馬勇 江函哲

[摘? ? 要] “雙碳”戰(zhàn)略是我國(guó)的重要國(guó)家戰(zhàn)略之一，是我國(guó)在國(guó)家實(shí)力、全球責(zé)任、國(guó)際認(rèn)同等方面的重要體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)層面上是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化改革、金融綠色化發(fā)展、市場(chǎng)生態(tài)化運(yùn)營(yíng)的重要舉措;在社會(huì)層面上是構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)，推動(dòng)生態(tài)文明發(fā)展，完善綠色發(fā)展理論的重要推手;在科技層面上也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、科技多元升級(jí)的重要支撐。因而在“雙碳”戰(zhàn)略上需要厘清碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)理論知識(shí)、構(gòu)建與完善雙碳系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)體系，充分發(fā)揮“雙碳”帶來(lái)的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等多方效益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化、產(chǎn)業(yè)融合化、技術(shù)生態(tài)化，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] “雙碳”戰(zhàn)略;環(huán)境治理;生態(tài)文明;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;綠色經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)] F121? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? [文章編號(hào)] 1002-8129（2022）06-0038-06

一、序言

溫室效應(yīng)加劇帶來(lái)的氣候變化已嚴(yán)重威脅到人類生存環(huán)境，環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)已成為各國(guó)政府與學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，隨著《巴黎協(xié)定》的簽署，實(shí)現(xiàn)“零碳”“負(fù)碳”已成為國(guó)際共識(shí)。我國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是目前碳排放總量最大的國(guó)家，在降碳減排方面做出表率是義不容辭的。2021年，我國(guó)正式部署了碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)現(xiàn)降碳達(dá)峰、增匯中和有一定必要性與推動(dòng)性。同時(shí)也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)際雙循環(huán)的重要抓手，為我國(guó)踐行“兩山理論”，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建生物多樣化全球生命共同體提供有力的理論與實(shí)踐支持[1] 16-18。

二、國(guó)際共識(shí)——“雙碳”戰(zhàn)略成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化的發(fā)展，世界各國(guó)的社會(huì)水平、經(jīng)濟(jì)水平和科技水平得到空前提高，但同時(shí)也帶來(lái)了部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境不可逆的破壞，化石燃料燃燒帶來(lái)的不僅是可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)產(chǎn)生了包括二氧化碳、甲烷、二氧化硫等溫室氣體，加劇了全球大氣溫室效應(yīng)。而溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球變暖的氣候變化已經(jīng)嚴(yán)重威脅到部分地區(qū)人們的生存環(huán)境，冰川融化所帶來(lái)的影響也逐步體現(xiàn)。因而各國(guó)經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商研討，在國(guó)際社會(huì)上已初步達(dá)成共識(shí)：減少全球碳排放總量的提升，增加全球碳匯總量，以期實(shí)現(xiàn)全球碳中和，減少氣候變化帶來(lái)的負(fù)面影響。

（一）環(huán)境治理成為全球關(guān)注重點(diǎn)

近年來(lái)，全球氣候變化幅度增大，多地出現(xiàn)極端天氣與環(huán)境異?，F(xiàn)象。海嘯山洪、地震臺(tái)風(fēng)在全球范圍內(nèi)盛行，這也讓全球多國(guó)看到了溫室效應(yīng)帶來(lái)的各種影響與危害。國(guó)際社會(huì)逐漸認(rèn)識(shí)到溫室效應(yīng)已成為制約人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的障礙，從而共同著手應(yīng)對(duì)氣候變化，開(kāi)展全球氣候治理行動(dòng)。2016年，全球共計(jì)175個(gè)國(guó)家簽訂了對(duì)環(huán)境治理有重大影響力的《巴黎協(xié)定》條約。但《巴黎協(xié)定》并非全球第一個(gè)環(huán)境條約，在此之前各國(guó)于1997年簽訂了《京都協(xié)定書》，以期治理日益加劇的溫室效應(yīng)。《巴黎協(xié)定》將目標(biāo)鎖定：全球平均氣溫上升幅度遠(yuǎn)低于工業(yè)化以前水平2℃以上，并努力限制溫度上升到工業(yè)化以前水平的1.5℃以上[2] 57-85。美國(guó)雖在2020年11月宣布退出過(guò)《巴黎協(xié)定》，但面對(duì)全球碳排放量的日益增加和各國(guó)達(dá)成的一致共識(shí)下，在2021年宣布回歸?！半p碳”是緩解溫室效應(yīng)、應(yīng)對(duì)惡劣氣候變化的重要途徑之一，目前已完成碳中和的國(guó)家僅有1個(gè)，而全球超過(guò)80個(gè)國(guó)家確定或正確定該國(guó)碳達(dá)峰時(shí)間和實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間，并將碳中和擬入法律。包括歐盟成員國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家早已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，德國(guó)于1990年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，日本實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的時(shí)間則為2013年。由此世界各國(guó)陸續(xù)開(kāi)始確定碳中和時(shí)間，多數(shù)確定為2050年及2060年[3] 1111-1115。

