宗 鵬

(張掖市財(cái)政投資評(píng)審中心，甘肅 張掖 734000)

當(dāng)前我國(guó)建筑工程具有多樣化特征，人們也更加關(guān)注建筑工程造價(jià)問題。落實(shí)建筑工程造價(jià)管控，不僅可以保障建設(shè)單位的綜合效益，同時(shí)，可以節(jié)省工程資源，落實(shí)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展理念。在建筑工程造價(jià)工作中，需要落實(shí)動(dòng)態(tài)管控工作，規(guī)范性的利用項(xiàng)目資金，滿足行業(yè)發(fā)展需求。

1 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制內(nèi)涵重要性

1.1 內(nèi)涵

建筑工程的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制需要融入到工程施工的全過程中，在保障工程質(zhì)量與進(jìn)步的基礎(chǔ)上更好的完成企業(yè)目標(biāo)成本。另外，還需要依照造價(jià)管理工作的實(shí)際情況來使用相應(yīng)的管理模式來對(duì)多個(gè)類型的造價(jià)管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)既定造價(jià)控制指標(biāo)的各項(xiàng)要求。在建筑工程實(shí)施階段，特別容易受到不確定因素的影響，施工過程中隨時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)變動(dòng)問題，針對(duì)于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控，需要管理人員采取有效措施將工程造價(jià)的變動(dòng)幅度控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，讓其更加科學(xué)合理。

1.2 重要性

結(jié)合建筑工程的基本情況，選擇適宜造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制，能有效改善建筑施工的基本情況，比如，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的合理控制，降低后續(xù)施工階段，出現(xiàn)造價(jià)問題，導(dǎo)致施工單位，對(duì)施工材料進(jìn)行控制，選擇質(zhì)量不好的施工材料，就容易造成施工質(zhì)量問題，所以造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制，可以有效提升施工質(zhì)量，減低施工安全隱患。另外，造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制能實(shí)現(xiàn)對(duì)施工造價(jià)的有效控制，減少造價(jià)過高帶來問題，如果造價(jià)過高，后續(xù)施工中就容易對(duì)施工進(jìn)行勒緊，進(jìn)而容易造成各類問題發(fā)生。還有施工階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制，能夠?qū)崿F(xiàn)合理的成本控制，減少成本虛高的問題，進(jìn)而保證施工單位的基本效益。使用造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)施工人員、施工技術(shù)和施工工藝的有效分析，就能全面提升施工質(zhì)量和施工效率，使得施工造價(jià)得到控制的同時(shí)，還能保證工程質(zhì)量，降低安全隱患和質(zhì)量隱患帶來的影響。除此之外，還要對(duì)施工部分進(jìn)行合理的質(zhì)量檢測(cè)，如果發(fā)現(xiàn)問題，需要及時(shí)進(jìn)行處理，避免其他部分施工完成后才發(fā)現(xiàn)某一部位出現(xiàn)質(zhì)量問題，這樣可能導(dǎo)致大面積返工的問題，進(jìn)而影響造價(jià)成本。另外，造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)的合理分析，確保設(shè)計(jì)符合實(shí)際需求，降低后續(xù)的設(shè)計(jì)變更帶來造價(jià)的變更，同時(shí)，還能為施工方案的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)，促使施工方案更加符合施工需求，降低安全隱患，控制質(zhì)量隱患。

2 概述建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的原則

2.1 真實(shí)性

針對(duì)于建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控，需要遵循真實(shí)性原則，建設(shè)單位需要根據(jù)實(shí)際情況提出工程施工要求，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化管控建筑工程造價(jià)，建立健全建筑工程造價(jià)體系。一方面，管理以及施工人員需要對(duì)工程造價(jià)體系有所了解，以此完成建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控方案，例如，策略準(zhǔn)備和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及施工工作，因?yàn)榫哂袕V泛的覆蓋面，因此需要嚴(yán)格控制動(dòng)態(tài)管控要求。另一方面需要根據(jù)建筑工程不同階段的特征，確定建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控的標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的動(dòng)態(tài)管控計(jì)劃，保障建設(shè)單位采取的動(dòng)態(tài)管控措施適應(yīng)實(shí)際環(huán)境[1]。

