鄒家駿

摘?要：本文對(duì)施工企業(yè)基層政工隊(duì)伍如何有效開展思想政治工作進(jìn)行了討論和分析，對(duì)基層政工隊(duì)伍在思想政治工作中存在的一些問題進(jìn)行了研究，提出了提高政工隊(duì)伍整體素質(zhì)的對(duì)策和措施，希望能夠?yàn)榛鶎悠髽I(yè)思想政治工作的更好開展提供經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：基層政工隊(duì)伍;素質(zhì);思想政治工作

某大型國有疏浚企業(yè)（下稱疏浚公司）是中國交建集團(tuán)旗下的施工建筑企業(yè)，在國際疏浚市場也享有贊譽(yù)。公司業(yè)務(wù)鏈條呈“點(diǎn)多、線長、高度分散”狀態(tài)，大部分員工分布在施工項(xiàng)目、挖泥船上，因此公司黨委始終將基層黨建工作的重點(diǎn)放在對(duì)項(xiàng)目和船舶的管理方面。下面結(jié)合疏浚公司的黨建工作發(fā)展歷程做一些簡要的分析：

一、項(xiàng)目、船舶書記工作的歷史狀況

在傳統(tǒng)意義上，基層黨總（支）書記主要職責(zé)是宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級(jí)黨委的決議、決定、指示，主持基層黨組織日常工作，履行監(jiān)督保證、維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定等職責(zé)。但在疏浚公司基層業(yè)務(wù)與黨建工作融合過程中，思想與工作的“兩張皮”現(xiàn)象逐漸凸現(xiàn)出來：基層單位書記僅負(fù)責(zé)純黨務(wù)和后勤工作，而且大部分不懂業(yè)務(wù)，與施工生產(chǎn)、安全管理等業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不緊或脫節(jié)，無法掌握施工生產(chǎn)的真實(shí)情況，對(duì)生產(chǎn)過程中的暴露出來的矛盾和問題，不能對(duì)癥下藥去化解。黨建工作難而融入生產(chǎn)，項(xiàng)目、船舶書記在員工中的威信降低，在某種程度上造成基層黨組織對(duì)生產(chǎn)過程指揮、管理、監(jiān)督職能的缺失。

造成基層政工干部工作難以打開局面、工作無明顯成效的有兩方面的原因。

客觀原因：在疏浚市場下行的大環(huán)境下，疏浚公司工作重心放在減員增效、開源節(jié)流等方面，減少了對(duì)基層黨建工作的關(guān)注。尤其是部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，認(rèn)為基層政工隊(duì)伍不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)政工干部的選拔流于形式。

主觀原因：

1.思想理論水平不適應(yīng)，境界不夠高遠(yuǎn)。當(dāng)時(shí)的船舶書記大部分來源于機(jī)工、水手，還有部分是公司在改革中精簡出來的政工人員調(diào)整到一線崗位任項(xiàng)目、船舶書記。他們對(duì)一些政策、制度的理解沿用慣性思維，基本采取呆板的、填鴨式的政治教育，缺乏啟發(fā)式的、寓教于樂的教育。

2.缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)，專業(yè)太單一。由于大部分的專職政工人員未從事過工程技術(shù)工作，對(duì)工程管理和船舶施工基本是外行，不能有效地與工程技術(shù)人員進(jìn)行溝通，不能有的放矢地做好員工思想政治工作。

3.整支隊(duì)伍年齡偏大。當(dāng)時(shí)項(xiàng)目、船舶書記平均年齡均超過45歲，部分人員出現(xiàn)了重實(shí)惠、輕精神，重個(gè)人、輕集體等不良傾向，還有少數(shù)人員出現(xiàn)爭待遇、不團(tuán)結(jié)等現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)基層政工隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法

公司黨委在經(jīng)過充分的調(diào)研和思考，下決心改變基層黨組織建設(shè)與生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，提出必須重視和抓緊建設(shè)一支強(qiáng)大的革命化、年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化的思想政治工作干部隊(duì)伍，并陸續(xù)出臺(tái)了一系列措施，以破解政工人員工作中存在的各種難題。

（一）從建章立制入手，強(qiáng)化基層黨組織的作用。

公司黨委編制印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工程項(xiàng)目黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)船舶黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》。這兩個(gè)《意見》進(jìn)一步明確了工程項(xiàng)目黨總支和船舶黨支部的任務(wù)、黨（總）支部書記的職責(zé)、任職條件、任免程序等，改變項(xiàng)目黨總支“臨時(shí)”建制為常設(shè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目部班子建設(shè)和發(fā)展新黨員工作，樹立一種新的風(fēng)氣。

