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        農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中復(fù)合型人才培養(yǎng)路徑探析

        2022-06-09 01:26:02孫路亮
        理論觀察 2022年1期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村

        孫路亮

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村;產(chǎn)業(yè)融合;復(fù)合型人才

        中圖分類號:C961 文獻標識碼:A 文章編號:1009 — 2234(2022)01 — 0098 — 03

        民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興,鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,而產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵在于促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。當前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程十分緩慢,制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素則是人才的缺乏尤其是復(fù)合型人才短缺嚴重。針對當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中復(fù)合型人才短缺問題,我們既要堅持重點論,抓住主要矛盾,著手解決阻礙發(fā)展進程的關(guān)鍵問題;也要堅持兩點論,全面的看待問題,對癥下藥,解決各個次要矛盾。因此面對復(fù)雜的問題,我們要始終堅持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,滿足民生之所需,在相關(guān)制度體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境改善等方面著重發(fā)力。

        東西南北中,黨政軍民學(xué),黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,基層黨組織作為黨的最小組織單位,以其數(shù)量多、分布廣等獨特優(yōu)勢成為與廣大人民群眾聯(lián)系最為密切的組織。在推進鄉(xiāng)村振興解決農(nóng)村復(fù)合型人才短缺問題中要充分發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員們的模范帶頭作用,為更好吸引復(fù)合型人才提供根本保障。

        隨著我國鄉(xiāng)村振興展戰(zhàn)略的實施和推進,我國針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所面臨的人才短缺等問題制定出臺諸多相應(yīng)的政策與對策,但由于大部分知識分子尤其是年輕的大學(xué)生人才等對政策的了解與認識較淺,難以做到對國家政策的積極響應(yīng)和號召。

        基層黨組織作為與人民群眾聯(lián)系最為密切的組織,不僅要承擔好黨的“代表人”責任,更要承擔好黨的“發(fā)言人”責任,對于黨和國家制定出臺的各項政策要認真學(xué)習和研究,加強對廣大人民群眾的宣傳與解讀,將束之高閣的政策轉(zhuǎn)化為淺顯易懂的民語。在政策宣傳和解讀的過程中應(yīng)積極引導(dǎo)大學(xué)生順應(yīng)當前國家政策和發(fā)展大勢的變化,轉(zhuǎn)變不合時宜的傳統(tǒng)就業(yè)觀,樹立動態(tài)、多元化的就業(yè)觀,積極主動的投入到鄉(xiāng)村建設(shè)之中,為鄉(xiāng)村振興貢獻自己的力量。其次,基層黨組織還應(yīng)因勢利導(dǎo)培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)精神,鼓勵大學(xué)生們抓住這次機遇,利用好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進實施為農(nóng)村帶來的政策和資金等有利條件,到農(nóng)村實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的夢想,同時對深入農(nóng)村、扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的學(xué)生要給予政策上的支持和物質(zhì)條件上的鼓勵,促進形成高素質(zhì)人才回流農(nóng)村、反哺農(nóng)村的新局面。

        推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展解決復(fù)合型人才短缺問題,不僅要發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,更要發(fā)揮好基層黨員干部的模范帶頭和以身示范作用,加強對鄉(xiāng)村人才隊伍的引導(dǎo)。

        一是提高基層黨員隊伍的理論修養(yǎng),加強實踐技能培訓(xùn)?;鶎狱h員要真正的深入群眾、了解群眾,積極主動學(xué)習黨和國家關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)理論政策,掌握基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能,加強黨員隊伍能力建設(shè);二是政府和相關(guān)部門要完善和落實好黨員干部的考核任命政策,將參與農(nóng)村實踐鍛煉作為黨員干部任命、晉升的重要考核標準。黨員干部要勇于沖鋒在國家發(fā)展的前沿,解決國家發(fā)展面臨的重要難題。當前,我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正有序穩(wěn)步推進,針對困擾農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的復(fù)合型人才短缺問題,黨員干部要敢于應(yīng)對,以身示范積極的投入到鄉(xiāng)村振興之中,在鄉(xiāng)村舞臺發(fā)揮自己的光和熱。

