張琦，萬(wàn)志芳

（1. 黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319；2. 東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040）

《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確指出，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是實(shí)施林業(yè)生態(tài)扶貧戰(zhàn)略的重要途徑，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域[1]。同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將在一定程度上給予地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及生態(tài)保護(hù)以貢獻(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)以及文化等因素的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。但隨著對(duì)資源的持續(xù)利用，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也將面臨發(fā)展的瓶頸，過(guò)度的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的破壞[2]。當(dāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為趨勢(shì)和必然，林業(yè)產(chǎn)業(yè)如何打破資源桎梏將對(duì)未來(lái)林業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生不容忽視的作用。因此，通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、探尋林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新方向以及發(fā)展路徑將成為目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。林業(yè)肩負(fù)著保障林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)，發(fā)展林業(yè)有利于更好地滿足人們對(duì)美好生活的需要[3]。目前，林業(yè)仍舊是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的短板，發(fā)展不均衡不充分的問(wèn)題尤為突出，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和我國(guó)林業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。黑龍江省作為林業(yè)大省，轄區(qū)擁有我國(guó)最大的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展，黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)也在積極探尋轉(zhuǎn)型發(fā)展之路[4]。林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型如何能夠確保促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，肩負(fù)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，充分發(fā)揮生態(tài)效能的重任，如何確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，如何確?，F(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式能夠有效促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。綜上，基于目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀探討其對(duì)于黑龍江省經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)的貢獻(xiàn)效率具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)回顧

林業(yè)是對(duì)森林進(jìn)行培育、保護(hù)、管理和利用的一項(xiàng)事業(yè)，但隨著森林資源的開(kāi)發(fā)利用、恢復(fù)和保護(hù)，世界各國(guó)對(duì)于林業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想發(fā)生了很大變化，逐步開(kāi)始由開(kāi)發(fā)利用向可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、多種效益發(fā)揮轉(zhuǎn)型[5]，使得林業(yè)已經(jīng)不再是一個(gè)經(jīng)濟(jì)部分，而是環(huán)境建設(shè)的主體[6]。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中會(huì)受到諸多障礙的影響，其中制度障礙是我國(guó)國(guó)有林區(qū)形成轉(zhuǎn)型困境的根本原因[7]，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整均是為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)及林業(yè)的發(fā)展目標(biāo)[8]，但同時(shí)也會(huì)面臨很多問(wèn)題。呂潔華等[9]應(yīng)用主成分分析法探討目前黑龍江省國(guó)有林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所面臨的問(wèn)題，結(jié)果發(fā)現(xiàn)林業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中主要的問(wèn)題集中在林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中上下游產(chǎn)業(yè)間的銜接和加工內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此，可以以此作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式的突破口。針對(duì)黑龍江省國(guó)有林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率以及產(chǎn)業(yè)多樣性情況，可以從資源型接續(xù)產(chǎn)業(yè)、非資源型替代產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三個(gè)方面構(gòu)建其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式[10]，由此也可以看出林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程要關(guān)注第二產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)。Dolan 等[11]同樣認(rèn)為，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型應(yīng)該重視環(huán)境健康，應(yīng)通過(guò)環(huán)境健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型二者的相互關(guān)系帶動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。耿利敏和沈文星[12]對(duì)我國(guó)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)路徑和林產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)還在從勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)天保工程以及停伐政策的實(shí)施，生態(tài)環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)，使得林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程更加傾向于第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。森林旅游作為林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，既能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)也能夠維護(hù)生態(tài)環(huán)境。陳清惠[13]以三明市為例探索建立森林康養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)體系，以此加快林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)。唐成容[14]充分闡述了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)，并提出了發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的舉措。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的不斷推進(jìn)，多數(shù)學(xué)者開(kāi)始研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效率以及影響。張少鵬等[15]針對(duì)東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)87 個(gè)林業(yè)局，測(cè)算林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)國(guó)有林區(qū)改革績(jī)效的影響，其中林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)國(guó)有林區(qū)改革績(jī)效具有促進(jìn)效應(yīng)，但升級(jí)速度過(guò)快也會(huì)在一定程度上產(chǎn)生抑制效應(yīng)。孫丹[16]對(duì)黑龍江省大小興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型績(jī)效總體水平呈上升趨勢(shì)。杜鈺瑋和萬(wàn)志芳[17]應(yīng)用DEA-Malmquist 模型對(duì)黑龍江省國(guó)有林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效率進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)黑龍江省國(guó)有林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綜合效率處于無(wú)效狀態(tài)。朱曉柯和萬(wàn)志芳[18]測(cè)算了黑龍江省國(guó)有林區(qū)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)以及民生系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)指數(shù)，發(fā)現(xiàn)這三者目前仍處于協(xié)調(diào)發(fā)展的一般水平。張濱和呂潔華[19]分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、要素投入驅(qū)動(dòng)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，認(rèn)為其具有顯著的空間關(guān)聯(lián)效應(yīng)，開(kāi)始形成空間集聚效應(yīng)。Munday & Roberts[20]通過(guò)建立投入產(chǎn)出模型，分析了威爾士的林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)以及當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的活躍程度。

