邢曉婧
編者的話:“我們相信,無論世界如何變化,日臺(tái)一定會(huì)堅(jiān)毅且滿懷自信地并肩持續(xù)向下一個(gè)更璀璨的50年前行……”在“日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)”(以下簡稱“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”)的網(wǎng)站上,寫有這樣“煽情”的文字。在一些日本政要鼓吹“臺(tái)灣有事即日本有事”,并不斷強(qiáng)化安保領(lǐng)域情報(bào)收集工作的背景下,“交流協(xié)會(huì)”這個(gè)1972年中日邦交正?;笕辗皆诤铣闪⒌奶厥鈾C(jī)構(gòu)又沖在了前面。據(jù)日媒爆料,日本政府計(jì)劃今年夏季向“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)臺(tái)北事務(wù)所”派遣一名現(xiàn)役防衛(wèi)省官員?!董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者通過梳理50年來該“交流協(xié)會(huì)”的各種小動(dòng)作,發(fā)現(xiàn)它在日本政府和臺(tái)灣當(dāng)局之間一直扮演著重要的政治角色,而日本政府借它試探中國底線的精心算計(jì)也昭然若揭。
“沒直屬名稱”的外務(wù)省機(jī)構(gòu)
1972年9月29日,中日雙方簽署發(fā)表《中華人民共和國政府和日本國政府聯(lián)合聲明》,實(shí)現(xiàn)邦交正常化。同年12月1日,日本政府成立財(cái)團(tuán)法人“交流協(xié)會(huì)”,該協(xié)會(huì)本部位于東京,在臺(tái)北和高雄兩地設(shè)有事務(wù)所。據(jù)《朝日新聞》的報(bào)道,日本與“中華民國”“斷交”后,設(shè)立“交流協(xié)會(huì)”主要是維持同臺(tái)灣在經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的交流關(guān)系,“當(dāng)時(shí)顧及到中國大陸強(qiáng)調(diào)的非正式關(guān)系,因此機(jī)構(gòu)名稱不含日本”?!敖涣鲄f(xié)會(huì)”臺(tái)北事務(wù)所位于臺(tái)北市松心區(qū)慶城街28號(hào)通泰商業(yè)大樓內(nèi),設(shè)有領(lǐng)事室、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相談室、廣報(bào)文化部(相當(dāng)于新聞文化中心) 等部門。十多層高的通泰大廈離日本航空公司在臺(tái)分公日本經(jīng)濟(jì)新聞社臺(tái)北辦事處不遠(yuǎn)。
“交流協(xié)會(huì)”名義上屬于民間機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)領(lǐng)事等相關(guān)業(yè)務(wù),但其職能遠(yuǎn)非“維持民間交流”這般單純。這從2017年1月1日,該機(jī)構(gòu)更名為“公益財(cái)團(tuán)法人日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)”就可以看出。日本以“認(rèn)知度低”為由,將機(jī)構(gòu)名中加入“日本”和“臺(tái)灣”,還將日本國花櫻花和代表臺(tái)灣的梅花設(shè)計(jì)到協(xié)會(huì)標(biāo)志中。這次更名被外界認(rèn)為是日臺(tái)“斷交”以來雙方關(guān)系取得的最大突破。對日方在臺(tái)灣問題上采取消極舉措,中方表示強(qiáng)烈不滿,敦促日方不要向臺(tái)灣當(dāng)局和國際社會(huì)發(fā)出錯(cuò)誤信息。
日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》聲稱,1996年爆發(fā)的臺(tái)海危機(jī),讓日方意識(shí)到“軍事情報(bào)搜集不足”,故2003年在“交流協(xié)會(huì)”臺(tái)北事務(wù)所設(shè)置“安全擔(dān)當(dāng)保障主任”職位,由防衛(wèi)省派遣退役少將長野陽一出任這一職位。之所以派遣退役將領(lǐng),日方當(dāng)時(shí)給出的理由是“雙方?jīng)]有邦交關(guān)系”?!懂a(chǎn)經(jīng)新聞》當(dāng)時(shí)的報(bào)道也宣稱,“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”臺(tái)北事務(wù)所據(jù)稱是為了維持民間交流,但事實(shí)上具備著“大使館”的職能。