舒陽亭

摘? ?要：自改革開放、尤其是中國加入世界貿易組織以來，外向型經(jīng)濟對國家和地區(qū)的經(jīng)濟作用越來越明顯，且有進一步增強的趨勢。近年來，在國家鼓勵支持構建對外開放發(fā)展新格局的背景下，多地已加快對外開放布局，經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效，各地區(qū)間的競爭也越加激烈。湖北省經(jīng)濟雖保持穩(wěn)中向前的態(tài)勢，但要想取得更高水平發(fā)展，擴大對外開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟是湖北省高質量發(fā)展的必然選擇。因此，通過橫向、縱向數(shù)據(jù)分析，指出湖北省目前發(fā)展外向型經(jīng)濟中存在的問題，并提出促進湖北省外向型經(jīng)濟進一步發(fā)展的對策。

關鍵詞：湖北;外向型經(jīng)濟;問題;對策

中圖分類號：F127? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）14-0024-04

改革開放以來，我國利用較為穩(wěn)定的環(huán)境，大力推進對外開放，并順應經(jīng)濟全球化趨勢，加入世界貿易組織，積極參與國際合作和競爭。尤其是黨的十八大以來，國家、地方出臺了一系列政策，掀起了新一輪高水平對外開放建設的高潮。2020年，我國貨物貿易進出口總值32.16萬億元人民幣，比2019年增長1.9%，再創(chuàng)歷史新高（中華人民共和國海關總署網(wǎng)站，www.customs.gov.cn）。湖北省武漢市作為中國近現(xiàn)代最早一批開埠的城市，其對外貿易總額在19世紀后半葉至20世紀上半葉期間一直名列全國前三，與上海、天津、廣州三市并駕齊驅，對湖北省早期的對外開放起到了一定帶動作用。隨著交通便利化程度不斷提高，內地其他城市對外開放程度也大幅提升，以至湖北省對外開放度相對有所下降。本文試圖通過對湖北省外向型經(jīng)濟發(fā)展水平進行測算，準確把握湖北省在對外開放發(fā)展過程中所處的位置，同時提出相應對策。

一、外向型經(jīng)濟的概念及主要指標

外向型經(jīng)濟是指以國際市場需求為導向，通過對外經(jīng)濟貿易活動來引導和帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的開放型經(jīng)濟[1]。其核心內容是對外貿易和利用外資，還包括發(fā)展國際旅游業(yè)、對外承包工程、對外勞務合作、技術出口和對外投資等[2]。其中，外貿依存度是指對外貿易總額在該國國內生產(chǎn)總值中所占的比重，外資依存度指實際使用外商直接投資占國內生產(chǎn)總值的比重。

對于經(jīng)濟外向度的主要指標，經(jīng)濟學家和學者主要提出以下評價指標：對外貿易依存度、外資依存度、外貿總額、外商直接投資等總量指標和人均指標。本文選取對外貿易依存度和外資依存度，對湖北省近年來對外貿易發(fā)展和外商直接投資情況進行計算，分析湖北省外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。

二、湖北省外向型經(jīng)濟發(fā)展水平

（一）縱向比較

外貿依存度是一國的經(jīng)濟依賴于對外貿易的程度。其定量表現(xiàn)是一國進、出口貿易總額與其國內生產(chǎn)總值之比。外貿依存度不僅表明一國經(jīng)濟依賴于對外貿易的程度，還可以在一定程度上反映一國的經(jīng)濟發(fā)展水平以及參與國際經(jīng)濟的程度[3]。以下通過經(jīng)濟外向度的3個指標（外貿、外資、外經(jīng)）的統(tǒng)計計算，通過與全國同期3個指標的對比，得出湖北省近10年來的經(jīng)濟外向度的變化情況（見表1）。

（二）橫向比較

為了準確定位湖北省外向型經(jīng)濟發(fā)展水平所處的位置，本文將2019年中部6省外向型經(jīng)濟度做了統(tǒng)計計算（2020年因各地受疫情影響數(shù)據(jù)波動較大，故采用2019年數(shù)據(jù)），結果見表2。

（三）省內比較

為進一步厘清湖北省外向型經(jīng)濟發(fā)展情況，本文選取2019年湖北省17個市（州）的相關數(shù)據(jù)做了整理計算。通過表格，可以看出湖北省內各市（州）的外向型經(jīng)濟度總體處于較低水平（見表3）。

三、湖北省外向型經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）經(jīng)濟外向度總體水平較低，外向型經(jīng)濟對經(jīng)濟的帶動能力不高

從縱向看（表1），2011—2020年，湖北省GDP總量增加23 811.2億元，增幅121.3%;對外貿易額增加2 175.7億元，增幅102.7%;外商直接投資額增加56.97億美元，增幅122.4%。對外貿易額增幅低于GDP增幅18.6個百分點，外商直接投資增幅雖高于GDP增幅，但增量較小，導致對GDP拉動不夠。同時，外貿依存度近10年（除2011年）來保持在8%—9%的低水平區(qū)間，經(jīng)濟外向度在10%—13%范圍內波動，兩項指標遠低于全國同期水平。在中部6省中，湖北省的外貿依存度、外資依存度、經(jīng)濟外向度較低，3項指標分別是6省中排名第一的60.46%、51.83%、59.91%，均位于倒數(shù)第二位，僅高于山西省。

