文/韓亞男

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能源需求激增，導(dǎo)致全球碳排放量不斷增高，引發(fā)氣候變化和環(huán)境污染，各國(guó)能源供需矛盾也日益突出。在煤炭、石油、天然氣等能源不斷減少的背景下，化石能源供需和環(huán)境污染的雙重矛盾嚴(yán)重阻礙了工業(yè)社會(huì)的快速發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，已經(jīng)成為世界各國(guó)工業(yè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也成為我國(guó)工業(yè)綠色、低碳轉(zhuǎn)型邁向高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

一、碳達(dá)峰碳中和提出背景及全球發(fā)展概況

（一）背景簡(jiǎn)述

2008 年，英國(guó)頒布《氣候變化法案》，成為全球第一個(gè)通過立法明確2050 年實(shí)現(xiàn)零碳排放的發(fā)達(dá)國(guó)家。之后，包括美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)承諾，在2050 年實(shí)現(xiàn)零碳排放。

2015 年，《巴黎協(xié)定》指出：各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì)。

2020 年9 月22 日，國(guó) 家主席習(xí)近平向世界宣布了中國(guó)的碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，提出中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)在2030 年前達(dá)到峰值，在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了我國(guó)的“雙碳”目標(biāo)。

（二）世界碳達(dá)峰碳中和概況

據(jù)英國(guó)石油公司發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒（第70 版）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013 年以來，全球碳排放量保持持續(xù)增長(zhǎng)。2019 年，全球碳排放量達(dá)3436億噸，達(dá)到歷史最高值。

丁仲禮院士在2021 年中國(guó)科學(xué)院學(xué)部第七屆學(xué)術(shù)年會(huì)上提出：當(dāng)前世界各國(guó)碳排放處于不同階段，大體可分為四種類型。其中，英國(guó)、法國(guó)和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的排放量在上世紀(jì)70-80 年代就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，目前正處于達(dá)峰后的下降階段；我國(guó)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)階段，從2013年開始就進(jìn)入了碳排放的“平臺(tái)期”；印度的人均排放量大概相當(dāng)于我國(guó)上世紀(jì)60 年代的人均排放水平，尚未真正到達(dá)快速增長(zhǎng)時(shí)期；世界上還有許多農(nóng)業(yè)國(guó)家尚未啟動(dòng)工業(yè)化，所以還沒有“啟動(dòng)”碳排放（2021）。

丁仲禮院士認(rèn)為，歐洲國(guó)家和美國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和實(shí)際上是有70 到80 年的時(shí)間。其中，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)的人均碳排放正在走向碳中和。從1900 年算起的人均累計(jì)排放數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)為157 噸/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球平均水平的209 噸/人。當(dāng)前我國(guó)碳排放總量較高主要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快有關(guān)[1]。

二、“雙碳”目標(biāo)下我國(guó)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義

我國(guó)力爭(zhēng)在2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和，意味著將進(jìn)一步貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，在積極應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

工業(yè)是我國(guó)二氧化碳排放量位居第二位的重要領(lǐng)域，僅次于能源生產(chǎn)與轉(zhuǎn)換領(lǐng)域，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵領(lǐng)域。我國(guó)雖形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家[2]，但仍處于工業(yè)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比依然相對(duì)較低，尚未成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問題沒有得到根本解決[3]。2000 年至2019 年，我國(guó)六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)占工業(yè)比重由66.8%增長(zhǎng)到75.35%，仍未擺脫以資源要素驅(qū)動(dòng)為主的高污染、高消耗、高排放的“三高”模式。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技驅(qū)動(dòng)、模式創(chuàng)新、節(jié)能降耗、綠色發(fā)展等對(duì)于我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走低碳發(fā)展道路，適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“雙碳”政策要求具有重大意義。

三、“雙碳”目標(biāo)下我國(guó)工業(yè)發(fā)展概況

（一）取得成就

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

“十三五”期間，我國(guó)健全落后產(chǎn)能依法退出長(zhǎng)效機(jī)制，清理1.4 億噸“地條鋼”產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出新空間[4]，落后產(chǎn)能中的電解鋁、水泥已基本退出。高技術(shù)制造業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過15%，平均增速3.3%。“十三五”期間我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重及增加值增速，如圖1 所示。

圖1 “十三五”期間我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重及增加值增速

2.節(jié)能減排成效顯著

“十三五”期間，全國(guó)深化重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)禁鋼鐵、平板玻璃新增產(chǎn)能，嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能[5]，推動(dòng)制造業(yè)加工技術(shù)及設(shè)備性能持續(xù)提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低約16%，單位工業(yè)增加值用水量降低約40%。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量累計(jì)下降18%，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出積極貢獻(xiàn)[3]。2020 年全國(guó)年碳排放強(qiáng)度相較于2015 年下降18.3 個(gè)百分點(diǎn)，較2005 年下降約48.2 個(gè)百分點(diǎn)[4]。

