李曉茜

◆摘 要：破產(chǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然產(chǎn)物。企業(yè)破產(chǎn)之后將給廣大職工利益來(lái)帶影響，由于我國(guó)職工權(quán)益保護(hù)制度與法律并不完善，從而給企業(yè)職工利益造成損害，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展十分不利。本文主要對(duì)企業(yè)破產(chǎn)中職工權(quán)益保護(hù)的重要性進(jìn)行分析，并結(jié)合企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)情況，提出企業(yè)破產(chǎn)中職工權(quán)益保護(hù)的策略，希望給相關(guān)人員提供參考建議。

◆關(guān)鍵詞：企業(yè)破產(chǎn);職工權(quán)益;保護(hù)策略

一、職工權(quán)益涵蓋內(nèi)容

所謂職工權(quán)益主要包括權(quán)利和利益兩個(gè)方面，其中權(quán)利占據(jù)較大比重，是法學(xué)中相對(duì)重要的概念，并且涉及方面與內(nèi)容比較廣泛。通過(guò)相關(guān)學(xué)者的研究與分析，權(quán)利隸屬于法律規(guī)范中，并與法律存在共存關(guān)系，主體通過(guò)自由的作為或者不作為方式，來(lái)獲取對(duì)等的權(quán)益。權(quán)益表現(xiàn)出社會(huì)主體主動(dòng)與被動(dòng)之間的關(guān)系，從而構(gòu)建成內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。利益是權(quán)利中的一個(gè)重要要素，不論權(quán)利客體是什么，權(quán)利主體始終強(qiáng)調(diào)利益的重要性，從而產(chǎn)生權(quán)利這一概念，也就是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)某種權(quán)益的保護(hù)?？傊?，權(quán)利是利益中劃分出來(lái)的獨(dú)立個(gè)體，受到法律的強(qiáng)制保護(hù)，保障合法人獲得合法權(quán)益。

二、對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保護(hù)的重要性

（一）有利于促進(jìn)社會(huì)安定和諧與穩(wěn)定有序

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)保障，其職工為社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)，企業(yè)如果破產(chǎn)，那職工將是直接受害者。職工是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弱勢(shì)群體，需要格外關(guān)注其權(quán)益保護(hù)。近年來(lái)，我國(guó)法律法規(guī)正朝向弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)化，將造福于百姓與職工。企業(yè)通過(guò)對(duì)勞務(wù)債券的保護(hù)，對(duì)社會(huì)保障體系的運(yùn)作，讓失業(yè)者得到妥善安置，切實(shí)保障失業(yè)人員的合法權(quán)益，讓失業(yè)人員生活安定，精神愉悅，大大提升失業(yè)人員的幸福指數(shù)，減少社會(huì)動(dòng)蕩與矛盾，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與秩序。

（二）促進(jìn)國(guó)有企業(yè)順利改革

結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，破產(chǎn)作為企業(yè)改革與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最終手段，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體效益的有效措施。有些運(yùn)營(yíng)困難的企業(yè)，通過(guò)破產(chǎn)退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。隨著國(guó)有企業(yè)改革道路阻礙重重，職工下崗失業(yè)問(wèn)題將更為突出。由于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)與企業(yè)職工安置費(fèi)缺口較大，資產(chǎn)變現(xiàn)將成為困難工作，需要依靠政府的補(bǔ)貼與投入，從而償還所有債務(wù)，除此之外，還要完善醫(yī)療、保險(xiǎn)體系，建立完善的就業(yè)服務(wù)中心制度，為企業(yè)營(yíng)造良好的保障環(huán)境與氛圍。

三、破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保護(hù)策略

（一）參與權(quán)保護(hù)職工合法權(quán)益

職工利益與企業(yè)利益相掛鉤，倘若企業(yè)破產(chǎn)則會(huì)直接影響職工，也就是說(shuō)，職工處于企業(yè)破產(chǎn)的首要位置，與其他債權(quán)人的關(guān)系具有很大差異。職工往往為了保護(hù)自身利益，會(huì)積極維護(hù)企業(yè)利益，因此，職工在企業(yè)破產(chǎn)之后，要擁有一定的參與權(quán)，切實(shí)保護(hù)職工自身利益。根據(jù)以往實(shí)際工作情況來(lái)看，保護(hù)職工參與權(quán)要把握一定的分寸。首先，破產(chǎn)程序環(huán)節(jié)融入職工思想，則需要考慮職工和參與事項(xiàng)兩者之間的利益關(guān)系，一旦發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)與職工利益掛鉤的事情與內(nèi)容時(shí)，需要將此項(xiàng)事情納入職工可參與范疇內(nèi)。針對(duì)此項(xiàng)事情，職工參與程度與職工利益成正比。在面對(duì)需要職工同意才能執(zhí)行的事項(xiàng)時(shí)，職工要參與表決環(huán)節(jié)。其次，職工參與破產(chǎn)環(huán)節(jié)時(shí)，要充分考慮自身在企業(yè)中承擔(dān)的職務(wù)與權(quán)力。最后，根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)規(guī)模大小，決定職工參與程度。例如，如果企業(yè)規(guī)模較大，那職工參與程度要適當(dāng)減少，或者選擇職工代表參與破產(chǎn)事項(xiàng)與環(huán)節(jié)中。