2.2 全面性

建筑工程具有特殊性，整體施工環(huán)境非常復(fù)雜，因此嚴(yán)格要求施工技術(shù)的應(yīng)用。建筑工程通常具有較高的成本，因此增加了建設(shè)單位承受的風(fēng)險(xiǎn)，不僅會(huì)降低施工進(jìn)度，同時(shí)還會(huì)影響到整體施工質(zhì)量。開展建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作的過程中需要遵守全面性原則，健全建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，注重造價(jià)管控工作的滲透，多方面采取管控措施，有助于建筑施工環(huán)境安全性的提升，有助于降低施工風(fēng)險(xiǎn)，完成工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)化管理任務(wù)。

2.3 和諧性

建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控，還需要管理人員遵循和諧性原則。根據(jù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的管理，有助于動(dòng)態(tài)化工程造價(jià)管控工作的開展。一方面，需要注重人員施工安全，規(guī)范化操作機(jī)械設(shè)備，重點(diǎn)培養(yǎng)施工人員安全意識(shí)，加強(qiáng)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)。另一方面需要優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)，根據(jù)節(jié)能環(huán)保需求確定成本控制對(duì)策，保障建筑工程質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)健康發(fā)展。

3 建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

3.1 預(yù)算超標(biāo)

在建筑工程施工前期，會(huì)計(jì)人員需要對(duì)工程施工的總費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，如果技術(shù)人員沒有深入研究工程實(shí)際情況，將會(huì)引發(fā)造價(jià)預(yù)算偏差和漏項(xiàng)等問題，在實(shí)際施工中將會(huì)引發(fā)資金短缺，不利于正常開展建筑工程施工。因?yàn)榻ㄖこ叹哂休^長(zhǎng)的周期，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和材料價(jià)格變化都會(huì)影響到工程預(yù)算。一些施工單位在控制工程預(yù)算的過程中，只是控制招標(biāo)階段的造價(jià)，忽視了施工階段，引發(fā)預(yù)算超標(biāo)問題[2]。

3.2 缺乏完善的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理制度

在建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制的過程中，一些建設(shè)單位缺乏完善的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制制度，這是因?yàn)槲覈?guó)建設(shè)單位不夠理解建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制工作，不夠重視動(dòng)態(tài)管理與控制的制度，因此不利于順利開展工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制工作，也無法發(fā)揮出這項(xiàng)工作的價(jià)值，還會(huì)阻礙建筑行業(yè)發(fā)展。因?yàn)槿狈χ贫燃s束員工的行為，并且沒有向個(gè)人身上落實(shí)具體的責(zé)任，不利于順利開展建筑工程造價(jià)管理工作。

3.3 忽視材料成本控制

工程材料成本直接關(guān)系到建筑工程造價(jià)，再加上建筑工程中所涉及的建材種類豐富，如若缺少科學(xué)化的建材管理，將會(huì)引發(fā)材料浪費(fèi)問題，增加建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)壓力，不利于保障整體施工質(zhì)量。在建筑工程施工中，如果前期材料使用成本較高，不僅不利于提升工程經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)影響到施工效率，從而增加施工成本，因此在建筑工程造價(jià)管理階段，如果忽視材料成本管理，就無法靈活的周轉(zhuǎn)工程資金，不利于可持續(xù)發(fā)展建筑工程。

3.4 預(yù)算定額設(shè)計(jì)繁瑣

預(yù)算定額是滿足預(yù)算管理合理實(shí)施的有效措施，而在造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制中，預(yù)算定額的作用也是不可以被忽視的，所以需要做好預(yù)算定額。但是，實(shí)際制定過程中，由于技術(shù)存在差異，所以就造成定額設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)計(jì)算繁瑣的問題，影響精度和準(zhǔn)確度，如此一來，就嚴(yán)重影響預(yù)算定額的水平，不利于造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的順利進(jìn)行。

4 建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制措施

4.1 決策階段

在建筑工程的決策時(shí)期，建設(shè)單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析以及施工方案的可行性問題十分重要，依據(jù)國(guó)家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，多種方案同時(shí)進(jìn)行比較。此外，還需要計(jì)算工程項(xiàng)目成本及建設(shè)效益。首先，明確建筑工程項(xiàng)目預(yù)算，做好項(xiàng)目管控工作，在預(yù)算階段需要參考收集的信息，通過比較分析不同計(jì)劃，最終選擇最優(yōu)的計(jì)劃方案，造價(jià)工程師需要分析建筑工程項(xiàng)目的投資回報(bào)率，保障成本投入的合理性。此外需要檢測(cè)材料質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家政策落實(shí)建筑工程項(xiàng)目決策工作[3]。