3.綠色制造體系初步構(gòu)建

“十三五”期間，我國(guó)研究制定了468 項(xiàng)節(jié)能與綠色發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快綠色制造體系建設(shè)，已在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)171 家綠色工業(yè)園區(qū)、2121 家綠色工廠，打造形成了189 家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、制造并推廣約20000 種綠色產(chǎn)品，制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。

（二）存在問題

1. 產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)仍以資源型、高耗能為主

近年來，全國(guó)大力清理落后產(chǎn)能，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，取得了一系列成就。但仍未擺脫我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源型、高耗能為主的現(xiàn)狀，高附加值精深加工產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比仍相對(duì)較低。據(jù)測(cè)算，2000年至2019 年，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)六大高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)占工業(yè)比重由66.8%增長(zhǎng)到75.35%。從2005 年起六大高耗能行業(yè)碳排放量占工業(yè)碳排放的比重持續(xù)在70%以上，碳排放量由2005年 的29.08 億 噸 增 至2019 年的54.32 億噸。其中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)能源消費(fèi)占工業(yè)能源消費(fèi)比重最高、碳排放量最大，2019 年黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)能源消費(fèi)約占工業(yè)的26.41%，碳排放量約19.38 億噸，占工業(yè)碳排放總量的26.9%[6]。因此，六大高耗能行業(yè)是工業(yè)碳減排的重點(diǎn)行業(yè)，減碳形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

2. 產(chǎn)能過剩及碳排放比重持續(xù)增加

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019 年全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.6%。根據(jù)產(chǎn)能利用率劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)產(chǎn)能利用率低于90%，則表明由于生產(chǎn)設(shè)備存在較多的閑置，可能會(huì)造成產(chǎn)能過剩[7]。我國(guó)工業(yè)高能耗、高排放、高污染的現(xiàn)象始終存在，2019 年我國(guó)碳排放約105 億噸[8]，其中工業(yè)領(lǐng)域碳排放占能源活動(dòng)碳排放比重為36%，僅次于能源生產(chǎn)與轉(zhuǎn)換領(lǐng)域的47%，位列第二。工業(yè)領(lǐng)域中碳排放占比位列前三的產(chǎn)業(yè)為鋼鐵、建材和化工，分別達(dá)到17%、8%、6%。

3. 化石能源消費(fèi)量占比及排放量逐年遞增

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展拉動(dòng)能源需求，導(dǎo)致了能源資源的大量消耗，特別是煤炭、石油等化石能源。據(jù)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)能源消費(fèi)總量49.8 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，煤炭和原油消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的75.7%，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的24.3%（天然氣消費(fèi)量占清潔能源總消費(fèi)量的三分之一），這一方面說明清潔能源發(fā)展仍有較大的提升空間，另一方面說明煤炭、原油等化石能源依然在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位。此外，根據(jù)2021年2 月國(guó)家印發(fā)的《省級(jí)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案編制指南》要求，采用最新國(guó)家溫室氣體清單排放因子數(shù)據(jù)，按照煤炭2.66 噸CO2/ 噸標(biāo)準(zhǔn)煤、油品為1.73 噸CO2/噸標(biāo)準(zhǔn)煤、天然氣為1.56 噸CO2/ 噸標(biāo)準(zhǔn)煤進(jìn)行測(cè)算，煤炭消費(fèi)CO2排放量7.52×109 噸、石油消費(fèi)CO2排 放 量 為1.63×109噸、天然氣消費(fèi)CO2排放量6.53×108 噸，化石能源碳排放總量逐年遞增。

四、“雙碳”目標(biāo)下我國(guó)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域

（一）開展頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化綠色制造體系構(gòu)建

從發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)開始謀劃，制定中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建低碳高效的產(chǎn)業(yè)體系。將綠色制造體系建設(shè)作為工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力來考慮[9]。全面推行清潔生產(chǎn)，推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色制造，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，建設(shè)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化[10]；打造綠色供應(yīng)鏈，綜合考慮產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、物流、回收和再利用等環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保。

以石化、冶金、建材等高耗能、高污染行業(yè)為重點(diǎn)，推廣“源頭減量、過程控制、末端再生”的循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上、下游原料與產(chǎn)品的有效銜接，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對(duì)資源的協(xié)同利用及開發(fā)。嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，提高能源資源利用效率，減少污染物排放，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)高耗水企業(yè)廢水深度處理回用；打造再生資源回收利用平臺(tái)，鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)與平臺(tái)合作，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新再生資源回收模式。積極推進(jìn)資源再生利用行業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)大宗工業(yè)固體廢棄物綜合示范基地，全面提升大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用水平；支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保水平。

（二）推廣綠色低碳科技應(yīng)用，提升行業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出，加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。

