劉曉華

為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，臨沭縣通過全力打造長三角打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地臨沭分倉、長三角休閑旅游后花園和高水平建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大后方的臨沭高地。臨沭縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢穩(wěn)中有升。結(jié)合2021年總體運(yùn)行態(tài)勢和該縣2022年的客觀環(huán)境和條件，從政策、環(huán)境、主體和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等角度提出了2022年的發(fā)展戰(zhàn)略意見和建議。

2021年，臨沭縣通過實(shí)施“積極對接長三角打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地臨沭分倉、全力打造長三角休閑旅游后花園的臨沭美景和高水平建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大后方的臨沭高地”鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與富裕生活交融、美麗村貌與現(xiàn)代功能交匯、生態(tài)之美與文明鄉(xiāng)風(fēng)交織的“三農(nóng)”發(fā)展新局面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，除個(gè)別類別如秋糧、生豬養(yǎng)殖等受天氣和市場價(jià)格等外部因素影響較大外，預(yù)計(jì)2022年總體與往年持平，2021年秋冬播延遲會(huì)對2022年夏糧產(chǎn)量有一定影響，生豬存出欄同比和環(huán)比將有所增長。

主要糧食品種生產(chǎn)形勢變化情況

1.夏糧再獲豐收。2021年，夏糧面積54.7萬畝，單產(chǎn)394.23公斤/畝，總產(chǎn)21.57萬噸，同比分別增長0.88%、0.09%、0.97%。秋糧最終數(shù)據(jù)暫未反饋，根據(jù)抽樣調(diào)查測算，水稻單產(chǎn)為588.24公斤/畝，比上年增加12.95%，面積也有所增加；玉米單產(chǎn)為480.86公斤/畝，比上年減少2.57%，大豆單產(chǎn)202公斤/畝，比上年降低4.12%，主要是受到連續(xù)降雨影響，產(chǎn)量下降且無法及時(shí)收獲。

2.秋冬播面臨的主要問題。播種較正常節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)延遲，比往年晚了約10天。主要原因是前期降雨過多，土壤含水量大，農(nóng)機(jī)無法進(jìn)入作業(yè)，影響秋收作物收獲，同時(shí)影響秋冬播開展。

3.當(dāng)前小麥苗情。出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，多數(shù)地塊早播小麥長勢良好，部分延遲播種的小麥存在不分蘗現(xiàn)象，總體苗情弱于2020年。

油料棉花生產(chǎn)情況及有利和不利因素

臨沭縣油料作物主要是花生，2021年種植面積43.9萬畝，較2020年下降2.0%，產(chǎn)量160737噸，與2020年產(chǎn)量基本持平，單產(chǎn)提高。近兩年臨沭縣花生種植面積不斷下降，不利因素在于近幾年糧食作物的補(bǔ)貼及保險(xiǎn)政策越來越完善，花生的相應(yīng)政策還存在欠缺，種植戶為了保證收益，會(huì)相應(yīng)的種植更多的糧食作物。

蔬菜瓜果生產(chǎn)情況及有利和不利因素

2021年，臨沭縣蔬菜及食用菌播種面積51425畝，總產(chǎn)量165571噸，面積和總產(chǎn)量與2020年相比基本持平、略有增加，增幅分別是0.1%和0.8%。瓜果類面積4211畝，總產(chǎn)量15098噸，與2020年同期相比分別下降了2.5%和0.1%。有利的因素是隨著技術(shù)的不斷提高，設(shè)施種植不斷增多，產(chǎn)量也在不斷提高。不利的因素是種植蔬菜瓜果費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還有一定的人工成本，加上如果無固定銷路就無法保證收益，種植戶顧慮多。

園林水果生產(chǎn)情況及有利和不利因素

2021年，臨沭縣主要園林水果生產(chǎn)情況，園林水果種植面積較2020年增長6.7%，產(chǎn)量較2020年增長33.7%。其中，蘋果的種植面積較2020年增長20.0%，產(chǎn)量較2020年增長40.2%；梨園面積增長28.5%，產(chǎn)量增長12.1%；葡萄種植面積增長1.9%，產(chǎn)量下降2.8%；桃園面積下降6.3%，產(chǎn)量增長30.6%；其他園林水果中主要是藍(lán)莓，約1.5萬畝，產(chǎn)量7000多噸，2020年同期略有增加。園林水果的產(chǎn)量受果樹種植年份和種植品種的影響較大，通常有盛果期，盛果期之前產(chǎn)量少，到了盛果期產(chǎn)量提高很多，2021年臨沭縣的園林水果尤其是蘋果有部分到了盛果期，產(chǎn)量高。