（二）氣候治理成為全球發(fā)展難點(diǎn)

自全球?qū)崿F(xiàn)工業(yè)化以來(lái)，人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展。在依賴化石能源燃燒所帶來(lái)的便利與發(fā)展的同時(shí)，人類活動(dòng)導(dǎo)致氣候系統(tǒng)發(fā)生空前變化。尤其在步入21世紀(jì)后，各國(guó)積極開(kāi)展貿(mào)易、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。不僅完善了國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)還推動(dòng)全球交通業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了各國(guó)文化交流及經(jīng)濟(jì)交流。但在持續(xù)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境影響同樣不容忽視，部分生態(tài)環(huán)境遭到了不可逆的破壞。二氧化碳是溫室效應(yīng)中最重要的影響因素，占所有影響因素的66%，而全球二氧化碳大多由人類活動(dòng)產(chǎn)生。因此控制溫室氣體排放和遏制全球變暖趨勢(shì)是當(dāng)前全球發(fā)展的要點(diǎn)及難點(diǎn)[4] 107-113。較多溫室氣體排放所引起的氣候變化帶來(lái)的影響已逐漸凸顯，像氣候變化所帶來(lái)的水循環(huán)加劇，導(dǎo)致部分地區(qū)降雨量增加從而引發(fā)洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害;同時(shí)，溫室效應(yīng)所帶來(lái)的全球海平面上升情況也愈加嚴(yán)峻，氣溫上升導(dǎo)致的冰山、冰蓋及凍土的融化已經(jīng)影響到一些低洼地區(qū)和部分海島國(guó)家人類生活及生存環(huán)境。氣候治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益增大，是選擇繼續(xù)大量使用化石能源高速發(fā)展，忽略環(huán)境氣候帶來(lái)的不利影響，還是穩(wěn)定發(fā)展，探尋環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展路徑？人們選擇了兼顧。因而“雙碳”戰(zhàn)略成為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候治理這一重大難題的有效途徑。

（三）協(xié)同治理成為全球推進(jìn)痛點(diǎn)

長(zhǎng)久以來(lái)，空氣污染成為全球亟待解決的難題，根本原因在于發(fā)展與污染的并存性。早在20世紀(jì)初，英國(guó)率先完成第一次工業(yè)革命，煤炭燃燒作為國(guó)家生產(chǎn)、發(fā)電、發(fā)熱的主要能源供給，產(chǎn)生大量包括二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫等在內(nèi)的工業(yè)廢氣，進(jìn)而爆發(fā)了震驚全球的“倫敦?zé)熿F事件”，超過(guò)4000人因?yàn)榭諝馕廴締噬?，英?guó)也淪陷在煙塵黃土之中。同樣的事件發(fā)生在日本，1969年，東京車輛保有量超過(guò)200萬(wàn)臺(tái)，鉛排放量的嚴(yán)重超標(biāo)造成了超過(guò)6000人喪生，進(jìn)而加快了第二次工業(yè)革命的進(jìn)程：人們選擇將石油和電氣替代大部分煤炭燃燒的能源供給。隨著全球整體科學(xué)技術(shù)水平、社會(huì)發(fā)展水平的提升，人們對(duì)空氣污染與環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)也逐漸提高，開(kāi)始注重協(xié)同治理。協(xié)同治理的理念不只是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境兩個(gè)方面的共同推進(jìn)，而是指通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)綠色科學(xué)技術(shù)升級(jí)、綠色金融體系構(gòu)建、綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、綠色城市社區(qū)開(kāi)發(fā)等的共同發(fā)展。因而協(xié)同治理的宏觀方向應(yīng)當(dāng)圍繞綠色發(fā)展理念進(jìn)行，通過(guò)理解綠色發(fā)展的內(nèi)涵、價(jià)值及類型等概念，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速率，增強(qiáng)人們的綠色低碳意識(shí)，減少人均碳排放量，從而減少全球碳排放總量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人口協(xié)同治理的目標(biāo)。

