孟祥釗 王國杰 劉建波 何小新

（中海石油（中國）有限公司天津分公司，天津 300459）

0 引言

職業(yè)衛(wèi)生管理評估是企業(yè)有效預(yù)防、控制職業(yè)病危害因素的良好手段，主要通過對企業(yè)場所、職業(yè)衛(wèi)生管理調(diào)查、評價(jià)，評估出企業(yè)職業(yè)危害因素的影響程度、企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平等，進(jìn)而幫助企業(yè)完善防護(hù)措施、預(yù)防職業(yè)危害發(fā)生。

對于海洋石油企業(yè)來說，應(yīng)結(jié)合《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)要求以及自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，針對海洋石油設(shè)施生產(chǎn)過程及海洋石油在建項(xiàng)目開展衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品配備及使用、職業(yè)衛(wèi)生檔案建立和管理情況的現(xiàn)場調(diào)查及職業(yè)病危害因素現(xiàn)場監(jiān)測，進(jìn)行職業(yè)病危害防護(hù)措施和控制效果評價(jià)，并針對存在的問題，有針對性地進(jìn)行整改，以保護(hù)海洋石油從業(yè)人員健康及相關(guān)權(quán)益[1]。

開展職業(yè)衛(wèi)生管理評估，能夠讓海洋石油企業(yè)更確切了解本企業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防現(xiàn)狀，能夠更有針對性地完善目前職業(yè)病危害預(yù)防措施，筑牢職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)屏障。

1 職業(yè)衛(wèi)生管理評估

1.1 職業(yè)衛(wèi)生管理評估依據(jù)

通常來說，職業(yè)衛(wèi)生管理評估的依據(jù)主要包括《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》（國務(wù)院令 第352號）、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》（國家衛(wèi)生健康委令 第5號）、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第48號）、《職業(yè)健康檢查管理辦法》（國家衛(wèi)生健康委令 第2號）、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（原國家安監(jiān)總局令 第90號）、GBZ 158—2003《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》、GBZ 1—2010《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)[2]。

1.2 職業(yè)衛(wèi)生管理評估質(zhì)量控制

無論是企業(yè)自行評估，還是委托第三方機(jī)構(gòu)開展評估，評估單位都應(yīng)做好相應(yīng)的評估質(zhì)量控制。通常來說，包括4方面：

1）評估單位應(yīng)確保評估組人員組成均為中/高級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員，并取得相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)個(gè)人資格證書，持證上崗。

2）評估單位開展的評估，應(yīng)依據(jù)我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。

3）評估單位應(yīng)明確評估主要內(nèi)容，并統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)和方法。

4）評估單位應(yīng)通過開展“實(shí)施方案審核、評估報(bào)告審核”二級審核，做好評估質(zhì)量控制。

1.3 職業(yè)衛(wèi)生管理評估方法

評估方法總體來說可大致分為兩類：

1）資料預(yù)審。用人單位（被評估單位）應(yīng)按評估單位要求分別在預(yù)審階段提供職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）資料、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病危害定期檢測報(bào)告、職業(yè)健康體檢報(bào)告，然后由評估單位通過查閱相應(yīng)資料了解企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基本情況。

2）職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查。評估單位應(yīng)通過聽企業(yè)介紹、現(xiàn)場觀察和查看有關(guān)資料、口頭詢問、對資料進(jìn)行綜合分析等方式進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查。

1.4 職業(yè)衛(wèi)生管理評估工作程序

職業(yè)衛(wèi)生管理評估工作流程大致可分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段3個(gè)階段，具體工作流程如圖1所示。

圖1 職業(yè)衛(wèi)生管理評估工作流程圖

2 職業(yè)衛(wèi)生管理評估應(yīng)用示例

2.1 評估對象及概況

本文以職位衛(wèi)生管理評估在某海洋石油企業(yè)的應(yīng)用為例進(jìn)行介紹。本文所述的該次評估為該海洋石油企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)開展的職業(yè)衛(wèi)生評估，評估主要涉及該企業(yè)所屬的3個(gè)設(shè)施（項(xiàng)目概況見表1）。

