權(quán) 賜

(甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設(shè)計院，甘肅 張掖 734000)

在水利工程監(jiān)理投標工作中，需要嚴格遵守相關(guān)法規(guī)和施工合同等，提高投標行為的科學(xué)性。我國不斷完善工程監(jiān)理制度，同時水利工程監(jiān)理投標工作已經(jīng)發(fā)展一定的時間，并且積累了工作經(jīng)驗。在水利工程監(jiān)理投標工作過程中，主要是控制施工質(zhì)量和施工進度以及投資等，監(jiān)理工程師需要協(xié)調(diào)三者關(guān)系，把握水利工程監(jiān)理投標工作關(guān)鍵點。

1 概述水利工程監(jiān)理投標工作的過程

1.1 組建競標組織

監(jiān)理單位獲得招標文件之后，需要分析水利工程實際情況，安排專業(yè)的監(jiān)理工程師，并且需要建立報價組，通過專業(yè)分析之后合理分工不同的工作任務(wù)，監(jiān)理工程師需要深入分析招標文件，及時化解理解中的困難，其他的工作人員需要承擔自身工作責任，開展水利工程監(jiān)理投標準備工作[1]。

1.2 配置項目總監(jiān)

水利工程監(jiān)理投標工作的關(guān)鍵是根據(jù)招標計劃配置總監(jiān)理工程師，監(jiān)理單位需要考慮監(jiān)理工程師的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，還要考慮監(jiān)理工程師的年齡和職稱等方面，此外需要考慮監(jiān)理工程師是否參與過相關(guān)工作，除此以外需要考察監(jiān)理工程師的表達能力和應(yīng)變能力等。

1.3 配置監(jiān)理機構(gòu)資源

合理配置監(jiān)理機構(gòu)的資源，不僅需要考核總監(jiān)理工程師的工作資歷，還要控制項目人員數(shù)量，搭配專業(yè)結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)等，配置充足的檢測測量設(shè)備以及交通工具等，根據(jù)實際工作需求，可以隨時調(diào)配資源，同時可以科學(xué)的調(diào)整工作時間[2]。

1.4 準備業(yè)績材料

在水利工程監(jiān)理投標階段，監(jiān)理單位需要準備全面的業(yè)績資料，流水利工程優(yōu)質(zhì)獎等。同時需要落實資信管理工作，檢查財務(wù)情況和銀行資信等，確定是否存在行賄等犯罪記錄。建立財務(wù)評審報告，避免監(jiān)理單位的財務(wù)凈利潤為負值，否則不利于開展水利工程監(jiān)理投標工作。

1.5 提高投標文件編制的針對性

在編制投標文件的過程中需要緊密結(jié)合評分標準，根據(jù)評分標準開展水利工程監(jiān)理投標工作。在監(jiān)理大綱編制階段，需要加強控制安全、質(zhì)量、進度、投資等方面。此外需要做好合同管理和信息管理等工作，協(xié)調(diào)和施工單位和設(shè)計單位的關(guān)系。通過理解水利工程的關(guān)鍵點和難點，提出針對性的監(jiān)理對策，投標單位需要組織項目總監(jiān)和總工研究水利工程，保障編制的監(jiān)理大綱具有很強的實用性。監(jiān)理大綱要包括建立項目，同時需要明確建立服務(wù)內(nèi)容和監(jiān)理范圍以及監(jiān)理依據(jù)。制定建立機構(gòu)圖，合理安排監(jiān)理人員。明確監(jiān)理程序和監(jiān)理方法以及監(jiān)理制度，制定進場工作計劃表，有序開展質(zhì)量和安全以及資金的控制工作。制定合同和信息管理計劃，確定具體的組織協(xié)調(diào)措施。通過深入分析監(jiān)理工作難點確定針對性的對策[3]。

