董磊杰

（浙江省消防救援總隊寧波消防救援支隊余姚大隊，浙江寧波 315000）

0.引言

酒店、賓館、宿舍、招待所、旅社等住宿類場所可燃物多、人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極易造成群死群傷的重特大事故。因此，良好的消防安全管理對確保住宿類場所不會發(fā)生火災(zāi)至關(guān)重要，而進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險評估將幫助確保場所的消防安全程序、消防預(yù)防措施（計劃、系統(tǒng)和設(shè)備）都到位并正常工作?；馂?zāi)風(fēng)險評估是有組織、有系統(tǒng)地檢查場所、場所內(nèi)進(jìn)行的活動以及可能發(fā)生火災(zāi)并對場所內(nèi)及周圍的人造成傷害的可能性?；馂?zāi)風(fēng)險評估的目的是：識別火災(zāi)隱患；在合理可行的范圍內(nèi)，盡量減少這些危害所造成的危險；決定必要的防火措施和管理安排，以確保當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，在場所內(nèi)的人的安全。

1.火災(zāi)風(fēng)險評估準(zhǔn)備

火災(zāi)風(fēng)險評估將幫助確定火災(zāi)發(fā)生的可能性，以及場所對使用人員和附近任何人的危險。在開始進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險評估之前，需要做好如下準(zhǔn)備。

首先，明確具體的評估范圍。必須考慮到整個場所，包括室外的位置和任何很少使用的房間和區(qū)域。如果的評估對象是比較小的場所，可能把他們作為一個整體。在較大的場所，可能會發(fā)現(xiàn)用自然邊界將它們劃分為房間或一系列評估區(qū)域，例如客房區(qū)域、廚房、辦公室、商店，以及走廊、樓梯和外部路線。如果住宿類場所有一個以上的用戶，那么關(guān)于危害和風(fēng)險降低的信息仍然適用。然而，任何改建樓宇的用途或結(jié)構(gòu)，均須考慮樓宇的整體消防安全。其次，盡可能收集并確認(rèn)信息?；馂?zāi)風(fēng)險評估的大部分信息來自場所的雇員、同事和住戶對建筑物的了解，以及負(fù)責(zé)建筑物其他部分的人員提供給的信息。評估人員可能需要參觀場所，以確認(rèn)、修改或增加細(xì)節(jié)。重要的是，必須以實際和系統(tǒng)的方式進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險評估，并分配足夠的時間和人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

2.火災(zāi)風(fēng)險評估過程

對住宿類場所完整的火災(zāi)風(fēng)險評估過程包括識別火災(zāi)隱患、識別有風(fēng)險的人員、評估消除減少和防范風(fēng)險、記錄計劃通知指導(dǎo)和培訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)等5個部分。

2.1 識別火災(zāi)隱患

識別火災(zāi)隱患主要包括如何識別潛在的點火源，可能助長火災(zāi)的可燃物以及有助于燃燒的氧氣[1]。

（1）確定點火源?？梢酝ㄟ^尋找可能的熱源來識別場所中的潛在點火源，這些熱源可能變得足夠熱以點燃場所中發(fā)現(xiàn)的材料。這些來源可能包括：吸煙者的材料，例如香煙、火柴和打火機(jī)；明火，例如蠟燭、夜燈、氣體或液體燃料明火設(shè)備；電加熱器、燃?xì)饧訜崞骰蛉加图訜崞?；鍋爐；熱處理，例如焊接；烹飪設(shè)備和活動；具有熱表面的機(jī)械；電氣設(shè)備故障或誤用，例如電熱毯、電腦、自動販賣機(jī)；照明設(shè)備，例如鹵素?zé)艋蚺_燈；通風(fēng)設(shè)備阻塞；縱火。

（2）確定可燃物。任何燃燒的東西都是火災(zāi)的燃料。需要尋找那些容易燃燒的東西，并且有足夠的數(shù)量為火災(zāi)提供燃料或?qū)е滤鼣U(kuò)散到另一個燃料源。在住宿類場所中發(fā)現(xiàn)的一些最常見的可燃物是：家具紡織品和軟裝飾品，如窗簾和服裝；床上用品、床單、毛巾；廢棄物品特別是細(xì)碎的物品，如碎紙和木屑、切口和灰塵；廢物儲存、垃圾容器和垃圾箱；易燃液體類產(chǎn)品，如油漆、清漆、稀釋劑和粘合劑；易燃液體和溶劑，如白酒、甲基化烈酒、食用油和一次性打火機(jī)；易燃化學(xué)品，如某些清潔產(chǎn)品、復(fù)印機(jī)化學(xué)品和使用碳?xì)淙軇┑母上?；易燃?xì)怏w，如液化石油氣（LPG）和氣溶膠；紙制品、包裝材料、文具、廣告材料、紙張和書籍；季節(jié)性和宗教場合的裝飾品；塑料和橡膠，如錄像帶、聚氨酯泡沫填充家具和聚苯乙烯基展示材料；客人的財產(chǎn)；墻壁和天花板懸掛。

