張奇 尤海倫

摘 要：平臺研究越來越受到關(guān)注，并成為推進(jìn)社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新動(dòng)力。但是已有研究往往集中于常規(guī)創(chuàng)業(yè)孵化平臺的治理，而對其所面臨的制度環(huán)境缺乏整體考察，在理論邊界的探討與延伸方面存在一定缺陷?；诖耍恼乱苑?wù)于退役軍人的創(chuàng)業(yè)孵化平臺開展多案例分析，基于制度壓力和制度紅利認(rèn)識制度環(huán)境，考察服務(wù)于這類特殊人群的平臺面對制度環(huán)境“怎么做”“如何做”，重點(diǎn)分析其面對制度環(huán)境的戰(zhàn)略選擇。研究發(fā)現(xiàn)，平臺的戰(zhàn)略選擇及其績效受制度環(huán)境影響，一方面平臺可以通過制度紅利應(yīng)對所相伴生的制度壓力挑戰(zhàn)，另一方面平臺的戰(zhàn)略選擇要結(jié)合“嵌入”與“能動(dòng)”，使合法性機(jī)制與效率機(jī)制相結(jié)合，從而提升平臺績效。

關(guān)鍵詞：軍創(chuàng)孵化平臺;制度壓力;制度紅利

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2022）14-0037-08

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.14.037

1 引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的日趨成熟，平臺正在成為一種普遍的市場或行業(yè)組織形式，其功能是不同用戶群體創(chuàng)造和交換價(jià)值的界面（張小寧，2014）。平臺型企業(yè)如網(wǎng)約車行業(yè)的滴滴出行、電商行業(yè)的京東等，通過雙邊架構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)治理，不斷開拓核心產(chǎn)品及服務(wù)，逐漸演化為平臺生態(tài)系統(tǒng)。這期間，不僅僅是企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，更重要的是經(jīng)營理念由單贏到多贏再到共贏的轉(zhuǎn)化（李鵬和胡漢輝，2016）。其中，創(chuàng)業(yè)孵化型平臺打破傳統(tǒng)商業(yè)模式，將創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的主體聯(lián)系在一起。共享創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)社會資本的集聚和重組，完成個(gè)人或單個(gè)組織無法完成的目標(biāo)，分享創(chuàng)新帶來的收益（李賦薇，2017）。創(chuàng)業(yè)孵化型平臺為人才市場和人才需求企業(yè)建立了連接的紐帶，且日益成為推進(jìn)社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新動(dòng)力。

相較于傳統(tǒng)商業(yè)平臺，創(chuàng)業(yè)孵化型平臺的發(fā)展還不成熟，其發(fā)展受制度環(huán)境的約束明顯，制度法規(guī)的硬性約束、行業(yè)內(nèi)部約定俗成的規(guī)范、公眾對行業(yè)的認(rèn)知認(rèn)可程度為平臺的發(fā)展帶來較大的制度壓力。尤其是在制度探索階段，如何獲取合法性以保證平臺績效、突破“爆發(fā)點(diǎn)”更具壓力。可以觀察到，部分平臺業(yè)務(wù)聚焦于“特殊人才”創(chuàng)業(yè)孵化的細(xì)分市場，利用國家或社會對這類群體的保護(hù)和特殊關(guān)照推動(dòng)自身業(yè)務(wù)發(fā)展，這是制度紅利的表現(xiàn)。如何在制度壓力下兼顧效率和合法性的同時(shí)發(fā)揮好平臺建構(gòu)基礎(chǔ)（Gawer，2014）的作用，實(shí)現(xiàn)多邊共贏成為創(chuàng)業(yè)孵化平臺治理的一大問題。需要認(rèn)識到，這一類創(chuàng)業(yè)孵化平臺的治理研究尚存在如下挑戰(zhàn)：一方面，制度壓力為平臺治理帶來規(guī)制（regulative）、規(guī)范（normative）、認(rèn)知（cognitive）（Scott，1995）三大挑戰(zhàn)，單一的“嵌入”（embeddedness）或“能動(dòng)”（agency）（蔡寧等，2017）指平臺被動(dòng)地適應(yīng)制度環(huán)境或主動(dòng)地突破制度環(huán)境，不能滿足高制度壓力下平臺的戰(zhàn)略選擇（Dimaggio & Powell，1983）;另一方面，制度的變革或頒布同時(shí)為平臺帶來制度紅利，其從業(yè)務(wù)選擇等方面不同程度地影響著平臺的治理邏輯。

然而，已有研究往往集中在常規(guī)創(chuàng)業(yè)孵化型平臺治理或制度壓力下平臺治理問題，但是鮮少觀察到制度紅利的作用?？赡艿脑蛟谟诶碚摮闃拥摹捌睢?，未能有效解構(gòu)前述涉及特殊群體的創(chuàng)業(yè)孵化平臺案例，在理論邊界的探討與延伸方面存在一定缺陷?；诖耍疚囊苑?wù)于退役軍人的創(chuàng)業(yè)孵化平臺為例，基于制度壓力和制度紅利考察制度環(huán)境及其對平臺戰(zhàn)略選擇的影響。

