孫路亮

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;產(chǎn)業(yè)融合;復(fù)合型人才

中圖分類號：C961 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2022）01 — 0098 — 03

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，而產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵在于促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。當前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程十分緩慢，制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素則是人才的缺乏尤其是復(fù)合型人才短缺嚴重。針對當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中復(fù)合型人才短缺問題，我們既要堅持重點論，抓住主要矛盾，著手解決阻礙發(fā)展進程的關(guān)鍵問題;也要堅持兩點論，全面的看待問題，對癥下藥，解決各個次要矛盾。因此面對復(fù)雜的問題，我們要始終堅持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，滿足民生之所需，在相關(guān)制度體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境改善等方面著重發(fā)力。

東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，基層黨組織作為黨的最小組織單位，以其數(shù)量多、分布廣等獨特優(yōu)勢成為與廣大人民群眾聯(lián)系最為密切的組織。在推進鄉(xiāng)村振興解決農(nóng)村復(fù)合型人才短缺問題中要充分發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員們的模范帶頭作用，為更好吸引復(fù)合型人才提供根本保障。

隨著我國鄉(xiāng)村振興展戰(zhàn)略的實施和推進，我國針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所面臨的人才短缺等問題制定出臺諸多相應(yīng)的政策與對策，但由于大部分知識分子尤其是年輕的大學(xué)生人才等對政策的了解與認識較淺，難以做到對國家政策的積極響應(yīng)和號召。

基層黨組織作為與人民群眾聯(lián)系最為密切的組織，不僅要承擔好黨的“代表人”責任，更要承擔好黨的“發(fā)言人”責任，對于黨和國家制定出臺的各項政策要認真學(xué)習和研究，加強對廣大人民群眾的宣傳與解讀，將束之高閣的政策轉(zhuǎn)化為淺顯易懂的民語。在政策宣傳和解讀的過程中應(yīng)積極引導(dǎo)大學(xué)生順應(yīng)當前國家政策和發(fā)展大勢的變化，轉(zhuǎn)變不合時宜的傳統(tǒng)就業(yè)觀，樹立動態(tài)、多元化的就業(yè)觀，積極主動的投入到鄉(xiāng)村建設(shè)之中，為鄉(xiāng)村振興貢獻自己的力量。其次，基層黨組織還應(yīng)因勢利導(dǎo)培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵大學(xué)生們抓住這次機遇，利用好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進實施為農(nóng)村帶來的政策和資金等有利條件，到農(nóng)村實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的夢想，同時對深入農(nóng)村、扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的學(xué)生要給予政策上的支持和物質(zhì)條件上的鼓勵，促進形成高素質(zhì)人才回流農(nóng)村、反哺農(nóng)村的新局面。

推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展解決復(fù)合型人才短缺問題，不僅要發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，更要發(fā)揮好基層黨員干部的模范帶頭和以身示范作用，加強對鄉(xiāng)村人才隊伍的引導(dǎo)。

一是提高基層黨員隊伍的理論修養(yǎng)，加強實踐技能培訓(xùn)?；鶎狱h員要真正的深入群眾、了解群眾，積極主動學(xué)習黨和國家關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)理論政策，掌握基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能，加強黨員隊伍能力建設(shè);二是政府和相關(guān)部門要完善和落實好黨員干部的考核任命政策，將參與農(nóng)村實踐鍛煉作為黨員干部任命、晉升的重要考核標準。黨員干部要勇于沖鋒在國家發(fā)展的前沿，解決國家發(fā)展面臨的重要難題。當前，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正有序穩(wěn)步推進，針對困擾農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的復(fù)合型人才短缺問題，黨員干部要敢于應(yīng)對，以身示范積極的投入到鄉(xiāng)村振興之中，在鄉(xiāng)村舞臺發(fā)揮自己的光和熱。

解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中復(fù)合型人才短缺問題，要牢牢把握以人民為中心這一主線，著力解決教育、社會保障、公共服務(wù)等方面存在的基本民生問題，滿足自主培養(yǎng)和吸引復(fù)合型人才所需的必要物質(zhì)條件。

近年來隨著新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村環(huán)境較以往發(fā)生了翻天覆地的變化。為進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我們不僅要從外部施力，鼓勵有知識有能力的人才深入農(nóng)村，更要從內(nèi)部發(fā)力挖掘農(nóng)村內(nèi)生動力，通過引導(dǎo)年輕人樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀和發(fā)展農(nóng)村教育等方式培養(yǎng)、留住和召回本土人才。在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的背景下發(fā)展農(nóng)村，必須要充分挖掘農(nóng)村本土的人力資源。

一是正確引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，走出習慣的舒適圈，不能僅僅滿足于個人掌握的知識和經(jīng)驗，要讓農(nóng)民真正意識到鄉(xiāng)村振興背景下個人能力與知識的欠缺，認識到自己的差距與不足，積極主動去學(xué)習新技術(shù)、新方法，同時加強相關(guān)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，實現(xiàn)農(nóng)民向復(fù)合型人才的過渡與轉(zhuǎn)變。

