文/張國偉 史連新

黨建“六六架構”模式，即按照“移動黨組織、實地黨支部”的工作思路，黨委層面建立六項機制，黨支部層面建立六項機制

隨著本部煤炭資源逐漸枯竭及去產能政策的深入實施，冀中能源邯礦集團有六座礦井停產關閉。為了找出路、求生存、謀發(fā)展，邯礦集團走“輕資產經營”之路，主動到山西呂梁、長治、介休等地托管煤礦，成立了新星、鑫能、通洲、鑫峪溝和南窯頭項目部。作為全面負責煤礦托管板塊業(yè)務的礦山管理分公司，按照邯礦集團創(chuàng)建“移動黨組織、實地黨支部”的工作思路，堅持“黨的一切工作到支部”，經過三年多來的探索和實踐，逐步形成了符合自身實際、具有鮮明特色的“六六架構”黨建創(chuàng)新工作品牌，為異地煤礦托管項目部高質量高效益發(fā)展提供了堅強的政治保障。

一、實施背景

1.精準把脈，順勢而為

由于各項目部都在大山深處，交通不便、信息閉塞、條件艱苦，職工思想情緒深受影響；有的項目部職工來自不同單位，用工性質各異，相互缺乏溝通，心態(tài)變化較大；新工人和青年職工，思想活躍，流動性大。破解這些問題，迫切需要加強黨建工作，推進黨的組織和工作覆蓋到每個項目部，確保黨組織在異地創(chuàng)業(yè)中把方向、管大局、保落實。

2.圍繞中心，貼近服務

為實現各項目部異地創(chuàng)業(yè)目標，黨建工作必須與生產經營深度融合，為生產經營服務，為職工群眾服務，緊緊圍繞“保安全、促生產、多盈利”這一主題，充分發(fā)揮黨建思想政治工作優(yōu)勢，教育引領廣大黨員干部職工樂于創(chuàng)業(yè)、實干為榮，為企業(yè)“大家”富強與個人“小家”富裕共同努力。

3.愉快合作，贏得滿意

各項目部必須要加強與合作方聯合共建，努力做到在思想上相通、文化上相融、情感上相親、發(fā)展上相促，結成精誠合作、風雨同舟、互利雙贏的命運共同體和戰(zhàn)略合作伙伴關系。通過抓班子、帶隊伍、創(chuàng)品牌、樹形象，以良好的經營業(yè)績贏得合作方的敬重和好評。

4.因地制宜，求得實效

各項目部托管模式不同、情況各異，不能搞“一刀切”，“大而全”，要結合各項目部的實際情況和具體特點，積極探索既實用管用能用，又體現亮點特色的黨建創(chuàng)新工作新思路、新途徑、新方法，達到簡便易行、事半功倍的效果。

二、主要內涵和實現路徑

1.主要內涵

樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，堅持傳承與創(chuàng)新相結合，推進黨建工作與生產經營深度融合，以黨委牽頭統(tǒng)領大循環(huán)，把方向、管大局、促落實，做好“引領者、設計者、促進者”，以支部主導推進小循環(huán)，做實“參與者、實施者、創(chuàng)建者”，強力打造移動黨組織、實地黨支部“六六架構”特色品牌，為“走出去”創(chuàng)業(yè)，輕資產經營提供堅強政治保障。

黨委層面六項機制：在移動上抓深化，建立完善實施四四對接同步法、“一崗雙責”管理法、節(jié)點跟蹤督導法、一線五送關愛法、人才隊伍激勵法以及黨政一體化考核六項機制，組織建在項目上，黨委流動強服務，做強“移動黨組織”。

支部層面六項機制：在實效上做文章，建立推行黨建“四聯”共建法、24小時掌控法、一部一品特色法、區(qū)域聯盟協(xié)同法、身心健康管理法以及黨員先鋒指數考核六項機制，促進各支部互動融合，優(yōu)勢互補，提檔升級，高標創(chuàng)建，做實“實地黨支部”。

2.實現路徑

通過標準化創(chuàng)建、信息化管理、精細化把控、專題化推進、指標化考核、目標化提升“六化”路徑，做到黨委引領支部建設，支部做實紅色堡壘，全面推進“互聯網+黨建”，實現黨委與支部之間精準對接、數據鏈接、串點連線成面，無縫鏈接、上下通達、PDCA循環(huán)，打通異地黨建“最后一公里”。

