吳炎弢

中圖分類號：G808? ?文獻(xiàn)標(biāo)識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2022）04-293-02

摘? 要? 在當(dāng)前，全民健身活動廣泛開展。在加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的大背景下，各地體育賽事的開展如火如荼，進(jìn)而體育賽事監(jiān)管缺乏相應(yīng)競賽管理制度的問題也逐漸凸顯。本文通過分析國家和各省市體育賽事評估的政策文件內(nèi)容、文獻(xiàn)及不同類型賽事的評估標(biāo)準(zhǔn)，在《2019年上海市體育賽事影響力評估報告》指標(biāo)體系的理論基礎(chǔ)上，明確體育賽事的內(nèi)涵、分類、特征及其評估范圍的界定，制定浙江省新時期體育賽事評估體系的指標(biāo)，以為新時期體育賽事評價工作提供支持，促進(jìn)體育賽事的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞? 體育賽事? 評估體系? 指標(biāo)研究

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中重點提及要廣泛開展全民健身活動，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，這意味著體育在社會發(fā)展中所扮演的角色越來越重要;在國務(wù)院印發(fā)46號文件《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》后，各地積極響應(yīng)國家政策，舉辦各式各樣的群眾體育賽事活動，并給予老百姓最真實的體育舞臺。但在國家和政府將相關(guān)體育專項資金投入的過程中，體育賽事缺乏相應(yīng)的競賽監(jiān)管制度這一弊端也逐漸顯現(xiàn)：競賽管理措施不足，對賽事的立項、監(jiān)督、激勵等方面的制度化建設(shè)不完善，缺少專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行賽事評估;競賽績效管理也存在缺失情況等。因此，體育賽事因市場秩序的混亂等情況抑制其發(fā)展，導(dǎo)致政府部門缺乏了相關(guān)的科學(xué)性指導(dǎo)，無法直接評價體育賽事的開展情況。在當(dāng)前市場化、全球化發(fā)展的時代背景下，現(xiàn)行的體育賽事監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國體育賽事的良性發(fā)展?；诖?，本研究擬運用文獻(xiàn)資料法、德爾菲法、專家訪談法等方法對構(gòu)建體育賽事評估指標(biāo)體系對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行探索研究，為新時期體育賽事評估體系的構(gòu)建提供建議。

一、研究方法

本文采用文獻(xiàn)資料法、德爾菲法、專家訪談法、模糊綜合評判法、層次分析法等方法，對新時期體育賽事評估體系的各項指標(biāo)進(jìn)行了理論和實證研究。通過對國內(nèi)外文獻(xiàn)和具體賽事評估報告對內(nèi)容分析，向體育賽事理論和實務(wù)領(lǐng)域各位專家咨詢與探討，篩選評價指標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

二、相關(guān)概念梳理

（一）體育賽事的定義

體育賽事的概念是從“運動競賽”演變而來的。要對體育賽事進(jìn)行定義，就需要先弄清“運動競賽”的概念。田麥久認(rèn)為，運動競賽是指“在裁判員主持下，按統(tǒng)一的規(guī)則要求，組織與實施的運動員個體或運動隊之間的競技較量”?！哆\動競賽學(xué)》中指出：“運動競賽是在裁判員主持下，依據(jù)統(tǒng)一的規(guī)則而組織與實施的運動員個體或運動隊之間的競技較量”。臺灣學(xué)者許樹淵認(rèn)為：“在運動上，凡是以運動精神、運動道德為準(zhǔn)則，用對等的方式，公定的規(guī)則，作各種個人或團(tuán)隊的競技活動，所以比較優(yōu)劣勝負(fù)，以提倡推展運動之用，成為運動競賽”。同時還有學(xué)者提出：“運動競賽是人類的一種實踐活動，它是一個特殊過程，有明確的目的性，有鮮明的競技特征，有完善的規(guī)則和一整套競賽辦法及決定競賽勝負(fù)的‘依據(jù)’”。以上學(xué)者從各自分析視角對體育賽事的概念與內(nèi)涵進(jìn)行了界定，雖然未達(dá)成統(tǒng)一，但達(dá)成了一定共識。