三、國(guó)家共識(shí)——“雙碳”戰(zhàn)略成為我國(guó)制定的戰(zhàn)略

“雙碳”戰(zhàn)略已成為國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞這一戰(zhàn)略制定政策已成為政府各級(jí)部門亟待完成的重要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略也不是單單要求企業(yè)進(jìn)行“降碳減排”，在生產(chǎn)、技術(shù)上投入大量資金而不注重產(chǎn)出和收益?！半p碳”戰(zhàn)略一定是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共進(jìn)，效益與效率兼存，只有國(guó)家各政府層級(jí)、各生產(chǎn)部門及消費(fèi)群體達(dá)成一致共識(shí)，隨后利用優(yōu)質(zhì)的頂層設(shè)計(jì)將“雙碳”戰(zhàn)略部署在各層級(jí)政府機(jī)關(guān)與各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，深度落實(shí)區(qū)域碳排放總量減少、產(chǎn)業(yè)減碳技術(shù)升級(jí)、國(guó)家碳匯儲(chǔ)備總量提升，多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能促成科學(xué)技術(shù)整體提升，盡早實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

（一）區(qū)域化：多地聯(lián)動(dòng)落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略的基本政策

2020年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)辯論大會(huì)上莊嚴(yán)宣告：中國(guó)將在2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2060年達(dá)到碳排放中和[5] 64-77 [6] 35-51。此舉不僅體現(xiàn)了作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，為全世界持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)，同樣標(biāo)志著我國(guó)正式進(jìn)入“雙碳時(shí)代”。中國(guó)在提出“雙碳”戰(zhàn)略后積極開(kāi)展多方面工作，2021年3月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上提出：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局[7] 79-87。區(qū)域化發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的重要舉措，在國(guó)家制定碳中和總體戰(zhàn)略后，多個(gè)部門及地區(qū)開(kāi)始響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，推行當(dāng)?shù)靥贾泻驼?。其中，包含北京、上海、天津、江蘇、浙江等30多個(gè)省份及地區(qū)將能源替代、節(jié)能減排、綠色發(fā)展等與“雙碳”戰(zhàn)略相關(guān)理念列入當(dāng)?shù)亍笆奈濉币?guī)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo);2021年6月，全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)在武漢開(kāi)始運(yùn)行;廈門于2021年7月設(shè)立了全國(guó)首個(gè)海洋碳匯交易平臺(tái)。另外，國(guó)家相關(guān)部委也紛紛出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)和規(guī)劃，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)縣域綠色低碳建設(shè)的意見(jiàn)》，提出需加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力;教育部發(fā)布了《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，為“雙碳”戰(zhàn)略提供人才保障。

目前在碳中和具體實(shí)施方略上偏向于本地化與個(gè)體化，各地之間交流不夠深入，阻礙了全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的推進(jìn)。因此，在“雙碳”戰(zhàn)略提出后，不同地區(qū)落實(shí)“雙碳”政策的程度也有一定差距。區(qū)域化發(fā)展則是解決這一阻礙的有效途徑，具體可以在以下三個(gè)方面加以探索：一是各地區(qū)應(yīng)積極開(kāi)展“雙碳”工作的交流，深化各地對(duì)“雙碳”理念的認(rèn)知。二是評(píng)選“碳達(dá)峰”“碳中和”先進(jìn)城市與地區(qū)，以其豐富的理論經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)周邊城市與地區(qū)“雙碳”戰(zhàn)略的推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)。三是統(tǒng)一區(qū)域范圍內(nèi)碳排放權(quán)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，制定適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的碳排放標(biāo)準(zhǔn)和碳排放權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)大區(qū)為地域范圍制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上中下游城市群、粵港澳大灣區(qū)、京津冀城市群等為代表的“雙碳”戰(zhàn)略基本政策，規(guī)范區(qū)域內(nèi)碳排放政策。多地聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域碳達(dá)峰、區(qū)域碳中和，從而實(shí)現(xiàn)“3060”中長(zhǎng)期目標(biāo)。

（二）產(chǎn)業(yè)化：多產(chǎn)融合推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略的基本方針

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的保障，也是“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的有力支撐。據(jù)多位學(xué)者與相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)上的消耗可達(dá)到100萬(wàn)億人民幣以上，巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)。碳達(dá)峰、碳中和不意味著只進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與降碳減排，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的提升也是“雙碳”戰(zhàn)略關(guān)注的重點(diǎn)方向。而產(chǎn)業(yè)支撐在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尤為重要，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)都是空談。在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)大力發(fā)展我國(guó)各大產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)效率、增加產(chǎn)業(yè)賦能。同樣地，實(shí)現(xiàn)碳中和也不是某單一產(chǎn)業(yè)的職責(zé)。雖然目前在發(fā)電、發(fā)熱、水泥等重工高能產(chǎn)業(yè)上碳排放總量較高、占比較大。但是同樣要關(guān)注以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)及以旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的排放效率。近年來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)的碳排放增長(zhǎng)速率最高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的碳排放量也不容小覷。