表1 項(xiàng)目概況一覽表

2.2 職業(yè)衛(wèi)生管理評估進(jìn)度

本文所述的職業(yè)衛(wèi)生評估總體工作進(jìn)度見表2。

表2 評估總體工作進(jìn)度表

2.3 評估檢查內(nèi)容

評估組在明確了評估內(nèi)容，統(tǒng)一了檢查方法的基礎(chǔ)上，對該海洋石油企業(yè)所屬的3個(gè)在產(chǎn)石油設(shè)施職業(yè)病防治責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急管理等10個(gè)大項(xiàng)，61個(gè)小項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了評估。

2.4 評估結(jié)論及建議

通過對照分析，在本次評估中，評估組認(rèn)為該海洋石油企業(yè)所采取的職業(yè)衛(wèi)生安全措施對職業(yè)衛(wèi)生管理評估中相關(guān)的主要危險(xiǎn)有害因素能夠有效地控制，滿足職業(yè)衛(wèi)生安全要求，職業(yè)衛(wèi)生管理內(nèi)容能夠滿足國家法律、法規(guī)要求。

對于各項(xiàng)內(nèi)容的評估結(jié)果分為符合、基本符合、不符合3類。其中針對3個(gè)設(shè)施的評估均為“符合”的內(nèi)容37項(xiàng)，均為“基本符合”的內(nèi)容20項(xiàng)，涉及“不符合”的內(nèi)容3項(xiàng)。

涉及不符合與基本符合的內(nèi)容情況如表3所示。

表3 不符合項(xiàng)與基本符合項(xiàng)分布表

評估組結(jié)合評估工作過程發(fā)現(xiàn)的問題，對該海洋石油企業(yè)提出了以下6點(diǎn)建議：

1）應(yīng)結(jié)合目前法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的要求細(xì)化管理制度的要求，進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度的內(nèi)容，更好地落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。

2）應(yīng)進(jìn)一步做好職業(yè)病危害防治的前期預(yù)防工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在醒目位置設(shè)置圖形、警示線、警示語句等警示標(biāo)識和中文警示說明。同時(shí)，警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。

3）應(yīng)針對可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故的有毒、有害工作場所（如化驗(yàn)室）配置現(xiàn)場急救藥品和洗眼噴淋裝置，同時(shí)在可能產(chǎn)生急性中毒工作場所（如化驗(yàn)室、鉆修井區(qū)）的醒目位置公布職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施。

4）應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，對發(fā)現(xiàn)的疑似職業(yè)病人應(yīng)妥善安置并提供調(diào)崗書面材料。

5）應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生方面培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、操作規(guī)程、所在崗位的職業(yè)病危害及其防護(hù)設(shè)施、個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品的使用和維護(hù)、應(yīng)急救援知識、勞動者所享有的職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利等。

6）應(yīng)在與承包商簽訂的外委合同中完善職業(yè)病危害告知內(nèi)容、明確雙方的責(zé)任劃分，進(jìn)一步督促承包商按照相關(guān)法律法規(guī)要求完善職業(yè)衛(wèi)生管理。同時(shí)，對承包商監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題和整改過程，應(yīng)形成紙質(zhì)記錄，并對其問題和情況進(jìn)行雙方簽字確認(rèn)。

3 結(jié)語

本文以職業(yè)衛(wèi)生管理評估在海洋石油企業(yè)的應(yīng)用為例，闡述了職業(yè)衛(wèi)生管理評估依據(jù)、職業(yè)衛(wèi)生管理評估質(zhì)量控制、職業(yè)衛(wèi)生管理評估方法、職業(yè)衛(wèi)生管理評估工作程序，希望能夠?yàn)楹Ｑ笫推髽I(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理評估提供參考，促進(jìn)海洋石油企業(yè)有效地預(yù)防、控制以至消除職業(yè)病危害因素。