二是大力發(fā)展農(nóng)村教育?！稗r(nóng)村教育水平的提高能增強農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和認識事務(wù)的水平，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有重大推動作用，因此提高村民對教育重要性的認識很關(guān)鍵?！薄?〕政府應(yīng)制定出臺相應(yīng)的政策和辦法加大財政資金等向農(nóng)村的傾斜力度，為農(nóng)村配備先進的教學(xué)工具與器材，完善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施。同時加強政策宣傳和積極引導(dǎo)，鼓勵城市中高素質(zhì)人才去農(nóng)村任教，提升農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。農(nóng)村原有的教師隊伍也應(yīng)不斷創(chuàng)新教學(xué)方式，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。其次，通過采取夜校、田間課堂等教學(xué)形式向農(nóng)民傳授相關(guān)的理論知識，滿足農(nóng)民對相關(guān)知識的需要，進一步提升農(nóng)村人力資源的整體質(zhì)量。

面對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中復(fù)合型人才短缺的情況，要解決好這一問題，首先必須健全和完善農(nóng)村社會保障制度體系，給予農(nóng)村高素質(zhì)人才一定的物質(zhì)保障，讓他們安心留下來、放心引進來。

農(nóng)村社會保障體系大致包含社會保險、社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫四個部分，當前最需要做的：一是建立起更加靈活的養(yǎng)老保險制度、配套的新型農(nóng)村合作醫(yī)療及最低生活保障制度，推動農(nóng)村社會保障體系的完善，進一步提高社會化管理程度，提高社會保障服務(wù)的利用效率，進一步縮小農(nóng)村與城市的差距，為更好的留住人才提供制度保障;二是完善社會福利制度，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村具體情況制定切實可行的人才獎勵制度。農(nóng)村應(yīng)在社會福利方面著重發(fā)力，縮小與城市間的福利差距，以較為豐厚、優(yōu)越的物質(zhì)福利等作為吸引和留住復(fù)合型人才的發(fā)力點。同時也要注重福利政策要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況相適配，不可嚴重偏離鄉(xiāng)村具體的經(jīng)濟發(fā)展實際，加重當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展壓力。

我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距巨大，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱，因此實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，增強對復(fù)合型人才的吸引力離不開國家的政策扶持與城市的帶動和支持。要想使復(fù)合型人才放心的“留的下”、開心的“引進來”，最主要的是要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，創(chuàng)造良好的物質(zhì)生活條件，在夯實農(nóng)村三大業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)的同時，滿足人們對美好生活最基本的需要。

第一，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，著力解決農(nóng)村地區(qū)在公路、電網(wǎng)、供水、供氣、物流、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問題和短板，通過實施鄉(xiāng)村通達工程，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，提高農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足人們的基本生活需求。

第二，加強農(nóng)村信息化建設(shè)。一是要加快農(nóng)村地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。二是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺建立農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，通過提供電子商務(wù)、價格信息等服務(wù)，提高農(nóng)村地區(qū)信息資源標準共享程度;三是依托優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)搭建推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科研平臺，為復(fù)合型人才作用的發(fā)揮奠定良好的科研基礎(chǔ);四是依托網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推行網(wǎng)絡(luò)教育，利用優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)課資源助推鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距。

推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)對復(fù)合型人才短缺問題要從制度方面發(fā)力，發(fā)揮制度的保障和兜底作用;從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)力，奠定良好的經(jīng)濟基礎(chǔ);要從生態(tài)環(huán)境的改善和保護方面發(fā)力，提供良好的生活環(huán)境。

（一）提高農(nóng)村人才培育力度，加強人才激勵體制機制建設(shè)

制度起到根本性、決定性的作用，完善、健全的制度體系為更好的吸引復(fù)合型人才提供關(guān)鍵保障，針對當前農(nóng)村在人才培育、引進和激勵體制機制方面存在的漏洞要做到及時、有效、針對性修補。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵在人才，尤其是復(fù)合型人才。面對當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中復(fù)合型人才短缺問題，“政府要強化主體責任，制定具體實施方案，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合集聚。”〔2〕

一是健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才的培訓(xùn)形式與內(nèi)容。各地政府及相關(guān)部門要發(fā)揮好“紐帶”作用，積極搭建跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的交流合作平臺，加強農(nóng)村與外部高校、科研機構(gòu)的雙聯(lián)互動，加強農(nóng)民與相關(guān)行業(yè)的科研機構(gòu)、專家、企業(yè)的合作與交流，使農(nóng)民能適應(yīng)新的發(fā)展要求。其次要通過建立農(nóng)業(yè)人才實習實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地等，實現(xiàn)生產(chǎn)、學(xué)習和研究三位一體化，培養(yǎng)一批推動農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)營管理人才、科技領(lǐng)軍人才和技能人才，尤其是培養(yǎng)一批復(fù)合型人才，為農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才支撐。