基于以上理論問題與挑戰(zhàn)，本文基于制度壓力和制度紅利兩個(gè)方面考察制度環(huán)境，同時(shí)研究平臺“嵌入”“能動(dòng)”兩個(gè)戰(zhàn)略選擇，構(gòu)建一個(gè)相對完善的分析框架，系統(tǒng)地考察制度環(huán)境下的戰(zhàn)略選擇問題。本文通過對兩個(gè)典型案例不同時(shí)期的不同決策來對制度壓力下退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化平臺的治理邏輯進(jìn)行研究。在案例選擇上，A、B兩個(gè)軍創(chuàng)平臺分別由企業(yè)、政府主導(dǎo)，創(chuàng)辦時(shí)所面臨的制度環(huán)境不同，壓力不同，所做出的戰(zhàn)略選擇也不同。首先，A軍創(chuàng)平臺由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的高校工作者聯(lián)合軍創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)辦。作為國內(nèi)領(lǐng)先的軍創(chuàng)孵化平臺，在經(jīng)營戰(zhàn)略上，面對“嵌入”和“能動(dòng)”兩種選擇。但平臺建立初期，制度體系和市場規(guī)范尚不健全，平臺選擇以“嵌入”為主，從制度壓力最弱的就業(yè)中介業(yè)務(wù)著手，在合法性資源達(dá)到飽和的“爆發(fā)點(diǎn)”（賀錦江等，2019），A軍創(chuàng)平臺開始以“能動(dòng)”為核心戰(zhàn)略，開展創(chuàng)業(yè)孵化業(yè)務(wù)，探索新的制度領(lǐng)域。而B軍創(chuàng)平臺作為政府主導(dǎo)型平臺，其經(jīng)營戰(zhàn)略選擇和業(yè)務(wù)選擇同樣主要為“嵌入”和“能動(dòng)”方式。B軍創(chuàng)平臺針對較為完善的制度體系和市場規(guī)范，同樣制定了“能動(dòng)”和“嵌入”相結(jié)合的經(jīng)營策略和治理模式。但兩個(gè)平臺的戰(zhàn)略決策具體是在不同的情境下開展。通過對這兩個(gè)案例的研究，在理論層面上，本文著力突破以往平臺治理研究對制度環(huán)境的認(rèn)識不足以及由理論抽樣選擇偏差帶來的邊界局限問題。

2 理論基礎(chǔ)

2.1 平臺理論

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的日趨成熟，平臺正在成為一種普遍的市場或行業(yè)組織形式，其功能是不同用戶群體創(chuàng)造和交換價(jià)值的界面（張小寧，2014）。平臺是連接兩個(gè)利益相關(guān)的群體，為之提供交互紐帶，并從中獲取效益的企業(yè)或組織（陳威如，2013）。作為最重要的產(chǎn)業(yè)組織形式，平臺是一種現(xiàn)實(shí)或虛擬空間，該空間可以導(dǎo)致或促成雙方或多方客戶之間的交易（徐晉和張祥建，2006）。它所構(gòu)建的平臺生態(tài)系統(tǒng)是模塊化架構(gòu)（Cusumano等，2019），其中平臺以其數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施成為建構(gòu)核心，為整體技術(shù)系統(tǒng)提供一種必要的功能，其他組織可以此為基礎(chǔ)，開發(fā)互補(bǔ)性產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)（梅景瑤等，2020）。其塑造出的全新產(chǎn)業(yè)模式，由過去單邊價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變?yōu)槎噙厓r(jià)值鏈形態(tài)（陳威如和余卓軒，2013），平臺提供者必須協(xié)調(diào)用戶與供應(yīng)者之間的關(guān)系（Eisenmann等，2006），企業(yè)則借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依托平臺連接的雙邊市場突破產(chǎn)業(yè)邊界運(yùn)營，以不同方式獲得內(nèi)涵式、跨界型快速增長（劉江鵬，2015）。1DC207A2-B840-4791-9EF1-DB20C10EACBE

平臺生態(tài)系統(tǒng)成為盈利市場，近年來吸引了大量參與者加入（Kapoor and Aggrwal，2017）。其中，創(chuàng)業(yè)孵化型平臺打破傳統(tǒng)商業(yè)模式，將創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的主體聯(lián)系在一起，共享創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)社會資本的集聚和重組，完成個(gè)人或單個(gè)組織無法完成的目標(biāo)，分享創(chuàng)新帶來的收益（李賦薇，2017）。創(chuàng)業(yè)孵化型平臺為人才市場和人才需求企業(yè)建立了連接的紐帶，根據(jù)戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺流派（王節(jié)祥和蔡寧，2018）提出的觀點(diǎn)，這類平臺的主要目的是增加匹配的相似度并減少可接受交易匹配的時(shí)間，促進(jìn)雙方群體的交易（王勇和朱雨辰，2013）。其主導(dǎo)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐（Rong等，2013）。國內(nèi)外學(xué)者做出了關(guān)于平臺研究的開創(chuàng)性工作，平臺研究愈加受到重視。但是基于創(chuàng)業(yè)孵化平臺的研究卻無法跟上實(shí)踐發(fā)展，亟須推進(jìn)相關(guān)研究。