從目前的研究現(xiàn)狀來(lái)看，大部分學(xué)者主要針對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式、轉(zhuǎn)型路徑、轉(zhuǎn)型效率以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)所在區(qū)域績(jī)效的影響等方面進(jìn)行研究，但對(duì)目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)其所在區(qū)域的貢獻(xiàn)程度如何以及未來(lái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向的研究較少。因此，本文以黑龍江省為例，探討目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)的具體貢獻(xiàn)效率，進(jìn)而能夠有針對(duì)性地推動(dòng)黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)，通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)型帶動(dòng)黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)等諸多因素相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與模型選擇

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以黑龍江省作為研究對(duì)象，選擇的時(shí)間跨度為2012—2018 年，相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)均來(lái)自2012—2018 年的《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，通過(guò)整理、篩選以及計(jì)算得出本文所需要的投入指標(biāo)值和產(chǎn)出指標(biāo)值，其中數(shù)據(jù)缺失的指標(biāo)直接在指標(biāo)體系中剔除。

2.2 貢獻(xiàn)效率評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)選擇

2.2.1 評(píng)價(jià)方法選擇

本文選取數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的區(qū)域貢獻(xiàn)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析是以“相對(duì)效率”概念為基礎(chǔ)，根據(jù)多指標(biāo)投入和多指標(biāo)產(chǎn)出對(duì)相同類(lèi)型的單位（部分）進(jìn)行有效性或效益評(píng)價(jià)的一種新的系統(tǒng)分析方法[21]，通過(guò)投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)的綜合分析，DEA 可以得出每個(gè)DMU 綜合效率的數(shù)量指標(biāo)。DEA 方法使用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型來(lái)評(píng)價(jià)具有多個(gè)投入和產(chǎn)出的相對(duì)有效性，即DEA 有效。

2.2.2 指標(biāo)選擇

（1）投入指標(biāo)。運(yùn)用DEA 方法對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的區(qū)域貢獻(xiàn)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一般性以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特殊性，同時(shí)也要遵循指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性、可行性、可獲取性以及全面性[22]。結(jié)合眾多學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效率的投入指標(biāo)選擇，從經(jīng)濟(jì)角度參照柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，選取資本、勞動(dòng)以及技術(shù)作為相應(yīng)的投入指標(biāo)[23]。林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最為突出的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，即通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的區(qū)域貢獻(xiàn)效率投入指標(biāo)在結(jié)合柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)外，還需要考慮林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。故選取林業(yè)投資額、林業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年末人數(shù)、林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增加比林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)增加值[24]、林業(yè)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)程度（林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率在總產(chǎn)值增長(zhǎng)中所占比重）、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的區(qū)域貢獻(xiàn)效率的投入指標(biāo)。

根據(jù)相關(guān)年份指標(biāo)數(shù)據(jù)的整理發(fā)現(xiàn)，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增加比林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)增加值、林業(yè)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)程度兩個(gè)指標(biāo)在計(jì)算時(shí)出現(xiàn)負(fù)值，不宜放到DEA 測(cè)算矩陣中，同時(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年末人數(shù)在計(jì)算林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化中有所體現(xiàn)，故在投入指標(biāo)中剔除。因此，根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，選擇林業(yè)投資額、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的區(qū)域貢獻(xiàn)效率的投入指標(biāo)。其中林業(yè)投資額從產(chǎn)業(yè)和生態(tài)兩個(gè)角度闡述，包括生態(tài)建設(shè)與保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資額，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化意味著林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低及其發(fā)展方向，通過(guò)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)來(lái)綜合考量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指標(biāo)[25]，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)，即夾角求值方法[26]：首先計(jì)算出林業(yè)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值，使各產(chǎn)業(yè)增加值與GDP的比值構(gòu)成一組三維向量，X0=(x1,0,x2,0,x3,0)，然后分別計(jì)算X0與產(chǎn)業(yè)由低層次到高層次排列的向量X1=(1, 0,0)，X2=(0, 1, 0)，X3=(0, 0, 1)的夾角θ1、θ2、θ3：