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》的指導(dǎo)方針，要實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，則需要提升制造業(yè)、建筑業(yè)等高排放工業(yè)產(chǎn)業(yè)的能源利用效率;而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，則需要多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將綠色科技合理應(yīng)用于各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)之中;而最終要構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳中和目標(biāo)，則需要各產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)造更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能性，在提升綠色發(fā)展水平的同時(shí)，增加經(jīng)濟(jì)收益、產(chǎn)業(yè)效益。進(jìn)而推動(dòng)“雙碳”技術(shù)的提升，推進(jìn)國(guó)家整體科技水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)體系的綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（三）生態(tài)化：多方共贏達(dá)到“雙碳”戰(zhàn)略的基本要求

生態(tài)化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的基本導(dǎo)向，黨的十八大提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)主義國(guó)家[8] 4-73，204-205。黨的十九大報(bào)告指出：要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。由此可見(jiàn)，生態(tài)化建設(shè)已然成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)。生態(tài)化同樣也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略需要多方努力、協(xié)調(diào)達(dá)成，不僅在政府政策擬定上體現(xiàn)，同時(shí)還應(yīng)在生產(chǎn)部門、消費(fèi)個(gè)體上付諸實(shí)踐。

在資源供給方面，應(yīng)尋找新的能源替代資源，使用可燃冰、氫能和電能等清潔低碳的原材料，避免在原材供給上的資源浪費(fèi)、資源污染等情況出現(xiàn)，加大生態(tài)補(bǔ)償力度。這是實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)化建設(shè)的重要基礎(chǔ);在企業(yè)生產(chǎn)方面，應(yīng)以清潔能源逐步替代傳統(tǒng)的化石能源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)能源改革，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)與環(huán)境責(zé)任，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和生態(tài)效率。提升企業(yè)產(chǎn)能，在不減少產(chǎn)品供給的前提下，改良企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)流程，落實(shí)我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措;在產(chǎn)品消費(fèi)方面，增強(qiáng)國(guó)民生態(tài)意識(shí)、加大消費(fèi)端負(fù)責(zé)任環(huán)境行為的約束力度，使人們能夠自覺(jué)開(kāi)展低碳活動(dòng)、進(jìn)行低碳消費(fèi)，減少不必要的資源及能源的浪費(fèi)。這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重要條件。通過(guò)深化生態(tài)改革，達(dá)到社會(huì)、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。

四、價(jià)值提升——“雙碳”戰(zhàn)略推動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

“雙碳”戰(zhàn)略對(duì)各產(chǎn)業(yè)有一定要求，使產(chǎn)業(yè)更注重低碳性、生態(tài)性和可持續(xù)性。但一味地注重技術(shù)提升，反而容易忽略產(chǎn)業(yè)自身經(jīng)濟(jì)收益與生產(chǎn)效率。因此在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方面的價(jià)值提升有一定的迫切性與必要性。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)出、高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)、高質(zhì)量管理，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。積極落實(shí)國(guó)際可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)金融可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、環(huán)境可持續(xù)、資源可持續(xù)等多方面持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，踐行“兩山理論”，將生態(tài)文明建設(shè)不僅落實(shí)在政策上，也要在基層實(shí)施上持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)力，搭好根基，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展[9] 26-32。

（一）產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升：加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，也素有“基建狂魔”之稱，由此也反映出，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心主要放在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)上。我國(guó)在土地相關(guān)的碳排放量高居世界榜首，同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的燃煤發(fā)電量激增是我國(guó)碳排放總量提升的主要原因。研究發(fā)現(xiàn)，自2000年以來(lái)，我國(guó)的二氧化碳排放量增加了3倍之多，約占全球碳排放總量的四分之一。

“雙碳”戰(zhàn)略的提出勢(shì)必改變這一現(xiàn)狀。首先，在產(chǎn)業(yè)類型上，“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施意味著會(huì)淘汰一部分排放不達(dá)標(biāo)、環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)會(huì)被更低碳、更環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)所替代。數(shù)字產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)及金融業(yè)將在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)中得到發(fā)展，產(chǎn)業(yè)種類隨之增加。其次，在產(chǎn)業(yè)供給上，新型材料的應(yīng)用得到了有力支持，更多的低碳材料、零碳材料被應(yīng)用于各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著3D打印技術(shù)的發(fā)展與提升，在生產(chǎn)材料需求上得到了有效提升。在產(chǎn)業(yè)政策上，更加重視綠色低碳與產(chǎn)能提升，引導(dǎo)企業(yè)注重生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量與高速度。采取“ESG模式”推動(dòng)我國(guó)綠色金融的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展投資”，并逐步落實(shí)我國(guó)碳交易市場(chǎng)的搭建和碳稅政策的推行。最后，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，“雙碳”戰(zhàn)略可以促進(jìn)我國(guó)各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從高污染、高產(chǎn)量向低污染、優(yōu)產(chǎn)量進(jìn)行轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的能力。