監(jiān)理單位在投標單位需要向業(yè)主提交監(jiān)理大綱，利用這一技術(shù)方案，一方面可以提出針對性的控制措施，并且根據(jù)可能會發(fā)生的風險提出針對性的處理對策，從而提高業(yè)主的信任度。另一方面在接收任務(wù)之后，制定監(jiān)理工作綱領(lǐng)，不僅要闡述招標文件要求，還要編寫水利工程的重難點，并且要給出建議。向業(yè)主表面工程中的潛在問題，并且提出建議措施。或者結(jié)合工作經(jīng)驗確定技術(shù)和管理方面的建議。如下圖1所示，為水利工程監(jiān)理

2 水利工程監(jiān)理投標工作關(guān)鍵點

如下圖1所示，為水利工程監(jiān)理投標工作的的關(guān)鍵點，結(jié)合實際情況，合理的對關(guān)鍵點進行控制，確保水利工程監(jiān)理的作用發(fā)揮。

2.1 做好前期準備工作

水利工程的主要目標是保障社會效益，而且水利工程的建設(shè)資金主要是國家投資或者銀行貸款，經(jīng)過上級部門審批之后，監(jiān)理單位需要提前跟蹤項目發(fā)展，掌握項目發(fā)展的信息資料，因此獲得水利工程監(jiān)理投標工作的主動權(quán)。當前監(jiān)理市場的競爭非常激烈，在準備工作中就開始跟蹤項目，有利于贏得主體工程。

圖1 水利工程監(jiān)理的工作關(guān)鍵點

2.2 加強現(xiàn)場踏勘

根據(jù)水利工程的施工規(guī)模和等級等，建設(shè)單位為了保障水利工程施工質(zhì)量和進度，需要嚴格規(guī)定競標單位的資質(zhì)要求，一些水利共產(chǎn)疑問管線行業(yè)的影響，需要利用部位工程監(jiān)理資質(zhì)證書，因此監(jiān)理單位需要提前溝通，獲得資質(zhì)證書。一些招標文件非常嚴格，尤其是對于總監(jiān)業(yè)績的要求，因此在平時工作中監(jiān)理單位就要注意搜集材料，全面滿足水利工程監(jiān)理招標要求。很多業(yè)主會組織投標單位踏勘施工現(xiàn)場，在現(xiàn)場踏勘階段，可以全面了解施工場地和交通情況以及工程地質(zhì)等，監(jiān)理單位也可以因此和業(yè)主、設(shè)計單位溝通，及時解決招標文件的疑問，合理交換彼此的意見，同時可以了解競爭對手的實際情況[4]。

2.3 保障投標文件的編制質(zhì)量

在水利工程監(jiān)理投標文件編制過程中，監(jiān)理單位需要結(jié)合招標文件和現(xiàn)場勘探資料等，根據(jù)招標文件規(guī)定格式編寫投標文件，保障投保文件內(nèi)容的完整性。水利工程監(jiān)理招標工作非常特殊，業(yè)主評選商務(wù)報價和技術(shù)等方面之后，需要考核監(jiān)理人員的綜合能力，因此在招標文件中明確提出監(jiān)理人員的要求，因此在投標文件中確定人力資源保證。監(jiān)理單位在安排監(jiān)理人員的過程中，需要結(jié)合招標文件的要求，保障選派的監(jiān)理人員具備較高的業(yè)務(wù)能力等。

2.4 及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)

監(jiān)理單位需要重視每一次水利工程監(jiān)理投標工作，在每一次投標過程充分展現(xiàn)自我，并且要把握學(xué)習(xí)機會，在水利工程監(jiān)理投標工作中注重總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，同時需要建立資源庫，在日后工作中可以隨時參考往期工作經(jīng)驗。

2.5 商務(wù)文件的控制

1)授權(quán)委托書。參與投標的代表是投標單位法人本身，實際的開標過程中，需要法人出具自身的身份證，從而確保投標的合理進行。另外，參加投標是投標單位法人代表授權(quán)委托人的，還需要在開標時，出具本人身份證原件，以及相應(yīng)的授權(quán)委托書，從而保證商務(wù)文件的控制效果。

