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        探討標(biāo)后預(yù)算管理在市政工程成本控制的應(yīng)用

        2022-06-08 03:19:48邢雪琮
        關(guān)鍵詞:成本施工建設(shè)

        邢雪琮

        定襄縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì) 山西 忻州 035400

        成本控制在城市工程項(xiàng)目的管理中起著非常重要的作用。尤其是成本管理,直接影響到整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,與整個(gè)城市工程項(xiàng)目順利運(yùn)行密切相關(guān)。應(yīng)用于整個(gè)城市工程項(xiàng)目的完成過程過程。長(zhǎng)期以來,城建項(xiàng)目公司一直在研究和檢驗(yàn)成本控制工作,初見成效。但在現(xiàn)實(shí)成本管理的現(xiàn)狀下,管理規(guī)模大、管控不力等情況依然存在。投標(biāo)后預(yù)算作為總成本管理中比較重要的一個(gè)課題,并沒有受到企業(yè)的重視。在這種情況下,企業(yè)工程重點(diǎn)是質(zhì)量和項(xiàng)目開發(fā),而不是成本控制作為主要材料。因此,本文根據(jù)城市建設(shè)成本管理的建議,詳細(xì)介紹了預(yù)算管理的應(yīng)用方法,對(duì)應(yīng)用研究具有重要意義。

        1 概述標(biāo)后預(yù)算管理

        也就是說,所謂的標(biāo)后預(yù)算,就是為企業(yè)中標(biāo)后項(xiàng)目編制建設(shè)預(yù)算而設(shè)計(jì)的。一般情況下,預(yù)算管理工作可根據(jù)要求分為兩部分。第一部分是初始階段的預(yù)算組織,該階段預(yù)算組織的任務(wù)內(nèi)容是確定初始的財(cái)務(wù)指標(biāo)。當(dāng)前的項(xiàng)目成本管理標(biāo)準(zhǔn)。其中一部分是預(yù)算的滿意度與完成度。此階段的預(yù)算應(yīng)確定在施工期間由于材料設(shè)計(jì)、市場(chǎng)、設(shè)計(jì)范圍等因素的變化,決定了項(xiàng)目的當(dāng)前成本將如何變化。招標(biāo)后預(yù)算編制方法有分配法、物理量分析法和實(shí)證分析法三種。進(jìn)行投標(biāo)后預(yù)算的原因有三個(gè):首先,投標(biāo)后預(yù)算是根據(jù)適用的國(guó)家立法、相關(guān)政策和指導(dǎo)方針進(jìn)行的。其次,根據(jù)項(xiàng)目合同制定投標(biāo)后預(yù)算。預(yù)算的準(zhǔn)備工作是根據(jù)組織計(jì)劃文件在招標(biāo)的基礎(chǔ)上制定的。通過企業(yè)雙方彼此交談,可以確信招標(biāo)后預(yù)算編制的有效性及其實(shí)施的權(quán)宜之計(jì)。

        2 標(biāo)后預(yù)算管理與項(xiàng)目管理之間的關(guān)聯(lián)性

        通常,投標(biāo)后預(yù)算是建筑公司在中標(biāo)后為項(xiàng)目準(zhǔn)備的主要文件。這是評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo),明確項(xiàng)目管理和運(yùn)行,也是財(cái)務(wù)部門計(jì)算工程成本和預(yù)算估計(jì)的重要依據(jù)。上述因素表明了預(yù)算管理與投標(biāo)后項(xiàng)目管理之間的關(guān)系是相互依存的。這將在下面詳細(xì)討論和分析。

        2.1 在工程造價(jià)管理方面

        從工程建設(shè)方和施工方的角度來看工程造價(jià),雖然工程造價(jià)上存在著明顯的利益沖突,但可通過招標(biāo)方式作為兩者之間的橋梁,在工成造價(jià)管理方面達(dá)到一致的協(xié)議,簽訂彼此雙方可接受的合同,妥善平衡二者的利益沖突。通過企業(yè)招標(biāo),最后投標(biāo),建筑公司中標(biāo)后,通過預(yù)算估計(jì)創(chuàng)建了投標(biāo)后預(yù)算管理系統(tǒng),并將其作為技術(shù)工具來管理和控制正在進(jìn)行的城市工程項(xiàng)目[1]。

        2.2 在合同管理方面

        競(jìng)爭(zhēng)預(yù)算管理與合同管理的關(guān)系也密切相關(guān),主要表現(xiàn)在合同價(jià)格的設(shè)定方式上。這也對(duì)最終的項(xiàng)目預(yù)算有直接影響。