最后，定義林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指標(biāo)值S的計(jì)算公式如下：

S值越大，表明林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度越高。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是在現(xiàn)有資源和技術(shù)條件下，生產(chǎn)要素合理配置，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程[27]。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)程度的反映；二是資源有效利用程度的反映，即要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)耦合程度的一種衡量，通過(guò)對(duì)泰爾指數(shù)進(jìn)行重新定義，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指標(biāo)[28]，其計(jì)算公式如下：

式中：Y表示林業(yè)產(chǎn)值，L表示從業(yè)人員人數(shù)，i表示產(chǎn)業(yè)，n表示產(chǎn)業(yè)部分?jǐn)?shù)，Y/L表示生產(chǎn)率，Yi /Y表示產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，Li /L表示就業(yè)結(jié)構(gòu)。TL越大，說(shuō)明林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離了均衡狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

由于《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒》中缺少林業(yè)各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，故按照《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的相關(guān)從業(yè)人員人數(shù)和產(chǎn)值計(jì)算。

（2）產(chǎn)出指標(biāo)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的區(qū)域貢獻(xiàn)效率產(chǎn)出指標(biāo)用林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)所轄區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)產(chǎn)生的影響來(lái)衡量，其中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括林業(yè)總產(chǎn)值和地區(qū)GDP；社會(huì)指標(biāo)包括總就業(yè)人數(shù)；生態(tài)指標(biāo)包括森林覆蓋率和三廢排放量，由于森林覆蓋率值五年才有變化，故影響不大，因此從指標(biāo)體系中剔除。三廢排放量包括工業(yè)廢水排放量（直接排入環(huán)境的）、工業(yè)廢氣排放量和一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量，根據(jù)《黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒》中考察的重點(diǎn)企業(yè)來(lái)看，本文選取和林業(yè)相關(guān)的企業(yè)來(lái)測(cè)算三廢排放量，主要包括農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、木材加工和木竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)。由于三廢排放量是逆向指標(biāo)，在計(jì)算中通過(guò)計(jì)算其倒數(shù)作為具體指標(biāo)值[29]。

2.2.3 指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)于區(qū)域的貢獻(xiàn)程度主要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)角度展開(kāi)，所涉及的產(chǎn)出指標(biāo)較多，因此，本文選用灰色關(guān)聯(lián)度方法確定林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)域貢獻(xiàn)效率的各產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而測(cè)算林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)區(qū)域的綜合貢獻(xiàn)效率[30]。首先，由于所選擇的各項(xiàng)指標(biāo)均為正向的，即指標(biāo)值越大越好，因此，選取各項(xiàng)指標(biāo)的最大值作為目標(biāo)數(shù)列X0；其次，方案集和目標(biāo)數(shù)列之間形成屬性矩陣，對(duì)屬性矩陣進(jìn)行初始化處理，可以得到初始化矩陣Y，根據(jù)初始化矩陣，計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)度判斷系數(shù)：

最后，根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度判斷系數(shù)確定每個(gè)指標(biāo)的均值，形成矩陣w，這個(gè)矩陣能夠反映每個(gè)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)集中所占的比重，將矩陣w 進(jìn)行歸一化處理，形成W，即林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)區(qū)域=貢獻(xiàn)效率各產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重。通過(guò)所選取的產(chǎn)出指標(biāo)值，經(jīng)過(guò)計(jì)算得出各產(chǎn)出指標(biāo)值的權(quán)重：

經(jīng)過(guò)指標(biāo)篩選和整理，最終構(gòu)建的林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的區(qū)域貢獻(xiàn)效率指標(biāo)體系以及產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重值表1 所示。

表1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的區(qū)域貢獻(xiàn)效率投入、產(chǎn)出指標(biāo)及其權(quán)重

