侯雋

一輛輛摩托車人頭攢動(dòng)，數(shù)十家招工中介的店面依次排開(kāi)，拖著行李箱的人們?cè)谶@里被分發(fā)到大大小小、不計(jì)其數(shù)的鞋廠、服裝廠、電子廠，成為車間里流水線上的一員。

2022年，越南制造正在以嶄新的面貌引起廣泛關(guān)注，一組組來(lái)自越南的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，擾動(dòng)著市場(chǎng)的神經(jīng)。

在向中國(guó)制造學(xué)習(xí)的過(guò)程中，越南跑到了哪里？中國(guó)企業(yè)能否把丟失的訂單搶回來(lái)呢？

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者專訪了商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明。

中美貿(mào)易爭(zhēng)端使得東南亞國(guó)家“漁翁得利”?越南與深圳沒(méi)有可比性

2022年5月12日—13日，美國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在美國(guó)首都華盛頓舉行。美國(guó)在會(huì)議期間宣布，將投資1.5億美元用于與東盟國(guó)家開(kāi)展多領(lǐng)域合作。

美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯會(huì)見(jiàn)東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)宣稱，美國(guó)作為“印太國(guó)家”，未來(lái)將“世世代代”（for?generations）參與東南亞事務(wù)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：美國(guó)在這個(gè)時(shí)候宣布投資東盟國(guó)家，會(huì)不會(huì)加大力度投資越南制造業(yè)？

白明：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)都是中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的優(yōu)勢(shì)。但近年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多地受到來(lái)自東南亞國(guó)家的挑戰(zhàn)。越南的外貿(mào)形勢(shì)喜人在很大程度上得益于與美國(guó)的貿(mào)易，尤其是越南與美國(guó)貿(mào)易的增長(zhǎng)又在很大程度上源自中國(guó)對(duì)美貿(mào)易的轉(zhuǎn)移。

目前除了越南以外，印度尼西亞、柬埔寨等東南亞國(guó)家也日益受到全球制造業(yè)大國(guó)的青睞，制造商紛紛將工廠設(shè)置到該地區(qū)。尤其是當(dāng)前的中美貿(mào)易爭(zhēng)端使得東南亞國(guó)家“漁翁得利”，而且越南這些年加入了《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），又簽署了越南—?dú)W盟自貿(mào)協(xié)定，它的自貿(mào)伙伴的覆蓋率超過(guò)中國(guó)，這也將有助于其今后的對(duì)外出口。

此外，我們要看到美國(guó)給越南的投資口頭承諾大于實(shí)際意義，1.5億美元并不是一筆大投資，其中還包括4000萬(wàn)美元建設(shè)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施等，我國(guó)才是東盟的最大貿(mào)易伙伴，商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2020年和2021年中國(guó)一直是東盟的最大貿(mào)易伙伴。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：據(jù)深圳市近期公布的數(shù)據(jù)，今年一季度，深圳全市進(jìn)出口總額7404.8億元，同比下降2.8%。其中，出口4076.6億元，下降2.6%。而越南一季度貨物貿(mào)易總額為1767.5億美元，同比增長(zhǎng)14.3%。其中，出口總額為891億美元，同比增長(zhǎng)13.4%。如何看待一季度越南出口超過(guò)深圳？

白明：我認(rèn)為二者沒(méi)有可比性，因?yàn)樯钲谥皇侵袊?guó)的一個(gè)外貿(mào)大市，而越南是一個(gè)國(guó)家。我們從規(guī)模上來(lái)對(duì)比，2021年中國(guó)外貿(mào)總額6萬(wàn)億美元，越南外貿(mào)總額0.66萬(wàn)億美元，越南僅是中國(guó)的九分之一，所以中國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)非常明顯。當(dāng)然，?對(duì)于全國(guó)外貿(mào)來(lái)說(shuō)，廣東穩(wěn)，全國(guó)基本盤(pán)才穩(wěn)。

越南制造與中國(guó)制造的關(guān)系

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前越南制造發(fā)展?fàn)顩r是什么樣的？在國(guó)際上處于什么樣的位置？

白明：越南的經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展模式，和中國(guó)曾經(jīng)走過(guò)的路表現(xiàn)出了很大的相似性，可以說(shuō)越南制造在過(guò)去一直是中國(guó)制造的追隨者。