二是制定切實有效的人才激勵機制，為更好地引進人才以及充分發(fā)揮人才的積極性提供制度保障。通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村的生活環(huán)境、加大政策扶持力度等方式，鼓勵和吸引各類科技人員、大中專畢業(yè)生等具備相關(guān)領(lǐng)域知識的人才到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。其次，通過探索實行知識產(chǎn)權(quán)入股參與分紅、集體農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式激勵廣大科研人員到農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職，發(fā)揮自己的專業(yè)所長。

農(nóng)村單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村整體經(jīng)濟效益較低且不穩(wěn)定，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響了農(nóng)村人口的薪資待遇水平，為解決這一難題，我國農(nóng)村需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

一是調(diào)整單一的種植結(jié)構(gòu)，著力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。首先是政府政策撥款應(yīng)有側(cè)重地向農(nóng)村科學(xué)技術(shù)建設(shè)方面傾斜，加大對農(nóng)村地區(qū)的科技投入力度，在農(nóng)村地區(qū)建立完善的信息服務(wù)中心和生產(chǎn)基地，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利開展和推進提供良好的資金和技術(shù)支持;其次是改變單一的家庭種植模式，探索新型的農(nóng)場經(jīng)營模式。通過開展農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社等形式實現(xiàn)零碎的小單位種植向大規(guī)模、集約化經(jīng)營模式的順利過度與轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)化“零”為“整”的發(fā)展，從而進一步增加農(nóng)產(chǎn)品種植品種、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率、拓寬經(jīng)濟來源渠道、開辟新的經(jīng)濟增長點，為相關(guān)的研究工作提供更充足的資金和技術(shù)支持。

二是拓寬農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度。立足農(nóng)村特有的資源、生態(tài)、文化等優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造獨具特色的鄉(xiāng)村品牌;其次鼓勵農(nóng)民加強對本土農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)力度，進行深加工，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附帶價值，進而提高經(jīng)濟收入;最后是加強農(nóng)村地區(qū)與農(nóng)業(yè)大學(xué)的合作，邀請校園學(xué)術(shù)指導(dǎo)來農(nóng)村地區(qū)引導(dǎo)種植工作的開展。在帶來新的種植觀念的同時，學(xué)校能夠根據(jù)農(nóng)村的種植條件進行理論上的實踐并能因地制宜研究實施相關(guān)的科研項目，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，提升整體經(jīng)濟水平。

習近平總書記指出：“大力推進生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！薄?〕當前，隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進、人力資源的大量流失等，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境惡化遭到嚴重的破壞，如挖沙破壞植被、務(wù)農(nóng)人口減少導(dǎo)致土地荒廢、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)過度使用致土壤肥力嚴重下降、工廠廢氣廢水排放致大氣和水資源污染嚴重等，“臟亂差”仿佛一時間又成為農(nóng)村的代名詞，嚴重影響復(fù)合型人才的就業(yè)選擇。針對農(nóng)村破壞嚴重的生態(tài)環(huán)境，我們要做到“上傳下達”。

一是要以國家方針政策為根本遵循，做到嚴格遵守認真落實。在全國農(nóng)村地區(qū)大力開展環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，著力解決垃圾、污水、植被破壞等問題，修復(fù)村容村貌。其次在農(nóng)村大力發(fā)展推廣循環(huán)型農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，“全面提高農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力，促進農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！薄?〕

二是不斷健全和完善地方環(huán)保政策，針對不同農(nóng)村地區(qū)存在的環(huán)境問題，當?shù)卣龅健皟牲c論”與“重點論”相統(tǒng)一，既要找出當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境存在的主要問題，抓主要矛盾，同時也要發(fā)現(xiàn)當?shù)卮嬖诘臐撛谏鷳B(tài)環(huán)境問題，做好預(yù)防和應(yīng)急準備，以免影響整體的環(huán)境整治，最后要堅持生態(tài)環(huán)境保護、開發(fā)和利用三結(jié)合，即做到保護、尊重自然生態(tài)環(huán)境為基本前提，合理開發(fā)和利用當?shù)氐淖匀画h(huán)境優(yōu)勢，開展獨具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體推進中，各級政府部門和鄉(xiāng)村黨組織要落實各級主體責任，發(fā)揮各級功能，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，解決復(fù)合型人才短缺問題。為我國順利推進共同富裕和實現(xiàn)民族偉大復(fù)興奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕王永濤.淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、原因及對策〔J〕.現(xiàn)代國企研究，2017，（14）：53.

〔2〕劉秀燕.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀與對策〔J〕.管理觀察，2019，（10）：62-63+66.

〔3〕習近平2018年5月18日在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話〔J〕.資源開發(fā)與市場，2020，36（08）：929.

〔4〕唐德才，張燕，石宇.我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展路徑〔J〕.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019，47（19）：1-5.〔責任編輯：孫玉婷〕

收稿日期：2022 — 01 — 09