2.2 制度理論

2.2.1 制度壓力

制度理論認(rèn)為，企業(yè)或組織的行為受到社會標(biāo)準(zhǔn)和社會認(rèn)知等因素的影響，這些因素通過一系列社會道德、行業(yè)規(guī)范、價(jià)值觀、法律機(jī)制等不同壓力形式，作用于同一組織場內(nèi)的組織行為和相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)（Dimaggio and Powell，1983）。規(guī)制、規(guī)范和認(rèn)知三個(gè)層面構(gòu)成了制度壓力的“三大支柱”，分別對應(yīng)對組織應(yīng)面對的應(yīng)規(guī)制合法性（regulative legitimacy）、規(guī)范合法性（normative legitimacy）和認(rèn)知合法性（cognitive legitimacy）（Scott，2001）。由于不同的制度約束具有不同的社會義務(wù)和組織合法性，它們的壓力來源和機(jī)制也不同（樊建鋒，2019）。其中，規(guī)制指通過國家立法或政府頒發(fā)行政法，對平臺企業(yè)行為提出的強(qiáng)制性約束;規(guī)范指平臺企業(yè)及外部利益相關(guān)者共同遵守的社會道德、價(jià)值觀和行為規(guī)范;認(rèn)知是指社會個(gè)體或組織對平臺企業(yè)框架、社會行為等的共同認(rèn)知和理解。制度壓力下平臺企業(yè)的行為選擇無法用單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來解釋，受制度壓力約束的平臺企業(yè)行為并不一定只以經(jīng)濟(jì)效益為考量標(biāo)準(zhǔn)，而要同時(shí)兼顧社會效益。本文還需提及制度壓力下合法性機(jī)制與效率機(jī)制的關(guān)聯(lián)：傳統(tǒng)的平臺在戰(zhàn)略決策和業(yè)務(wù)選擇等方面大體優(yōu)先遵循效率機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)效益高的業(yè)務(wù)著手來獲取更大的績效。而制度壓力下的平臺在生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)，需要考慮合法性資源獲取，面對制度壓力帶來的規(guī)制、規(guī)范、認(rèn)知壓力，平臺企業(yè)需要兼顧效率制度和合法性制度。平臺合法化是制度壓力下平臺發(fā)展無法避免的一段經(jīng)歷，是一個(gè)復(fù)雜的社會建構(gòu)過程，是平臺獲取社會支持和制度認(rèn)可的過程（Navis and Glynn，2011）。

2.2.2 制度紅利

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，往往會出現(xiàn)舊制度跟不上發(fā)展的情況，這個(gè)時(shí)候就需要國家對原有的制度進(jìn)行改革。制度紅利就是通過制度改革來降低市場交易成本，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展（丁志帆，2014）。同時(shí)，涉及制度改革相關(guān)的經(jīng)濟(jì)主體能夠通過制度紅利促進(jìn)自身利益的實(shí)現(xiàn)（盧錦薇，2018）。其強(qiáng)調(diào)的是制度對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，不同于制度壓力體現(xiàn)的約束性，更傾向于是制度變更帶來的福利性。此外，制度紅利并不必然等到制度優(yōu)化后才分配，政府、地方企業(yè)等多方合作共建制度的過程中就已經(jīng)共享了紅利。也就是說，制度建設(shè)過程本身就是一個(gè)紅利多方共享的過程（李瑞昌，2013）。社會經(jīng)濟(jì)主體尤其是平臺在享受制度紅利，并協(xié)作政府重構(gòu)原有制度的同時(shí)，也在推動(dòng)制度紅利使更大范圍的主體受益。已有的研究主要集中在制度紅利內(nèi)涵和影響方面，本文從社會經(jīng)濟(jì)主體的角度，分析平臺在系列政策法規(guī)出臺后的高制度壓力下如何使其帶來的紅利打入市場并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。

2.3 制度環(huán)境下的平臺戰(zhàn)略選擇

平臺的戰(zhàn)略選擇中，“嵌入”強(qiáng)調(diào)外部制度壓力對企業(yè)的形塑，即組織趨同現(xiàn)象（Dimaggioand Powell，1983），適用于尚無力改變制度環(huán)境的新創(chuàng)平臺，往往指平臺企業(yè)針對現(xiàn)已有的制度壓力進(jìn)行“同構(gòu)”，被動(dòng)地適應(yīng)制度環(huán)境而不去改變，強(qiáng)調(diào)平臺對現(xiàn)有制度的遵守，而無主動(dòng)性的“離經(jīng)叛道”行為。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是組織被動(dòng)地接受外部制度環(huán)境的選擇來獲取合法性（Suchman，1995）。而“能動(dòng)”強(qiáng)調(diào)平臺企業(yè)主動(dòng)探索制度空白或不完善區(qū)域，做出主動(dòng)改變的能力，甚至是“重構(gòu)”制度環(huán)境。其往往站在平臺角度“向外看”，通過平臺經(jīng)營者的“主觀能動(dòng)性”審視社會發(fā)展與制度環(huán)境發(fā)展中存在的缺口，主動(dòng)地去挑戰(zhàn)已有的制度困境從而推動(dòng)制度做出改變，并構(gòu)建新的合法性。適用于已積累足夠合法性資源的平臺，更強(qiáng)調(diào)平臺的主觀性，是一個(gè)由內(nèi)而外、自下而上的過程（彭正銀和吳曉娟，2019）。

已有對“嵌入”“能動(dòng)”的研究往往集中在如何規(guī)避制度壓力上，本文對平臺戰(zhàn)略選擇的研究另引入了制度紅利的作用，更全面地剖析平臺的經(jīng)營邏輯，并根據(jù)平臺研究的缺口，提出了如圖1所示的研究框架。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 方法與案例選擇

第一，研究方法。本文采取多案例研究的步驟和規(guī)范開展研究（Eisenhardt，1989;Yin，2009）。研究制度壓力下，不同性質(zhì)的平臺在發(fā)展的不同時(shí)期所采取的策略不同，通過對比歸納出更可靠的理論框架以保證研究結(jié)果的科學(xué)性和可行性。多案例研究的方法更適用于研究“如何做”“怎么做”的問題，對實(shí)際案例的解剖分析更易獲得更全面、更科學(xué)的結(jié)論。

