方興東

以2018年制裁中興和華為為標(biāo)志，美國(guó)針對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的“科技脫鉤”已進(jìn)行了4年。拜登政府整體延續(xù)了特朗普的路線，并加以升級(jí)和深化　「綜合起來(lái)可以歸納為：借助美國(guó)霸權(quán)地位，狙擊華為等中國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)的崛起；借助美國(guó)科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)割裂中美科技的長(zhǎng)期依存關(guān)系，遏制中國(guó)科技發(fā)展進(jìn)程；借助意識(shí)形態(tài)站隊(duì)和“價(jià)值觀外交”，試圖自上而下強(qiáng)行重估全球科技產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。美國(guó)欲以此實(shí)現(xiàn)繼續(xù)維持科技霸權(quán)地位，謀求壟斷經(jīng)濟(jì)利益和單邊國(guó)家安全的戰(zhàn)略目標(biāo)。

推動(dòng)中美“科技脫鉤”已成為美國(guó)政府和政策精英的共識(shí)，在戰(zhàn)略方面完成了基本框架塑造及人員機(jī)構(gòu)的排兵布陣，在法律和政策方面陸續(xù)進(jìn)入落地階段。無(wú)論形勢(shì)如何，美國(guó)對(duì)中美“科技脫鉤”的沖動(dòng)已經(jīng)不可回避。我們必須丟掉幻想、直面現(xiàn)實(shí)，冷靜迎接這場(chǎng)深刻的調(diào)整和變局。

首先，短暫沖擊不可避免。我們長(zhǎng)期以來(lái)與美國(guó)形成的科技相互依存關(guān)系，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將持續(xù)遭遇美國(guó)各種政治力量驅(qū)動(dòng)的沖擊波，由此對(duì)我們產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生的潛在影響，必須形成相關(guān)預(yù)案。同時(shí)，要做好回不到過(guò)去的心理準(zhǔn)備。過(guò)去30年，大多數(shù)科技企業(yè)根植于美國(guó)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)之上，實(shí)現(xiàn)了成長(zhǎng)和發(fā)展。但在新的形勢(shì)下，繼、續(xù)依賴基于美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)是不可能的。

其次，短期損失不可避免。美國(guó)政府的“規(guī)鎖”“小院高墻”等成略能否真正奏效，當(dāng)前還是一個(gè)未知數(shù)，但短期內(nèi)我們必須承受降低對(duì)美國(guó)科技基礎(chǔ)依賴程度的影響。美國(guó)有著自下而上、層層遞進(jìn)的完整創(chuàng)新生態(tài)，“脫鉤”對(duì)其科產(chǎn)業(yè)的影響相對(duì)有限，因此當(dāng)前是一場(chǎng)不對(duì)稱的戰(zhàn)斗?；狻懊撱^”陣痛沒(méi)有靈丹妙藥，關(guān)鍵是，今天付出的學(xué)費(fèi)，能否真正警醒我們：大國(guó)的科技發(fā)展必須根植于自身核心技術(shù)、創(chuàng)新基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。中國(guó)科技企業(yè)必須改變過(guò)去低成本研發(fā)的發(fā)展模式，將高比例研發(fā)投入作為企業(yè)基未配置，將核心技術(shù)的持續(xù)攻關(guān)視為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源，并且對(duì)未來(lái)科技實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。沒(méi)有全球一流的高等教育，沒(méi)有強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究，就無(wú)法形成一個(gè)大國(guó)可持續(xù)的創(chuàng)新基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。將壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。今天我們縮回拳頭，是為了不遠(yuǎn)的將來(lái)更有力地打出去。

再次，開(kāi)放必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。美國(guó)的“脫鉤”戰(zhàn)略，核心是逼迫我們與全球化“脫鉤”。如果我們將自主創(chuàng)新理解為封閉、隔絕、排他，那無(wú)疑正中美國(guó)下懷。事實(shí)上，美國(guó)和歐洲的網(wǎng)民加在一起，只占全球網(wǎng)民數(shù)量的1/5。除了繼續(xù)深入歐美市場(chǎng)，全球化還有著更廣闊的空間等待開(kāi)拓，有更多增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新動(dòng)能等待發(fā)掘。在創(chuàng)新方面，我們需要尋求比美國(guó)更開(kāi)放的模式，只有堅(jiān)定開(kāi)放道路，更大力度地?fù)肀蚧?，才能挫敗一切封鎖企圖。

未來(lái)只有在這幾種情況下，美國(guó)可能真正停止“科技脫鉤”：一是我們具備了主導(dǎo)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，掌握了核心技術(shù)；二是我們的企業(yè)具備真正的科技競(jìng)爭(zhēng)力，可以在全球市場(chǎng)戰(zhàn)勝美國(guó)企業(yè)；三是成功打掉美國(guó)通過(guò)科技戰(zhàn)謀求更大利益的“增強(qiáng)回路”，使“脫鉤”措施讓美國(guó)蒙受比中國(guó)還要大的損失。

可以預(yù)計(jì),直到中美科技力量形成新的均勢(shì)以前，美國(guó)不會(huì)輕易結(jié)束其“脫鉤"戰(zhàn)略。俄烏沖突等地緣政治突發(fā)事件，將強(qiáng)化而非削弱美國(guó)深入推進(jìn)這一戰(zhàn)略的決心。面對(duì)這種局勢(shì)，我們不能回避,也無(wú)須消極。與美國(guó)的科技博弈，我們需要一批世界一流智庫(kù)，展開(kāi)持續(xù)、深入的跟蹤研究，長(zhǎng)期支撐政府科技決策和戰(zhàn)略制定。需要有新的科技政策頂層設(shè)計(jì)，真正站在事關(guān)國(guó)家利益的全局高度，整體謀篇布局。要將與科技相關(guān)，以往條塊分割、內(nèi)外分離的政府部門(mén)有效地統(tǒng)籌起來(lái)。國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)和資源配置，應(yīng)該重點(diǎn)流向最具創(chuàng)新活力的中青年人才群體。

這場(chǎng)中美科技博弈，將直接影響全球供應(yīng)鏈重構(gòu)及未來(lái)全球秩序，是真正的決勝于千里之外。只要我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)，不但有機(jī)會(huì)在科技能力方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，還有希望在創(chuàng)新文化和戰(zhàn)略能力方面得到根本提升。所以*讓我們坦然面對(duì)并迎接這場(chǎng)洗禮?！ㄗ髡呤钦憬髮W(xué)傳媒與國(guó)際文化學(xué)院求是特聘教授，清華長(zhǎng)三角研究院數(shù)字文明研究中心主任）