三、主要做法

1.“移動黨組織”層面

（1）四四對接同步法。按照“四同步、四對接”的原則，遵循邯礦集團提出的“異地創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展到哪里，黨的組織就發(fā)展到哪里，黨員先鋒模范作用就要發(fā)揮到哪里”的“移動黨組織、實地黨支部”工作思路，先后成立新星、鑫能、通洲、鑫峪溝、南窯頭五個項目部黨支部和本部機關黨支部，堅持做到黨的建設和改革發(fā)展同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現了體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，促進了黨建工作與生產經營雙輪驅動、協(xié)同共進。

（2）“一崗雙責”管理法。嚴格落實分公司及項目部兩級班子成員抓黨建工作“一崗雙責”制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，從加強政治學習、參加組織生活、支持支部工作、堅持廉潔自律、維護和諧穩(wěn)定五個方面明確職責清單和檢查、考核、處理辦法，將黨建工作任務細化分解到每名班子成員，做到管業(yè)務必須管黨建，落實包聯責任，形成了黨政同責、齊抓共管和一級抓一級、層層抓落實的良好格局。

（3）節(jié)點督導跟蹤法。按照邯礦集團黨委全過程時間節(jié)點黨建工作管理辦法，堅持每日碰頭會、周例會、月度政工例會日常督導與駐礦辦公現場督導相結合，做到每日早碰頭會通報情況、每周例會視頻連線、每月召開政工例會，確?！皩ｍ椂健焙汀俺B(tài)督”相融合，“黨員、黨支部、黨委”和“日周月”相對接，持續(xù)抓好督導學習。建立任務、責任、問題、整改黨建工作“四張清單”，推行定責任、定目標、定事項、定時限“四定措施”，以“清單式”將任務逐項分解，以“督導式”保證各項工作落實到位。

（4）一線五送關愛法。針對各項目部職工遠離故鄉(xiāng)親人、工作生活條件艱苦的實際情況，分公司堅持每季度至少開展一次送安全、送知識、送歡樂、送健康、送溫暖“五送”活動，及時把企業(yè)的溫暖和黨群組織的關懷送到異地創(chuàng)業(yè)職工的心坎上。

（5）人才隊伍激勵法。針對各項目部經理兼黨支部書記，沒有專門的政工部門和人員的問題，分公司黨委將基層區(qū)科熱愛政工工作、有一定文字基礎的人員確定為基層通訊員，進行重點培養(yǎng)，每月臨時抽出一段時間或利用業(yè)余時間協(xié)助黨支部書記做好黨建工作，或借調到項目部辦公室從事宣傳報道、黨建及群團工作，每月按照標準，及時兌現稿酬或給予一定的補貼，提高基層通訊員的工作積極性，促進基層黨建工作開展。

（6）黨政一體化考核。對各項目部實行萬元利潤績效工資管理辦法，采取百分制考核，其中黨建工作占10%。每月分公司黨委對各基層黨支部黨建工作從組織、宣傳、紀檢、工會、團委等方面進行量化考核，考核結果與績效工資掛鉤，以經濟杠桿激發(fā)各基層黨支部做好黨建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

歡迎異地創(chuàng)業(yè)的職工們回家

2.“實地黨支部”層面

（1）黨建“四聯”共建法。分公司黨委指導各基層黨支部積極與合作礦方黨組織進行對接交流，把黨建工作作為合作雙方相互信任、包容、理解、支持的“契合點”和“潤滑劑”，建立起聯合保安全、聯手抓生產、聯通搞經營、聯袂促和諧“四聯”黨建工作機制，達到了人文上相近、情感上相親、工作上相融、發(fā)展上相助的目的。比如，新星項目部黨支部與合作礦方共同舉辦聯合黨課、主題黨日、交流互鑒活動，互派精彩的文藝節(jié)目參加“歡歌盛夏、唱響邯礦”消夏文藝晚會、新星冶煉集團建企32周年大型慶典活動，成為真誠合作、互利共贏的托管煤礦典范。

（2）24小時掌控法。各基層黨支部將每名職工，特別是將黨員干部納入全方位、全天候、全過程管理，八小時之內掌控政治學習、思想教育和工作業(yè)務情況，八小時之外掌控生活、作風、紀律情況，對思想波動、情緒低落、遇到困難的黨員，及時交流談心、啟發(fā)教育，幫助解決思想和生活上的困難與問題。通過個人“自律”和組織“監(jiān)督”，使每名黨員干部時刻牢記黨員身份、處處嚴于律己、維護黨的形象，自覺做到講政治、守規(guī)矩、當先鋒、做表率。