（二）勞動(dòng)債權(quán)保護(hù)職工利益

所謂勞動(dòng)債權(quán)主要指，破產(chǎn)企業(yè)與職工之間產(chǎn)生的債權(quán)關(guān)系。結(jié)合我國(guó)法律對(duì)勞動(dòng)債權(quán)的保護(hù)情況來(lái)看，通常表現(xiàn)為破產(chǎn)參與權(quán)和受償權(quán)兩個(gè)權(quán)益。根據(jù)破產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)債權(quán)應(yīng)該在法律規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，倘若超出時(shí)間未申報(bào)，那債權(quán)人將被視為放棄債權(quán)，在破產(chǎn)程序中將不被給予任何補(bǔ)償。從上述內(nèi)容可以看出，債權(quán)申報(bào)是債權(quán)人享受參與權(quán)的前提與保障。另外，勞動(dòng)債權(quán)不屬于破產(chǎn)債權(quán)范圍之內(nèi)，不需要進(jìn)行申報(bào)與審批，屬于及時(shí)生效，并需要管理人員對(duì)債權(quán)進(jìn)行公示。

（三）運(yùn)用社會(huì)保障權(quán)保障職工權(quán)益

社會(huì)保障權(quán)主要指，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，職工為了保障日常生活所享有的權(quán)利。結(jié)合社會(huì)保障權(quán)實(shí)際情況來(lái)看，可以將此分為失業(yè)救濟(jì)權(quán)與勞動(dòng)權(quán)兩個(gè)方面。職工失業(yè)救濟(jì)主要指，職工從社會(huì)或者國(guó)家政府方面獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。主要執(zhí)行目的，就是為保障破產(chǎn)企業(yè)職工失業(yè)后的生存與生活，我國(guó)制定的失業(yè)保障制度與體系，并且還成立了失業(yè)保險(xiǎn)基金。職工失業(yè)之后，國(guó)家通過(guò)社會(huì)保障制度，為職工提供短期的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，緩解職工失業(yè)后的財(cái)務(wù)壓力，使其找到全新的適合自己的工作崗位，而不需要解決溫飽，選擇臨時(shí)工作，避免出現(xiàn)職工變賣家產(chǎn)而解決溫飽的問(wèn)題，導(dǎo)致其生活標(biāo)準(zhǔn)極度下降。通過(guò)失業(yè)救濟(jì)制度和失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施，為失業(yè)職工找到新的工作崗位提供基礎(chǔ)保障，避免因企業(yè)破產(chǎn)而出現(xiàn)的社會(huì)動(dòng)蕩。

勞動(dòng)權(quán)主要指職工請(qǐng)求獲得工作或者得到工作機(jī)會(huì)的權(quán)利。我國(guó)在對(duì)職工勞動(dòng)權(quán)保護(hù)過(guò)程中，最主要的途徑與方式就是通過(guò)再就業(yè)完成職工合法利益的保障。在保護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)方面，我國(guó)目前采取的方式如下。首先，針對(duì)再就業(yè)人員，實(shí)施優(yōu)惠政策，如創(chuàng)辦的商貿(mào)型、智能型、服務(wù)型企業(yè)，在人員招聘上要突顯出優(yōu)惠政策。其次，針對(duì)大齡就業(yè)人員，政府部門要適當(dāng)安排其公益性崗位，然后根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提供崗位補(bǔ)貼，使其擁有一份工作，保障自身正常生活。最后，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，為失業(yè)職工提供崗位的企業(yè)，可以享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

四、結(jié)論

綜上所述，企業(yè)破產(chǎn)屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，難以預(yù)料與估計(jì)，只有讓職工合法權(quán)益得到保障，才是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基石。通過(guò)全面探討與研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)職工參與權(quán)、勞動(dòng)債權(quán)、社會(huì)保障權(quán)三方面入手，為職工提供再就業(yè)機(jī)會(huì)與平臺(tái)，結(jié)合政府優(yōu)惠政策與手段，確保職工失業(yè)后享受正常的工作與生活，突顯出我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的積極意義。

參考文獻(xiàn)

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