第二，研究對象。2018年起，部隊(duì)開始進(jìn)行為期三年的軍隊(duì)編制體制改革，軍隊(duì)規(guī)模大幅度縮減，大量軍官、戰(zhàn)士退出現(xiàn)役、進(jìn)入社會。其中相當(dāng)一部分人具備自主創(chuàng)業(yè)的想法和創(chuàng)業(yè)成功的條件。2020 年11月全國人大常委會通過《中華人民共和國退役軍人保障法》，大量保障退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益的法律措施與政治法規(guī)出臺，標(biāo)志著國家退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)入了一個(gè)全新階段（尤東曉，2021）。可見，服務(wù)于該類人群的平臺具有相當(dāng)特殊性，受制度影響明顯，關(guān)于退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化平臺的研究需要進(jìn)一步考察制度因素的影響。通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，已有的研究往往集中在常規(guī)創(chuàng)業(yè)孵化平臺治理或制度環(huán)境下企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。本文考察制度環(huán)境下軍創(chuàng)孵化平臺的戰(zhàn)略選擇問題如何規(guī)避制度高壓并運(yùn)用好制度紅利，實(shí)現(xiàn)更好的績效創(chuàng)收。1DC207A2-B840-4791-9EF1-DB20C10EACBE

3.2 案例簡介

A軍創(chuàng)平臺由轉(zhuǎn)業(yè)高校工作者發(fā)起創(chuàng)辦。依托高校資源吸引擁軍或軍創(chuàng)企業(yè)加入生態(tài)鏈，為參與者企業(yè)提供資源共享、政策咨詢等服務(wù)，為退役軍人群體提供就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)孵化等業(yè)務(wù)。由于地區(qū)政策支持度不高、法律體系不完善，在業(yè)務(wù)選擇及經(jīng)營策略等方面面臨較大的制度壓力。提供就業(yè)方面，平臺擁有10萬全國退役軍人大數(shù)據(jù)資源，企業(yè)出于擁軍或?qū)で笳哒疹櫠ㄟ^平臺招錄大量退役軍人，為每年大批退役軍人提供工作崗位和技能培訓(xùn)。在創(chuàng)業(yè)孵化方面，平臺創(chuàng)辦孵化基地，由優(yōu)秀企業(yè)家組成導(dǎo)師團(tuán)為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并在技能培訓(xùn)、資源共享、投資融資方面為退役軍人創(chuàng)業(yè)者提供全方位的幫助。

B軍創(chuàng)平臺是所在地區(qū)政府為做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，在全面建設(shè)國家雙創(chuàng)示范基地的基礎(chǔ)上，大膽探索創(chuàng)新，努力匯集各類資源創(chuàng)辦而成。該地區(qū)作為國家雙創(chuàng)示范基地和連續(xù)八次榮獲全國雙擁模范城的城區(qū)，一直保持著擁軍優(yōu)屬的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，該地區(qū)一直致力于打造“雙創(chuàng)”和“雙擁”兩塊金字招牌，為退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了大量的政策支持和法規(guī)引導(dǎo)，有著較完備的法規(guī)體系。B軍創(chuàng)平臺致力于為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)窗口，積極承擔(dān)社會責(zé)任，為退役軍人提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)平臺、政策咨詢、資源共享及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化、投資融資等服務(wù)。其經(jīng)營理念以政府的政策引導(dǎo)為主，通過平臺的雙邊架構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)軍創(chuàng)企業(yè)、平臺、退役軍人的三方共贏。

4 案例分析

本文的案例選擇分別為企業(yè)、政府主導(dǎo)的A、B兩個(gè)軍創(chuàng)平臺，其平臺性質(zhì)不同，面臨的制度環(huán)境也不盡相同。研究圍繞其所面臨的制度壓力和制度紅利，采取階段性戰(zhàn)略開展分析。根據(jù)案例證據(jù)及理論推演，為現(xiàn)有軍創(chuàng)孵化平臺提供治理指導(dǎo)。

4.1 A軍創(chuàng)平臺案例

A軍創(chuàng)平臺由轉(zhuǎn)業(yè)高校工作者發(fā)起創(chuàng)辦。基于效率機(jī)制的邏輯，A軍創(chuàng)平臺在業(yè)務(wù)選擇上理應(yīng)首選效益較高的創(chuàng)業(yè)孵化業(yè)務(wù)。但A軍創(chuàng)平臺作為軍改過后國內(nèi)首批軍創(chuàng)平臺，在合法性資源獲取方面壓力較大。

第一，規(guī)制合法性方面。國家對退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作高度重視，由于退役軍人身份敏感，軍改初期待業(yè)退役軍人數(shù)量較大，創(chuàng)業(yè)能力參差不齊，當(dāng)時(shí)的相關(guān)法律及政策對軍創(chuàng)孵化的組織提出了嚴(yán)格的監(jiān)管要求，對相關(guān)組織的支持引導(dǎo)尚主要體現(xiàn)在推動(dòng)大規(guī)模就業(yè)方面，創(chuàng)業(yè)孵化業(yè)務(wù)不具備完備的制度條件。

第二，規(guī)范合法性方面。平臺創(chuàng)辦較早，行業(yè)先例不多，平臺的運(yùn)營及自我規(guī)范缺乏參照，平臺在經(jīng)營初期如采取較激進(jìn)的經(jīng)營戰(zhàn)略就容易“踩雷”，很難及時(shí)準(zhǔn)確地對平臺自身進(jìn)行調(diào)整及規(guī)范。在認(rèn)知合法性方面，國內(nèi)的退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)還處于發(fā)展初級階段，推廣力度不強(qiáng)，社會公眾對退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化平臺的認(rèn)知度不高。因此，貿(mào)然地選擇從創(chuàng)業(yè)孵化業(yè)務(wù)入手，平臺將面臨較大的法制、道德壓力，難以真正吸引到大規(guī)模企業(yè)及退役軍人中有創(chuàng)業(yè)需求的人才加入。