3 結(jié)果與分析

3.1 綜合貢獻(xiàn)效率分析

林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的黑龍江省綜合貢獻(xiàn)效率是以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的綜合指標(biāo)值作為產(chǎn)出指標(biāo)，以年份作為每一個(gè)DMU 單元，運(yùn)用DEAP Version 軟件對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得出的綜合結(jié)果如圖1 所示。從計(jì)算的結(jié)果來(lái)看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的黑龍江省綜合貢獻(xiàn)效率平均為0.965，綜合貢獻(xiàn)效率值較高，說(shuō)明2012—2018 年林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)黑龍江省的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的綜合貢獻(xiàn)程度較高，即通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能夠充分帶動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，并且效果較好。由此也能夠看出黑龍江省推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性。通過(guò)最終核算結(jié)果來(lái)看，2013 年、2014 年、2016 年和2018年林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的區(qū)域貢獻(xiàn)綜合效率水平值均為1，即林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)黑龍江省的貢獻(xiàn)綜合效率達(dá)到了有效生產(chǎn)前沿面狀態(tài)，為綜合貢獻(xiàn)效率有效，其余年份雖沒(méi)有達(dá)到綜合貢獻(xiàn)效率有效，但貢獻(xiàn)效率值并不是很低，僅2017 年綜合貢獻(xiàn)效率較低。

圖1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的黑龍江省綜合貢獻(xiàn)效率核算結(jié)果

從投入和產(chǎn)出指標(biāo)來(lái)看，2013 年和2018 年林業(yè)投資額有所下降，但綜合貢獻(xiàn)效率仍然處在生產(chǎn)前沿面狀態(tài)，林業(yè)投資額的下降并未產(chǎn)生太大的影響。從林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化指標(biāo)來(lái)看，如圖2 所示，2014年林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化值最高，從2016 年開(kāi)始，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化值呈下降趨勢(shì)，2018 年達(dá)到了最低值。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指標(biāo)越大，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越偏離均衡狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不合理。從整體上來(lái)看，從2016年以后，黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理化狀態(tài)。2017 年林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化值達(dá)到了最高，2018 年有所下降，下降了8.25%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指標(biāo)值越大，說(shuō)明林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增加值在逐年上升。從原始數(shù)據(jù)來(lái)看，2018 年林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均在不斷上升，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有所下降，整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況良好，其三廢排放量也比較低，故2018 年達(dá)到了綜合貢獻(xiàn)效率有效。雖然2017 年林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指標(biāo)值最高，合理化指數(shù)較低，但林業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)了下降，下降了2.29%，使得2017 年的綜合貢獻(xiàn)效率較低。

圖2 黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化指標(biāo)值

黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并不是一蹴而就的急轉(zhuǎn)彎式轉(zhuǎn)型，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，隨著時(shí)間的推移，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。最初由于外界環(huán)境以及相關(guān)政策的影響，使得林業(yè)產(chǎn)業(yè)在黑龍江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境建設(shè)大背景中勢(shì)必進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而各地區(qū)開(kāi)始探討產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式，即從林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生環(huán)境推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。但隨著各地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的持續(xù)展開(kāi)，會(huì)出現(xiàn)較為明顯的“一刀切”現(xiàn)象，可能會(huì)出現(xiàn)效仿林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功案例，但未必最為適宜，因此會(huì)出現(xiàn)效率低下的現(xiàn)象。因此，從綜合貢獻(xiàn)效率分析結(jié)果來(lái)看，出現(xiàn)了效率波動(dòng)現(xiàn)象，但總體看來(lái)，黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的綜合貢獻(xiàn)效率較高。