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者查詢發(fā)現(xiàn),“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”在其官網(wǎng)上堂而皇之地宣在沒有“外交關(guān)系”的臺(tái)灣,開展類似于“駐外公館”的業(yè)務(wù)。而在一些“臺(tái)獨(dú)”分子眼中,“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”.既是日臺(tái)“官方”事務(wù)的溝通平臺(tái),又維持雙方在經(jīng)貿(mào)、技術(shù)等方面的交流合作,本質(zhì)上相當(dāng)于“大使館”般的存在。
公開資料顯示,日本外務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、警察廳、銜上保安廳等省廳均向“日臺(tái)交流所'會(huì)”檎調(diào)派遣過現(xiàn)役職員,但他們多以“停職”的方式調(diào)往辦公,任職期間的身份相當(dāng)于外派的“民間人士”。曰本外務(wù)省派遣現(xiàn)役官員的操作早已持續(xù)多年,其中不乏在“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”和日本駐華使領(lǐng)館之間“互調(diào)”的情況?,F(xiàn)任日本駐華大使垂秀夫于2001年4月至2003年3月在“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”臺(tái)北事務(wù)所擔(dān)任總務(wù)部長,這段履歷讓他在臺(tái)灣擁有豐富的人脈資源。而在此前后,垂秀夫在日本駐華使館、駐香港總領(lǐng)事館工作過。2019年起出任臺(tái)北事務(wù)所代表的泉裕泰此前曾任日本駐華公使、駐上海總領(lǐng)事等要職,也在日本駐英國使館做過參贊。
在外務(wù)省派遣的其他官員中,即使沒有在大陸的工作經(jīng)驗(yàn),也不乏擔(dān)任過駐外大使等重要職位的資深外交官。如2014年至2019年任“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”臺(tái)北事務(wù)所代表的沼田干夫,上世紀(jì)70年代就在外務(wù)省工作,出任過日本駐香港副總領(lǐng)事、駐紐約副總領(lǐng)事和駐緬甸大使等要職??梢哉f,“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”屬于日本外務(wù)省“沒有直屬名稱”的涉臺(tái)機(jī)構(gòu)。▲
“官方色彩”愈發(fā)濃厚
由于日本和臺(tái)灣沒有“外交關(guān)系”,日臺(tái)之間的大小事務(wù)往往通過“曰臺(tái)交流協(xié)會(huì)”中轉(zhuǎn)。臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局這些年與“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”互動(dòng)頻繁,使該機(jī)構(gòu)的地位迅速提升。隨著美日提高對臺(tái)灣的關(guān)注.程度,日本試圖為該協(xié)會(huì)增添“官方色彩”的行徑愈發(fā)不加遮掩,該協(xié)會(huì)似乎也希望在日臺(tái)之間建立“實(shí)質(zhì)性關(guān)系”。
去年4月,時(shí)任日本首相菅義偉訪美時(shí)與美國總統(tǒng)拜登發(fā)表聯(lián)合聲明,提及“臺(tái)灣海峽和平與穩(wěn)定的重要性”。這是自1969年以來,日美兩國領(lǐng)導(dǎo)人首次在一份聯(lián)合聲明中提及臺(tái)灣。日本防衛(wèi)大臣岸信夫也選擇這一時(shí)間,高調(diào)視察日本最西端、距臺(tái)灣僅110公里的與那國島上的自衛(wèi)隊(duì)基地,并遠(yuǎn)眺中國的臺(tái)灣島。幾乎是同一時(shí)期,日本跨黨派國會(huì)議員組成的“日華議員懇談會(huì)“會(huì)長古屋圭司在推特上爆料說,臺(tái)北的“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”出入處掛起日本國旗?!皰炱焓录眲傔^沒幾天,民進(jìn)黨籍政客鄭運(yùn)鵬便在社交媒體上曬出“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”臺(tái)北事務(wù)所泉裕泰的名片,稱其所印頭銜為.“大使”,這讓?shí)u內(nèi)綠媒一度亢奮不已,連呼“日駐臺(tái)代表名片有亮點(diǎn)“臺(tái)日友好有新突破”。當(dāng)然,這樣的亢奮也遭到很多臺(tái)灣民眾的嘲諷,他們在相關(guān)報(bào)道后面留言說:“日本的大使館在哪?玩這樣的文字游戲就是騙吃騙喝! ”