2)投標報價書。投標單位在實際的投標過程中，需要注意投標報價書的的編制。同時，投標文件的核心內(nèi)容叫做標函。同時，投標報價書，還需要由單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人進行蓋章，從而保證投標報價書的合理，使之能夠滿足工程的基本需求。

監(jiān)理費用的報價是結(jié)合相關(guān)文件和相關(guān)制度確定的，而且，投標單位報價的差別一般是在管理費用、利潤和稅金，幾個部分的的百分比，而監(jiān)理人員的酬金則是根據(jù)自由設(shè)備的取費等因素，進行浮動，如此一來，能夠確保價格的合理，另外，還要結(jié)合投標單位的經(jīng)濟能力，合理對投標報價進行報出。確保價格合理，滿足的實際監(jiān)理工作的基本需求。

3)投標保證金。主要是是投標人的按照投標文件，向招標人繳納相應(yīng)金額的投標責任擔保，這部分保證金的作用是投標人保證自身可以完成標書中規(guī)定的相應(yīng)責任，如果不能完成，則招標人，可以根據(jù)合同，實現(xiàn)對保證金的扣除，從而保證監(jiān)理工作的可靠性。如果監(jiān)理人員，能夠按照標書對相關(guān)鞏固走進行落實，就可以在一定的時間內(nèi)，將保證金返還給投標人。

4)投標單位的資格文件。主要是用于審核投標單位是否具有投標、中標甚至是完成標書中規(guī)定的相應(yīng)內(nèi)容，從而確保監(jiān)理單位具備監(jiān)理工作的基本資格。一般情況下，投標單位的資格文件，需要包括相應(yīng)的組織機構(gòu)代碼、承擔過相應(yīng)項目的證明，等級證書以及近三年的財務(wù)狀況。這些資格文件，用于證明投標單位具備監(jiān)理的能力，并且擁有較好的信譽情況，說明在實際的監(jiān)理工作中，投標人，可以按照投標文件，完成相應(yīng)的監(jiān)理工作。

3 水利工程監(jiān)理投標工作的注意事項

3.1 提煉監(jiān)理投標文件

一些投標者盲目的增加投標文件的數(shù)量，但是這種行為不容易中標。因為評委專家面對較多的投標單位，再加上評標時間是有限的，因此他們沒有充分的時間閱讀投標文件。因為監(jiān)理單位需要做好準備工作，提高投標文件的吸引力，在撰寫投標文件的過程中，需要合理細化投標文件，首先需要集中收集文件，總結(jié)投標文件的重要內(nèi)容，簡單的描述投標文件的核心內(nèi)容。其次要注重制作投保文件的目標，方便評標人員閱覽。最后需要落實監(jiān)督分析工作，因為不同項目的特點是不同的，因此監(jiān)理單位需要結(jié)合工程設(shè)計和施工要求，結(jié)合施工中的問題提出針對性的監(jiān)管措施，保障投標文件內(nèi)容的針對性和實用性[5]。

3.2 關(guān)注水利工程監(jiān)理招標文件的資格審核要求

為了保障水利工程監(jiān)理投標文件符合招標評分細則要求，監(jiān)理單位要具備營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，資質(zhì)范圍要包含投標項目，監(jiān)理人員的資格和經(jīng)營等方面需要滿足工作要求，確定是否從事過同類項目，并且在從事同類項目的過程中要符合相關(guān)要求。保障監(jiān)理大綱規(guī)格形式符合招標文件格式。

3.3 注重收集和整理投標素材

為了在有限時間內(nèi)編制高質(zhì)量的投標文件，在日常工作中需要全面準備和積累投標資料。投標市場的文件形式具有較大的差異性，但是招標文件的要求和監(jiān)督內(nèi)容卻具有較大的相似性，因此嚴格要求投標單位。因此監(jiān)理單位需要實現(xiàn)收集這些內(nèi)容，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，在平時工作中要注意收集投標問價，同時要注意實時更新和補充數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，避免因為臨時收集資料而影響工作效率。結(jié)合招標文件要求建立大綱，可以在數(shù)據(jù)庫中獲得大綱，因此提高整體工作質(zhì)量和工作效率，同時可以花費跟到的時間分析監(jiān)理工作的重難點，高質(zhì)量的編制投標文件。

