周文海 ，劉祖源

（江西機電職業(yè)技術學院，江西 南昌 330013）

1 新型人才培養(yǎng)資歷框架下“1+X”證書制度概述

2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》首次明確，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是對職業(yè)教育的內(nèi)涵作出完善，即職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才。當前我國職業(yè)教育發(fā)展取得了一定的成效，但仍存在人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)、社會服務成效微薄、社會認可度較低等困境。德國“雙元制”職業(yè)教育成熟完善，構建了一個法治化背景下的校企合作辦學模式，這一辦學模式跨越了企業(yè)與學校、工作與學習的界域[1]。在適應當前我國國情的基礎上，學習借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育精華，《國家職業(yè)教育改革實施方案》啟動了“1+X”證書制度試點工作?！?+X”證書制度正是在跨界理念下現(xiàn)代職業(yè)教育制度框架關于人才培養(yǎng)模式、教育評價的制度設計，就是將體現(xiàn)知識文化水平的學歷證書與體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和職業(yè)崗位能力的若干種職業(yè)技能等級證書相融合的資歷框架制度，體現(xiàn)了知識+若干技能的復合型技術技能人才培養(yǎng)模式的特征。這種人才培養(yǎng)模式充分利用了學校和企業(yè)雙方的教育資源，理論教學與實踐教學深度融合，緩解了高職教育資源壓力，減輕社會就業(yè)結構性矛盾，加快了職業(yè)教育改革的進程，增強了學生的就業(yè)競爭力，有助于復合型技術人才的培養(yǎng)[2]。

2 高職擴招背景下實施“1+X”證書制度現(xiàn)狀

2.1 高職擴招生源構成

2019年江西省擴招了4.36萬人，課題小組隨機抽取了200名生源采取問卷的形式，對學生的學歷層次、職業(yè)結構和獲得職業(yè)技能等級證書的情況進行調(diào)研。從學歷層次上看，中職畢業(yè)生（含中專、技工）最多，占比51%左右；其次是高中畢業(yè)生（含職高），占比30%左右；其他還有些非全日制?？飘厴I(yè)生和畢業(yè)3年以上的初中畢業(yè)生等，如圖1所示。從職業(yè)結構來看，擴招生源主要有企事業(yè)單位在職人員，占比50%以上；其他主要是待就業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人和新型職業(yè)農(nóng)民等，如圖2所示。從取得技能等級證書情況來看，占比不到一半，主要集中在中職畢業(yè)生群體或者是企業(yè)技術崗位群體，如表1所示。

表1 擴招生源的取得職業(yè)資格證情況

圖1 擴招生源的學歷層次

圖2 擴招生源的職業(yè)結構

2.2 高職擴招生源特點

1）高職百萬擴招帶來生源的多樣化。這些生源包含普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等，構建了體現(xiàn)社會性的“新學生群體”。

2）高職百萬擴招帶來“新學生群體”年齡結構、文化基礎、教育背景、技能水平等方面存在巨大差異，亟需重塑高職教育人才培養(yǎng)新模式，以滿足差異化生源的教育需求。

3）“新學生群體”六成左右的學生在當前崗位上沒有學歷或者職業(yè)資格證書，他們想通過再教育提升學歷和職業(yè)技能，以適應日益激烈的社會競爭。因此，亟需在“新學生群體”中推進“1+X”證書制度，創(chuàng)新學歷證書和技能等級證書的雙證融通人才培養(yǎng)模式，推進知識+若干技能的復合型技術技能人才培養(yǎng)，讓“新學生群體”成為再教育的受益群體。

2.3 高職擴招生源中推行“1+X”證書制度的意義

1）職業(yè)教育推行“1+X”證書的普遍意義。職業(yè)教育的宗旨就是培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才和大國工匠，但學歷證書或文憑難以完全反映出畢業(yè)生技術技能實際水平，因此，教育部門借鑒國際職業(yè)教育培訓普遍做法，大力推進職業(yè)教育改革，啟動“1+X”證書制度，鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書。這個舉措是職業(yè)教育改革的重大創(chuàng)新，改革了技術技能人才培養(yǎng)培訓模式和評價模式，對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、暢通技術技能人才成長通道、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領、緩解結構性就業(yè)矛盾有著深遠的意義。

2）在高職擴招生源中推行“1+X”證書的特別意義。高職擴招學生中有很大一部分擁有一定技術技能而沒有經(jīng)過學歷教育，有一部分人具備一定的工作能力，但知識技能水平比較薄弱，他們都面臨著經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的日益激烈的競爭壓力。落實好“1+X”證書制度，做好“書證融通”，合理高效地開展教學活動，滿足差異化、多元化的人才培養(yǎng)需求，不僅可以提升復合型技術技能人才的培養(yǎng)能力，還能讓高職擴招的“新學生群體”享受到高職擴招的紅利。

3 高職擴招背景下推行“1+X”證書制度存在的問題

高職百萬擴招帶來的一個重大變化就是生源的多樣化，“新學生群體”需要通過文化+技能的教育模式提升適應崗位需求的能力，這種多樣化的生源對實施“1+X”證書制度提出了更高的要求。針對“新學生群體”的非傳統(tǒng)教育背景、不同的學習基礎、不同的學習需求等因素，高職院校的人才培養(yǎng)方案需要融入更多的個性化教學內(nèi)容，以適應多類型的人才培養(yǎng)需求，這些因素使得高職擴招背景下推行“1+X”證書制度在實施過程中必然存在很多亟待解決的問題。