        2.3 在施工技術(shù)管理方面

        也就是說,投標(biāo)后預(yù)算管理本質(zhì)上是工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的一部分,涉及到整個(gè)工程建設(shè)過程,與施工技術(shù)管理密切相關(guān)。即為有效保證完成標(biāo)后預(yù)算批準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),技術(shù)支持既要以施工技術(shù)管理為基礎(chǔ),又要以標(biāo)后預(yù)算編制為基礎(chǔ)。方便利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的結(jié)果直接影響著最終工程項(xiàng)目的實(shí)施,以及項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)效果和項(xiàng)目自身的成本管理效率。

        2.4 在成本管理方面

        從企業(yè)的角度來看,最大化經(jīng)濟(jì)效益時(shí)要考慮的主要因素是投入和產(chǎn)出。因此,在生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)中,有必要對(duì)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)要素進(jìn)行分析,分析項(xiàng)目生產(chǎn)成本所得利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。關(guān)于招標(biāo)的預(yù)算管理任務(wù)的內(nèi)容,建筑公司需估算日常業(yè)務(wù)所必需的成本。因此,成本管理過程必須接受與成本核算相關(guān)的財(cái)務(wù)參數(shù)。這樣,最終取得合適的項(xiàng)目成本管理??偟膩碚f,從估算成本到實(shí)際成本的整個(gè)過程,是一個(gè)需要系統(tǒng)化、循序漸進(jìn)地管理的過程[2]。

        3 影響標(biāo)后預(yù)算管理質(zhì)量的因素

        3.1 內(nèi)因

        投標(biāo)申請(qǐng)?zhí)峤缓笥绊戭A(yù)算管理質(zhì)量的內(nèi)部因素主要是內(nèi)部業(yè)務(wù)因素。此前,公司在招標(biāo)后預(yù)算編制方面存在問題,管理人員及相關(guān)部門并未意識(shí)到這一點(diǎn),從而導(dǎo)致了招標(biāo)后預(yù)算編制。這是一個(gè)看起來僅存于表面貌似簡(jiǎn)單的過程。如今,交付后預(yù)算管理已成為公司治理的重要組成部分,創(chuàng)造健康可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)友好發(fā)展環(huán)境。公司需要這些管理流程來管理市政當(dāng)局的項(xiàng)目成本,以確保建筑項(xiàng)目適當(dāng)?shù)某杀?、效率和維護(hù)。但是,有的企業(yè)對(duì)標(biāo)的預(yù)算管理不夠了解,對(duì)工程造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)格,所以中標(biāo)后的預(yù)算管理在企業(yè)和城市的工程項(xiàng)目中毫無用處。盈利管理更是不可能的。因此,施工企業(yè)的管理人員需要認(rèn)真按照方案進(jìn)行預(yù)算管理,在預(yù)算編制完成后引起參與預(yù)算管理的員工和管理人員的注意,并配備能夠管理預(yù)算的人員,便于城鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目成本管理。另一方面,公司相關(guān)部門的專業(yè)性對(duì)投標(biāo)后預(yù)算管理的質(zhì)量影響很大。通常,項(xiàng)目部負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)務(wù)建議進(jìn)行預(yù)算編制。部門工作人員要發(fā)揮專業(yè)能力,合理配置人員,協(xié)調(diào)施工所需機(jī)械設(shè)備,管理建材采購(gòu)。管理城市建設(shè)成本,制定科學(xué)合理的建設(shè)計(jì)劃。但是,由于內(nèi)部管理人員或服務(wù)人員沒有通過招標(biāo)來進(jìn)行預(yù)算管理,相關(guān)人員的經(jīng)驗(yàn)并不高,累積的結(jié)果往往無法進(jìn)行有效的成本管理。城市工程項(xiàng)目的建筑計(jì)劃通常包括不必要的復(fù)雜建筑過程,這會(huì)增加建筑成本。因此,業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)必須通過培訓(xùn)等資源有效提高員工的專業(yè)技能。