3.4 投標報價的建議

投標報價直接關(guān)系到監(jiān)理單位的綜合效益，這也是投標文件重要的一部分，也影響到中標幾率，需要利用不同的途徑確定投保報價?？梢越Y(jié)合投標項目和收費標準直接計算投標報價，根據(jù)競標對象的實際情況，并且需要結(jié)合招標文件的規(guī)定和人力資源等確定最終報價。

4 水利工程監(jiān)理投標活動注意事項及建議

4.1 重視日常投標素材搜集與整理

通常自招標文件發(fā)售到投標文件截止日期會有20天左右的時間，但對招標文件內(nèi)容了解與分析及投標決策會占據(jù)大量時間，人力資源與設(shè)備配置計劃通常需要一周左右，留給招投標文件編制的時間并不充裕，要想在有限的時間內(nèi)編制出內(nèi)容詳盡，素材真實高質(zhì)量，高水準的投標文件，需要在平日里積累大量的投標資料，做好充分的準備。從當前招投標市場情況來看，建設(shè)單位應(yīng)用的招標文件雖然在格式上存在差異，但內(nèi)容方面較為相近，對投標單位的要求也逐漸嚴格。此外，技術(shù)部分內(nèi)容也要根據(jù)監(jiān)理大綱常規(guī)內(nèi)容建立資料庫，例如：監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理工作程序、具體工作方法與管理制度等內(nèi)容，對工程監(jiān)理投標內(nèi)容大致相似的招標文件格式，要求編制監(jiān)理大綱提綱目錄，先從資料庫中搜索相關(guān)資料，通過這樣的方式有效提高招標文件編制質(zhì)量與效率，從而節(jié)省時間，用于對監(jiān)理工作重點與難點內(nèi)容進行分析，解決監(jiān)理資源配置及審核整個招標文件的復(fù)合性，保證招投標文件編制質(zhì)量。

4.2 做好投標文件總結(jié)，提高投標文件競爭力

通常情況下，不同地區(qū)行業(yè)及項目法人的監(jiān)理招標文件要求會存在較大差異。參加投標時不能照搬以往類似的投標文件，要根據(jù)工程項目自身的特點突破創(chuàng)新，通過投標文件展現(xiàn)出投標人對工程項目的理解，體現(xiàn)監(jiān)理人自身的實力水平。為此，在每次完成投標活動后，不論結(jié)果如何，都要及時對投標過程及最終結(jié)果進行分析與總結(jié)，找出投標文件中有待完善之處。并對他人的投標文件編制情況進行全面了解，通過對比分析彌補自身的不足之處，在日后投標中加以注意與改進，不斷提高自身的投標文件編制水平與質(zhì)量。此外，要通過多渠道搜集并學(xué)習(xí)優(yōu)秀的投標文件，對每份投標文件進行深入的分析，探究如何提高招標文件的編制質(zhì)量，并積極創(chuàng)新改進，吸引評委的注意，增加評分提高的機會。為此，需要在保證投標文件基本商務(wù)部分與技術(shù)部分內(nèi)容全面、突出重點，符合文件標準的基礎(chǔ)上增加一些創(chuàng)新，做到與其他競標人有所差異。例如：可以請專業(yè)的排版人員對投標文件版面進行設(shè)計，在眾多標書中脫穎而出，給評委專家?guī)矶恳恍碌母杏X，加深評委專家的印象，通過這樣的方式爭取更好的競標結(jié)果。

5 結(jié) 語

在水利工程監(jiān)理投標工作中，監(jiān)理單位需要合理編排投標文件，從而提高業(yè)主的信任度，在水利工程監(jiān)理投標之前需要全面收集各種資料，保障投保決策的準確性，從而提高中標概率，在激烈的監(jiān)理投標市場中獲得一席之地。