第三，制度紅利方面。A軍創(chuàng)平臺創(chuàng)辦所在地政府發(fā)布大量文件支持、引導(dǎo)社會推動(dòng)退役軍人就業(yè)，為服務(wù)于退役軍人直接就業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織提供稅收減免及政策福利等。在平臺推動(dòng)制度革新后，再度釋放制度紅利，進(jìn)一步為地區(qū)軍創(chuàng)孵化平臺提供引導(dǎo)和支持。

由于A軍創(chuàng)平臺的先行性，運(yùn)營初期的合法性需求大，而其積累的合法性資源較薄弱導(dǎo)致合法性構(gòu)建能力較弱，導(dǎo)致不能單純考慮效率機(jī)制。因此，其在初期“嵌入”的戰(zhàn)略選擇更具研究價(jià)值。而在后期，合法性資源獲取達(dá)到一定程度后，以獲得更大效益為主要目的的“能動(dòng)”戰(zhàn)略更貼合平臺的治理邏輯。

第一，平臺治理初期的嵌入戰(zhàn)略。①制度壓力對“嵌入”的影響。初期，軍創(chuàng)孵化平臺面臨高度管制，打入市場缺乏契機(jī)。而傳統(tǒng)的中介市場已有良好的合法性基礎(chǔ)。因此，平臺在初期的業(yè)務(wù)選擇上采取“嵌入”戰(zhàn)略，從制度壓力較弱且容差率較高的就業(yè)“中介”業(yè)務(wù)入手，為大批退役軍人提供就業(yè)咨詢。軍改過后大量涌進(jìn)地方人才市場的退役軍人可以通過平臺直接對接有人才需求的企業(yè)來進(jìn)行技能培訓(xùn)或獲取就業(yè)崗位。平臺通過抖音、微信公眾號等新媒體進(jìn)行宣傳，相繼已有10萬余退役軍人在平臺注冊。②制度紅利對嵌入的影響。結(jié)合創(chuàng)辦初期的社會環(huán)境，社會亟待解決的其實(shí)是軍改過后全國大量退役軍人的就業(yè)問題，國家推出大量政策引導(dǎo)相關(guān)組織大規(guī)模推進(jìn)退役軍人的常規(guī)性就業(yè)，這一系列政策對軍創(chuàng)孵化平臺以及部分企業(yè)來說極具吸引力，也為平臺進(jìn)入市場提供了一個(gè)“合法”理由。因此，大量的退役軍人人才資源吸引了數(shù)家大規(guī)模企業(yè)入駐平臺生態(tài)鏈，通過平臺功效的數(shù)據(jù)資源招聘退役軍人人才以獲得國家的稅收減免及各項(xiàng)福利，同時(shí)可以較好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會價(jià)值。通過“嵌入”戰(zhàn)略，A軍創(chuàng)平臺通過嵌入原有的制度環(huán)境獲取規(guī)制合法性，通過推動(dòng)大規(guī)模退役軍人就業(yè)實(shí)現(xiàn)社會效益的創(chuàng)收，提高了社會認(rèn)可度并形成了行業(yè)基本價(jià)值觀，積累了大量認(rèn)知合法性及規(guī)范合法性資源。并將利益相關(guān)的企業(yè)、待業(yè)退役軍人兩方聯(lián)系到一起，共享制度紅利，成功打入市場并實(shí)現(xiàn)了初步的績效創(chuàng)收。參與者企業(yè)及退役軍人群體通過平臺的作用實(shí)現(xiàn)了利益的交融。

第二，達(dá)到“爆發(fā)點(diǎn)”后的能動(dòng)戰(zhàn)略。不可否認(rèn)的是，企業(yè)在上述階段一定程度上忽視了效率機(jī)制，僅僅進(jìn)行簡單的中介服務(wù)。①制度壓力對能動(dòng)的影響。主要體現(xiàn)在其戰(zhàn)略實(shí)施時(shí)的企業(yè)發(fā)展階段須達(dá)到“爆發(fā)點(diǎn)”。在上一階段，平臺通過嵌入戰(zhàn)略積累了大量的合法性資源，已達(dá)到飽和。因此，在下一發(fā)展階段，企業(yè)須更注重遵循效率機(jī)制以獲取更多效益來支撐平臺企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展。為了探索制度空白區(qū)域，對已有的制度體系進(jìn)行“重構(gòu)”，平臺在達(dá)到爆發(fā)點(diǎn)后，采取相比之下更加激進(jìn)的能動(dòng)戰(zhàn)略。建立國內(nèi)首批退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，邀請軍創(chuàng)優(yōu)秀企業(yè)家及高校人才等組成“軍創(chuàng)導(dǎo)師團(tuán)”，向有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人提供業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、政策咨詢、項(xiàng)目孵化等業(yè)務(wù)，并為成熟的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造融資渠道。②制度紅利對嵌入的影響。在企業(yè)的開創(chuàng)性戰(zhàn)略后，國家和社會逐漸認(rèn)識到了退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化領(lǐng)域，推出了系列法規(guī)對退役軍人的創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)提出明確的規(guī)制及支持，如A軍創(chuàng)平臺所在地區(qū)人力社保廳，在2020年發(fā)布《中共××省委組織部等13部門關(guān)于做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》，就退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出了一系列實(shí)施意見。其中明確提到：組織有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人，依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和特色小鎮(zhèn)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)能力。因此，該平臺又成為第一批享受到此制度紅利的經(jīng)濟(jì)組織，更好地增強(qiáng)自身的行業(yè)競爭力和品牌優(yōu)勢。通過能動(dòng)戰(zhàn)略，參與者企業(yè)可以通過孵化平臺接觸到大量優(yōu)秀的創(chuàng)新項(xiàng)目。一方面更大程度地解決了退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，另一方面也促進(jìn)了入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。平臺企業(yè)則在一定程度上進(jìn)行了合法性的構(gòu)建。1DC207A2-B840-4791-9EF1-DB20C10EACBE