（3）確定氧氣來源?；馂?zāi)的主要氧氣來源是我們周圍的空氣。在封閉式建筑中，這是由正在使用的通風(fēng)系統(tǒng)提供的。這通常分為2類：通過門、窗和其他開口的自然氣流；通過機(jī)械空調(diào)系統(tǒng)和空氣處理系統(tǒng)。在許多建筑物中，將有多個系統(tǒng)的組合，這些系統(tǒng)能夠?qū)⒖諝馕虢ㄖ镏谢驈慕ㄖ镏信懦隹諝?。有時可以在使用或儲存在以下場所的材料中找到其他氧氣來源：一些化學(xué)物質(zhì)（氧化材料），可以為火災(zāi)提供額外的氧氣，從而幫助燃燒；來自氣缸存儲的氧氣供應(yīng)，例如焊接過程中使用的氧氣；煙火（煙花），含有氧化性物質(zhì)。

2.2 識別有風(fēng)險的人員

作為火災(zāi)風(fēng)險評估的一部分，需要識別那些有風(fēng)險的人。為此，需要確定場所的居住者，例如客人、住戶、或偶爾在場所周圍位置工作的人，并考慮還有誰可能面臨風(fēng)險，例如訪客、來訪的承包商等，以及這些人可能在哪里被發(fā)現(xiàn)。必須考慮所有使用該場所的人，但應(yīng)該特別注意可能特別面臨風(fēng)險的人，例如：睡著的人（反應(yīng)遲鈍和迷失方向）；獨自工作和/或在隔離區(qū)域工作的員工，例如清潔工、維修人員、保安人員、夜間工作人員；不熟悉場所的人員，例如客人、訪客、顧客、季節(jié)性員工、新員工和承包商；無人陪伴的兒童和青少年；殘障人士（包括行動不便、聽力或視力障礙等）；可能有其他原因無法快速離開場所的人，例如有孩子的父母；因酒精、藥物或藥物而導(dǎo)致感官受損的人；場所附近的其他人。在評估殘疾人面臨的風(fēng)險時可能需要與他們討論他們的個人需求。針對公眾廣泛使用的大型場所，可能還需要尋求專業(yè)意見[2]。

2.3 評估、消除、減少和防范風(fēng)險

（1）評估發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險。如果的場所點火源很少，并且可燃材料遠(yuǎn)離它們，則起火的可能性將很低。一般來說，火災(zāi)以3種方式之一開始：意外，例如當(dāng)吸煙材料未正確熄滅或燈光被撞倒時；不安全行為，例如當(dāng)電氣設(shè)備沒有得到適當(dāng)維護(hù)時，或者當(dāng)廢物被允許積聚在熱源附近時；故意，例如縱火襲擊，放火燒毀放置在建筑物太近的外部垃圾箱等。

（2）評估對人的風(fēng)險。在評估對人的風(fēng)險時，需要考慮以下情況：火災(zāi)從較低樓層開始，影響高層人員的唯一逃生路線或殘疾人的唯一逃生路線；火災(zāi)在無人居住的空間內(nèi)發(fā)展，人員必須經(jīng)過才能逃離建筑物；火災(zāi)或煙霧通過垂直豎井、服務(wù)管道、亞麻和廢物滑槽，安裝不良、維護(hù)不善或損壞的通風(fēng)系統(tǒng)，影響偏遠(yuǎn)地區(qū)人員的隔斷和天花板；由于消防預(yù)防措施安裝不當(dāng)，例如安裝不正確的防火門或穿透防火墻的行為；由于維護(hù)不善和損壞的防火門或防火門被打開。