        解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中復(fù)合型人才短缺問題,要牢牢把握以人民為中心這一主線,著力解決教育、社會保障、公共服務(wù)等方面存在的基本民生問題,滿足自主培養(yǎng)和吸引復(fù)合型人才所需的必要物質(zhì)條件。

        近年來隨著新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,農(nóng)村環(huán)境較以往發(fā)生了翻天覆地的變化。為進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,我們不僅要從外部施力,鼓勵有知識有能力的人才深入農(nóng)村,更要從內(nèi)部發(fā)力挖掘農(nóng)村內(nèi)生動力,通過引導(dǎo)年輕人樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀和發(fā)展農(nóng)村教育等方式培養(yǎng)、留住和召回本土人才。在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的背景下發(fā)展農(nóng)村,必須要充分挖掘農(nóng)村本土的人力資源。

        一是正確引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,走出習慣的舒適圈,不能僅僅滿足于個人掌握的知識和經(jīng)驗,要讓農(nóng)民真正意識到鄉(xiāng)村振興背景下個人能力與知識的欠缺,認識到自己的差距與不足,積極主動去學(xué)習新技術(shù)、新方法,同時加強相關(guān)生產(chǎn)技能的培訓(xùn),實現(xiàn)農(nóng)民向復(fù)合型人才的過渡與轉(zhuǎn)變。

        二是大力發(fā)展農(nóng)村教育?!稗r(nóng)村教育水平的提高能增強農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和認識事務(wù)的水平,對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有重大推動作用,因此提高村民對教育重要性的認識很關(guān)鍵?!薄?〕政府應(yīng)制定出臺相應(yīng)的政策和辦法加大財政資金等向農(nóng)村的傾斜力度,為農(nóng)村配備先進的教學(xué)工具與器材,完善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施。同時加強政策宣傳和積極引導(dǎo),鼓勵城市中高素質(zhì)人才去農(nóng)村任教,提升農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。農(nóng)村原有的教師隊伍也應(yīng)不斷創(chuàng)新教學(xué)方式,提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。其次,通過采取夜校、田間課堂等教學(xué)形式向農(nóng)民傳授相關(guān)的理論知識,滿足農(nóng)民對相關(guān)知識的需要,進一步提升農(nóng)村人力資源的整體質(zhì)量。

        面對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中復(fù)合型人才短缺的情況,要解決好這一問題,首先必須健全和完善農(nóng)村社會保障制度體系,給予農(nóng)村高素質(zhì)人才一定的物質(zhì)保障,讓他們安心留下來、放心引進來。

        農(nóng)村社會保障體系大致包含社會保險、社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫四個部分,當前最需要做的:一是建立起更加靈活的養(yǎng)老保險制度、配套的新型農(nóng)村合作醫(yī)療及最低生活保障制度,推動農(nóng)村社會保障體系的完善,進一步提高社會化管理程度,提高社會保障服務(wù)的利用效率,進一步縮小農(nóng)村與城市的差距,為更好的留住人才提供制度保障;二是完善社會福利制度,根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村具體情況制定切實可行的人才獎勵制度。農(nóng)村應(yīng)在社會福利方面著重發(fā)力,縮小與城市間的福利差距,以較為豐厚、優(yōu)越的物質(zhì)福利等作為吸引和留住復(fù)合型人才的發(fā)力點。同時也要注重福利政策要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況相適配,不可嚴重偏離鄉(xiāng)村具體的經(jīng)濟發(fā)展實際,加重當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展壓力。

        我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距巨大,農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱,因此實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展,增強對復(fù)合型人才的吸引力離不開國家的政策扶持與城市的帶動和支持。要想使復(fù)合型人才放心的“留的下”、開心的“引進來”,最主要的是要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè),創(chuàng)造良好的物質(zhì)生活條件,在夯實農(nóng)村三大業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)的同時,滿足人們對美好生活最基本的需要。