4.2 B軍創(chuàng)平臺案例

B軍創(chuàng)平臺由所在地區(qū)退役軍人事務(wù)局主導(dǎo)，聯(lián)合地區(qū)人社部門及高校創(chuàng)辦。進(jìn)入市場時(shí)，所在地區(qū)已經(jīng)有了良好的擁軍傳統(tǒng)，并且地區(qū)內(nèi)高校資源豐富，聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等著名高校，一直致力于建設(shè)國家雙創(chuàng)示范基地。地區(qū)已有豐碩的軍創(chuàng)成果和較為完善的法制體系，退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化的社會認(rèn)知和認(rèn)可度較高，因此認(rèn)知合法性獲取較為簡單。但制度壓力仍然影響著平臺的治理及績效創(chuàng)收。

第一，規(guī)制合法性方面。所在地區(qū)已有的法律體系十分健全，且作為國家雙擁政策的“試驗(yàn)田”，多項(xiàng)政策法規(guī)在這里試行，對退役軍人這一特殊群體的創(chuàng)業(yè)孵化平臺要求便比常規(guī)軍創(chuàng)孵化平臺更高，約束性更強(qiáng)，規(guī)制壓力較大。

第二，規(guī)范合法性方面。B軍創(chuàng)平臺由政府主導(dǎo)創(chuàng)辦，需要承擔(dān)較重的社會責(zé)任，容差率較低，同時(shí)其治理績效受到上級政府監(jiān)控，因此，對其平臺治理提出了較高的自我規(guī)范要求。

第三，制度紅利方面。B軍創(chuàng)平臺所在地區(qū)作為全國雙創(chuàng)基地，上級政府監(jiān)管嚴(yán)格的同時(shí)支持力度也很大。通過政策法規(guī)的革新，明確為政府建立軍創(chuàng)平臺提出了指導(dǎo)，大力鼓勵(lì)政府部門參與推進(jìn)退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作。在平臺通過戰(zhàn)略行為推動(dòng)制度革新后，又對所在地高校、企業(yè)提出了新的要求和期望，促進(jìn)了其加入軍創(chuàng)孵化平臺的生態(tài)系統(tǒng)。

由于B軍創(chuàng)平臺創(chuàng)辦方及所在地的特殊性，其治理及戰(zhàn)略選擇仍然要優(yōu)先考慮合法性機(jī)制。因此，研究其平臺治理初期的戰(zhàn)略仍以“嵌入”戰(zhàn)略為主。而后期，為了獲取更大效益，擴(kuò)大政府主導(dǎo)平臺的優(yōu)越性，其“能動(dòng)”戰(zhàn)略的選擇也更具研究價(jià)值。