按照產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際分工，有4個(gè)階段，第一是原來(lái)進(jìn)不了產(chǎn)業(yè)鏈，第二是進(jìn)了低端產(chǎn)業(yè)鏈，第三是擠進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)鏈，第四也是我們追求的產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)權(quán)。越南目前處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置，是第二階段，越南制造業(yè)主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，比如電器加工、制鞋、箱包制造等。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，越南出口的產(chǎn)品以紡織品等為主，高新技術(shù)產(chǎn)品很少。我國(guó)處于第三階段，正在向第四階段努力，中國(guó)要生產(chǎn)和出口一些附加值更高的產(chǎn)品才能更加代表中國(guó)制造。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：隨著越南制造的發(fā)展，會(huì)成為中國(guó)制造的最大對(duì)手嗎？

白明：從越南制造業(yè)的兩頭來(lái)看，上游的供應(yīng)還在很大程度上繼續(xù)依賴中國(guó)，是中國(guó)制造的外延。舉個(gè)例子，我們向越南出口棉花，越南加工成布料等初級(jí)產(chǎn)品，這從每年的進(jìn)口數(shù)據(jù)中能夠看出來(lái)。中國(guó)對(duì)越南的出口有兩大特點(diǎn)：第一，中國(guó)向越南出口的大部分產(chǎn)品是中間品。第二，中國(guó)企業(yè)對(duì)越直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是帶來(lái)對(duì)越南中間品出口上升的重要原因。因此，越南并不是中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，雙方一直互補(bǔ)。越南只是鏈條上的一環(huán)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈仍然是以中國(guó)為主。越南制造的下游消費(fèi)則依賴歐美等海外市場(chǎng)。

但是，這不意味著中國(guó)制造便可以高枕無(wú)憂。因?yàn)檎l(shuí)也不甘心一輩子當(dāng)追隨者，都想成為超越者。越南近年在服裝、紡織、電子領(lǐng)域發(fā)力，能看出在新一輪的產(chǎn)業(yè)革命和地緣政治摩擦下，越南也讓我們丟掉了一些訂單。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，無(wú)論是中國(guó)制造還是越南制造，都不是最賺錢(qián)的，最賺錢(qián)的是產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)者，比如韓國(guó)三星、美國(guó)蘋(píng)果公司。這些大公司牢牢把控上游、下游甚至全產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)、越南甚至日本都是產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)者布局里的一個(gè)棋子。因此，對(duì)中國(guó)制造的任務(wù)是既要保持優(yōu)勢(shì)地位，形成新舊產(chǎn)能緊密轉(zhuǎn)接，又要?jiǎng)?chuàng)新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的躍遷升級(jí)，這需要極高的智慧。

中國(guó)企業(yè)如何把失去的訂單搶回來(lái)

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前由于受疫情影響，導(dǎo)致珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲很多工廠階段性停產(chǎn)，致部分訂單流失到越南，有報(bào)道說(shuō)越南很多廠里的訂單都排到10月份。隨著中國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，如何才能把訂單搶回來(lái)呢？

白明：在短期之內(nèi)，由于疫情防控的原因，可能有些訂單流失了，但長(zhǎng)期內(nèi)不會(huì)。這是因?yàn)樵侥现圃斓亩贪逅?，越南的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，沒(méi)有形成一個(gè)制造業(yè)體系和制造業(yè)集群，依舊是碎片化的產(chǎn)業(yè)。其實(shí)是越南在零部件、原材料方面大量依賴進(jìn)口，很容易被人卡脖子。以目前令人關(guān)注的服裝業(yè)來(lái)說(shuō)，訂單轉(zhuǎn)移出去的同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)我國(guó)面料的出口，越南做服裝的很多面料是需要從中國(guó)進(jìn)口的。中國(guó)依然具有完備的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)、技術(shù)積累和配套優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)沒(méi)有國(guó)家可以取代。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：我國(guó)正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“騰籠換鳥(niǎo)”，從東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國(guó)中西部在摩托、汽配、電子等領(lǐng)域，面臨著與越南、印度等新興市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，您認(rèn)為我們應(yīng)該做什么樣的準(zhǔn)備？

白明：中西部地區(qū)通過(guò)“一帶一路”倡議、中歐班列、21世紀(jì)海上絲綢之路等和很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶都已打通。目前，我國(guó)東部地區(qū)要往更高水平邁進(jìn)，東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要“騰籠換鳥(niǎo)”，向中部西部轉(zhuǎn)移。

我國(guó)中西部地區(qū)一方面打造營(yíng)商環(huán)境，另一方面要把固有的優(yōu)勢(shì)放大，比如西部西安、重慶、成都的電子工業(yè)，中部安徽的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、湖南的工程機(jī)械、武漢的冶金鋼鐵等，還要結(jié)合國(guó)內(nèi)的統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，在新發(fā)展格局中找到位置。

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2022年第10期）FA430EB0-E87B-44CA-9656-D5C7FF30591E