中草藥材生產(chǎn)情況及有利和不利因素

中草藥材種植面積3883畝，較2020年增長34.0%，增加的主要是人參中的西洋參和金銀花，這兩種中草藥材分別種植1268畝和2440畝，產(chǎn)量分別為195噸和144噸，近兩年臨沭縣金銀花種植增長較快，主要是金銀花已經(jīng)形成規(guī)模種植，產(chǎn)銷順暢。

其他農(nóng)作物基本生產(chǎn)情況

煙葉葉種植較2020年面積增長0.6%，產(chǎn)量增長1.9%。與2020年基本持平。煙葉的種植受氣候影響較大，產(chǎn)量不穩(wěn)定，種植戶往往按照市場和氣候情況來確定種植面積，會(huì)出現(xiàn)一年增一年減的情況?；ɑ芊N植面積較2020年增長10.8%，鮮切花較2020年下降40.5%，盆栽較2020年增長49.5%。從增減幅度看主要是增加盆栽種植，減少鮮切花的種植，另外，2021年夏季雨水大，有部分鮮切花大棚因地勢低而受到雨水倒灌，收獲減少。

豬牛羊禽生產(chǎn)形勢

1.生豬生產(chǎn)恢復(fù)明顯。前三季度生豬存欄分別為21.58萬頭、22.55萬頭、22.65萬頭，前三季度生豬總出欄量27.8萬頭，已超過2020年全年出欄量。雖然生豬價(jià)格一直走低，影響了產(chǎn)能的快速恢復(fù)，但存出欄一直處于增長趨勢。肥豬平均出售價(jià)格四個(gè)季度分別為30.5元/公斤、19.7元/公斤、13.4元/公斤、15.9元/公斤。

2.牛、羊生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。牛、羊養(yǎng)殖總量不多，牛存欄約2萬頭、羊存欄約3萬頭，但養(yǎng)殖規(guī)模相對穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的起伏，而且牛和羊的出欄價(jià)格和牛、羊肉的市場價(jià)格也比較穩(wěn)定。平臺(tái)監(jiān)測四個(gè)季度牛的出欄價(jià)格分別為32.5元/公斤、28.6元/公斤、30.81元/公斤、31.1元/公斤。羊的出欄價(jià)格分別為33.2元/公斤、36.8元/公斤、33.36元/公斤、38.2元/公斤。

3.家禽生產(chǎn)穩(wěn)中有升。存欄和出欄均穩(wěn)定增長，家禽生產(chǎn)規(guī)模化勢頭依然強(qiáng)勁，規(guī)?；试?0%以上，2021年又新增兩家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，增加存欄100多萬只。三季度家禽存欄992萬只，前三季度家禽出欄已達(dá)2136萬只。預(yù)計(jì)全年出欄有望突破3000萬只。家禽養(yǎng)殖特別是肉雞養(yǎng)殖規(guī)?；潭容^高，規(guī)?；б婧芎?。

生豬市場供需變化情況及當(dāng)前生豬生產(chǎn)面臨的主要問題

一是養(yǎng)殖戶資金壓力比較大。2021年生豬價(jià)格持續(xù)走低，6月份跌破盈虧線，9月底跌至最低點(diǎn)后開始震蕩回升。建議財(cái)政投入更多資金扶持引導(dǎo)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是養(yǎng)殖戶疫病防控措施不到位。最近出現(xiàn)的豬流感、高熱病等新型傳染病，對養(yǎng)殖疫病防控措施提出更高要求。當(dāng)前養(yǎng)殖戶特別是中小規(guī)模戶、散養(yǎng)戶防控措施不到位，出現(xiàn)病死豬。

三是技術(shù)推廣力度欠佳。豬舍科技水平不高，冬季保溫效果較差，建有地暖的豬舍較少。

四是生豬市場價(jià)格不穩(wěn)定，生產(chǎn)成本中飼料價(jià)格偏高。

2022年生產(chǎn)形勢預(yù)測

1.生豬方面。鑒于前期生豬產(chǎn)能穩(wěn)定增長，存欄不斷恢復(fù)，二至三季度豬價(jià)低位運(yùn)行，最近兩個(gè)月豬價(jià)有所回升，加上年底銷售旺季到來，預(yù)計(jì)后期生豬補(bǔ)欄積極性有一定提高，產(chǎn)能將進(jìn)一步釋放，生豬存出欄同比和環(huán)比將有所增長。