        第一,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,著力解決農(nóng)村地區(qū)在公路、電網(wǎng)、供水、供氣、物流、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問題和短板,通過實施鄉(xiāng)村通達工程,提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率,推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通,提高農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,滿足人們的基本生活需求。

        第二,加強農(nóng)村信息化建設(shè)。一是要加快農(nóng)村地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村地區(qū)4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。二是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺建立農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺,通過提供電子商務(wù)、價格信息等服務(wù),提高農(nóng)村地區(qū)信息資源標準共享程度;三是依托優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)搭建推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科研平臺,為復(fù)合型人才作用的發(fā)揮奠定良好的科研基礎(chǔ);四是依托網(wǎng)絡(luò)平臺,大力推行網(wǎng)絡(luò)教育,利用優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)課資源助推鄉(xiāng)村教育的發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距。

        推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,應(yīng)對復(fù)合型人才短缺問題要從制度方面發(fā)力,發(fā)揮制度的保障和兜底作用;從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)力,奠定良好的經(jīng)濟基礎(chǔ);要從生態(tài)環(huán)境的改善和保護方面發(fā)力,提供良好的生活環(huán)境。

        (一)提高農(nóng)村人才培育力度,加強人才激勵體制機制建設(shè)

        制度起到根本性、決定性的作用,完善、健全的制度體系為更好的吸引復(fù)合型人才提供關(guān)鍵保障,針對當前農(nóng)村在人才培育、引進和激勵體制機制方面存在的漏洞要做到及時、有效、針對性修補。

        農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵在人才,尤其是復(fù)合型人才。面對當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中復(fù)合型人才短缺問題,“政府要強化主體責任,制定具體實施方案,引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合集聚。”〔2〕

        一是健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才的培訓(xùn)形式與內(nèi)容。各地政府及相關(guān)部門要發(fā)揮好“紐帶”作用,積極搭建跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的交流合作平臺,加強農(nóng)村與外部高校、科研機構(gòu)的雙聯(lián)互動,加強農(nóng)民與相關(guān)行業(yè)的科研機構(gòu)、專家、企業(yè)的合作與交流,使農(nóng)民能適應(yīng)新的發(fā)展要求。其次要通過建立農(nóng)業(yè)人才實習實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地等,實現(xiàn)生產(chǎn)、學(xué)習和研究三位一體化,培養(yǎng)一批推動農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)營管理人才、科技領(lǐng)軍人才和技能人才,尤其是培養(yǎng)一批復(fù)合型人才,為農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才支撐。

        二是制定切實有效的人才激勵機制,為更好地引進人才以及充分發(fā)揮人才的積極性提供制度保障。通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村的生活環(huán)境、加大政策扶持力度等方式,鼓勵和吸引各類科技人員、大中專畢業(yè)生等具備相關(guān)領(lǐng)域知識的人才到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。其次,通過探索實行知識產(chǎn)權(quán)入股參與分紅、集體農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式激勵廣大科研人員到農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職,發(fā)揮自己的專業(yè)所長。

        農(nóng)村單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村整體經(jīng)濟效益較低且不穩(wěn)定,嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,影響了農(nóng)村人口的薪資待遇水平,為解決這一難題,我國農(nóng)村需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局,促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

        一是調(diào)整單一的種植結(jié)構(gòu),著力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。首先是政府政策撥款應(yīng)有側(cè)重地向農(nóng)村科學(xué)技術(shù)建設(shè)方面傾斜,加大對農(nóng)村地區(qū)的科技投入力度,在農(nóng)村地區(qū)建立完善的信息服務(wù)中心和生產(chǎn)基地,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利開展和推進提供良好的資金和技術(shù)支持;其次是改變單一的家庭種植模式,探索新型的農(nóng)場經(jīng)營模式。通過開展農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社等形式實現(xiàn)零碎的小單位種植向大規(guī)模、集約化經(jīng)營模式的順利過度與轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)化“零”為“整”的發(fā)展,從而進一步增加農(nóng)產(chǎn)品種植品種、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率、拓寬經(jīng)濟來源渠道、開辟新的經(jīng)濟增長點,為相關(guān)的研究工作提供更充足的資金和技術(shù)支持。

