張大為

摘 要：經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的趨勢下，國與國間的交流越來越頻繁，港口作為海上與陸地的交通節(jié)點，聚集著來自全球各地的生產(chǎn)要素，從而推動了臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該研究在國內(nèi)港口城市臨港產(chǎn)業(yè)對外合作研究成果的基礎上，深入分析影響北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對外合作的重要因素，構(gòu)建港口城市臨港產(chǎn)業(yè)對外合作影響因素的評價體系，為北部灣臨港產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提出對策，也為灣區(qū)合作提供參考建議。

關鍵詞：港口城市;臨港產(chǎn)業(yè);對外合作

中圖分類號：F307.4 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）13-0062-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.13.062

1 引言

港口作為陸地與海洋的交通要塞，聚集著來自全球各地的生產(chǎn)要素，在世界經(jīng)濟發(fā)展的形勢與國際競爭的態(tài)勢下，各國間頻繁合作，港口城市漸漸成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展最繁榮并且最具有活力的地方，臨港產(chǎn)業(yè)也隨著港口城市發(fā)展應運而生?！耙粠б宦贰薄半p循環(huán)”進一步促進了各個國家或地區(qū)之間的交流與合作，港口城市經(jīng)濟的增長顯得尤為突出，臨港產(chǎn)業(yè)是港口地區(qū)經(jīng)濟增長必不可少的元素，其所帶來的經(jīng)濟效益不可小覷，也因此成為“一帶一路”倡議規(guī)劃中的發(fā)展重心。我國海洋經(jīng)濟起步較晚，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢，遠不及發(fā)達國家，特別是中國-東盟貿(mào)易對接北部灣的海洋經(jīng)濟起步更晚，臨港產(chǎn)業(yè)仍有待進一步開發(fā)。

2 臨港產(chǎn)業(yè)概述

臨港產(chǎn)業(yè)指的是以港口為核心點，形成沿海的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長極的主流產(chǎn)業(yè)。以港口結(jié)構(gòu)功能為導向，形成集聚產(chǎn)業(yè)，促使臨港城市的發(fā)展，實現(xiàn)臨港工業(yè)、臨港物流業(yè)、臨港貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以此拉動周邊地域經(jīng)濟的共同發(fā)展，這是實現(xiàn)國家繁榮富強的重要方法。臨港主流產(chǎn)業(yè)作為推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定增長的基礎和核心，支撐地區(qū)經(jīng)濟，具有廣闊的市場前景、密集度高的技術、關聯(lián)度強的產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等特征。[1]

臨港產(chǎn)業(yè)的成長，不僅可以為地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供所需的產(chǎn)業(yè)資源，而且可以充分利用國外市場，利于當?shù)仄髽I(yè)擴展生存空間，更有利于誘導更多相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)不斷聚集，以此出現(xiàn)新興的技術、能源、材料。[2]臨港產(chǎn)業(yè)各發(fā)展時期的特點如表1所示。

3 北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對外合作現(xiàn)狀分析

當前經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化趨勢促進了國際金融、貿(mào)易、技術、投資自由化流動，全球貿(mào)易合作所帶來的效益尤為可觀。我國提出的“一帶一路”“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，也是倡導國際間的交流與合作，實現(xiàn)共贏的理念。中國對外合作的產(chǎn)業(yè)主要如表2所示。

北部灣是“一帶一路”倡議中東盟貿(mào)易合作的的最近通道，海岸線長達1595余千米，北海、欽州、防城港三大港口城市位于北部灣的核心區(qū)域，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、中越“兩廊一圈”等多個經(jīng)濟合作的交匯融合點，是我國與東南亞各國進行經(jīng)濟交往的重要橋梁及樞紐。依托強大的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的區(qū)域資源、優(yōu)惠的國家政策，北部灣臨港產(chǎn)業(yè)集群正在如火如荼地建設，并已初具規(guī)模。目前北部灣臨港支柱產(chǎn)業(yè)為船舶修造產(chǎn)業(yè)、林漿紙產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵能源產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)[3]。

3.1 船舶修造臨港產(chǎn)業(yè)對外合作現(xiàn)狀

2009年年初，北部灣經(jīng)濟區(qū)北海市鐵山港發(fā)展大型船舶修造產(chǎn)業(yè)，并建成萬噸船舶修造廠。2010年7月，鐵山港3～4號泊位、新建鐵路合浦至鐵山港北線暨郵輪碼頭正式開工。此外，新奧海運有限公司也在鐵山港動工建設5萬噸級船舶修造廠，深圳鹽田港注冊成立的北海船舶修造有限公司將在鐵山港投資20億元，建設5萬～10萬噸級船舶修造廠。與此同時，北部灣的欽州、防城港兩地也在籌建大型船舶修造產(chǎn)業(yè)集群。豐富的海岸資源吸引了外商的投資，船舶修造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也促進了北部灣當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