一是生豬出欄價(jià)格已經(jīng)開始回升。三季度末生豬價(jià)格到達(dá)谷底后，近兩個(gè)月開始緩慢爬升。只要市場恢復(fù)正常狀態(tài)，養(yǎng)殖戶的積極性就會(huì)調(diào)動(dòng)起來。

二是生豬生產(chǎn)依然處于產(chǎn)能恢復(fù)階段。近兩年來各種原因?qū)е律i產(chǎn)能一直沒有恢復(fù)到正常年度水平，前期受出售價(jià)格過低和飼料價(jià)格居高的雙重打擊，很多規(guī)模養(yǎng)殖場戶低谷期都采取了一定的止損措施，通過減少母豬存量、限制母豬受孕、減少購進(jìn)仔豬等方式縮小養(yǎng)殖規(guī)模。

三是新生力量注入助力生豬生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。2021年6月，臨沂市農(nóng)泰農(nóng)業(yè)科技有限公司與江西正邦集團(tuán)合作的合同豬項(xiàng)目正式投產(chǎn)，分期分批新上生豬18000多頭，大興鎮(zhèn)源興養(yǎng)殖場新建的帶有地暖的生豬圈舍在市場價(jià)格恢復(fù)后將逐步投入使用。

四是生豬養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式推動(dòng)生豬生產(chǎn)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大型養(yǎng)殖企業(yè)開始走農(nóng)牧一體經(jīng)營的路子，如臨沂忠生良種豬擴(kuò)繁有限公司、臨沂市農(nóng)泰農(nóng)業(yè)科技有限公司。

2.牛、羊方面。牛、羊多為散養(yǎng)，規(guī)模化率偏低。只有奶牛以規(guī)模養(yǎng)殖為主。市場和養(yǎng)殖模式均比較固定，所以生產(chǎn)比較穩(wěn)定。短期內(nèi)以小幅度調(diào)整為主，后期將穩(wěn)步發(fā)展。

3.家禽方面。以肉雞和肉鴨養(yǎng)殖為主。2021年山東金灝農(nóng)牧科技有限公司曹莊分公司建成投產(chǎn)新增白羽雞存欄量86萬多只。在金灝農(nóng)牧龍頭企業(yè)的推廣帶動(dòng)下，臨沭縣家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展一直處于增長態(tài)勢。

糧食市場

2021年糧食價(jià)格比較穩(wěn)定，小麥、玉米等主糧價(jià)格與往年基本持平，夏收小麥再獲豐收，價(jià)格持續(xù)穩(wěn)定，供給充足；玉米價(jià)格自2020年秋收后維持在較高價(jià)格，2021年秋收受天氣影響有所延遲，目前供給充足，價(jià)格較高，需求量大。

農(nóng)產(chǎn)品市場

2021年二三季度，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所上漲，尤其是蔬菜價(jià)格，漲幅較高，目前，通過了解物價(jià)監(jiān)測情況，臨沭縣農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，有部分蔬菜價(jià)格已恢復(fù)到上漲之前，也有部分價(jià)格比上漲之前要低。其中，價(jià)格上升的有：黃瓜3.28元/斤，2020年同期2.38元/斤；西紅柿3.98元/斤，2020年同期2.58元/斤；韭菜4.68元/斤，2020年同期3.98元/斤。價(jià)格下降的有：芹菜2.28元/斤，2020年同期2.68元/斤；青辣椒3.98元/斤，2020年同期5.98元/斤；生姜3.58元/斤，2020年同期9.80元/斤，下降幅度較大；大蔥3.58元/斤，2020年同期4.68元/斤。價(jià)格持平的有：茄子與2020年同期價(jià)格一致，都是2.98元/斤；土豆與2020年同期價(jià)格一致，都是1.38元/斤；大蒜與2020年同期價(jià)格一致，都是3.98元/斤。

水果價(jià)格有升有降，其中：紅富士蘋果3.98元/斤，較2020年同期下降2.00元/斤；香蕉2.80元/斤，較2020年同期上漲0.60元/斤；西瓜5.58元/斤，較2020年同期下降0.40元/斤；桔子3.58元/斤，較2020年同期上漲1.00元/斤；梨4.58元/斤，較2020年同期下降1.40元/斤。