        二是拓寬農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度。立足農(nóng)村特有的資源、生態(tài)、文化等優(yōu)勢,鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè),打造獨具特色的鄉(xiāng)村品牌;其次鼓勵農(nóng)民加強對本土農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)力度,進行深加工,提高農(nóng)副產(chǎn)品的附帶價值,進而提高經(jīng)濟收入;最后是加強農(nóng)村地區(qū)與農(nóng)業(yè)大學(xué)的合作,邀請校園學(xué)術(shù)指導(dǎo)來農(nóng)村地區(qū)引導(dǎo)種植工作的開展。在帶來新的種植觀念的同時,學(xué)校能夠根據(jù)農(nóng)村的種植條件進行理論上的實踐并能因地制宜研究實施相關(guān)的科研項目,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力,提升整體經(jīng)濟水平。

        習近平總書記指出:“大力推進生態(tài)文明建設(shè),提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?!薄?〕當前,隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進、人力資源的大量流失等,農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境惡化遭到嚴重的破壞,如挖沙破壞植被、務(wù)農(nóng)人口減少導(dǎo)致土地荒廢、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)過度使用致土壤肥力嚴重下降、工廠廢氣廢水排放致大氣和水資源污染嚴重等,“臟亂差”仿佛一時間又成為農(nóng)村的代名詞,嚴重影響復(fù)合型人才的就業(yè)選擇。針對農(nóng)村破壞嚴重的生態(tài)環(huán)境,我們要做到“上傳下達”。

        一是要以國家方針政策為根本遵循,做到嚴格遵守認真落實。在全國農(nóng)村地區(qū)大力開展環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),著力解決垃圾、污水、植被破壞等問題,修復(fù)村容村貌。其次在農(nóng)村大力發(fā)展推廣循環(huán)型農(nóng)業(yè),推進農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè),“全面提高農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力,促進農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展?!薄?〕

        二是不斷健全和完善地方環(huán)保政策,針對不同農(nóng)村地區(qū)存在的環(huán)境問題,當?shù)卣龅健皟牲c論”與“重點論”相統(tǒng)一,既要找出當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境存在的主要問題,抓主要矛盾,同時也要發(fā)現(xiàn)當?shù)卮嬖诘臐撛谏鷳B(tài)環(huán)境問題,做好預(yù)防和應(yīng)急準備,以免影響整體的環(huán)境整治,最后要堅持生態(tài)環(huán)境保護、開發(fā)和利用三結(jié)合,即做到保護、尊重自然生態(tài)環(huán)境為基本前提,合理開發(fā)和利用當?shù)氐淖匀画h(huán)境優(yōu)勢,開展獨具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等。

        在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體推進中,各級政府部門和鄉(xiāng)村黨組織要落實各級主體責任,發(fā)揮各級功能,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,解決復(fù)合型人才短缺問題。為我國順利推進共同富裕和實現(xiàn)民族偉大復(fù)興奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

        〔參 考 文 獻〕

        〔1〕王永濤.淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、原因及對策〔J〕.現(xiàn)代國企研究,2017,(14):53.

        〔2〕劉秀燕.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀與對策〔J〕.管理觀察,2019,(10):62-63+66.

        〔3〕習近平2018年5月18日在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話〔J〕.資源開發(fā)與市場,2020,36(08):929.

        〔4〕唐德才,張燕,石宇.我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展路徑〔J〕.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2019,47(19):1-5.〔責任編輯:孫玉婷〕

        收稿日期:2022 — 01 — 09

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