3.2 林漿紙產(chǎn)業(yè)對外合作現(xiàn)狀

北部灣臨港具有豐富的林地林木資源。北部灣經(jīng)濟區(qū)利用適宜種植速生林的優(yōu)勢，建設欽州、鐵山港大型林漿紙基地，生產(chǎn)高中檔造紙系列產(chǎn)品，發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)。印度尼西亞金光集團金光紙業(yè)（中國）投資有限公司和欽州市林業(yè)開發(fā)股份有限公司合資建設的欽州金桂林漿紙項目，一期工程計劃總投資81.5億元（不含造林部分），建成后達到年產(chǎn)30萬噸熱磨機械木漿和60萬噸食品級白紙卡的生產(chǎn)能力。截至2009年9月底，欽州金桂林漿紙項目完成投資33.6億元，主體工程已建成，同年年底第一臺化機漿已出漿，2010年4月正式投產(chǎn)。北海林漿紙項目由芬蘭的世界紙業(yè)巨頭斯道拉恩索集團和北部灣高峰林漿紙集團有限公司合資建設，一期工程如期建成后達到年產(chǎn)50萬～60萬噸液體包裝紙生產(chǎn)能力，預計未來將達到年產(chǎn)100萬噸紙生產(chǎn)能力，配套建設100萬噸木漿生產(chǎn)項目和500萬畝林地。生產(chǎn)出來的林漿紙正好通過港口航運方式運輸?shù)绞澜绺鞯亍?/p>

3.3 石油化工產(chǎn)業(yè)對外合作現(xiàn)狀

欽州中石油產(chǎn)業(yè)總投資約153億元，建設規(guī)模為1000萬噸/年煉油能力。項目于2006年年底啟動，建成投產(chǎn)后，每年可向西南市場穩(wěn)定供應600多萬噸汽油、柴油等輕質(zhì)油以及液化石油氣、聚丙烯等石化產(chǎn)品。欽州中石油每年除了可向西南市場供應汽、柴、煤油等成品油外，還可供應大約46萬噸液化氣。其石油產(chǎn)業(yè)立足北部灣，輻射貴州、云南、廣東以至東南亞地區(qū)，增加國內(nèi)供給的同時，也在國際市場上占有一定的市場份額。

3.4 鋼鐵能源產(chǎn)業(yè)對外合作現(xiàn)狀

防城港正在加緊實施“以港興市、以工業(yè)興市、以區(qū)位優(yōu)勢興市”的戰(zhàn)略，全力推進鋼鐵、核電兩大重點項目，并將圍繞鋼鐵能源產(chǎn)業(yè)加快建設一批相關配套的上下游產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)打造超千億產(chǎn)業(yè)集群的目標。目前，圍繞防城港鋼鐵項目已有中一重工鋼材加工、中冶實久鋼結(jié)構(gòu)等項目進入。同時，一期工程總投資686億元人民幣的防城港鋼鐵基地項目，以及一期工程總投資272億元的北部灣首座核電站防城港紅沙核電項目已全面開工建設，鋼鐵能源產(chǎn)業(yè)主要面向國內(nèi)市場，在中國-東盟合作戰(zhàn)略背景下，不斷向東盟國家建設輸送鋼鐵能源。C29C2C18-4881-4D99-90F3-FC5F092FDE19

3.5 電子信息產(chǎn)業(yè)對外合作現(xiàn)狀

2007年6月16日，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團在北海工業(yè)園區(qū)舉行了建設北海電子信息產(chǎn)業(yè)園的開工典禮，邁開了北海打造北部灣電子信息產(chǎn)業(yè)集群的步伐。僅6個月的時間，首批筆記本電腦就在北海電子信息產(chǎn)業(yè)園北部灣長城計算機公司生產(chǎn)下線，開啟了北海市自主生產(chǎn)筆記本電腦的歷史。緊跟著吸引深圳新科、恒基偉業(yè)、臺灣光寶集團等實力企業(yè)和外商進入園區(qū)，北海電子信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展為全球電子產(chǎn)品提供良好的生產(chǎn)基地，也為全球源源不斷地輸出更多高科技電子產(chǎn)品。

總體來看，北部灣臨海產(chǎn)業(yè)逐步由自然資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向自然資源產(chǎn)業(yè)和科技服務產(chǎn)業(yè)相匹配的結(jié)構(gòu)。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，普遍存在規(guī)模和實力上的不足，所帶來的經(jīng)濟輻射面相對有限，對外合作程度有待提高。

4 北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對外合作影響因素分析

本項目在北部灣臨海產(chǎn)業(yè)對外合作影響因素分析中采用的是模型構(gòu)建法，模型構(gòu)建要素和取值是通過向北部灣港口城市：欽州市、防城港市、北海市的臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，同時也向地方臨海產(chǎn)業(yè)對外合作相關專家問卷咨詢，通過問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析結(jié)合北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對外合作實際狀況分析其影響因素。