（3）消除或減少危害。在步驟2.1中確定了火災(zāi)隱患后，現(xiàn)在需要在合理可行的情況下消除這些隱患。如果無法消除危害，則需要采取合理的措施來減少危害。此外，也要確保為消除或減少火災(zāi)隱患或風(fēng)險而采取的任何措施均不被其他危害或風(fēng)險所取代。例如，如果用有毒或腐蝕性物質(zhì)代替易燃物質(zhì)，則必須考慮這是否可能以其他方式對人造成傷害。

（4）移除或減少點火源。有多種方法可以降低潛在點火源引起的風(fēng)險，例如，在指定的吸煙區(qū)實施安全吸煙政策，并禁止在其他地方吸煙，確保提供足夠的煙灰缸并進(jìn)行適當(dāng)?shù)那鍧?；用固定對流加熱器或中央供暖系統(tǒng)替換明火和輻射加熱器。限制便攜式加熱設(shè)備的移動并對其進(jìn)行保護(hù)；確保按照制造商的說明（例如電熱毯、烹飪用具）安裝、使用、維護(hù)和保護(hù)電氣、機(jī)械和燃?xì)庠O(shè)備；確保所有保險絲和斷路器的額定值正確且適合該用途；確保電源插座沒有過載；檢查所有進(jìn)行過熱處理（例如焊接）的區(qū)域，以確保沒有發(fā)生點火或任何可能導(dǎo)致火災(zāi)的悶燒材料；確保在涉及暴露含有或曾經(jīng)含有易燃?xì)怏w的管道的氣體配件上進(jìn)行工作的人不會使用任何點火源，例如吹氣燈或熱風(fēng)槍；確保沒有人在尋找逸出的氣體時使用任何點火源；為執(zhí)行高溫工作的維護(hù)承包商運行工作許可證系統(tǒng)；采取預(yù)防措施，避免縱火；去除任何不必要的熱源或更換更安全的替代品。

（5）去除或減少可燃物。有多種方法可以降低燃燒的材料和物質(zhì)引起的風(fēng)險，例如，確?？扇嘉锲罚ㄈ缂揖?、衣物、裝飾品）妥善存放，并與鍋爐等潛在點火源分開存放；減少可燃材料的用量，如紙制品和塑料；將備用物品存放在不允許公眾進(jìn)入的儲藏室或存儲區(qū)域；確保負(fù)責(zé)清潔客房的工作人員意識到潛在的火災(zāi)隱患（例如，氣溶膠/報紙的存儲，使用和處置），這些危險可能被客人和住戶帶入房間并以隨意的方式離開，從而造成火災(zāi)風(fēng)險）。應(yīng)該有制定措施來應(yīng)對這種持續(xù)的危險；移除或處理大面積的高燃墻和天花板襯里，例如聚苯乙烯或地毯，以降低火焰在表面上蔓延的速度；減少或保護(hù)可燃的顯示器、家具和樹葉；制定一個正式的可燃廢物控制系統(tǒng)，確保不允許廢物和垃圾積聚并仔細(xì)儲存，直到得到適當(dāng)處置；清潔管道和煙道；將易燃材料、液體和氣體的庫存減少到最低限度。將剩余庫存保存在專用儲藏室或存儲區(qū)域，最好是在外面不允許公眾去的地方，并保持操作所需的最低限度值；確保易燃材料、液體和氣體保持在最低限度，并正確儲存，它們之間有足夠的分離距離；不要將易燃固體、液體和氣體放在一起；采取行動，避免場所的任何部分，特別是存儲區(qū)域容易受到縱火或故意破壞；檢查所有進(jìn)行過熱處理（例如焊接）的區(qū)域，以確保沒有發(fā)生點火，并且沒有可能引起火災(zāi)的悶燒或殘留后的熱材料[3]。

（6）去除或減少氧氣源。可以通過以下方式減少供應(yīng)給火災(zāi)的潛在氧氣來源：關(guān)閉所有不需要通風(fēng)的門、窗和其他開口，特別是在非工作時間；關(guān)閉對場所功能不重要的通風(fēng)系統(tǒng)；禁止將氧化性物質(zhì)儲存在任何熱源或易燃材料附近或與熱源或易燃材料一起儲存；控制氧氣瓶的使用和儲存，確保氧氣瓶不泄漏。