畜產(chǎn)品市場

一季度豬肉價(jià)格約45-55元/公斤，二季度豬價(jià)下跌后，豬肉價(jià)格走低，中秋節(jié)前后都沒有很大的漲幅，市場上五花肉的價(jià)格在16元/公斤左右，瘦肉價(jià)格在20元/公斤左右，排骨價(jià)格在27元/公斤左右，近期隨豬價(jià)上漲豬肉價(jià)格在28-30元/公斤左右徘徊。其它畜產(chǎn)品全年市場價(jià)格相對穩(wěn)定。全年牛肉價(jià)格穩(wěn)定在79.6元/公斤左右，全年羊肉價(jià)格穩(wěn)定在99.6元/公斤左右。家禽供求相對穩(wěn)定，白條雞價(jià)格在20元/公斤左右，雞蛋價(jià)格在10元/公斤左右。

糧食穩(wěn)產(chǎn)有壓力

一是種糧食經(jīng)濟(jì)效益一般，農(nóng)戶追求更高收益改種其他經(jīng)濟(jì)作物。部分地區(qū)種植藍(lán)莓等作物經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到糧食作物的數(shù)倍，很多種植戶因此放棄種糧食。二是耕地栽樹。有的農(nóng)戶舉家搬遷到縣城，家中耕地?zé)o人照料，且未能流轉(zhuǎn)出去，圖省心便栽植楊樹、柳樹等多年生樹木，不僅自家土地不能種糧食，相鄰地塊也受到影響。

農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

2021年秋收時(shí)出現(xiàn)連續(xù)降雨，很多農(nóng)田排水出現(xiàn)困難，導(dǎo)致土壤松軟，大型農(nóng)機(jī)無法進(jìn)入作業(yè)，秋收、秋冬播均比往年延遲。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對極端天氣的能力差，無法在惡劣天氣下保障生產(chǎn)。

鄉(xiāng)村人才缺少施展空間

一是本地人才缺少資金、扶持力度不夠。有些本土人才熱愛農(nóng)業(yè)，愿意在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，但由于資金不足、扶持政策效果不夠等原因，難以在鄉(xiāng)村發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。二是外地人才受排擠。有外來的種植、養(yǎng)殖規(guī)模戶在當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)土地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，有的當(dāng)?shù)厝藢Υ舜嬗信懦庑睦恚械拇甯刹可踔翈ь^前去“吃大戶”，不利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

加大政策宣傳力度堅(jiān)定走好綠色品牌興農(nóng)道路

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，樹立農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)第一基礎(chǔ)的理念，大力開展政策宣傳，確保經(jīng)營主體對相關(guān)涉農(nóng)政策規(guī)劃可以想看、能看、看的清。

實(shí)施科教惠農(nóng)行動(dòng)

開展農(nóng)技人員進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極培育農(nóng)業(yè)科技示范基地，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民和各類專業(yè)大戶、販銷大戶。積極改善涉農(nóng)融資環(huán)境。融資機(jī)構(gòu)可以根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)情況，通過前期風(fēng)險(xiǎn)審核，給予經(jīng)營者一定的授信額度，以縮短貸款審批時(shí)間，讓經(jīng)營者可以隨用隨取，方便快捷。

著力打造農(nóng)旅融合新樣板

發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，圍繞景區(qū)、景點(diǎn)、主題村落、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，給予經(jīng)營主體更多的精準(zhǔn)指導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展符合農(nóng)旅融合規(guī)劃要求、種植新興特色產(chǎn)業(yè)、建有旅游配套設(shè)施。讓農(nóng)業(yè)既種豐收，又種風(fēng)景。把農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步納入地方整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，在農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和旅游項(xiàng)目用地審批上給予大力支持，不斷提升農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展成效，不斷讓田園種出新風(fēng)景、養(yǎng)出新亮點(diǎn)。

激發(fā)農(nóng)業(yè)主體活力積極搭建新平臺(tái)推介臨沭特色農(nóng)產(chǎn)品“走”出去

增強(qiáng)經(jīng)營主體活力，吸引大學(xué)生、青壯年、臨沭籍成功人士回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，新發(fā)展一批規(guī)范化合作社、省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，積極培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)、加工技術(shù)改造和發(fā)展訂單生產(chǎn)，全方面激發(fā)經(jīng)營主體的規(guī)范化、規(guī)?；?、創(chuàng)新性發(fā)展能力。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，搭建農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)，積極策劃開展農(nóng)業(yè)豐收節(jié)系列活動(dòng)，增強(qiáng)臨沭農(nóng)產(chǎn)品在市場上的知名度、美譽(yù)度，多渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售。

（臨沭縣青云鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心）