4.1 北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對外合作指標模型的構(gòu)建

4.1.1 模型構(gòu)建指標

本項目研究北部灣港臨港產(chǎn)業(yè)對外合作，運用層次分析模型的指標體系如表3所示。

（1）港口城市的素質(zhì)。港口產(chǎn)業(yè)對外合作其實質(zhì)是由港口向外進行拓展。港口城市先天條件和后天建設，是全球典型港口城市發(fā)展的先決條件。可見，港口自身的條件和發(fā)展程度對港口對外發(fā)展的程度是一個基礎點。它包括港口城市的自然條件、設施建設、發(fā)展?jié)撃?、服務水平和質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境。

（2）物流服務能力。整個臨港產(chǎn)業(yè)的運行不僅依靠港口城市的素質(zhì)，還必須在信息流動過程中實物的同步運行，這就需要便捷的物流服務。海陸空運輸設施的完善程度，是帶動對外合作必不可少的關鍵。對外合作過程的流暢還需要把握通關效率和便捷信息的流通。

（3）宏觀環(huán)境。在世界經(jīng)貿(mào)中，不同國家或地區(qū)都會制定相關政策來干預外部企業(yè)在本國家或地區(qū)的活動;并且對外合作所服務的范圍并不單單是一個小區(qū)位，而是整個全球范圍內(nèi)各國間的合作。它包括政策支持、國際合作程度。

4.1.2 判斷矩陣分析

判斷標度如表4所示。

本次調(diào)研共發(fā)放北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對外合作影響因素分析調(diào)查問卷300份，共收回286份，其中有效問卷278份，通過對問卷數(shù)據(jù)進行整理，得到北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對外合作各指標體系平均計算分配權(quán)重。判斷矩陣（針對北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對外合作）比較3個要素的相對重要性如表5所示。

按照上述同樣的方法對二級指標的權(quán)重進行計算，并對其一致性進行檢驗，得到表4、表5及表6。

4.2 北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對外合作指標模型結(jié)果分析

綜合上述所有表及計算結(jié)果分析，明確北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對外合作影響因素中占主要位置的是港口城市的素質(zhì)，其次是物流服務能力，最后是宏觀環(huán)境。要想使港口臨港產(chǎn)業(yè)對外合作發(fā)展良好，北部灣港口城市需要提升港口素質(zhì)，其中主要是提升設施建設，優(yōu)化自然條件，改善周邊經(jīng)濟環(huán)境。

而在物流服務能力中，各指標差別不大。排在第一的是集運設施完善程度，所以北部灣港口城市需要大力發(fā)展各集運設施，其次是信息化程度和通關效率。加強運用電子操作，能有效地提高效率，促進周轉(zhuǎn)。物流服務的有效性因素方面，貨物的周轉(zhuǎn)效率因素與信息服務便捷程度都一樣重要。

在宏觀環(huán)境中：指標的權(quán)重值差別不大，但國際合作度還是較政策支持權(quán)重大。說明要促進北部灣港口對外合作的發(fā)展還要加深周邊伙伴之間的產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)合作。

5 北部灣臨港產(chǎn)業(yè)對外合作發(fā)展對策

5.1 制定長遠規(guī)劃，加強基礎設施建設

提高港口的靠泊和通航能力，建設深水泊位、集裝箱專業(yè)化泊位等多用途泊位。建立綜合物流服務系統(tǒng)，包括大型的倉儲配送中心及信息平臺。與此同時，加大鐵路建設。鐵路運輸是地區(qū)運力發(fā)展的主角，而北部灣港口運輸只有不到一半的貨物周轉(zhuǎn)是有鐵路支撐，所以需要加大力度推進鐵路建設。

5.2 充分利用海港資源，調(diào)整臨海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

北部灣目前臨海產(chǎn)業(yè)大多依附于不可再生臨海資源，有限的資源會限制現(xiàn)有臨海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北部灣應該科學整合沿海港口岸線資源開發(fā)，打造現(xiàn)代港口群，積極發(fā)展海洋交通運輸、海洋漁業(yè)、海洋醫(yī)藥、海洋旅游、海洋服務等可再生臨海產(chǎn)業(yè)。

5.3 拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟腹地，促進周邊城市臨港合作

共同創(chuàng)造互利共贏的局面。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移北部灣港口城市所依附的腹地資源經(jīng)濟總量不足，需要更廣的腹地產(chǎn)業(yè)作為后盾，可以借助海域經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)合作來實現(xiàn)資源流動，促成臨港產(chǎn)業(yè)合作鏈的形成。

5.4 提高港口信息化程度

北部灣港口經(jīng)濟起步較晚，信息化程度不高，運用范圍有限。臨港產(chǎn)業(yè)的對外合作需要利用網(wǎng)絡信息實現(xiàn)海港資源的共享，便于臨港產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設、管理與合作。

參考文獻：

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