（7）消除或減少對人員的風(fēng)險。需要將人員的剩余火災(zāi)風(fēng)險降低到合理可行的最低水平，方法是確保采取適當(dāng)?shù)姆阑鸫胧﹣砭嫒藛T發(fā)生火災(zāi)，并允許他們安全逃脫。防火水平應(yīng)與對場所內(nèi)人員安全構(gòu)成的風(fēng)險成正比。因此，目標(biāo)應(yīng)該是將剩余風(fēng)險降低到合理可行的最低水平。火災(zāi)風(fēng)險和生命風(fēng)險越高，消防標(biāo)準(zhǔn)就越高。例如，如果疏散距離超過確定的風(fēng)險水平的標(biāo)準(zhǔn)，則可能有必要執(zhí)行以下任何一項或多項的補償：使用自動火災(zāi)報警系統(tǒng)提供火災(zāi)預(yù)警；修改布局以縮短疏散距離；通過移除或減少可燃材料和/或點火源來降低火災(zāi)風(fēng)險；控制場所內(nèi)的人數(shù)；將區(qū)域限制為僅限訓(xùn)練有素的員工（不得公開）；增加員工培訓(xùn)和意識[4]。此外，需對幾種主要的消除或減少對人員的風(fēng)險的措施進(jìn)行詳細(xì)評估：火災(zāi)自動報警系統(tǒng)；滅火消防設(shè)施設(shè)備；逃生路線、出口與數(shù)量；逃生時間；應(yīng)急疏散指示與應(yīng)急照明系統(tǒng)；消防設(shè)施設(shè)備安裝、測試與維保。

2.4 記錄、計劃、通知、指導(dǎo)和培訓(xùn)

（1）記錄重要發(fā)現(xiàn)和采取的行動?；馂?zāi)風(fēng)險評估過程中必須記錄重要的火災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)果和采取的行動。重要發(fā)現(xiàn)應(yīng)包括以下細(xì)節(jié)：已經(jīng)確定的火災(zāi)隱患；為消除或減少發(fā)生火災(zāi)的可能性而已經(jīng)采取或?qū)⒁扇〉男袆樱A(yù)防措施）；可能面臨風(fēng)險的人，特別是那些特別有風(fēng)險的人；已經(jīng)或?qū)⒁扇〉臏p少火災(zāi)和煙霧蔓延對人員的風(fēng)險的行動（保護(hù)措施）；人員在發(fā)生火災(zāi)時需要采取的行動，包括任何被提名執(zhí)行特定職能的人的詳細(xì)信息；確定的人員需要的信息，指導(dǎo)和培訓(xùn)以及如何提供這些信息，指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（2）應(yīng)急預(yù)案。需要制定應(yīng)急預(yù)案來處理任何火災(zāi)情況。應(yīng)急預(yù)案的目的是確保人員知道在發(fā)生火災(zāi)時該怎么做，并且房屋可以安全疏散。應(yīng)急預(yù)案的詳細(xì)信息必須記錄并保留記錄。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)基于火災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)果。針對多產(chǎn)權(quán)多用途的建筑物的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是針對整個建筑物。

（3）通知、指導(dǎo)、合作和協(xié)調(diào)。必須向員工和在場所工作的其他人（如承包商）的雇主提供清晰相關(guān)的信息和適當(dāng)?shù)闹甘?，說明如何防止火災(zāi)以及發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)該怎么做。如果打算雇用孩子，必須告知父母已確定的重大風(fēng)險以及采取的預(yù)防措施。還必須與使用場所任何部分的其他負(fù)責(zé)人合作和協(xié)調(diào)。所有工作人員在被任命后應(yīng)盡快得到信息和指導(dǎo)，并在任命后定期獲得。確保包括正常工作時間以外工作的員工也得到通知和指導(dǎo)，例如夜班員工、合同清潔工或維修人員。應(yīng)盡快向所有其他相關(guān)人員提供有關(guān)消防安全安排的信息，例如住戶在居住時，客人在登記時，提請注意客房的消防行動通知。提供的信息和說明必須采用可以使用和理解的形式[5]。此外，也應(yīng)該考慮那些有殘疾的人，如聽力或視力障礙，和那些有學(xué)習(xí)困難的人。向員工提供的信息和指示應(yīng)基于應(yīng)急預(yù)案，并且必須包括：火災(zāi)風(fēng)險評估的重大發(fā)現(xiàn)；為降低風(fēng)險而采取的措施；如果發(fā)生火災(zāi)，工作人員應(yīng)該怎么做；負(fù)責(zé)消防安全的人員的身份；為火災(zāi)對人員造成嚴(yán)重而迫切的危險作出的任何特別安排。