        3.2 外因

        投標(biāo)后影響預(yù)算管理質(zhì)量的外部因素主要有建筑因素,也有自然因素和社會(huì)因素。另一方面,如果中標(biāo)者中標(biāo)最低,則項(xiàng)目公司以中標(biāo)者中標(biāo),然后轉(zhuǎn)移到后續(xù)的許多項(xiàng)目中以彌補(bǔ)損失。在城市項(xiàng)目的預(yù)算后管理中,項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的具體問題或采購(gòu)后的特殊問題,應(yīng)納入標(biāo)后預(yù)算工作,以防施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或資金不足等情況。城建工程招標(biāo)公告后預(yù)算管理質(zhì)量,無論是開發(fā)商還是項(xiàng)目公司都會(huì)面臨創(chuàng)造利潤(rùn)或利潤(rùn)虧損,在城市發(fā)展過程中存在利益沖突。只有在招標(biāo)后進(jìn)行專業(yè)、適當(dāng)?shù)念A(yù)算管理,才能有效解決這一問題,對(duì)雙方進(jìn)行有效管理,確保城市科技成本合理可靠。同時(shí),城市規(guī)劃在建設(shè)過程中不可避免地受到自然和社會(huì)因素的影響。從自然角度看,城市工程設(shè)施建設(shè)受地震、颶風(fēng)等大范圍自然災(zāi)害等不可控因素的影響。地震可能會(huì)損壞已經(jīng)在建的部分項(xiàng)目,而颶風(fēng)可能會(huì)破壞施工進(jìn)度。這些因素改變了城市工程施工的環(huán)境,影響了建設(shè)者在城市工程招標(biāo)中的預(yù)算管理。從社會(huì)角度看,金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退等問題將導(dǎo)致建筑設(shè)施建設(shè)材料的中和,減緩建設(shè)進(jìn)程。這一過程不可避免地會(huì)產(chǎn)生經(jīng)常性成本,進(jìn)而增加行政成本,當(dāng)然也會(huì)影響招標(biāo)后城市項(xiàng)目預(yù)算的管理。因此,公司的員工在根據(jù)要求進(jìn)行預(yù)算時(shí)應(yīng)牢記這些不可控因素[3]。

        4 標(biāo)后預(yù)算管理在市政工程成本控制中的應(yīng)用策略

        對(duì)于城市工程項(xiàng)目的招標(biāo)后預(yù)算,相關(guān)材料還比較復(fù)雜,招標(biāo)預(yù)算的執(zhí)行也必須在具體建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中進(jìn)行。具體的執(zhí)行順序會(huì)隨著各種實(shí)際施工的變化而變化。例如,在合同階段有:一是估算項(xiàng)目成本。那么就需要組織施工隊(duì)伍,完善施工過程中的管理制度。最后,目標(biāo)成本應(yīng)該是一個(gè)詳細(xì)的藍(lán)圖。為未來的工作制定明確的目標(biāo)和程序。在施工前期,成本控制要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:一是做好技術(shù)方案,保證整體施工方案的正確性,二是不斷優(yōu)化施工方法,降低成本。要定義總體項(xiàng)目目標(biāo),分解項(xiàng)目目標(biāo)并定義總體項(xiàng)目活動(dòng)。在施工期間,要對(duì)工程造價(jià)計(jì)劃進(jìn)行審核,對(duì)施工材料和設(shè)備進(jìn)行管理,建立施工期間責(zé)任制,在施工后和工程管理階段實(shí)行造價(jià)管理。確定管理項(xiàng)目的目標(biāo)管理成本。今天,我國(guó)一些城市規(guī)劃公司在艱苦的條件下工作。城市企業(yè)不僅面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,而且也面臨著經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)減少的局面。因此,城市企業(yè)要重視成本管理和駕駛管理。管理層必須了解利潤(rùn)中心并實(shí)施購(gòu)后預(yù)算,以提高商業(yè)經(jīng)濟(jì)的盈利能力。

