fèi)費(fèi)用為舊定額工地轉(zhuǎn)移費(fèi)費(fèi)用的15%。新定額費(fèi)率基數(shù)更為合理。

3.6 工程管理費(fèi)對(duì)比情況分析

新定額的工程管理費(fèi)用有所提高，特別是新定額中標(biāo)準(zhǔn)化施工建設(shè)費(fèi)提高較多，新定額安全生產(chǎn)費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)化占到工程費(fèi)的2.9%，舊定額安全生產(chǎn)費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)化占到建安費(fèi)的2.5%，新定額安全生產(chǎn)費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)化比舊定額安全生產(chǎn)費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)化漲幅達(dá)20%。

表9 工程管理費(fèi)用分析表（單位：萬元）

4 公路工程定額測(cè)算結(jié)果分析

根據(jù)以上數(shù)據(jù)可以看出，隨著定額和人工單價(jià)的調(diào)整，并結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整的人工單價(jià)，能夠使公路工程新舊定額的造價(jià)水平基本持平，保持穩(wěn)定。新定額調(diào)整了不適合生產(chǎn)的小功率機(jī)械設(shè)備，淘汰一些影響工程質(zhì)量、安全的施工方法和設(shè)備，充分體現(xiàn)了新型施工技術(shù)水平。

在公路工程定額結(jié)構(gòu)組成方面，新定額將公路建設(shè)占比較大，且影響突出的費(fèi)用單列出來，如占比逐年提升的“土地征用及拆遷”費(fèi)，使公路造價(jià)主體更清晰，計(jì)算更合理。

5 結(jié)束語

綜上所述，公路工程項(xiàng)目在人工單價(jià)的調(diào)整下，新舊定額造價(jià)水平基本保持平穩(wěn)，限于樣本數(shù)據(jù)有限等客觀原因，影響造價(jià)水平的因素并不能完全覆蓋。在以后的造價(jià)管理工作中,將會(huì)繼續(xù)跟蹤測(cè)算和分析，加強(qiáng)新定額的學(xué)習(xí)，提高新定額的實(shí)際應(yīng)用能力。