石青川

2022年4月越南媒體《The?Saigon?Times》登載了這樣一則新聞，李嘉誠旗下地產旗艦長實集團與日本歐力士集團，通過越南當地合作伙伴萬盛發(fā)集團，攜手走進了胡志明市市長潘文邁的辦公室。緊接著5月份互聯(lián)網上出現了美國總統(tǒng)拜登支持美國企業(yè)將產業(yè)重心轉移到東南亞的言論，盡管傳言的真假難辨，但不少企業(yè)移步東南亞的事情卻真的正在發(fā)生。

問題也隨之而來，部分制造業(yè)的遷移方向為何不是向西而是流入了東南亞？中國西部與東南亞是否正在形成制造業(yè)遷移之爭？

越南河內一家工廠的工人正在生產服裝

重慶市綦江區(qū)工業(yè)園區(qū)一生產車間內，工作人員正在進行智能會議平板電路板組裝和觸點精度校準。

產業(yè)西遷被東南亞“截胡”？?

2022年一季度，越南GDP達到921.75億美元，同比增長5.03%，高于“世界工廠”中國（4.8%）與東盟唯一發(fā)達國家新加坡（3.4%）。目前三星超50%的手機出口以及1/3的電子產品都出自越南。另外，耐克超50%的鞋類產品以及30%的服裝產品，都在越南工廠完成。

這些數據對于肖躍來說就是眼前的形勢，肖躍也叫阿邊，這是他為了能更好地融入東南亞生意環(huán)境而取的名字。阿邊這兩年把之前開在廣東佛山的家具廠遷到了越南，同時也在馬來西亞開了工廠。阿邊興奮地指著貨運單向《中國經濟周刊》記者說：“前幾天裝柜的這些就是拉去越南的，到當地后再深加工，最后整裝打包上市銷售。勞動力太便宜了，仿佛看到了二三十年前的中國?！卑⑦呥€說，周圍的工廠主現在都是這樣的模式：“把鈑金裝柜過去再做噴涂，整裝上電子零部件就可以上市銷售了。盡管我們這邊噴涂加工廠大把，但大家都不在本地做，而是拉到越南做?！?/p>

越南當地人阿決（他的中國朋友這樣稱呼他）告訴《中國經濟周刊》記者，像阿邊這樣從中國遷入越南的企業(yè)并不少，在胡志明、平陽、同奈、北寧這些地方都遍布著從中國遷去的工廠。從阿迪、耐克的代工廠到三星與富士康，曾經支撐沿海加工制造半壁江山的企業(yè)幾乎都沒有缺席東南亞這塊土地。由于一部分摩托車制造商直接在越南建起了工廠，曾經從事從中國整車進口到越南的阿決，近幾年也不再從事這方面的業(yè)務。

據統(tǒng)計，今年前4個月，越南進出口總額達2424.3億美元，同比增長15.9%（凈增332億美元）。曾經被寄予厚望的東部沿海產業(yè)西遷構想，現在看起來似乎被東盟國家“截胡”？

西部地區(qū)的天然劣勢？

在普遍的印象中，東南亞的人力成本遠低于中國。但實際情況并不那么簡單。阿邊說，東南亞各國情況其實各異，例如馬來西亞，商場中銷售的薪資一個月差不多能達到3000元人民幣，與西部二線城市差距不大，工廠工人一般時薪也能達到30元人民幣，越南會低一些。但東南亞工人比較自由，阿邊抱怨說，在馬來西亞的工廠，工人幾乎是想來就來想走就走，并且周末沒人愿意加班，“他們幾乎就是及時行樂，不想存錢，不想當師傅”。

阿決的一位旅居越南的中國朋友也向《中國經濟周刊》記者講述了一次請工人修電控系統(tǒng)的經歷。當時一個電控配件損壞，盡管當時剛到晚上6點，但他還是發(fā)現賣電控配件的店幾乎都關門了。為了第二天能正常用電，他一大早便出門找合適的電控配件，但再次發(fā)現由于是周日，這些店還是沒有開門營業(yè)。最后阿決的朋友被迫休息一天，修電控系統(tǒng)的事情不得不推遲到周一?！熬筒煌ｋ娺@一條，國內大部分地方能秒殺越南?！?/p>