        4.1 施工組織設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用

        施工組織的施工階段是地方政府對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)后預(yù)算管理中較為重要的一步。城市項(xiàng)目在開工前必須做好建設(shè)組織的科學(xué)相關(guān)設(shè)計(jì)。施工單位在設(shè)計(jì)工作總成本中占主導(dǎo)地位,是形成投標(biāo)后預(yù)算的重要依據(jù)。城市工程技術(shù)、動(dòng)態(tài)管理、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、評(píng)價(jià)、績(jī)效四個(gè)組成部分的工作人員應(yīng)做好現(xiàn)階段城市工程建設(shè)成本控制工作。首先,工作人員應(yīng)按照城市規(guī)劃方法、建筑技術(shù)預(yù)算和公法進(jìn)行預(yù)算管理,可根據(jù)城市結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)用于施工過程。和成本估算并制定適當(dāng)?shù)氖┕び?jì)劃。其次,員工必須在動(dòng)態(tài)管理招標(biāo)后進(jìn)行預(yù)算工作,在施工過程中通過動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)確定初始施工成本,并在施工過程中實(shí)時(shí)管理相關(guān)成本。第三,經(jīng)理和員工必須在與財(cái)務(wù)績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)的情況下管理好預(yù)算。每個(gè)制作過程和每種制作技術(shù)都會(huì)產(chǎn)生一定的建造成本,必須由員工精確數(shù)據(jù),以便為制造過程中的每個(gè)過程制定財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跟蹤城市建設(shè)過程各個(gè)階段施工隊(duì)伍所使用的施工技術(shù)或建筑材料的成本,從而為項(xiàng)目公司減少不必要的投資成本。招標(biāo)后,預(yù)算辦工作人員應(yīng)根據(jù)城市項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)需要確定經(jīng)濟(jì)績(jī)效。不能在項(xiàng)目施工未完成時(shí)中降低項(xiàng)目實(shí)際的技能水平。正常施工后,工人應(yīng)根據(jù)建議在估價(jià)和收入方面做好預(yù)算。施工完成后,工人必須檢查和申報(bào)所有可能產(chǎn)生施工成本的施工技術(shù)、制造工藝和其他活動(dòng)。在項(xiàng)目階段組織施工現(xiàn)場(chǎng)和人員招標(biāo)后,所有預(yù)算工作包括準(zhǔn)備承擔(dān)市政設(shè)施建設(shè)成本的責(zé)任。這四個(gè)工作領(lǐng)域看似相互獨(dú)立,但實(shí)際上卻密切相關(guān)。制造商和項(xiàng)目公司在城市開發(fā)項(xiàng)目的成本管理和成本管理方面有效地展示了公司工作的質(zhì)量和水平[4]。

        4.2 執(zhí)行階段的應(yīng)用

        項(xiàng)目各業(yè)務(wù)單位在收到市政府的建議書和簽訂項(xiàng)目合同前,必須相互充分配合和配合。開發(fā)商和項(xiàng)目公司在收到建議書并簽訂相關(guān)合同后,共同分析城市建設(shè)中嚴(yán)重復(fù)雜的問題,討論結(jié)構(gòu)主要部件的制造過程并計(jì)算成本,做好預(yù)算估計(jì)。在這些過程中可以確定城市規(guī)劃項(xiàng)目的初始成本。在完成城市設(shè)施的一系列建設(shè)施工工作后,公司管理人員必須按照預(yù)算到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,核實(shí)施工工藝、施工方法和材料。將成本管理用于建筑工地,保證按順序有條不紊的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工。產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到工程項(xiàng)目盈利的目的,有利于創(chuàng)建下一個(gè)建筑計(jì)劃。此外,城市項(xiàng)目的建設(shè)方案擬定后,不能僅僅發(fā)給開發(fā)商進(jìn)行建設(shè)審查,必須同時(shí)提交給控制機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位。當(dāng)建筑計(jì)劃發(fā)生了變化,提出的細(xì)節(jié)不符合城市項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)世界,公司對(duì)其進(jìn)行改進(jìn),符合項(xiàng)目實(shí)際施工建設(shè)。項(xiàng)目人員在編制城市工程規(guī)劃時(shí),應(yīng)了解市區(qū)的實(shí)際情況,避免根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)劃功能編制建設(shè)規(guī)劃和預(yù)算時(shí)出現(xiàn)過分的偏差??茖W(xué)的管理基礎(chǔ),保證提案后的預(yù)算。參與項(xiàng)目實(shí)施的評(píng)價(jià)單位應(yīng)在實(shí)施階段共同確定建設(shè)方案的可行性,使工作任務(wù)做好與各部分的溝通和互動(dòng)。應(yīng)重點(diǎn)施工計(jì)劃材料。避免項(xiàng)目施工存在大的失誤,設(shè)計(jì)單位應(yīng)與建設(shè)單位共同確定與城市工程實(shí)際情況相符的方法和程序,完善施工方案。估算項(xiàng)目建設(shè)成本,確保城市建設(shè)質(zhì)量。降低項(xiàng)目成本。在實(shí)施階段,人員招標(biāo)后預(yù)算工作的主要目的是檢查施工現(xiàn)場(chǎng),編制和評(píng)估施工計(jì)劃。通過這兩個(gè)方面的管理,企業(yè)可以有效地管理其市區(qū)工程項(xiàng)目的成本,并提高工程建設(shè)后的預(yù)算管理,提高工作質(zhì)量[5]。