實(shí)際上,每當(dāng)島內(nèi)民眾爆發(fā)對日不滿情緒時(shí),都會(huì)把“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”當(dāng)成出氣筒。從最近幾年往回追溯:2018年因日本右翼分子腳踹“慰安婦”像,島內(nèi)統(tǒng)派人士在“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”臺(tái)北事務(wù)所門口潑漆;2005年,6名臺(tái)籍“慰安婦”到“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”駐地遞交抗議信,要求日本政府為其戰(zhàn)爭罪行正式道歉;1996年9月,有“保釣”人士為宣示主權(quán)跳入海中不幸身亡后,臺(tái)灣“保釣”團(tuán)體隨后到“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”前為殉難者靜坐哀悼;1988年,被強(qiáng)行征兵參戰(zhàn)的臺(tái)灣原住民遺屬因?qū)θ毡举r償不滿,赴“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”遞送請?jiān)笗?;日?982年篡改教科書中侵華史實(shí),掩飾“九一八事變”“南京大屠殺”等殘暴行為,引爆臺(tái)北萬人簽名運(yùn)動(dòng),名單被轉(zhuǎn)交?“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”……
今年是中日邦交正?;?0周年?!董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者發(fā)現(xiàn),“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”在其官網(wǎng)上堂而皇之地寫道:“2022年適逢本協(xié)會(huì)成立50周年……日本與臺(tái)灣因自然而然的互助互愛之情,串起了羨煞世界的無敵友情?!毕嚓P(guān)內(nèi)容還露骨地表示,“我們相信,無論世界如何變化,日臺(tái)一定會(huì)堅(jiān)毅且滿懷自信地并肩持續(xù)向下一個(gè)更璀璨的50年前行”。
日本此次放風(fēng)將向“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”派遣防衛(wèi)省現(xiàn)役官員,抬升“駐臺(tái)”官員級(jí)別被認(rèn)為是置此前“雙方?jīng)]有邦交關(guān)系”的考量于不顧。正如日媒所披露,預(yù)計(jì)此次派遣的是防衛(wèi)省“西服組(即文職)”的一名現(xiàn)役職員,并非海陸空自衛(wèi)隊(duì)的“制服組(即武官)”職員。日媒稱,如果派遣現(xiàn)役“制服組”的自衛(wèi)隊(duì)官員,將引起中方的強(qiáng)烈不滿。但有接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的日方人士表示,.不排除日本政府接下來向“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”派遣現(xiàn)役自衛(wèi)隊(duì)武官的可能。
日本共同社客座評(píng)論員岡田充7日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,上個(gè)月美國總統(tǒng)拜登首次“亞洲行”時(shí),日美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談確認(rèn)“日美共同應(yīng)對”臺(tái)灣問題,說明曾經(jīng)扮演“配角”的日本試圖出演“主角”,日本會(huì)一邊試探、觀察中國的反應(yīng),一邊考慮下一步的動(dòng)作。
“我們必須注意的是,無論是文職還是武官,派遣防衛(wèi)省的現(xiàn)役官員本質(zhì)上就是日臺(tái)關(guān)系的升級(jí)。”長期關(guān)注日臺(tái)關(guān)系動(dòng)向的中國社會(huì)科學(xué)院中國歷史研究院研究員王鍵告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,“日臺(tái)一直在水面下'搞小動(dòng)作,企圖采取'溫水煮青蛙的策略,逐步涂濃日臺(tái)交流協(xié)會(huì)的官方色彩'?!薄?/p>
“日本不敢輕易越過紅線”