第一，平臺治理初期的嵌入戰(zhàn)略。①制度壓力對嵌入的影響。通過調(diào)研，其所在地區(qū)已有豐富的雙擁、雙創(chuàng)成果，有大量的創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐，有良好的合法性基礎(chǔ)。因此，B軍創(chuàng)平臺在業(yè)務(wù)上選擇制度壓力較小的簡單的創(chuàng)業(yè)孵化業(yè)務(wù)，建立政府主導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地，“嵌入”原有的制度法規(guī)和社會道德，聯(lián)合政府各部門，為地區(qū)內(nèi)有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人提供政策咨詢，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，有效實(shí)現(xiàn)規(guī)制合法性。在此基礎(chǔ)上，平臺根據(jù)約定俗成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對平臺自身及附屬基地進(jìn)行規(guī)范，按照上級要求進(jìn)行整改，積累了一定的規(guī)范合法性。②制度紅利對嵌入的影響。2019年，所在地上級政府發(fā)布文件，鼓勵(lì)下級退役軍人部門牽頭整合嫁接市大數(shù)據(jù)中心、人社、組織、教育、公安、民政、國資、財(cái)政、稅務(wù)部門等已有信息平臺資源，開發(fā)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，逐步建立全市貫通、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)共享、高效兼容的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。文件的推出帶來了紅利，為平臺的創(chuàng)建提供了政策上的引導(dǎo)。平臺創(chuàng)辦方即地區(qū)退役軍人事務(wù)局，通過該制度紅利，成功對接地區(qū)人力、財(cái)政等部門。嵌入戰(zhàn)略的選擇，主要通過與內(nèi)部各政府部門之間進(jìn)行協(xié)同來發(fā)揮平臺作用，有效地應(yīng)對制度壓力帶來的影響。首先，通過融入制度環(huán)境，獲取了規(guī)制合法性;其次，通過與各部門在業(yè)務(wù)上形成對接，一定程度上分?jǐn)偭诉\(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，并通過使部門發(fā)揮的作用更加完整，減少漏洞，規(guī)避了規(guī)范壓力，獲取了一定的規(guī)范合法性。同時(shí)，提高了各政府部門工作效率，同時(shí)也一定程度上推動(dòng)了地區(qū)退役軍人群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第二，達(dá)到“爆發(fā)點(diǎn)”后的能動(dòng)戰(zhàn)略。B軍創(chuàng)平臺作為政府主導(dǎo)的平臺，在治理初期，為政府部門之間的協(xié)同提供了便利，而忽視了社會經(jīng)濟(jì)組織的作用以及平臺可以對其帶來的績效。①制度壓力對能動(dòng)的影響。平臺的能動(dòng)戰(zhàn)略須建立在達(dá)到爆發(fā)點(diǎn)的基礎(chǔ)上。平臺完善與各政府部門對接方式，對自身平臺及創(chuàng)業(yè)孵化基地等進(jìn)行規(guī)制，并積累了大量合法性資源。在此基礎(chǔ)上，平臺充分利用能動(dòng)戰(zhàn)略，通過與復(fù)旦大學(xué)等知名高校開展合作及與近40家企業(yè)直接對接，打破了退役軍人、企業(yè)、高校、政府間溝通的阻礙，部分具備條件的退役軍人可直接進(jìn)入高校或企業(yè)進(jìn)行技能培訓(xùn)和項(xiàng)目孵化。同時(shí)，聯(lián)合生態(tài)鏈中的企業(yè)舉辦退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，通過比賽激勵(lì)退役軍人群體進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并為其項(xiàng)目的合資、融資提供展示的舞臺。②制度紅利對能動(dòng)的影響。平臺所在地政府在平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)升級后，推出了系列政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、高校等社會組織投入到退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化中，并通過經(jīng)費(fèi)調(diào)撥、人事調(diào)撥等方式增強(qiáng)平臺的力量和影響力。此外，為平臺帶來制度紅利，使參與者企業(yè)、高校、退役軍人對平臺的依賴及互補(bǔ)程度更高。通過平臺的能動(dòng)戰(zhàn)略，參與者企業(yè)可通過大賽選拔人才或投資創(chuàng)新項(xiàng)目來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)革新。通過平臺的效應(yīng)將利益相關(guān)的企業(yè)、退役軍人、政府聯(lián)系到一起，實(shí)現(xiàn)三方的共同創(chuàng)收，同時(shí)有效解決了退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的問題。詳見表1。

4.3 制度壓力下平臺的治理邏輯及戰(zhàn)略選擇

本文系統(tǒng)梳理制度環(huán)境與軍創(chuàng)孵化平臺的戰(zhàn)略選擇，并進(jìn)一步對圖1研究框架進(jìn)行了修正，見圖2。

第一，將制度紅利融入平臺治理。高壓的制度環(huán)境為平臺帶來制度壓力的同時(shí)，也為其帶來了制度紅利。能否利用好制度紅利并規(guī)避制度壓力的影響成為這類平臺能否兼顧合法性及效率機(jī)制，合法運(yùn)營并創(chuàng)收的關(guān)鍵。本文選擇的A、B兩個(gè)軍創(chuàng)平臺服務(wù)于退役軍人這一特殊群體，由于國家與社會高度重視這一人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。A、B兩個(gè)平臺雖然分別由企業(yè)和政府主導(dǎo)，但均選擇依托制度紅利來進(jìn)行合法性獲取。其中A軍創(chuàng)平臺根據(jù)制度變革帶來的紅利（鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)退役軍人）選擇制度壓力弱的就業(yè)中介業(yè)務(wù)入手，B平臺利用制度紅利（政策指導(dǎo)）聯(lián)合政府部門進(jìn)行政策扶助及基本創(chuàng)業(yè)孵化。兩個(gè)平臺以此來積累規(guī)制合法性、規(guī)范合法性及認(rèn)知合法性資源，從而獲取平臺的合法性地位，優(yōu)先解決平臺“合法存在”的問題。同時(shí)也增進(jìn)了平臺生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)參與者與平臺的聯(lián)系，增加了生態(tài)參與者對平臺的黏性需要。而當(dāng)合法性積累到一定程度后，兩個(gè)平臺均采取較激進(jìn)的經(jīng)營戰(zhàn)略，不同程度上推動(dòng)了制度變革，從而又成為第一批享受到新制度紅利的平臺。

命題1：制度壓力與制度紅利往往是伴生的，平臺可以通過制度紅利正確應(yīng)對制度壓力帶來的規(guī)制、規(guī)范、認(rèn)知三大挑戰(zhàn)，通過正確處理與制度壓力的關(guān)系后的戰(zhàn)略行為，可推動(dòng)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制度紅利的“利滾利”。1DC207A2-B840-4791-9EF1-DB20C10EACBE

第二，一般的平臺治理大多綜合考慮平臺供需雙方，探尋激發(fā)平臺網(wǎng)絡(luò)效益的有效路徑。而制度壓力下的平臺治理，需依托原有制度環(huán)境追求制度認(rèn)可，再突破制度空白和制度不完善的困境（蔡寧等，2017）。在這里，必須同時(shí)考慮“嵌入”和“能動(dòng)”戰(zhàn)略，單一的任一戰(zhàn)略無法完全解釋制度壓力下的戰(zhàn)略選擇。本文A、B兩個(gè)軍創(chuàng)平臺雖然性質(zhì)不同，但其戰(zhàn)略選擇邏輯大體相同。兩個(gè)平臺創(chuàng)辦初期均以應(yīng)對制度壓力、獲取合法性資源為目的，采取“嵌入”戰(zhàn)略。在這個(gè)階段一定程度上忽視了效率機(jī)制，因此下一經(jīng)營戰(zhàn)略選擇了“能動(dòng)”為主的激進(jìn)策略，A平臺突破制度困境，開展創(chuàng)業(yè)孵化，B平臺聯(lián)合地方企業(yè)及高校，直接對軍創(chuàng)人才進(jìn)行培養(yǎng)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。兩個(gè)平臺均對原有的制度環(huán)境進(jìn)行改善甚至“重構(gòu)”。