甚至一些大企業(yè)的項目在東南亞過得也不舒服。順灝股份董事杜云波告訴《中國經濟周刊》記者，在其公司位于柬埔寨的項目，生產設備的零部件損壞都要從國內進口，并且柬埔寨當地行政效率奇低，這個項目籌備多年，至今未能正式投產。

這么算下來，人力成本雖然有一定優(yōu)勢，但是效率會打折扣。所以人力成本可能是產業(yè)遷移的初衷，但并不是產業(yè)遷移至東南亞的最主要原因。

以經濟速度增長最快的越南為例，2021年越南進出口總額達到GDP的1.85倍。也就是說，越南經濟增速，高度依賴了進出口貿易。而進出口貿易最重要的便是貨運物流。阿邊給記者算了這么一筆賬，3年前如果將他的柜子走陸運出口而非海運，每一個大型柜子成本要增加18000元人民幣。不選擇遷移進中國西部，而入東南亞的一個原因也清晰了——中國西部沒有海運港口。

電子產業(yè)西遷帶來的川渝崛起

多家企業(yè)告訴記者，如果因為人力成本提升而選擇西遷，那首選地一定是川渝?！耙驗榇ㄓ宄薪幽芰軓姡袣W班列橋頭堡?！逼渲幸粋€企業(yè)負責人如是說。

“從改革開放到現在40多年的歷史來看，我們的產業(yè)鏈，已經有一部分向中西部地區(qū)轉移了?！敝袊鴮ν饨洕Q易大學國家對外開放研究院研究員李長安告訴《中國經濟周刊》記者，從歷史上看，產業(yè)遷移已經發(fā)生多次，而上一次剛好就是電子產業(yè)的西進。當時產業(yè)鏈遷移的兩個主角就是中國西部與東南亞。

2006年11月，越南正式加入WTO，第二年富士康創(chuàng)始人郭臺銘發(fā)現越南人力成本只有深圳的三分之一，于是當即拍板5年投資越南10億美元的計劃，還在北寧買下超過400公頃的土地，進行從大陸將產業(yè)鏈遷移的第一次大動作。

但不幸的是，2008年金融危機爆發(fā)，東南亞被波及，富士康的東南亞之旅被迫叫停。金融危機過后，富士康深圳園區(qū)又發(fā)生了一些引發(fā)網絡爭議的事件。在輿論壓力以及人力成本壓力下，工廠遷移已經迫在眉睫。FA430EB0-E87B-44CA-9656-D5C7FF30591E

也是在這個節(jié)骨眼上，重慶出手了。2010年8月，時任重慶市長黃奇帆帶隊赴京，向海關總署、鐵道部提出開行一條重慶至歐洲鐵路大通道的請求。如此一來，盡管沒有海運港口，但陸運速度將得到提升，僅需15天左右，就可以將組裝好的筆電產品運送到“渝新歐”的終點站，位于德國魯爾區(qū)的杜伊斯堡。盡管運費高于海運，但時間僅為海運的三分之一。對高價值的貨物來說，陸運更優(yōu)于海運。

加上2009年重慶申請了保稅區(qū)。一個完美承接“兩頭在外”產業(yè)的內陸樞紐城市就這樣誕生了。在重慶的物流與稅率條件成熟后，富士康率先將組裝廠遷了進來。隨后惠普、宏碁、華碩三家品牌商，富士康、廣達、英業(yè)達、仁寶、緯創(chuàng)、和碩等六大主機生產商陸續(xù)遷入。時至今日，包括戴爾、東芝、索尼、蘋果、小米等幾乎所有電子品牌均在重慶有布局，整條電子產品產業(yè)鏈也隨之崛起。重慶2021年筆電產量超過1億臺，產值逾4000億元，連續(xù)8年位居全球第一，且占據四成市場份額。在筆電拉動下，重慶電子信息制造業(yè)增加值超17.3%，以筆電為核心的計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)占同期重慶出口總值的72%。這次西進帶來的經濟效益，到12年后的今天依然無可替代。