（二）體育賽事的分類

在實際操作中按照不同的原則和實際需要，可以將體育賽事進(jìn)行不同的分類。

本文對于體育賽事的分類主要根據(jù)2017年國家體育總局關(guān)于印發(fā)《體育賽事管理辦法》的通知，將體育賽事從兩個方面進(jìn)行了分類。

1.全國性體育賽事

（1）體育總局主辦的全國綜合性運動會，包括全國運動會、全國冬季運動會、全國青年運動會。

（2）全國單項協(xié)會主辦的全國性單項體育賽事，包括但不限于《全國性單項體育協(xié)會競技體育重要賽事名錄》（以下簡稱《賽事名錄》）內(nèi)所列舉的競賽。

（3）全國單項協(xié)會主辦的涉及國家安全、政治、軍事外交等方面的特殊項目賽事：即健身氣功和航空項目的全國性和跨省、區(qū)、市的體育賽事。

（4）全國性行業(yè)體育協(xié)會主辦的相關(guān)體育賽事。地方性體育賽事：地方政府體育主管部門或地方單項協(xié)會主辦的綜合性或單項體育賽事。

2.我國舉辦的國際性體育賽事

（1）A類賽事：由國際體育組織主辦的綜合性和單項體育賽事;由體育總局主辦或參與主辦的重要國際體育賽事;由體育總局相關(guān)單位或所屬全國單項協(xié)會主辦的跨?。▍^(qū)、市）的國際體育賽事，以及舉辦涉及海域、空域及地面敏感區(qū)域等特殊領(lǐng)域的國際體育賽事。

（2）B類賽事：由體育總局相關(guān)單位或所屬全國單項協(xié)會主導(dǎo)，與地方共同主辦或交由地方承辦的國際體育賽事。

（3）C類賽事：地方自行舉辦的國際體育賽事;由地方主導(dǎo)，體育總局相關(guān)單位或所屬全國單項協(xié)會參與主辦、協(xié)辦的國際體育賽事。

（三）“評估”的概念

“評估”是指通過仔細(xì)的研究和評價以確定對象的意義、價值或狀態(tài)的過程。評估是人類思考和認(rèn)知過程中最基本的要素之一。對某一對象進(jìn)行評估的基本目的有兩個：首先是對其進(jìn)行總體評價以便進(jìn)行總結(jié)或為決策提供參與;其次是找出問題，并給出解決方案。評估包括兩個方面的含義：第一，評估的過程是對評估對象判斷的過程;第二，評估的過程是一個綜合計算、觀察和咨詢等方法的復(fù)合分析過程。由此可見，評估是非常復(fù)雜的，它本質(zhì)上是一個判斷的處理過程。Davidson將評估作為人類思考和認(rèn)知過程的等級結(jié)構(gòu)模型中最基本的因素。根據(jù)他的模型，在人類認(rèn)知處理過程中，評估和思考是最為復(fù)雜的兩項認(rèn)知活動。他認(rèn)為：“評估就是對一定的想法、方法和材料等做出的價值判斷的過程。它是一個運用標(biāo)準(zhǔn)對事物的準(zhǔn)確性、實效性、經(jīng)濟(jì)性以及滿意度等方面進(jìn)行評判的過程?！?/p>

三、指標(biāo)的選取

（一）指標(biāo)的預(yù)選

在查閱國內(nèi)外對于體育賽事評價研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年國家及各地發(fā)布的體育賽事發(fā)展改革規(guī)劃，以及促進(jìn)體育賽事發(fā)展的相關(guān)文件，以《浙江省“十四五”體育改革發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省體育賽事改革“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，并借鑒相關(guān)學(xué)者對體育賽事評價的相關(guān)成果以及《2019年上海市體育賽事影響力評估報告》。將其中賽事影響力，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、文化效益、環(huán)境效益和危機(jī)管理六個方面作為一級指標(biāo)，構(gòu)建浙江省新時期體育賽事評估體系的預(yù)選指標(biāo)。