（4）消防安全培訓(xùn)。必須為員工提供充分的消防安全培訓(xùn)。培訓(xùn)類型應(yīng)基于場所的特定特征，包括任何輔助住宿，并應(yīng)：考慮火災(zāi)風(fēng)險評估的結(jié)果；解釋的緊急程序；考慮工作活動，并解釋員工的職責(zé)；在正常工作時間內(nèi)進(jìn)行，并在適當(dāng)情況下定期重復(fù)；員工和可能在場的其他人很容易理解；解決員工和其他人（客人、住戶）的角色；通過消防演習(xí)進(jìn)行測試。

員工培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時該怎么辦；如何發(fā)出警報以及隨后會發(fā)生什么；聽到火警后該怎么辦；提醒客人、住戶和訪客的程序，包括在適當(dāng)情況下引導(dǎo)他們到出口；呼叫消防和救援服務(wù)的安排；疏散程序，讓每個人都能到達(dá)一個完全安全的地方的集合點；消防設(shè)備的位置和使用；逃生路線的位置，特別是那些不經(jīng)常使用的逃生路線；如何打開所有緊急出口的門；保持防火門關(guān)閉以防止火災(zāi)、熱量和煙霧蔓延的重要性；在適當(dāng)?shù)那闆r下，如何在發(fā)生火災(zāi)時停止機(jī)器和進(jìn)程并隔離電源；不使用電梯的原因（經(jīng)過適當(dāng)?shù)幕馂?zāi)風(fēng)險評估后，專門安裝或指定的電梯除外）；安全使用高度易燃易爆物質(zhì)以及儲存或處理這些物質(zhì)的風(fēng)險；一般消防安全的重要性，包括良好的家政服務(wù)。應(yīng)急預(yù)案中確定的所有工作人員應(yīng)提供火災(zāi)風(fēng)險評估的詳細(xì)信息并接受額外的培訓(xùn)。

2.5 持續(xù)改進(jìn)

應(yīng)該不斷監(jiān)控正在執(zhí)行的火災(zāi)風(fēng)險評估，以評估風(fēng)險控制的有效性。如果有任何理由懷疑火災(zāi)風(fēng)險評估不再有效，或者場所發(fā)生了影響火災(zāi)的重大變化，將需要重新審查評估，并在必要時對其進(jìn)行修改。審核原因可能包括：更改用途，例如酒店到旅館或宿舍到住宅會議中心；改變工作活動或組織工作的方式，包括引入新設(shè)備；建筑物的改建，包括內(nèi)部布局；家具和固定裝置的重大變化；有害物質(zhì)的引入、改變用途或增加儲存；火災(zāi)預(yù)防措施的失敗，例如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，自動噴水滅火系統(tǒng)或防排煙系統(tǒng)；工作人員和/或住戶報告的問題；庫存數(shù)量的重大變化；在場人數(shù)顯著增加；存在某種形式的殘疾人士。

在引入任何重大更改之前，應(yīng)考慮其潛在風(fēng)險。不要修改對每一個微不足道的變化的評估，但如果一個變化引入了新的危險，應(yīng)該考慮它們，如果是重大危險，則需要盡力保持風(fēng)險得到控制。在任何情況下都應(yīng)該不斷審查評估以確保預(yù)防措施仍然有效。在進(jìn)行健康和安全評估的同時，可能需要重新檢查防火和保護(hù)措施。如果發(fā)生火災(zāi)或“未遂事故”，這可能表明現(xiàn)有的評估可能不足，應(yīng)該進(jìn)行重新評估。最好確定任何事故的原因，然后根據(jù)這一點審查并在必要時修改火災(zāi)風(fēng)險評估[6]。

3.結(jié)論

本文針對住宿類場所特點，提出了火災(zāi)風(fēng)險評估的具體步驟，包括識別火災(zāi)隱患、識別有風(fēng)險的人員、評估消除減少和防范風(fēng)險、記錄計劃通知指導(dǎo)和培訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)等5個部分，并對每個步驟的評估要點進(jìn)行詳細(xì)的論述。本文提出的住宿類場所火災(zāi)風(fēng)險評估技術(shù)可為住宿類場所開展火災(zāi)風(fēng)險評估提供技術(shù)指導(dǎo)，有助于住宿類場所科學(xué)識別火災(zāi)隱患，有效降低火災(zāi)風(fēng)險，提高消防安全水平。