文/包冬冬

2021 年底，《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021—2025 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）發(fā)布，它站在“兩個(gè)百年”目標(biāo)交匯的歷史新起點(diǎn)上，深刻分析了職業(yè)健康工作面臨的問題與挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》指出，新舊職業(yè)病危害日益交織疊加，職業(yè)病和工作相關(guān)疾病防控難度加大；職業(yè)健康監(jiān)管法規(guī)政策不完善、監(jiān)管能力不足，勞動(dòng)者日益增長(zhǎng)的職業(yè)健康需求與職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出；職業(yè)病防治支撐服務(wù)和保障能力亟待加強(qiáng)，職業(yè)健康信息化建設(shè)滯后，職業(yè)健康專業(yè)人才缺乏；部分地方政府監(jiān)管責(zé)任和用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱，一些用人單位工作場(chǎng)所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等危害因素超標(biāo)嚴(yán)重……

如何扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻復(fù)雜的職業(yè)病防治局面，關(guān)鍵在預(yù)防。李克強(qiáng)總理在2022 年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中指出：堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)健康教育和健康管理，深入推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)。職業(yè)健康作為健康中國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分，更應(yīng)牢牢抓住“預(yù)防為主”的牛鼻子，致力于減少職業(yè)病和職業(yè)病危害事件的發(fā)生，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

無論是早期的防塵“八字”工作法和職業(yè)病“三級(jí)預(yù)防”，還是《職業(yè)病防治法》明確的“預(yù)防為主、防治結(jié)合”八字方針，以及黨的十八大以來探索和完善的職業(yè)健康“五字”策略（防、治、管、教、建），都一以貫之地強(qiáng)調(diào)預(yù)防的關(guān)鍵性，而做好預(yù)防工作歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求為職業(yè)健康工作提供了前所未有的重要機(jī)遇和有利條件。

那么，立足當(dāng)下、把握機(jī)遇，有許多亟需推進(jìn)的工作。

一要從源頭入手，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)深化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，大力推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)，探索完善中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制。

二要加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，分清輕重緩急推進(jìn)制修訂工作；加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)的全過程質(zhì)量控制，抓緊印發(fā)職業(yè)病防治項(xiàng)目管理辦法；推進(jìn)職業(yè)健康檢查規(guī)范化建設(shè)，解決職業(yè)健康檢查質(zhì)量不高的問題。

三要推進(jìn)職業(yè)病診斷康復(fù)規(guī)范化建設(shè)，有針對(duì)性地解決疑似職業(yè)病進(jìn)入診斷程序比例低、職業(yè)病防治院所能力建設(shè)進(jìn)展不快等問題；繼續(xù)抓好塵肺病康復(fù)站點(diǎn)建設(shè)。

四要加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，著力于以職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大各類技術(shù)人才培養(yǎng)力度。

五要在信息化建設(shè)、防護(hù)技術(shù)上突破，盡快補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康相關(guān)信息互聯(lián)互通、共建共享；爭(zhēng)取將職業(yè)健康關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目納入國(guó)家和地方科技計(jì)劃，盡快突破職業(yè)健康領(lǐng)域急需急用技術(shù)的“瓶頸”；大力推廣先進(jìn)適用職業(yè)健康新材料、新技術(shù)、新工藝和新裝備。

六要發(fā)揮宣傳教育培訓(xùn)的重要作用，多措并舉，讓職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村和家庭，提高全社會(huì)和廣大勞動(dòng)者的健康素養(yǎng)和防護(hù)意識(shí)。

“志之所趨，無遠(yuǎn)弗屆，窮山距海，不能限也”。時(shí)代已經(jīng)賦予我們最好的時(shí)機(jī)，唯有錨定目標(biāo)，實(shí)干篤行，才能開創(chuàng)職業(yè)健康新局面。