命題2：制度壓力下平臺的戰(zhàn)略選擇要結(jié)合“嵌入”與“能動(dòng)”，使合法性機(jī)制與效率機(jī)制相結(jié)合。

5 結(jié)論與啟示

5.1 基本結(jié)論

本文聚焦于制度環(huán)境下特殊人才創(chuàng)業(yè)孵化平臺的治理問題，選取分別由政府與企業(yè)主導(dǎo)的A、B兩個(gè)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化平臺進(jìn)行具體研究。主要結(jié)論如下：①服務(wù)于退役軍人這類受政策特殊照顧人群的平臺創(chuàng)辦及治理要考慮制度壓力可能帶來的影響，這類平臺往往承擔(dān)著重大的社會責(zé)任，受到法制、市場和社會的監(jiān)管，面臨規(guī)制合法性、規(guī)范合法性、認(rèn)知合法性三大挑戰(zhàn)。②制度壓力下的企業(yè)績效創(chuàng)收需要平臺利用好制度紅利及平臺在生態(tài)系統(tǒng)中的核心作用，將制度變革帶來的紅利與利益雙方共享，實(shí)現(xiàn)共贏，再通過制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)制度紅利的“利滾利”。③平臺需要綜合考慮“嵌入”與“能動(dòng)”戰(zhàn)略，兼顧合法性與效率，先謀“生”再謀“利”。

5.2 理論貢獻(xiàn)

第一，對平臺研究的貢獻(xiàn)：將研究對象定為特殊人才的創(chuàng)業(yè)孵化型平臺。本文從平臺的視角出發(fā)，研究制度壓力下平臺的業(yè)務(wù)選擇和經(jīng)營戰(zhàn)略，具體剖析該類平臺在制度壓力下的戰(zhàn)略選擇。

第二，將合法性、效率機(jī)制與嵌入、能動(dòng)戰(zhàn)略結(jié)合進(jìn)行研究，從時(shí)間、空間跨度上研究不同情境下平臺的戰(zhàn)略選擇。通過對A、B兩個(gè)不同軍創(chuàng)平臺的案例分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的戰(zhàn)略選擇是分階段、分情境的，需要具體情況具體分析。

第三，本文針對退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化平臺開展研究，對其他服務(wù)特殊群體的創(chuàng)業(yè)孵化也有可參考意義。

第四，在研究框架中引入制度紅利的作用，通過研究發(fā)現(xiàn)A、B兩個(gè)軍創(chuàng)平臺的戰(zhàn)略選擇受制度壓力和制度紅利的共同影響，證明了研究框架的合理性。

5.3 管理啟示

制度壓力強(qiáng)領(lǐng)域的平臺治理需要兼顧合法性和平臺效益，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，平臺生存和發(fā)展面臨著更大的壓力。一方面，這類特殊領(lǐng)域的平臺不能單純地遵循效率機(jī)制，而要追求平臺績效的合法性獲取。首先，不能逾越法律的底線，要遵守法制法規(guī)的規(guī)制;其次，要注重行業(yè)的整體規(guī)范，保持良好的行業(yè)價(jià)值觀;最后，要尋求社會認(rèn)可，謀求合法性地位;另一方面，不能拋棄效率機(jī)制。在制度壓力下的平臺經(jīng)營中，企業(yè)要在遵從合法性原則的基礎(chǔ)上謀求更大的績效創(chuàng)收。此外，還可利用制度壓力及法規(guī)法律治理平臺生態(tài)系統(tǒng)，提高參與者企業(yè)的互補(bǔ)性和依賴度，吸引更多的參與者加入平臺生態(tài)系統(tǒng)。制度壓力下平臺“嵌入”或“能動(dòng)”的選擇要考慮階段性發(fā)展是否成熟。在制度壓力較大、合法性資源缺失的情境下，應(yīng)重點(diǎn)考慮合法性資源的獲取，以“同構(gòu)”的“嵌入”戰(zhàn)略為先，以規(guī)制合法性、規(guī)范合法性、認(rèn)知合法性資源的獲取為重。反之，則將經(jīng)營重心放在制度突破的“能動(dòng)策略”和平臺績效創(chuàng)收上，突破制度空白或不全的困境，甚至對制度體系進(jìn)行“重構(gòu)”。以此進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，獲取更大的平臺績效。根據(jù)各階段的制度壓力水平，以合法性機(jī)制和效率機(jī)制形成間斷平衡的周期性規(guī)律。

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[基金項(xiàng)目]浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“基于網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)視角的企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)業(yè)生成機(jī)理研究”（項(xiàng)目編號：Y17G020006）;國家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“平臺商業(yè)模式下退役軍人高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的路徑研究”（項(xiàng)目編號：S202110352027）。

[作者簡介]張奇（1970—），男，浙江麗水人，碩士，研究員，麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長，研究方向：平臺治理;通訊作者：尤海倫，男，浙江永嘉人，麗水學(xué)院商學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，研究方向：平臺治理。1DC207A2-B840-4791-9EF1-DB20C10EACBE