1）職業(yè)教育實施“1+X”證書制度普遍存在的問題。一是配套設施存在短板?！?+X”證書試點是個新工程，對于多數(shù)試點院校而言，原有的實訓設備無法滿足現(xiàn)有“X”證書的考證需求，需要試點院校增加投入，進行設備更新和購置。二是教學師資存在不足。實施“1+X”證書制度需要一支理實一體化教學經(jīng)驗豐富的“雙師型”教師隊伍，而試點院校師資隊伍仍以學歷教育為主，并不能完全勝任“X”證書教學。三是培訓標準不統(tǒng)一。有的“X”證書培訓評價組織會組織全面有效的培訓，包含線上培訓和線下培訓，有的“X”證書培訓評價組織不組織培訓或培訓時間短或只有線上培訓，這就導致試點院校的教師對“X”證書的教學內(nèi)容和培養(yǎng)方案調(diào)整不夠及時，影響學生的培訓效果和考證通過率[3]。

2）在高職擴招生源中實施“1+X”證書制度個性化問題。高職擴招后，教育資源投入、生源經(jīng)費結構、人才培養(yǎng)模式都發(fā)生了巨大改變，并且高職擴招“寬進寬出”的招生特點，使學校生源數(shù)量增加而質(zhì)量下滑的現(xiàn)象普遍存在[4]。如何實現(xiàn)擴招多類型生源的分類培養(yǎng)，滿足擴招學生對就業(yè)崗位的需求，實施書證融通、課崗融通的人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新與擴招生源相適應的“1+X”證書人才培養(yǎng)模式是高職院校亟待解決的問題。

4 高職擴招生源中實施“1+X”證書制度路徑

如何讓高職百萬擴招和“1+X”證書同步推進，保證高職教育擴數(shù)量不降質(zhì)量，鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，可以從以下幾方面探索實施路徑。

4.1 實施書證融通，提升人才培養(yǎng)的適應性

通過重構“1”與“X”深度融合的人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設置和教學內(nèi)容，實現(xiàn)專業(yè)教學標準和職業(yè)技能等級標準的對接，強化職業(yè)技能、知識、素養(yǎng)等方面融合，推進“課證融通”，最終將“X”證書的學習模塊融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案的各個課程中，學習完課程即可參加“X”證書的考核?！靶聦W生群體”也可自主復習，按自己的學習計劃來參加“X”證書的培訓與考核，多措并舉促進書證融通，保證“1+X”證書制度在生源趨于多樣化的局面下穩(wěn)步推進[5]。

4.2 建設學分銀行，提升人才培養(yǎng)的靈活性

高職擴招的“新學生群體”不屬于高職教育學齡段（17歲～22歲）的學生，他們是家庭的主要經(jīng)濟支柱，因此，高職院校需要加快學分銀行建設，滿足“新學生群體”靈活多樣的學習方式需求，讓“新學生群體”更加高效、便捷地完成學業(yè)。高職院?？赏瞥鰧W習成果可積累、轉(zhuǎn)換的制度體系，將“新學生群體”的職業(yè)資格等級證書、資質(zhì)證明，在崗期間綜合表現(xiàn)和獲獎證書等與理論課程學分兌換。如果有“X”證書培訓課程，可將“X”證書的培訓課程、取得的“X”證書置換成學分；如果還沒有實施學分制改革，可將“X”證書的培訓課程、取得的“X”證書置換為專業(yè)課程。

4.3 深化校企合作，提升人才培養(yǎng)的多維性

百萬擴招以后，“新學生群體”的涌入使高職院校的在校生人數(shù)驟然增長，給日常管理和教學帶來很大壓力[6]，已有的職業(yè)技能培訓基地和實訓場所難以滿足如此多樣化生源的實踐教學和技能培訓要求。高職院校需加強校企合作，以實施“1+X”證書制度為契機，以職業(yè)技能培訓為紐帶，加強與行業(yè)企業(yè)的合作，讓企業(yè)參與教育內(nèi)容的制定和教學目標的劃分，深化校企協(xié)同育人，加強實踐教學環(huán)節(jié)，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)探索產(chǎn)學研一體化的人才培養(yǎng)體系，促進教育資源校企共建共享。同時，高職院校需要與職業(yè)教育培訓評價組織積極對接，對專業(yè)融合度、“1+X”證書的可行性等方面進行分析論證[7-8]。結合職業(yè)教育培訓評價組織的教育方式、教育標準和高職院校的專業(yè)特色及教學設備配置情況建設適合自身院校發(fā)展的“1+X”證書體系。通過以上方式構建校企命運共同體，保障“新學生群體”的職業(yè)技能培訓需求，引導有一技之長的“新學生群體”結合自身興趣和能力積極考取“X”證書，增加就業(yè)技能和資本。

4.4 加大扶持力度，提升人才培養(yǎng)的針對性

在高職院?！?+X”證書制度實施過程中，地方政府職能部門可牽頭負責遴選、監(jiān)管、評價、支持具有本土產(chǎn)業(yè)特色的培訓評價組織開展“X”證書的相關工作，遴選、監(jiān)管、評價、支持試點院校、試點企業(yè)的培訓、考核等行為[9-10]。對于沒有條件的高職院?？捎傻胤秸再徺I服務的方式委托培訓評價組織提供服務項目，如設置和管理培訓站、設置和管理考核站、組織實施區(qū)域范圍內(nèi)的技能等級考核等。政府對實施項目績效突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的培訓評價組織還可以給予一定的獎勵和補助，明確培訓評價組織可自主設立培訓站、考核站，可以允許其在教育行政部門的監(jiān)管下運用市場化手段對各培訓站、考核站進行業(yè)務調(diào)節(jié)。這樣通過多方共同努力推動“1+X”證書制度落地實施好，讓“新學生群體”拿到含金量十足的“X”證書，實現(xiàn)高質(zhì)量的再就業(yè)，成就出彩的人生。