趙新元

（赤峰市消防救援支隊，內(nèi)蒙古赤峰 024000）

0.引言

在社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的影響下，火災(zāi)事故日益頻發(fā)，也使得消防監(jiān)督管理的必要性與重要性逐漸凸顯出來，傳統(tǒng)監(jiān)管模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段社會發(fā)展的實(shí)際需求。因而應(yīng)對消防監(jiān)督管理的機(jī)制加以不斷健全與完善，為消防工作順利進(jìn)行奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，減少火災(zāi)隱患，維護(hù)群眾財產(chǎn)以及生命安全。

1.完善與健全消防監(jiān)督管理的價值

對消防監(jiān)管加以完善以及健全有著重要的意義，不僅能夠?qū)⑾廊藛T工作熱情充分調(diào)動起來，還能保護(hù)群眾財產(chǎn)以及生命安全，還可以提升消防監(jiān)督工作效率。

1.1 充分調(diào)動消防人員工作熱情

健全以及完善消防監(jiān)管可以將消防人員的工作熱情充分調(diào)動起來，確保其在工作之中可以具備端正的態(tài)度，從而提升其工作效率。消防監(jiān)管部門能夠運(yùn)用聯(lián)合檢查方法展開消防人員的現(xiàn)場培訓(xùn)，帶領(lǐng)消防人員進(jìn)入責(zé)任區(qū)一線，對相關(guān)經(jīng)驗與方法加以傳授，有助于其工作能力的提升[1]。

1.2 保護(hù)群眾財產(chǎn)以及生命安全

火災(zāi)不僅會帶來財產(chǎn)損失還會威脅到群眾生命，因而對消防監(jiān)管機(jī)制應(yīng)不斷加以完善，將監(jiān)管質(zhì)量有效提高。隨著城市化進(jìn)程持續(xù)發(fā)展，科學(xué)合理的監(jiān)管機(jī)制能夠?qū)Τ鞘薪ㄔO(shè)水平與質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，完善消防監(jiān)管機(jī)制的必要性也凸顯出來。

1.3 提升消防監(jiān)督工作效率

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，促使人們有著日益增加的生活以及生產(chǎn)活動，也是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生概率增加的因素之一，增加了消防工作的壓力。消防監(jiān)管人員是消防隊伍的重要構(gòu)成部分，其監(jiān)督任務(wù)也越發(fā)繁重以及艱巨，如行政處罰監(jiān)督以及消防宣傳等方面工作，都是消防監(jiān)督人員的日常工作內(nèi)容，在進(jìn)行工作的過程中會受到很多因素影響，使得工作無法有序進(jìn)行。而完善以及優(yōu)化消防監(jiān)管機(jī)制，能夠為消防監(jiān)管人員順利進(jìn)行各項工作提供保障，將其工作權(quán)責(zé)明確下來，給予制度支持，進(jìn)而將工作有序完成。還可以使得社會各界在其相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行配合，將消防監(jiān)管質(zhì)量有效提升，也能夠提高工作效率。

2.現(xiàn)階段完善與健全消防監(jiān)管的有利條件

在社會進(jìn)步的影響下，使得消防監(jiān)管有著逐漸提高的要求，然而也給消防監(jiān)管的完善以及健全提供了有利條件，如豐富的信息管理手段以及消防條件的改善等方面。

2.1 豐富的信息管理手段

隨著科技迅速發(fā)展，越來越多的先進(jìn)監(jiān)督手段以及信息管理技術(shù)被廣泛應(yīng)用于消防監(jiān)管工作之中，進(jìn)而革新了人工監(jiān)管模式。運(yùn)用信息監(jiān)管技術(shù)，可以將管理準(zhǔn)確性有效提高，擴(kuò)展監(jiān)管范圍。在傳統(tǒng)監(jiān)管模式之中，因技術(shù)條件等因素，運(yùn)用人工排查以及監(jiān)管，該方式效率較低，難以實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督，也無法及時發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患。而運(yùn)用信息監(jiān)管技術(shù)，能夠確保消防監(jiān)督工作的全面性與準(zhǔn)確性，且無需大量資金、人力的投入，能夠?qū)⑾辣O(jiān)管的成本有效減少。