二級指標(biāo)的選取是在六項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)解釋的基礎(chǔ)上，結(jié)合體育賽事的特點以及賽事評估的不同過程，涵蓋內(nèi)容的全面性，在指標(biāo)的選取上盡可能包含所有的相關(guān)指標(biāo)，同時考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)獲得的可能性，包含了辦賽宗旨和理念、賽事等級、賽事規(guī)模、體育消費、場館池利用率、文化遺產(chǎn)等32個指標(biāo)內(nèi)容。

三級指標(biāo)的選取體現(xiàn)涵蓋內(nèi)容的全面性，在指標(biāo)的選取上盡可能包含所有的相關(guān)指標(biāo)，同時考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)獲得的可能性。

（二）專家意見結(jié)果

本文的第一輪專家調(diào)查問卷以研究所得到的新時期體育賽事評估指標(biāo)為基礎(chǔ)，并按照指標(biāo)體系構(gòu)建的原則。通過對相關(guān)文獻(xiàn)研究，形成了新時期體育賽事評估指標(biāo)第一輪專家調(diào)查問卷的草案。在此基礎(chǔ)上，筆者還就形成的草案征求了部分專家的意見，根據(jù)專家提出的合理建議，對草案內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)修改，最終形成了《浙江省新時期體育賽事評估體系專家評議表（第一輪）》。

通過問卷對預(yù)選指標(biāo)進(jìn)行了篩選，將預(yù)選一級指標(biāo)及二級指標(biāo)設(shè)計到問卷中，并對6個一級指標(biāo)，32個二級指標(biāo)分別設(shè)計重要性、可操作性、敏感性三個方面的指標(biāo)屬性進(jìn)行評價篩選。并對專家對于指標(biāo)權(quán)重的認(rèn)可度進(jìn)行調(diào)研并請專家提出建議，共收到5份問卷，主要由浙江省體育局的專家領(lǐng)導(dǎo)組成。

在第一輪專家咨詢中，共有5位專家對指標(biāo)體系提出了建議。

1.有的專家提出賽事評估的一級指標(biāo)要進(jìn)行精簡，以四個一級指標(biāo)對賽事評估進(jìn)行量化，指標(biāo)要更加具體化，反饋到地市的評估報告展現(xiàn)的內(nèi)容要更加直觀的反映賽事對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境等方面的影響。

2.有的專家提出數(shù)據(jù)來源能否正確的反映賽事情況，數(shù)據(jù)來源收集困難，通過什么方式來采集客觀、真實的數(shù)據(jù)。

3.有的專家提出數(shù)據(jù)獲得難：數(shù)據(jù)內(nèi)容太多，不同種類的賽事通過這個評估標(biāo)準(zhǔn)來套，最終得出的結(jié)果可能不一樣;要數(shù)據(jù)更有可操作性，將可控數(shù)據(jù)的權(quán)重提高。

4.有的專家提出“賽事評估”需應(yīng)適用各級指標(biāo)，包括縣一級，因此必須明確要評估的賽事類別及數(shù)量。

5.很多專家對指標(biāo)的增減問題也提出了實質(zhì)性建議。經(jīng)過認(rèn)真分析，本文采納了專家的大部分意見，具體體現(xiàn)在對指標(biāo)體系的修改方面。

四、結(jié)論

1.新時期體育賽事評估體系適用于開展各類體育賽事的評價工作，包括縣級以上舉辦的國際性、全國性、地區(qū)性、省級、市級、縣級（區(qū)、市）的各類體育賽事評估，有助于提升居民的參與感、獲得感和幸福感，推進(jìn)體育競賽的普及和深入，全面提高民眾的生活品質(zhì)，實現(xiàn)城市體育競賽產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的普及化、科學(xué)化、規(guī)范化。

2.新時期體育賽事評估體系的指標(biāo)選取，在實際的應(yīng)用中存在一定的局限性。部分?jǐn)?shù)據(jù)在各地方?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不利于進(jìn)一步開展科學(xué)合理公平的評價工作。因此在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作開展前要首先統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)。

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