（3）一部一品特色法。結合各自黨支部特色，打造一支部一品牌。新星黨支部圍繞“辦企盈利、效益第一”，打造以上產、降本、提效為主題的“效益型”黨支部；鑫能黨支部圍繞“機制創(chuàng)新、人才興企”，打造以強培訓、提素質、破難題為主題的“創(chuàng)新型”黨支部；通洲黨支部圍繞“依法合規(guī)、安全發(fā)展”，打造以除隱患、控風險、創(chuàng)精品為主題的“安全型”黨支部；鑫峪溝黨支部樹立安全技術管理服務品牌，打造精細、嚴謹、高效為主題的“管理型”黨支部；機關黨支部圍繞“一切為項目部服務、一切為生產經營服務、一切為職工群眾服務”，打造以講政治、嚴紀律、轉作風為主題的“服務型”黨支部。

（4）區(qū)域聯盟協(xié)同法。分公司黨委根據各基層黨支部的實際情況和具體特點，將六個基層黨支部結成三對黨建聯盟，三個紅旗黨支部結對幫扶三個新成立黨支部，“六基兩化”黨支部建設資料全部實現信息化、電子化管理，做到共享共建共進。通過搭建區(qū)域相近、優(yōu)勢互補、結對共建黨建聯盟，實現理論聯學、事務聯商、工作聯動、活動聯辦、隊伍聯建、品牌聯創(chuàng)，構建互幫互促、共創(chuàng)共贏的黨建工作新格局。

（5）身心健康管理法。一是生活上關心。鑫能項目部在職工食堂開設“職工生日餐”窗口，凡是職工過生日當天，職工可以帶資休息，并與家人視頻“團聚”。南窯頭項目部在井口信息站安裝熱水器，配備一次性水杯，茶葉、橘子粉等，使職工上下井隨時能夠喝上可口的熱水。二是身心上關愛。新星項目部為各區(qū)隊購買血壓測量儀，除保護職工身體健康外，重點關注職工精神狀態(tài)，開展結對談心談話，及時進行心理疏導。通洲項目部由礦方出面聯系心腦血管專家到礦為職工舉辦心腦血管知識講座和健康體檢。三是素養(yǎng)上關注。以新星項目部“冀建勞模創(chuàng)新工作室”為平臺，對工作室進行全面提升改造，設置創(chuàng)新工作區(qū)、交流研討區(qū)、成果展示區(qū)、工間休息區(qū)，為職工技術創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的環(huán)境。舉辦首屆職工創(chuàng)新大賽，先后完成風動搬道器、鉆桿拆卸扳手、掘進機截割頭“安裝保護罩”、強皮電控系統(tǒng)改進等10余項創(chuàng)新項目，創(chuàng)造直接經濟效益20多萬元。

（6）黨員先鋒指數考核。各基層黨支部對每名黨員進行月度“1+N”黨員先鋒指數量化考核。“1”代表基礎考評指數，包括政治學習、組織生活、道德品行、作風紀律、義務奉獻五項基礎考評內容，“N”代表不同崗位黨員履職創(chuàng)績的考評指數。嚴格按照黨員自評、黨小組初評、黨支部總評、崗位評分、黨委審核五個步驟程序進行考核，并亮分公示，接受監(jiān)督，考核結果作為黨員評先評優(yōu)和進行組織處置的重要依據。

四、初步成效

通過創(chuàng)新異地黨建工作“六六架構”模式，使異地煤礦托管項目部黨建工作納入制度化、規(guī)范化、標準化的軌道上來，實現了黨建工作提檔升級，促進了“指尖上的黨建”落地見效，推進了異地黨建與生產深度融合，助推了托管板塊生產經營創(chuàng)效，實現了黨建引領有力度、共建共享有廣度、項目推進有精度、規(guī)范管理有制度、融入服務有深度、文化融合有厚度、隊伍和諧有溫度的高質量發(fā)展“七度”目標，不僅為做大做優(yōu)做強煤礦托管板塊經濟注入了無窮的生機和活力，也叫響了邯礦集團煤礦托管品牌。