2.2 消防條件的改善

隨著人們對消防安全的重視程度不斷提高，也使得在建設(shè)建筑工程的設(shè)計以及施工環(huán)節(jié)，對于建筑材料增加了消防處理，對于建筑設(shè)計增加了消防設(shè)施，進(jìn)而為消防工作順利進(jìn)行提供有力支持。社會對火災(zāi)隱患的關(guān)注程度也在不斷提高，進(jìn)而增加了相應(yīng)防護(hù)與建設(shè)的力度。國家以及社會也增加了對消防工作的投入力度，確保其能夠引進(jìn)先進(jìn)的消防設(shè)備與技術(shù)。

3.消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀

隨著人們對消防工作的重視程度不斷提高，也促進(jìn)了消防監(jiān)督管理工作的發(fā)展。然而在實(shí)際工作之中，仍存在一定壓力，如工作責(zé)任觀有待加強(qiáng)、監(jiān)督考核機(jī)制需優(yōu)化、群眾消防安全意識需強(qiáng)化、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后以及過度注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

3.1 工作責(zé)任觀有待加強(qiáng)

消防人員應(yīng)具有守護(hù)群眾安全的使命感以及責(zé)任感，然而根據(jù)實(shí)際情況不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段部分消防人員消防安全意識匱乏，沒有正確認(rèn)識消防工作與社會發(fā)展的關(guān)系[2]。消防單位需要正確意識到消防安全以及社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，并加強(qiáng)社會安全意識，進(jìn)而才能確保消防工作順利進(jìn)行。若未能認(rèn)識到消防安全的價值，會對消防監(jiān)管機(jī)制的實(shí)際運(yùn)行效率產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

3.2 監(jiān)督考核機(jī)制需優(yōu)化

消防安全評估體系能夠促進(jìn)消防監(jiān)管機(jī)制的完善，然而現(xiàn)階段一些消防機(jī)構(gòu)與單位缺少健全的考核機(jī)制。完善的考核機(jī)制需要含有內(nèi)部與外部考核機(jī)制，內(nèi)部考核體系是評價考核工作人員職責(zé)以及執(zhí)行情況等方面，是提升監(jiān)管效率的有效辦法；外部考核主要是排查社會中消防安全隱患，對火災(zāi)施工進(jìn)行預(yù)防等排查辦法。

3.3 群眾消防安全意識需強(qiáng)化

應(yīng)完善火災(zāi)隱患排查工作，還應(yīng)提高群眾消防安全意識，有效提升群眾消防責(zé)任觀，減少消防安全隱患，進(jìn)而為消防監(jiān)管工作奠定良好基礎(chǔ)。深受傳統(tǒng)消防模式影響，一些消防單位與機(jī)構(gòu)未能全面認(rèn)知群眾在消防工作中的價值與影響，進(jìn)而使得部分群眾對相關(guān)工作存在不支持與重視的情況，如對于消防知識宣傳群眾缺少參與性等。除此之外，也會存在消防安全宣傳的力度有待提升，宣傳教育過于形式化，未能真正地走進(jìn)群眾，進(jìn)而使得群眾缺少消防安全意識，一旦遇到火災(zāi)發(fā)生，缺少滅火與逃生的基礎(chǔ)知識與技能，進(jìn)而增加了火災(zāi)帶來的損失。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施相對落后

由于部分消防隊伍建設(shè)時間相對較久，但現(xiàn)階段城市發(fā)展速度較快，進(jìn)而使得基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足實(shí)際工作需求。比如，消防救援隊伍在接到報警電話之后，需要5min內(nèi)趕到具體地點(diǎn)，然而通常情況下消防隊伍管轄區(qū)域較廣，加上城市交通情況較為復(fù)雜，部分區(qū)域缺少消防通道的設(shè)置，進(jìn)而導(dǎo)致消防救援隊伍無法在規(guī)定時間趕到現(xiàn)場，對滅火救援效率產(chǎn)生直接影響。