與中國改革開放初期相似的“兩頭在外”產業(yè)形態(tài)

一位曾參與過越南項目投資的投行人士告訴《中國經濟周刊》記者，越南跟中國有關的業(yè)務常見有兩種，一種業(yè)務是越南承接中國的外資產業(yè)轉移，但需要產業(yè)配套，依然需要從中國進口配套服務，這種對于越南經濟有拉動，有些成品還會出口到中國。但更常見的是另一種，即從中國進口原材料或半成品，加工成品后出口歐美，這種業(yè)務的增長將造成越南對中國的貿易逆差，同時擴大越南對歐美的出口，比如近幾年的光伏行業(yè)，甚至有些直接在東南亞做轉口貿易。這種形態(tài)就與中國改革開放初期極為相似——“兩頭在外”。

這種形態(tài)一般來源于兩個成本優(yōu)勢，即人力成本優(yōu)勢與土地成本優(yōu)勢。會因為這兩個優(yōu)勢而放棄中國西部地區(qū)的產業(yè)十分有限，并且基本集中于加工制造業(yè)。根據中信建投的研究報告顯示，計算機/手機及其他機械設備、成品的紡織服裝是越南主要出口商品，而計算機/手機及其他機械設備的零部件、紡織材料是其主要進口商品。

云南國際商會副會長張春艷向《中國經濟周刊》記者分析，產業(yè)轉移到西部的主要原因有產業(yè)扶貧政策的指引、部分產業(yè)對資源依賴、一小部分產業(yè)對環(huán)保要求比較高等。而轉移到東南亞地區(qū)的因素為人力資源成本、最惠國待遇，因經貿摩擦而產生的原產地認證、部分產業(yè)的進出口配額以及東盟10國的市場準入等。

“從這個角度來說，國內企業(yè)到越南等東盟國家設廠，與向中西部產能轉移，其實二者不矛盾，各取所需，定位不同?！睆埓浩G說，東南亞經濟的發(fā)展也能為與其貿易頻繁的我國西南地區(qū)帶來消費能力更強的市場，相輔相成。

中國西部如何維持競爭力？

從這個角度看，東南亞地區(qū)與我國西部地區(qū)暫時不存在產業(yè)爭搶關系。但伴隨產業(yè)遷移而發(fā)生的是產業(yè)鏈的重構，同時隨著技術不斷升級，低端產業(yè)下限也在上移，在未來某一天東南亞與我國西部可能終會存在競爭關系。

我國西部該如何未雨綢繆？重慶大路物流董事長吳建忠對《中國經濟周刊》記者提醒，營商環(huán)境一定是首要的。吳建忠來自江蘇無錫，幾年前因為招商引資的政策吸引，加之對西南地區(qū)物流產業(yè)地位的判斷，從江蘇來到重慶，打算在璧山區(qū)建立物流中轉基地。但由于后來璧山區(qū)政府將原物流基地的用地規(guī)劃修改為大健康項目，雙方對后續(xù)的問題處理存在分歧，最終導致他的投資擱淺。

其次是產業(yè)工人的培養(yǎng)。李長安提醒道，中西部地區(qū)要持續(xù)加強對勞動力的培訓，因為在東部地區(qū)，甚至在東南亞地區(qū)，都擁有一批相對比較熟練的產業(yè)工人。而低端產業(yè)下限不斷上移，工廠對熟練產業(yè)工人的需求也會持續(xù)擴大。所以在這個方面，對產業(yè)工人的技能培訓是比較重要的任務，也是吸引產業(yè)轉移的重要條件。

（本文刊發(fā)于《中國經濟周刊》2022年第10期）FA430EB0-E87B-44CA-9656-D5C7FF30591E