（二）經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升：推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大提出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段[10] 60-68?！半p碳”戰(zhàn)略適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代現(xiàn)狀，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰時(shí)段中，要求區(qū)域范圍內(nèi)整體實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值，且不再上升。這就要求各部門與產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新上有一定突破，尤其是能源產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)和交通業(yè)等幾個(gè)碳排放量“大戶”。因此，在發(fā)展中尋找煤炭燃燒產(chǎn)生能源的替代品、提升化石能源燃燒的能源效率、改良制造產(chǎn)業(yè)的制造工藝，使整體制造結(jié)果更高效、更低碳，利用氫能、電能等清潔資源替代傳統(tǒng)的燃油車顯得尤為重要。

而在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰之后，最關(guān)鍵的階段實(shí)際是2030年至2060年的碳中和階段，碳中和要求在碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上，通過(guò)節(jié)能減排、增加碳匯等舉措使我國(guó)的碳排放得到吸收，直至全國(guó)生產(chǎn)和吸收的碳排放總量達(dá)到零碳甚至負(fù)碳。因而碳中和相對(duì)于碳達(dá)峰在技術(shù)上要求更高、在降碳減排的政策上要求更嚴(yán)、在降碳減排的途徑上要求更廣。另外，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)要求增加碳匯的儲(chǔ)備，其目的是增加植物進(jìn)行光合作用的效率，使二氧化碳可以被吸收，這就要求企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中更注重對(duì)碳匯的保護(hù)以及其他可增加碳匯的能力。因此，“雙碳”戰(zhàn)略的提出可以催化我國(guó)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，催生與低碳高產(chǎn)相關(guān)的一系列新興產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）戰(zhàn)略價(jià)值提升：推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最早在聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出，大會(huì)提出的17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)成為各國(guó)負(fù)責(zé)任行為的體現(xiàn)[11] 8-15。而“雙碳”戰(zhàn)略的提出無(wú)疑為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展提供了方向。在“雙碳”戰(zhàn)略下，要求政府出臺(tái)有效可行的獎(jiǎng)懲政策，為社會(huì)健康發(fā)展提供有力的政策支持;要求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益得到長(zhǎng)久提升。企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力，從而促進(jìn)環(huán)境治理達(dá)到一定的成效;要求人民增強(qiáng)負(fù)責(zé)任環(huán)境行為的意識(shí)，自發(fā)、主動(dòng)去保護(hù)和維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)綠水青山，造福子孫后代打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)末到21世紀(jì)初便實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，并將自己國(guó)家的碳中和時(shí)間定在2050年或2060年。

我國(guó)作為全球碳排放量最大的國(guó)家之一，達(dá)峰至中和的時(shí)間僅為30年，這意味著我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的整體壓力較大，需要付出比發(fā)達(dá)國(guó)家更多的努力。但我國(guó)早在21世紀(jì)初就提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)按期實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)[12] 1-7。因此，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的過(guò)程中應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，以“兩山理論”為基礎(chǔ)，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)實(shí)現(xiàn)“零碳”目標(biāo)道阻且長(zhǎng)。2021年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的元年，在短短10年間達(dá)到全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域碳排放達(dá)峰，并在之后30年內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)，需要付出大量人力、物力與財(cái)力。本研究介紹了碳達(dá)峰碳中和的發(fā)展歷程，厘清了“雙碳”戰(zhàn)略區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)與實(shí)施方向，并通過(guò)對(duì)國(guó)家多戰(zhàn)略影響分析了“雙碳”戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)性與互推性。國(guó)家戰(zhàn)略的制定絕不是未經(jīng)考慮就推出，也不是一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)。只有全面理解“雙碳”戰(zhàn)略的理論內(nèi)涵、價(jià)值訴求、實(shí)際意義與實(shí)施路徑，才可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)長(zhǎng)期持續(xù)的“零碳目標(biāo)”，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而通過(guò)多戰(zhàn)略目標(biāo)的協(xié)同實(shí)現(xiàn)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)地球生命共同體的遠(yuǎn)大目標(biāo)作出貢獻(xiàn)[13] 215-220+227。

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