4.2 設(shè)計(jì)階段

建筑工程設(shè)計(jì)階段直接影響到建筑工程造價(jià)，因此建設(shè)單位需要加強(qiáng)管理設(shè)計(jì)階段的造價(jià)。在建筑工程設(shè)計(jì)過程中需要結(jié)合施工圖紙和測(cè)量數(shù)據(jù)等，提高設(shè)計(jì)方案的合理性。建設(shè)單位可以根據(jù)圖紙會(huì)審內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)方面提出合理化建議，合理修改圖紙。

4.3 招投標(biāo)階段

招投標(biāo)即為借助相互競(jìng)爭(zhēng)的方式來獲取最低的造價(jià)建設(shè)方案，全面保障設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，針對(duì)于招投標(biāo)階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制來講，在招投標(biāo)階段需要優(yōu)選施工承包商，但需要注意的是應(yīng)在保障質(zhì)量的同時(shí)選擇工期短且造價(jià)低的一方。從這一角度分析,造價(jià)工作人員需要為業(yè)主方提供咨詢服務(wù)，然后科學(xué)編制招標(biāo)計(jì)劃，整個(gè)過程都應(yīng)考慮業(yè)主方對(duì)招標(biāo)方案的要求，這樣才可以更好地幫助業(yè)主方審查投標(biāo)方的資質(zhì)。作為造價(jià)工作人員，不僅要明確建筑工程項(xiàng)目的結(jié)算方式，還需要充分了解和掌握合同文本中有關(guān)于變更的內(nèi)容，如了解建材與設(shè)備等供應(yīng)模式，借助有效的方式來規(guī)避投標(biāo)方以低報(bào)價(jià)、高索賠的方式來抬高造價(jià)。另外，需要提醒業(yè)主方嚴(yán)格把握和掌控施工進(jìn)度，可以運(yùn)用現(xiàn)代化工藝與管理模式來縮短工期，避免出現(xiàn)工期延誤等問題，并且造價(jià)工作人員也需要掌握和了解施工圖中所涉及到的內(nèi)容，然后在這一基礎(chǔ)上再編制出標(biāo)底和工程量清單，全面輔助業(yè)主方來更好地評(píng)審?fù)稑?biāo)書并依照內(nèi)容來提出建設(shè)性意見。

投標(biāo)階段，就要做好預(yù)算定額的設(shè)計(jì)，為了確保投標(biāo)的合理，就要將合理的投標(biāo)計(jì)劃投出，就要實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算定額計(jì)算的控制，合理的利用信息系統(tǒng)，減少計(jì)算過程中繁瑣問題，由計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)計(jì)算，可以全面提升計(jì)算效率，確保預(yù)算定額符合實(shí)際情況。

4.4 完善管理和控制制度

通過制定建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制制度，管理人員需要根據(jù)規(guī)定加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)材料浪費(fèi)情況，可以根據(jù)規(guī)定處罰相關(guān)人員，促使員工自覺合理使用材料，更加高效的利用施工材料。為了動(dòng)態(tài)化控制成本，建設(shè)單位需要進(jìn)一步完善成本控制體系。明確施工成本控制負(fù)責(zé)人，建立權(quán)責(zé)考核制度，公正地評(píng)估負(fù)責(zé)人的成本控制情況，獎(jiǎng)勵(lì)任務(wù)完成程度較好的人員，懲罰違規(guī)操作的施工人員。在施工過程中，管理人員應(yīng)優(yōu)先明確自身管理職責(zé)，根據(jù)成本控制計(jì)劃動(dòng)態(tài)化管控成本。另外，針對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來講，施工周期也會(huì)對(duì)造價(jià)成本產(chǎn)生一定的影響，影響建筑工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)短的主要原因,除一些不可抗的因素以外，還會(huì)受到施工人員工作積極性和主動(dòng)性的影響。作為建筑工程施工人員，如果對(duì)本職工作有更高的積極性，那么施工效率也會(huì)有所提升，而建筑工期也會(huì)隨之縮小。從這一角度分析應(yīng)全面提升施工人員的薪資待遇，這是促進(jìn)施工人員積極性提升的最佳方式。因此，想要對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理就需要合理提升施工人員的薪資待遇，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工期的縮短。