當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)和關(guān)聯(lián)的能源行業(yè)科技攻關(guān)水平有待進(jìn)一步提升。鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬等行業(yè)能源效率水平要達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，工業(yè)電氣化程度要從當(dāng)前的25%左右提高到70%以上，氫能利用要從當(dāng)前的2% 提高到20% 以上，節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品普及率要從當(dāng)前的10% 提高到100%[11]。因此，要加快推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建立自主創(chuàng)新體系，開發(fā)節(jié)能技術(shù)、資源回收與利用技術(shù)、新一代信息技術(shù)等，積極推廣空氣壓縮儲(chǔ)能技術(shù)、液態(tài)空氣儲(chǔ)能技術(shù)。

（三）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)“VR+”協(xié)同制造

虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)是新型顯示、傳感器、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等多種新一代信息技術(shù)創(chuàng)新融合的集大成者，在改變生產(chǎn)和服務(wù)模式、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型上，已初步展現(xiàn)出令人怦然心動(dòng)的應(yīng)用場(chǎng)景[12]，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于工業(yè)、醫(yī)療、教育、軍事、娛樂等行業(yè)。要加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、3D 打印等新一代信息技術(shù)、先進(jìn)數(shù)字技術(shù)與工業(yè)制造深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化發(fā)展，提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本。制造業(yè)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、研發(fā)、測(cè)試、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，通過仿真驗(yàn)證檢測(cè)產(chǎn)品性能、質(zhì)量，減少、避免試產(chǎn)環(huán)節(jié)不必要的能源、資源浪費(fèi)，驗(yàn)證檢測(cè)成功滿足使用要求后再轉(zhuǎn)入現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)。

積極推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)過程中的全面應(yīng)用。產(chǎn)品包裝也是可持續(xù)發(fā)展中的重要領(lǐng)域，低碳、環(huán)保的綠色包裝是當(dāng)前包裝行業(yè)的發(fā)展熱點(diǎn)與重點(diǎn)。通過使用虛擬顯示技術(shù)協(xié)同產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，避免由于包裝復(fù)雜性、多樣性在生產(chǎn)中出現(xiàn)原材料的重復(fù)浪費(fèi)與能源的不斷消耗。采用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)可以更加充分地體現(xiàn)出設(shè)計(jì)師的創(chuàng)意與理念，也便于產(chǎn)品設(shè)計(jì)的快速改進(jìn)和完善，符合當(dāng)前乃至未來的綠色、創(chuàng)新發(fā)展理念。

（四）強(qiáng)化園區(qū)升級(jí)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能減排

園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主要載體，也是節(jié)能減碳的主戰(zhàn)場(chǎng)。一是要結(jié)合園區(qū)所在地能源結(jié)構(gòu)、資源情況，最大程度地利用清潔能源，降低原有的能源消耗水平，加快新能源、可再生能源應(yīng)用。鼓勵(lì)在園區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物、交通設(shè)施上安裝風(fēng)能、太陽能等可再生能源利用設(shè)施，建設(shè)園區(qū)智能微電網(wǎng)，提高能源利用效率。通過在園區(qū)或周邊建立分布式可再生能源、儲(chǔ)能項(xiàng)目，解決風(fēng)能、光伏等可再生能源波動(dòng)的問題。二是在園區(qū)所在區(qū)域建立智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)，將園區(qū)內(nèi)用能企業(yè)信息數(shù)字化，通過大數(shù)據(jù)全面分析、制定園區(qū)企業(yè)節(jié)能減排方案。三是實(shí)施更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把園區(qū)準(zhǔn)入門檻，禁止不符合園區(qū)發(fā)展定位的企業(yè)和項(xiàng)目入園，積極開展廢水、廢氣、固體廢棄物等資源綜合利用，提高廢棄物資源化利用率。

（五）積極科普低碳理念，推動(dòng)低碳文化落地生根

自2020 年我國(guó)提出碳達(dá)峰、碳中和愿景目標(biāo)以來，“雙碳”已經(jīng)成為工業(yè)領(lǐng)域高耗能、高污染、高排放企業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)的領(lǐng)域和密切關(guān)注的焦點(diǎn)。如何正確理解“雙碳”的真正內(nèi)涵，如何實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要各地相關(guān)職能部門盡快出臺(tái)有關(guān)行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案并進(jìn)行有效宣傳。工業(yè)企業(yè)是碳排放大戶，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主體。相關(guān)職能部門要定期組織企業(yè)管理者參與“雙碳”知識(shí)普及、培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身制造產(chǎn)品情況編制“雙碳”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)部署實(shí)際行動(dòng)，避免空喊口號(hào)和空談目標(biāo)，主動(dòng)承擔(dān)低碳減排任務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排的重視程度，加快企業(yè)用能轉(zhuǎn)型，為遠(yuǎn)期發(fā)展留存更多的空間。企業(yè)要樹立實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展可以更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的理念，形成有效合力，實(shí)現(xiàn)碳文化落地生根，從源頭助力工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。