唐利

摘?要：文化遺產(chǎn)承載著一個民族的文化基因，折射著一個民族的精神特質(zhì)。保護文化遺產(chǎn)，有助于增進文化認同、增強文化自信。在堅定文化自信、講好中國故事的強音中，在公眾對美好生活的新期盼里，應(yīng)該如何正確處理文物的保護與傳承、活化與利用的關(guān)系？

黨的十八大以來，以“對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)”的態(tài)度，身體力行關(guān)注并推動歷史文化遺產(chǎn)的保護工作。西藏八廓街、廣東潮州古城、西安古城墻、云南大理古生村、北京古都……面對歷史文化遺產(chǎn)，一次次強調(diào)保護的重要性。2022年1月27日，考察平遙古城，對基層干部群眾深情囑托：“歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，不僅屬于我們這一代人，也屬于子孫萬代。要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，全面保護好歷史文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營、古城保護，筑牢文物安全底線，守護好前人留給我們的寶貴財富?！?/p>

一、必須正確處理文物活化與文物安全的關(guān)系

文物活化，就是對文物進行“活化利用，創(chuàng)新驅(qū)動”，讓文物“活起來”，走進人們的文化生活，讓人民群眾最大程度地享受文化發(fā)展成果。活化利用不可移動文物，是繼承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、樹立文化自覺和文化自信的有力舉措，將為新時代文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展注入新動能。文物安全是指沒有發(fā)生文物被盜、被損毀破壞、火災(zāi)等安全事故。不可移動文物安全包括無故意或過失損毀破壞不可移動文物，無未經(jīng)批準擅自在保護范圍或建控地帶開展工程建設(shè)等違法行為。文物安全關(guān)系國家歷史傳承和民族團結(jié)，關(guān)系社會主義核心價值觀培育，關(guān)系人民群眾精神家園建設(shè)，是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)社會主義文化強國、維護國家文化安全的重要內(nèi)容[1]。在文物保護工作中必須正確處理文物活化與文物安全的關(guān)系，前者是目的，后者是前提，不可偏廢其一。

二、市級文保單位金牛金泉寺活化利用的探索與實踐

金牛區(qū)位于成都市中心城區(qū)的西北部。“秦開蜀道置金?！?。金牛區(qū)3000余年的悠久歷史，留下了豐富的文物資源，全區(qū)共有不可移動文物共72處（含文保單位16處），金泉寺就是其中之一。金泉寺又名尹公祠，原位于金牛區(qū)金科路，文物建筑面積約400平方米， 2011年5月整體遷建到鳳凰山公園內(nèi)異地保護。2013年9月由成都市人民政府公布為第五批市級文物保護單位。按照保護規(guī)劃方案，金牛區(qū)文物部門陸續(xù)修建了左右?guī)?、山門、鐘鼓樓、廊子等附屬建筑。由于金泉寺尚未開展環(huán)境整治，且基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一直未對外開放。金牛區(qū)文物部門將其作為臨時庫房使用。

金泉寺活化利用探索始于三年前。2019年成都市至真觀提出利用金泉寺開設(shè)“成都重玄書院”，2021年3月金牛區(qū)文物部門按相關(guān)規(guī)定上報，因涉及金泉寺改變用途而未獲省、市文物部門同意。2021年11月經(jīng)有關(guān)部門同意，金牛國投公司與金牛區(qū)文管所合作開展金泉寺文物保護活化利用項目，通過改造金泉寺文物建筑，引入文創(chuàng)企業(yè)總部基地、會議交流、藝術(shù)展示、產(chǎn)品發(fā)布等業(yè)態(tài)，打造包含文化教育培訓(xùn)場所、文創(chuàng)工作室、文化活動場所、休閑區(qū)、文化旅游點的文創(chuàng)園區(qū)，助力金牛區(qū)建設(shè)踐行新發(fā)展理念的“天府成都北城新中心”。2021年12月2日雙方簽訂合作協(xié)議，金牛區(qū)文管所將金泉寺及附屬建筑的使用權(quán)移交給金牛國投公司使用。

三、文物活化利用中必須始終堅守文物安全底線

文物安全是文物保護的紅線、底線和生命線[2]。在推進不可移動活化利用過程中，相關(guān)部門應(yīng)高度重視，明確職責(zé)，確保文物保護各項工作落到實處。

（一）移交前：多渠道提高不可移動文物使用人對文物安全的認識

文物建筑的使用人可能并不熟悉文物保護法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。文物部門可通過培訓(xùn)、座談、實地調(diào)研等，幫助使用人樹立文物安全底線意識和紅線意識。在堅持國有不可移動文物所有權(quán)不變、堅守文物保護底線的前提下，文物部門指導(dǎo)使用人以確保文物安全為前提，以服務(wù)社會公眾為目的，以彰顯文物歷史文化價值為導(dǎo)向，編制項目策劃方案和文物影響評價報告，按文物保護相關(guān)要求報批。

（二）移交時：指導(dǎo)不可移動文物使用人依法依規(guī)做好文物安全工作

一是文物部門向使用人移交文物建筑的檔案資料。按照交接時的文物建筑及設(shè)備清單、設(shè)施狀態(tài)，交接雙方采用影像記錄方式存檔。二是落實文物管理使用者直接責(zé)任。堅持管理誰使用誰負責(zé)。文物使用單位對文物安全負全面責(zé)任，其法定代表人是文物安全的直接責(zé)任人[3]。文物部門按照有關(guān)規(guī)定對文物安全直接責(zé)任人實行公告公示，接收社會監(jiān)督。同時，指導(dǎo)使用人健全文物安全崗位職責(zé)，配齊安全保衛(wèi)人員，依照相關(guān)規(guī)定建立微型消防站，完善安全防護設(shè)施和措施。三是文物部門與使用人簽訂《文物安全責(zé)任書》，明確使用人應(yīng)依法合理利用文物，未經(jīng)許可不得開展影響文物安全的活動及工程建設(shè)。

（三）移交后：強化對不可移動文物使用人的文物安全檢查和評估

強化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，文物部門守土有責(zé)。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全④，聚焦文物安全風(fēng)險，文物部門督促使用人進一步加強和改進文物安全工作：一是強力督導(dǎo)，始終將文物安全責(zé)任落實擺在首位，切實增強事故預(yù)警和防控保障能力;制定完善防疫、防火、防盜、防恐等各類安全應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。二是堅持不懈，嚴查實改，推動使用人開展安全隱患自查整改，夯實文物安全基礎(chǔ)條件，解決文物安全突出問題。三是精準指導(dǎo)，推動文物安全標準化管理，必要時委托第三方資質(zhì)機構(gòu)開展文物安全評估，不斷提升文物安全防護水平。

文物是國家不可再生的文化資源，是民族悠久歷史的見證，是民族智慧的結(jié)晶，是民族生命力和創(chuàng)造力的重要體現(xiàn)，是人類文明的瑰寶。敬畏它并保護它，認識它并讀懂它，親近它并融入它，我們才能讓文脈源遠流長，煥發(fā)新的生機與活力。

參考文獻：

[1]本報評論員."堅決守住文物安全紅線底線生命線"人民公安報 2021-09-27，001，

[2]趙孟琦. 我國文物保護行政法律制度研究[D].黑龍江大學(xué)，2018.

[3]汪苡恝，張珮琛.論中國青銅文物的保護與修復(fù)的意義與原則[J].中國美術(shù)研究，2021（02）：168-172.