（二）從政工人員的“源頭”抓起，實(shí)行一線政工人員專、兼職化。

公司黨委大力推行項(xiàng)目、船舶書記專、兼職化的管理模式，提出必須從三副、三管輪及其他職位較高的船干中選拔書記，項(xiàng)目總支書記和書記候選人必須是綜合素質(zhì)較高、年齡在40歲以下、有一定思想政治工作經(jīng)驗(yàn)的人員;對(duì)主力船舶的書記進(jìn)行了大幅度的調(diào)整和交流，對(duì)具備船舶適任證書的書記還同時(shí)兼任船舶行政職務(wù)，將原有一批群眾威信不高、能力不強(qiáng)、年齡偏大的書記調(diào)整到非主力船舶;選拔一批學(xué)歷較高、有干勁、有能力的人員任項(xiàng)目總支書記兼項(xiàng)目副經(jīng)理。這樣做有三個(gè)好處：

1.使支部工作貼近生產(chǎn)，融入生產(chǎn)經(jīng)營之中。項(xiàng)目書記在管理黨建工作的同時(shí)必須兼顧生產(chǎn);作為項(xiàng)目副經(jīng)理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)工作的同時(shí)也不能忽略黨建工作。促成黨建工作和生產(chǎn)工作相互融合，使之多元化，消除“兩張皮”。

2.使兼職船舶書記隊(duì)伍茁壯成長。因兼職化的書記有一定的船舶專業(yè)知識(shí)，在做好支部工作的同時(shí)還能當(dāng)班作業(yè)，一方面能發(fā)揮自己的特長，另一方面也能得到船員的尊重，而且為年輕船干個(gè)人生涯提供了全方位發(fā)展的空間。

3.對(duì)個(gè)人品德?lián)駜?yōu)選擇的良性導(dǎo)向。選拔項(xiàng)目總支書記和船舶書記時(shí)，除了學(xué)歷、年齡和專業(yè)技能等硬件條件之外，還有必須考慮到候選人員的人格魅力是否可感染與熏陶周圍的員工，對(duì)員工人生觀、世界觀的確立、釋疑解惑等能否起到作用。

（三）編制崗位說明書，創(chuàng)新對(duì)政工干部的管理。

編制《項(xiàng)目、船舶書記崗位職責(zé)說明書》，明確兩個(gè)重要政工崗位的具體工作內(nèi)容和時(shí)間分配，將黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，黨的各項(xiàng)工作要完全融入到生產(chǎn)經(jīng)營過程中?！墩f明書》要求：項(xiàng)目、船舶書記在主持黨總支部日常工作、抓好項(xiàng)目部班子建設(shè)的時(shí)間占比為20%，開展支部文化建設(shè)的時(shí)間占比為20%，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理（船長）完成施工（船舶）安全管理工作時(shí)間占比為15%，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理（船長）進(jìn)行施工生產(chǎn)和建立維護(hù)后勤保障體系時(shí)間占比最高，為45%?！墩f明書》明確定義了政工干部在施工生產(chǎn)的角色：融入生產(chǎn)，輔助生產(chǎn)，黨建引領(lǐng)。通過明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求，提高了基層單位的總體管理水平，使黨務(wù)工作開展更為平衡、更為規(guī)范。

（四）加大對(duì)政工人員的培訓(xùn)力度，提高政工人員的綜合素質(zhì)。

通過做好黨務(wù)培訓(xùn)工作，有效傳達(dá)公司的指導(dǎo)思想，讓政工人員明確自身的定位、開展工作要達(dá)到的成效、應(yīng)抓住哪些工作的關(guān)鍵點(diǎn)等等。在對(duì)政工隊(duì)伍培訓(xùn)中，不僅保證參訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)資金，對(duì)培訓(xùn)的主題也是費(fèi)盡心思：如圍繞電視劇《亮劍》展開討論，要求每位參訓(xùn)人員提前觀看，培訓(xùn)期間每人發(fā)言、寫學(xué)習(xí)心得，探討學(xué)習(xí)趙剛的何種技巧、如何與李云龍式的船長配合、如何像趙剛似的做到能文能武等等。此外黨委還組織政工人員到兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，了解船舶書記管理理念和制度，促進(jìn)提高管理水平。