3.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效率分析

黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的區(qū)域貢獻(xiàn)效率可以從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面來(lái)衡量，其中投入指標(biāo)不變，分別按照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出指標(biāo)、社會(huì)產(chǎn)出指標(biāo)和生態(tài)產(chǎn)出指標(biāo)測(cè)算黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效率、社會(huì)貢獻(xiàn)效率以及生態(tài)貢獻(xiàn)效率，最終的測(cè)算結(jié)果如圖3 所示。從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的平均效率來(lái)看，黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效率較高，其次是社會(huì)貢獻(xiàn)效率，最后是生態(tài)貢獻(xiàn)效率，生態(tài)貢獻(xiàn)效率和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效率相差8.8%。從2012—2018 年的綜合數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效率和社會(huì)貢獻(xiàn)效率總體趨勢(shì)較為相似，而生態(tài)貢獻(xiàn)效率與二者趨勢(shì)相反。從圖3 可以看出，2012—2014 年黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貢獻(xiàn)效率均達(dá)到了有效狀態(tài)，2015 年和2017 年尚未達(dá)到，2018 年又達(dá)到了有效狀態(tài)。其中，2015 年社會(huì)貢獻(xiàn)效率的下降趨勢(shì)要明顯低于經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效率，2017 年二者的貢獻(xiàn)效率下降趨勢(shì)更為一致。生態(tài)貢獻(xiàn)效率2012—2015 年尚未達(dá)到技術(shù)有效狀態(tài)，2016—2018 年達(dá)到了有效狀態(tài)，總體趨勢(shì)與前兩者相反。同時(shí)，尚未達(dá)到有效狀態(tài)的生態(tài)貢獻(xiàn)效率明顯低于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的區(qū)域貢獻(xiàn)效率，2013 年最低為0.704。由此可以看出，隨著黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，其進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)始由注重經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐漸轉(zhuǎn)到注重生態(tài)貢獻(xiàn)，尤其是2016 年之后，生態(tài)貢獻(xiàn)效率持續(xù)為有效狀態(tài)，但并沒(méi)有忽視林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)于黑龍江省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，而是開(kāi)始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重的階段。雖然逐漸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的并重，但從總體來(lái)看，黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的生態(tài)貢獻(xiàn)效率還是處于末端。

圖3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的黑龍江省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)貢獻(xiàn)效率測(cè)算結(jié)果

從林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的黑龍江省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效率核算結(jié)果來(lái)看，僅有2015 年和2017 年尚未達(dá)到貢獻(xiàn)效率有效狀態(tài)，其余年份均實(shí)現(xiàn)了效率有效。2012—2016 年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效率變化趨勢(shì)較為平穩(wěn)，雖然2015 年尚未達(dá)到有效狀態(tài)，但是2016—2018 年出現(xiàn)了較為波折的變動(dòng)，尤其是2017 年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效率下降趨勢(shì)較為明顯。從投入指標(biāo)來(lái)看，2015 年林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，較上一年下降了1.03%，林業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了4.16%，而GDP 僅增長(zhǎng)了0.28%，相對(duì)來(lái)說(shuō)增長(zhǎng)幅度較小，故2015 年林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效率尚未達(dá)到有效狀態(tài)。2017 年林業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)了較為明顯的下降，較上一年下降了2.3%，雖然2017 年林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化程度較好，但林業(yè)總產(chǎn)值的明顯下降使得其尚未達(dá)到效率有效狀態(tài)。

從林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的黑龍江省社會(huì)貢獻(xiàn)效率核算結(jié)果來(lái)看，2015 年、2016 年和2017 年尚未達(dá)到貢獻(xiàn)效率有效狀態(tài)，其余年份均實(shí)現(xiàn)了貢獻(xiàn)效率有效狀態(tài)。社會(huì)貢獻(xiàn)效率變動(dòng)趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效率變動(dòng)趨勢(shì)較為相似，2012—2014 年均達(dá)到技術(shù)有效狀態(tài)，2015—2018 年出現(xiàn)了兩次波谷，即2015 年和2017 年，其下降趨勢(shì)均比較明顯，尤其是2017 年，下降幅度達(dá)到了18.3%。從投入和產(chǎn)出指標(biāo)來(lái)看，2015—2017 年林業(yè)投資額持續(xù)上升，但總就業(yè)人數(shù)在2017 年出現(xiàn)了下降，較上一年下降了3.19%，2014 年之前均處于上升狀態(tài)。同時(shí)，2016年林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化程度均不高。

從林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的黑龍江省生態(tài)貢獻(xiàn)效率核算結(jié)果來(lái)看，僅2016—2018 年處于貢獻(xiàn)效率有效狀態(tài)，其余年份尚未實(shí)現(xiàn)，而且2012 年和2013 年綜合效率和規(guī)模效率值較低。林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的生態(tài)貢獻(xiàn)效率變動(dòng)趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)效率變動(dòng)趨勢(shì)剛好相反，2012—2016 年波動(dòng)比較大，出現(xiàn)了兩次波谷，即2013 年和2015 年，貢獻(xiàn)效率值都比較低。從原始數(shù)據(jù)來(lái)看，2016 年以后黑龍江省三廢排放量開(kāi)始降低，尤其是2018 年，工業(yè)廢水排放量（直接排入環(huán)境的）為13.37 萬(wàn)噸，2017 年為517.78 萬(wàn)噸，約為2018 年的39 倍。僅工業(yè)廢水這一項(xiàng)，2012 年達(dá)到了5 248.6 萬(wàn)噸，約為2018 年的393 倍。工業(yè)廢氣排放量2018 年為1.17 億立方米；2017 年為33.2 億立方米，約為2018 年的28 倍；2013 年排放量最大，約是2018 年的281 倍。整體來(lái)看，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量相對(duì)較低。