日本前首相安倍晉三6月5日又重提“臺(tái)灣有事即日本有事”,聲稱應(yīng)負(fù)起責(zé)任,與臺(tái)灣及“有志”國家加強(qiáng)關(guān)系,使中國大陸“放棄武力統(tǒng)一臺(tái)灣”。對此,王鍵認(rèn)為,一些日本政要近來頻繁就涉臺(tái)事務(wù)發(fā)表言,論,表明日本對臺(tái)灣的戰(zhàn)略性關(guān)注愈發(fā)強(qiáng)化。他給《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者舉例說,日本外務(wù)省從本年度起在亞洲大洋洲局中國?蒙古第一課內(nèi)新設(shè)“戰(zhàn)略班”,在原有政務(wù)班和臺(tái)灣班的基礎(chǔ)上制定對華外交戰(zhàn)略。加上這次日媒放風(fēng)稱防衛(wèi)省要向“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”派駐現(xiàn)役文職官員,抬升“駐臺(tái)”官員等級(jí),這些小動(dòng)作都表明日本對臺(tái)戰(zhàn)略的做法也愈發(fā)具體。
追溯歷史,甲午海戰(zhàn)后,清政府被迫于1895年4月17日與日本簽訂《馬關(guān)條約》,遼東半島、臺(tái)灣全島及澎湖列島被迫割讓予日本。直到1945年二戰(zhàn)結(jié)束,臺(tái)灣被日本帝國殖民統(tǒng)治時(shí)期長達(dá)半個(gè)世紀(jì)。這段日據(jù)時(shí)期讓日本右翼勢力對寶島臺(tái)灣這塊昔日富饒的殖民地一直念念不忘。而島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)分子中又不乏“親日“分子。
岡田充告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,蔡英文當(dāng)局向日美靠近勺會(huì)讓一些日本政客誤以為島內(nèi)滋生出一種“將殖民地正當(dāng)化”的情緒,而實(shí)際上,他們忘記了這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí),即日本正陷入無法停止的衰退狀態(tài)中。王鍵也表示,確實(shí)仍有部分日本人有“臺(tái)灣情結(jié)”、部分臺(tái)灣人也有“日本情結(jié)”,但當(dāng)前日本涉臺(tái)動(dòng)作頻頻更多原因還是為了追隨、配合美國的對臺(tái)政策,同時(shí)也為其自身謀求利益。
一位不便具名的臺(tái)海事務(wù)專家告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,民進(jìn)黨當(dāng)局遲早會(huì)明白,他們最后只能落個(gè)充當(dāng)美日“棋子”的下場。.其實(shí),早在2017年初島內(nèi)綠營為“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”更名“狂歡”時(shí),就有輿論稱,“無論改成什么名字,日本和臺(tái)灣之間不對等的狀態(tài)都不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化”。比如,美國希望日本出臺(tái)日本版“與臺(tái)灣關(guān)系法”,為向臺(tái)灣提供武器及軍事技術(shù)鋪平道路,為此還派官員秘密訪曰進(jìn)行協(xié)調(diào),但日方一直沒有落實(shí)。該專家表示,東京既想拉攏臺(tái)灣當(dāng)局,又不會(huì)在重要利益上妥協(xié),更不愿過度刺激大陸,這種對臺(tái)政策的投機(jī)性說明,日本始終將自身利益放在首位,不會(huì)為了臺(tái)灣損失分毫,這種“主要靠耍嘴度子”的態(tài)度或許讓?shí)u內(nèi)一些人感到“心寒”。
2019年2月,臺(tái)灣當(dāng)局通過“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”,向曰本政府提議建立可實(shí)時(shí)交換解放軍軍機(jī)飛行情報(bào)的機(jī)制,但日方對此“避而不答”?!度毡井a(chǎn)經(jīng)新聞》等媒體分析稱,日本政府顧慮一個(gè)中國原則,“避而不答”等同拒絕與臺(tái)灣當(dāng)局交換情報(bào)的提議。
中日之間雖然因?yàn)榕_(tái)海等問題遭遇波折,但日本顯然不會(huì)放棄對華關(guān)系。日本首相岸田文雄5月26日在議院預(yù)算委員會(huì)上表示,“必須和中國保持建設(shè)性關(guān)系”,“日中之間的溝通和對話很重要”。對此,王鍵表示,7月的參議院選舉將是對岸田內(nèi)閣的一次考驗(yàn)。在臺(tái)灣問題上,日本并不想和中國徹底“鬧翻”,不敢輕易越過紅線。因此,無論是沖在前面的“日臺(tái)交流協(xié)會(huì)”,還是隱藏于背后的日本政府與臺(tái)灣當(dāng)局,妄想制造“兩個(gè)中國”“一中一臺(tái)”的圖謀注定不會(huì)得逞?!?/p>