（五）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、船舶書記的考核力度。

公司黨委有針對(duì)地制定了一套詳細(xì)的年度考核方案，依據(jù)《崗位職責(zé)說明書》客觀評(píng)價(jià)政工干部的能力、工作狀況和適應(yīng)性，以及對(duì)基層黨組織建設(shè)的貢獻(xiàn)?？己说闹饕绞绞窃O(shè)置考核指標(biāo)、年度任務(wù)，開展黨建工作檢查，到基層多方面了解項(xiàng)目、船舶書記的工作情況，計(jì)算考核成績，形成人員排序。把考核結(jié)果作為次年基層黨建工作與政工干部管理的重要依據(jù)，涉及到管理制度的改進(jìn)、人員調(diào)整、晉升、培訓(xùn)課題設(shè)置等方面。公司黨委建立起一種科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，有助于制約與激勵(lì)政工人員的工作，有助于提高工作效率和檢驗(yàn)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的形象。

三、效果分析

經(jīng)過幾年的努力，疏浚公司基層黨建工作取得一定成績，基層班子建設(shè)、政工隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和基層黨組織建設(shè)等工作都有長足進(jìn)步?；鶎訂T工對(duì)項(xiàng)目、船舶書記的認(rèn)同率也越來越高，并出現(xiàn)了四個(gè)良好現(xiàn)象：

1.基層政工隊(duì)伍綜合素質(zhì)顯著提高。自公司黨委推行項(xiàng)目、船舶書記專兼職化，強(qiáng)化“源頭”選拔以來，政工隊(duì)伍平均年齡明顯下降，人員綜合素質(zhì)顯著提高。項(xiàng)目、船舶書記的平均年齡下降約6歲，大專以上學(xué)歷人員占書記和書記總?cè)藬?shù)的比例同比增長24% ，具有政工、駕駛、輪機(jī)等證書的人數(shù)更是由0人增加到31人，填補(bǔ)政工人員資證的空白，為公司的快速、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

2.基層班子建設(shè)有明顯提高。一是基層班子對(duì)公司各項(xiàng)政策的執(zhí)行力提高;二是政工人員參與生產(chǎn)的程度加強(qiáng);三是基層班子解決自身問題的能力明顯增強(qiáng);四是發(fā)展新黨員的數(shù)量大幅上升，新發(fā)展黨員絕大部分都是一線工程管理技術(shù)人員和高級(jí)船員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中是船長、輪機(jī)長、項(xiàng)目經(jīng)理的超過20人，35歲以下黨員有95名，大專以上學(xué)歷有80名。五是各大型項(xiàng)目部和主力挖泥船的“風(fēng)氣建設(shè)”得到根本性的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出勇于進(jìn)取的嶄新風(fēng)貌。

3.形成公司中層干部的“人才庫”。從基層政工隊(duì)伍中提拔表現(xiàn)優(yōu)異的5人成為公司中層干部，還涌現(xiàn)出一批各具特色、對(duì)某些領(lǐng)域有一定研究的的專才：有的擅長做心理咨詢分析、有的擅長船舶挖泥效率分析、有的擅長分包合同管理、有的則是優(yōu)秀船舶駕駛員。運(yùn)用正確的選人用人機(jī)制相輔，使政工隊(duì)伍人力資源“良性循環(huán)”。

4.有力推動(dòng)企業(yè)文化的建設(shè)和員工凝聚力的形成。項(xiàng)目黨總支、船舶黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用在逐步明顯提升，實(shí)際上已消除了過去“兩張皮”的現(xiàn)象。各基層黨（總）支部均以生產(chǎn)為中心，把黨員先進(jìn)性教育與基礎(chǔ)管理推進(jìn)工作相結(jié)合，與“創(chuàng)建”活動(dòng)、安全活動(dòng)、勞動(dòng)競賽活動(dòng)相結(jié)合，與文化建設(shè)相融相促，注重在效果上、提高施工效率上發(fā)揮黨組織和黨員的先進(jìn)性。

四、結(jié)語

疏浚公司黨委在打造一支基層政工隊(duì)伍、管好一支基層政工隊(duì)伍方面，取得了階段性成果。通過總結(jié)，我們認(rèn)識(shí)到在開展國有企業(yè)基層思想政治工作中，企業(yè)黨組織要積極采取針對(duì)性的措施，通過完善思想政治工作制度體系和考核機(jī)制，加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作內(nèi)容與方法，提高思想政治工作的實(shí)效性和針對(duì)性，為企業(yè)發(fā)展提供更加有力的組織保障。

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