3.5 過度注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著城市不斷迅速發(fā)展，會存在注重經(jīng)濟(jì)而未重視消防安全的情況，尤其是在城市招商引資時，建設(shè)了許多工業(yè)園區(qū)，且人口密度持續(xù)提高，進(jìn)而使得火災(zāi)隱患不斷增加。部分中小型單位會存在部分基礎(chǔ)消防設(shè)施難以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，一些單位因缺少消防安全意識，缺少有效的火災(zāi)防范策略。除此之外，在現(xiàn)階段城市發(fā)展進(jìn)程之中，會存在消防監(jiān)管與設(shè)施配置難以滿足城市發(fā)展實(shí)際需求，進(jìn)而增加了發(fā)生火災(zāi)的可能性[3]。

4.完善和健全消防監(jiān)督管理的新機(jī)制的策略

應(yīng)基于實(shí)際情況，運(yùn)用高效可行的策略完善與健全消防監(jiān)管的新機(jī)制，應(yīng)優(yōu)化消防安全評估體系，加強(qiáng)多部門聯(lián)合監(jiān)管，優(yōu)化消防監(jiān)管制度，完善消防監(jiān)督隊伍的建設(shè)，構(gòu)建消防預(yù)警機(jī)制，鼓勵全民參與消防監(jiān)督以及優(yōu)化消防產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)而提升監(jiān)管效率與質(zhì)量。

4.1 優(yōu)化消防安全評估體系

對消防安全評估體系進(jìn)行優(yōu)化，能夠促進(jìn)健全與完善消防監(jiān)管新機(jī)制的落實(shí)。首先，應(yīng)基于法律宏觀視角，對評估體系進(jìn)行完善，應(yīng)通過法律制裁對需問責(zé)的相關(guān)個人與單位等進(jìn)行處罰，進(jìn)而提高群眾消防責(zé)任意識，還能起到良好的警示作用。對于消防安全工作方面有突出表現(xiàn)的個人以及單位進(jìn)行表彰與獎勵，確保獎罰分明，將群眾對消防安全重視程度有效提高[4]。其次，還應(yīng)基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角對評估體系進(jìn)行優(yōu)化，應(yīng)嚴(yán)格評估相關(guān)企業(yè)，嚴(yán)厲批評未能達(dá)到評估標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，確保企業(yè)能夠兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會責(zé)任。

4.2 加強(qiáng)多部門聯(lián)合監(jiān)管

應(yīng)建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)而為消防監(jiān)督工作順利進(jìn)行提供有力支持，提升消防監(jiān)管效果。因而在實(shí)際工作之中，應(yīng)先革新監(jiān)督模式，提高監(jiān)管力度，并和工商、公安等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查，對轄區(qū)內(nèi)消防安全進(jìn)行嚴(yán)控[5]。在檢查環(huán)節(jié)，應(yīng)掌握消防責(zé)任制的具體落實(shí)情況，并對消防培訓(xùn)以及制度構(gòu)建等工作情況進(jìn)行了解。在消防執(zhí)行環(huán)節(jié)，各個部門間應(yīng)加強(qiáng)信息共享，對火災(zāi)隱患加以及時反饋，并監(jiān)督改進(jìn)安全隱患。

4.3 優(yōu)化消防監(jiān)管制度

消防監(jiān)管制度對于消防監(jiān)督管理工作至關(guān)重要，因而應(yīng)不斷優(yōu)化消防監(jiān)管制度。首先，應(yīng)健全外部消防監(jiān)管制度，加強(qiáng)排查火災(zāi)隱患的力度，有效降低消防危險系數(shù)。消防單位需要與社區(qū)工作人員進(jìn)行聯(lián)合，對社區(qū)內(nèi)消防安全隱患加以系統(tǒng)且全面的排查，還應(yīng)定期展開上門檢查工作，如檢查消防通道以及燃?xì)獍踩?。除此之外，還可以與社區(qū)人員聯(lián)合展開消防安全培訓(xùn)，運(yùn)用公益性培訓(xùn)加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)企業(yè)與居民的消防安全意識，提高其滅火與逃生的能力。其次，還應(yīng)對內(nèi)部消防監(jiān)管制度進(jìn)行優(yōu)化。