        圖1 基于ERP系統(tǒng)與標(biāo)后預(yù)算管理整合的模擬框架

        4.3 動(dòng)態(tài)控制階段的應(yīng)用

        拍賣動(dòng)態(tài)預(yù)算是拍賣預(yù)算的基礎(chǔ)。只有實(shí)施有效的基于招標(biāo)的動(dòng)態(tài)預(yù)算,才能有效控制城市發(fā)展成本。因此,要提高城市開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)后的預(yù)算管理質(zhì)量,首先要提高動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理水平。在項(xiàng)目的開發(fā)過程中,會(huì)出現(xiàn)許多自然或非自然的問題,阻礙項(xiàng)目的實(shí)施。員工可以通過動(dòng)態(tài)高效地管理項(xiàng)目,在施工停機(jī)期間有效降低成本。此外,當(dāng)自然災(zāi)害或人為失誤影響施工質(zhì)量或工程進(jìn)度時(shí),公司預(yù)算管理人員在招標(biāo)公告后,應(yīng)立即評(píng)估在建工程進(jìn)度,計(jì)算應(yīng)急費(fèi)用。公司需要償還建設(shè)的一般和額外投資成本。同時(shí),預(yù)算管理人員有義務(wù)根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)階段,通過招投標(biāo)等方式,重新提交對(duì)未來建設(shè)改造方案的審議,提高管理速度。地方政府招標(biāo)后提高工程的預(yù)算和效率。下屬職工必須積極運(yùn)用較高水平的動(dòng)態(tài)工作方法和操作系統(tǒng),在建設(shè)過程中對(duì)郵政預(yù)算的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控,以保證項(xiàng)目預(yù)算可實(shí)施的合理性和可靠性。建設(shè)工程量、單位庫(kù)存成本以及提供信息的過程也對(duì)招標(biāo)后城市項(xiàng)目的預(yù)算產(chǎn)生明顯影響。因此,員工必須定期監(jiān)控和管理該領(lǐng)域的成本管理數(shù)據(jù)。為提高招標(biāo)后企業(yè)預(yù)算管理水平,相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)城市項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的相關(guān)特點(diǎn)和實(shí)際情況,制定一套相對(duì)科學(xué)、有序的管理制度。政府、部門、各公司在造價(jià)管理過程中的目標(biāo)和職責(zé),以實(shí)現(xiàn)城建造價(jià)管理的目標(biāo)。

        4.4 明確工程施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)

        與市政工程中標(biāo)后,要明確工程建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和對(duì)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的詳細(xì)分析、綜合評(píng)估。應(yīng)該以這種方式完成并結(jié)合現(xiàn)代建筑計(jì)劃的特征。因積極改進(jìn)工程施工的難點(diǎn)。在動(dòng)態(tài)管理過程中,成本管理人員必須考慮最大化項(xiàng)目收益,根據(jù)項(xiàng)目初始提案創(chuàng)建系統(tǒng)預(yù)算,創(chuàng)建動(dòng)態(tài)計(jì)劃并執(zhí)行成本管理功能。逐步介入的部門也要切實(shí)提高檢驗(yàn)工作的質(zhì)量、管理機(jī)制的明晰度和成本控制[6]。

        5 結(jié)語

        管理市政工程成本是管理市政建設(shè)過程的重要途徑。為了降低項(xiàng)目的建設(shè)成本并增加公司的收入,必須提高預(yù)算建設(shè)成本的清晰度和可實(shí)行度。在城市技術(shù)項(xiàng)目管理中,在設(shè)計(jì)、施工和動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理階段進(jìn)行標(biāo)后預(yù)算管理。這影響了投標(biāo)后預(yù)算對(duì)成本管理的管控。由于項(xiàng)目管理預(yù)算在一定程度上制約了相關(guān)行政人員的建設(shè)施工,但同時(shí)也可以使城市工程建設(shè)科學(xué)合理地進(jìn)行,便于盡可能控制項(xiàng)目成本,增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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        自貿(mào)區(qū)建設(shè)再出發(fā)
        溫子仁,你還是適合拍小成本
        電影(2018年12期)2018-12-23 02:18:48
        基于IUV的4G承載網(wǎng)的模擬建設(shè)
        電子制作(2018年14期)2018-08-21 01:38:28
        《人大建設(shè)》伴我成長(zhǎng)
        保障房建設(shè)更快了
        民生周刊(2017年19期)2017-10-25 10:29:03
        土木工程施工實(shí)習(xí)的探討與實(shí)踐
        扶貧村里施工忙
        河南電力(2016年5期)2016-02-06 02:11:34
        基于EON,3ds max和AutoCAD的土方工程施工仿真
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