4.5 施工階段

4.5.1 起草合同

建設(shè)單位和施工單位以及材料供應(yīng)商等簽訂合同的過程中，需要根據(jù)法律設(shè)置合同條款，建設(shè)單位需要深入分析法律法規(guī)，合法進(jìn)行建筑施工，有效控制施工成本，避免出現(xiàn)投資成本浪費(fèi)問題，擬定合同的過程中要綜合各種影響因素。確定施工合同之前，建設(shè)單位需要聘請(qǐng)法律團(tuán)隊(duì)考量評(píng)估合同內(nèi)容，及時(shí)糾正不合理的合同條款，保障合同的法律效力，避免產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。建設(shè)單位還要派專人跟蹤觀察合同履行情況，有效利用合同指導(dǎo)建筑工程施工，認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況，有助于后續(xù)工程造價(jià)的統(tǒng)一管理[4]。

4.5.2 材料設(shè)備

在建筑工程施工中需要利用各種材料和設(shè)備，在選擇材料和設(shè)備的過程中，需要科學(xué)的記錄實(shí)際情況，避免發(fā)生偷工減料和濫用材料的情況，科學(xué)、合理使用工程資金，可為建筑工程造價(jià)管理工作的有序開展提供保障。此外需要加大監(jiān)督力度，提高建設(shè)單位的綜合效益，并且還需要健全的材料與設(shè)備認(rèn)質(zhì)核價(jià)流程，如圖1所示。

4.5.3 工程變更

在實(shí)際施工中存在各種不穩(wěn)定性因素，無法正常開展工程施工，從而引發(fā)工程變更情況，從而增加工程建設(shè)成本，因此管理人員需要提高問題解決能力，在發(fā)生變更、簽證問題之后需要及時(shí)制定解決方案，避免投入過多的資金，保障建設(shè)單位的綜合效益。

圖1 材料(設(shè)備)認(rèn)質(zhì)核價(jià)流程

4.5.4 監(jiān)管工程質(zhì)量

保障建筑工程質(zhì)量，可以減少建設(shè)方后期維護(hù)費(fèi)用。因此，建設(shè)單位需要提高質(zhì)量監(jiān)管力度，提高監(jiān)管人員的責(zé)任心，提高工程質(zhì)量監(jiān)管工作的透明性，順利開展建筑工程施工。

4.6 結(jié)算階段

進(jìn)入到工程結(jié)算階段，施工單位負(fù)責(zé)人需要分析工程各階段的成本，確保工程結(jié)算的精準(zhǔn)性，隨后依據(jù)結(jié)算信息，管理人員需要核算建筑成本，認(rèn)真的計(jì)算設(shè)計(jì)成本和項(xiàng)目材料成本等，分析材料價(jià)格差異的原因。為了避免發(fā)生重復(fù)工作內(nèi)容，管理人員需要根據(jù)合同內(nèi)容考評(píng)施工單位的施工情況，保障施工項(xiàng)目符合施工標(biāo)準(zhǔn)。

4.7 竣工階段

完成施工任務(wù)之后，管理人員需要根據(jù)合同內(nèi)容驗(yàn)收建筑工程，確定建筑使用年限和功能。如果建筑不符合標(biāo)準(zhǔn)，管理人員需要及時(shí)聯(lián)系施工單位，使其及時(shí)返修和整改問題，并且需要支付賠償金，以此確保建筑竣工后使用的安全性。

5 結(jié) 語

通過開展建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作，有利于保障建設(shè)單位的綜合效益，有效規(guī)避建設(shè)單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。為了提高建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)化管理和控制水平，建設(shè)單位需要在建筑工程各階段開展資金管控工作，依據(jù)對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的研究與分析，有針對(duì)性的采取管控措施，有助于工程成本的科學(xué)管控，有助于高質(zhì)量的完成建筑工程施工任務(wù)。