4.4 完善消防監(jiān)督隊伍的建設(shè)

應(yīng)積極建設(shè)消防監(jiān)督隊伍，提升隊伍綜合素質(zhì)，進(jìn)而將消防監(jiān)管質(zhì)量與水平有效提高。建設(shè)消防監(jiān)督隊伍不是一蹴而就的事情，其具備長期性的特點(diǎn)。因而在建設(shè)過程中，應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)消防人員基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)以及實(shí)踐經(jīng)驗等各個方面的培養(yǎng)，消防部門不僅應(yīng)完善現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，還應(yīng)進(jìn)行人才儲備，積極引進(jìn)專業(yè)人才。除此之外，還應(yīng)注重提高社會消防人員的能力與水平，對于社會消防人員應(yīng)制定具有針對性且實(shí)用性的技能培訓(xùn)與知識講座，加強(qiáng)對消防基礎(chǔ)設(shè)備的使用與養(yǎng)護(hù)相關(guān)內(nèi)容的傳授，進(jìn)而消防事業(yè)全面發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)[6]。

4.5 構(gòu)建消防預(yù)警機(jī)制

在消防監(jiān)管機(jī)制完善與健全的過程中，構(gòu)建消防預(yù)警機(jī)有著重要的影響。在構(gòu)建過程中，應(yīng)秉持防范為主的理念，著手于建設(shè)體制以及評估體系，完善消防安全監(jiān)管，應(yīng)注重兩方面內(nèi)容。其一，應(yīng)優(yōu)化消防監(jiān)管平臺，將資源利用率有效提高，促使消防預(yù)警機(jī)制有效落實(shí)。應(yīng)運(yùn)用數(shù)字化信息展開對消防監(jiān)管平臺的優(yōu)化工作，創(chuàng)設(shè)線上線下同步的監(jiān)管平臺，將消防服務(wù)效率以及質(zhì)量提高，確保發(fā)生火災(zāi)事故時群眾能夠在第一時間報警。其二，還應(yīng)有效整合平臺資源。由于對線上線下平臺進(jìn)行整合，會存在假求救以及占線求救的情況，進(jìn)而應(yīng)優(yōu)化平臺使用制度，保障預(yù)警機(jī)制的暢通性[7]。

4.6 鼓勵全民參與消防監(jiān)督

僅依靠政府部門展開消防監(jiān)管工作的難度較大，因而應(yīng)及時革新監(jiān)管理念，運(yùn)用全民監(jiān)督策略，鼓勵群眾參與到監(jiān)管工作之中。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)消防安全的宣傳力度，通過諸多文化載體，將全民消防監(jiān)管的意識有效增強(qiáng)。除此之外，企業(yè)以及學(xué)校等也應(yīng)完善消防安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)宣傳力度，還應(yīng)組織相應(yīng)的主題活動，進(jìn)而提高群眾消防監(jiān)督的能力與水平。

4.7 優(yōu)化消防產(chǎn)業(yè)布局

應(yīng)有機(jī)結(jié)合消防監(jiān)管與市場經(jīng)濟(jì)，不僅能夠加強(qiáng)消防知識宣傳與普及，還可以保障消防安全[8]。消防產(chǎn)業(yè)主要含有消防產(chǎn)品的銷售，應(yīng)優(yōu)化相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在其中加入消防產(chǎn)品的維護(hù)以及監(jiān)管，促使產(chǎn)業(yè)鏈更加系統(tǒng)與全面，不僅能夠促進(jìn)利潤提升，還可以有效解決消防產(chǎn)品性能失效等問題。

5.結(jié)語

在社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的影響下，建筑結(jié)構(gòu)趨于復(fù)雜化、人口密集度不斷增長、人們用電設(shè)備日益增長等諸多因素都導(dǎo)致火災(zāi)事故日益頻發(fā)。因而完善與健全消防監(jiān)督管理新機(jī)制有著至關(guān)重要的價值，能夠有效提高群眾消防安全意識，減少火災(zāi)隱患，保護(hù)群眾財產(chǎn)以及生產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。