從林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的黑龍江省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)貢獻(xiàn)效率的測(cè)算結(jié)果來(lái)看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的綜合效率較好，其次是社會(huì)貢獻(xiàn)效率，最后是生態(tài)貢獻(xiàn)效率。雖然黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的生態(tài)綜合貢獻(xiàn)效率靠后，但卻充分體現(xiàn)了目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視程度，在兼顧經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的同時(shí)應(yīng)該充分重視生態(tài)建設(shè)。

4 主要結(jié)論與政策建議

4.1 主要結(jié)論

應(yīng)用DEA 方法測(cè)算林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)黑龍江省的貢獻(xiàn)效率，分別從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)層面構(gòu)建貢獻(xiàn)效率的投入和產(chǎn)出指標(biāo)，經(jīng)過(guò)測(cè)算得出如下主要研究結(jié)論：（1）林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)具有重要影響，并且做出重大貢獻(xiàn)。（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)黑龍江省綜合貢獻(xiàn)效率較高，2013—2014 年、2016 年和2018 年均達(dá)到了綜合貢獻(xiàn)效率有效狀態(tài)。（3）單純從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)角度來(lái)看，僅2015 年和2017 年尚未達(dá)到綜合效率有效。單純從社會(huì)貢獻(xiàn)角度來(lái)看，2015—2017 年尚未達(dá)到綜合效率有效。單純從生態(tài)貢獻(xiàn)角度來(lái)看，2016—2018 年達(dá)到了綜合效率有效。（4）從林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)貢獻(xiàn)效率的總體趨勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貢獻(xiàn)效率變動(dòng)趨勢(shì)相同，而生態(tài)貢獻(xiàn)效率變動(dòng)趨勢(shì)與二者正好相反。（5）從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)層面測(cè)算林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)黑龍江省貢獻(xiàn)效率來(lái)看，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的綜合效率較好，其次是社會(huì)貢獻(xiàn)效率，最后是生態(tài)貢獻(xiàn)效率。

4.2 政策建議

從林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)黑龍江省的貢獻(xiàn)效率測(cè)算結(jié)果來(lái)看，雖然整體的綜合貢獻(xiàn)效率較高，但效果還有待于進(jìn)一步提高。黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，轉(zhuǎn)型進(jìn)程勢(shì)必要考慮其對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等因素的影響，依據(jù)綜合貢獻(xiàn)效率，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)黑龍江省協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展：第一，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)之間的關(guān)系。林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不是單純的改變?cè)辛謽I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而是應(yīng)該在充分考慮生態(tài)的前提下穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即做到生態(tài)優(yōu)先兼顧經(jīng)濟(jì)。第二，隨著各地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的開(kāi)始，有可能會(huì)出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。為了避免該現(xiàn)象的發(fā)生，黑龍江省應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)及轉(zhuǎn)型條件，選擇相對(duì)適宜的轉(zhuǎn)型模式和方向。第三，黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式的交叉、多樣化發(fā)展，在借鑒其他地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式的同時(shí)，應(yīng)嘗試交叉式或多樣化的發(fā)展模式，即取長(zhǎng)補(bǔ)短，多種形式共存。第四，堅(jiān)守生態(tài)紅線，保障生態(tài)輸出。林業(yè)的特殊性導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)必在生態(tài)承載范疇內(nèi)，同時(shí)還要肩負(fù)改善生態(tài)環(huán)境的重任，爭(zhēng)取把綠水青山變成金山銀山。第五，落實(shí)相關(guān)政策的后續(xù)保障。通過(guò)相關(guān)政策推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)型或通過(guò)相關(guān)政策共同設(shè)計(jì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，例如生態(tài)扶貧政策，可以通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。