（二）省內外向型經(jīng)濟發(fā)展不平衡

湖北省內17個市（州）外向型經(jīng)濟度不高且發(fā)展不平衡。從外貿依存度看，有數(shù)據(jù)的15個市（州）中，超過10%的有4個（黃石、武漢、仙桃、潛江），低于5%的有9個，占比60%;從外資依存度看，有數(shù)據(jù)的12個市（州）中，僅有武漢市超過5%，其余11個市（州）均不到2%，占比91.67%;從經(jīng)濟外向度看，有數(shù)據(jù)的9個市（州）中，僅有2個市（武漢、黃石）超過15%。

（三）對外向型經(jīng)濟類人才培養(yǎng)的針對性不強

外向型人才是指具有較高的政治思想素質，有較強的組織領導能力和創(chuàng)新開拓能力，既懂經(jīng)營管理，能夠開展對外經(jīng)濟活動，又懂世界經(jīng)濟、國際法律、國際金融、精通外語的高層次復合型人才[4]。而其中，除了具備必要的某項專業(yè)知識外，掌握技能外，能夠熟練地運用行業(yè)內術語進行英文交流，是新時代外向型經(jīng)濟人才必須掌握的一項技能。此外，能否熟練掌握外語，在一定程度上也制約著專業(yè)化外向型經(jīng)濟人才的數(shù)量，制約著當?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟發(fā)展。因此，高校有針對性地開設外經(jīng)類外語專業(yè)勢在必行。目前，湖北省各高校外語專業(yè)絕大多數(shù)屬于通識教育，以語言文化、語言學、師范類為主。外語專業(yè)學生畢業(yè)后大多數(shù)從事教育行業(yè)。即使部分學校在選修課中有可供選擇的有限的外經(jīng)類課程，但由于課程設置等原因，不能系統(tǒng)、針對性地深入學習，所掌握的知識與實際工作中對外語的要求相去甚遠，總體效果不佳。798C12D7-4142-4A62-A798-8F84714161B4

四、湖北省外向型經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）拓寬提升對外貿易通道，助力外向型經(jīng)濟發(fā)展

1.發(fā)揮政策區(qū)位優(yōu)勢助力作用

充分利用《國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》（2014）、《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（2014）、國家“十三五”、“十四五”規(guī)劃中關于支持長江中游城市群發(fā)展等國家級支持政策有利條件，發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)《武漢城市圈航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019—2035年）》，進一步構建鐵、水、空綜合立體交通網(wǎng)絡，利用“長江經(jīng)濟帶”對接融入“一帶一路”，完善沿江港口建設，增加日韓江海直達航運、中歐班列，同時把武漢天河機場打造成國際航運樞紐。

2.加強對外交流，提高引資效率

利用國內國際多種平臺，促進與外省、外國的交流合作，充分在國內外舞臺上展示自己，提高影響力;挖掘自身優(yōu)勢，加強與法國、俄羅斯、美國、歐盟等國家地區(qū)的合作，學習國內外先進經(jīng)驗和做法;積極參加廣交會、世博會、國際進口博覽會等富有影響力的展會，增進互相了解。突出湖北省在文化旅游、科教人力等方面的吸引力和優(yōu)勢，加大對人文資源的發(fā)掘，吸引國際人士來鄂觀光旅游、洽談投資，提升招商引資效率。

3.對標先進，服務提質增速

搭建對外合作平臺，提升國際貿易合作寬度和廣度。相關部門與海關等口岸聯(lián)檢單位暢通溝通協(xié)調機制，進一步優(yōu)化口岸監(jiān)管方式和商品查驗監(jiān)管流程，全面推行“無紙化”通關、自助式通關和一站式通關，在口岸通關信息共享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助等方面建立高效、可持續(xù)的合作機制，提升口岸通關效率，為外貿企業(yè)提供便利。要盡快形成外向型產(chǎn)業(yè)平臺緊密聯(lián)動、引領口岸經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代口岸服務體系。

（二）一主引領，多點開花，構建全面協(xié)調發(fā)展格局

1.進一步提高武漢市外向型經(jīng)濟度，發(fā)揮武漢市的引領作用

湖北省地處華中地區(qū)，位于長江中游，長江和漢江橫貫東西。首府武漢市已初步形成了長江中游經(jīng)濟圈的中心，其無與倫比的交通區(qū)位優(yōu)勢使其具備了增長極和輻射源的功能，是帶動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的樞紐[5]。2019年，武漢市GDP占湖北省GDP的35.4%，外貿總額占湖北省的61.88%，經(jīng)濟首位度高，帶動輻射作用強。武漢市應充分發(fā)揮人力資源、科學教育優(yōu)勢，大力發(fā)展“965”產(chǎn)業(yè)集群，即9大支柱產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術、汽車制造和服務、大健康和生物技術、高端裝備制造、智能制造、商貿物流、現(xiàn)代金融、綠色環(huán)保、文化旅游）、6大新興產(chǎn)業(yè)（網(wǎng)絡安全、航空航天、空天信息、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、氫能）、5個未來產(chǎn)業(yè)（電磁能、量子科技、超級計算、腦科學和類腦科學、深地深海深空），帶動全省外向型經(jīng)濟再上臺階。

2.實施區(qū)域外向型經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略

提高站位，全省統(tǒng)籌，合理配置資源，避免內部不良競爭和消耗，按照“誰適合、誰發(fā)展”的原則，“實現(xiàn)基礎設施銜接、支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補”[6]的分工協(xié)作模式。充分調動“兩副”（襄陽、宜昌）結合自身特點在本區(qū)域內起到帶頭作用，加快“武漢城市圈”融合發(fā)展，依托“九城即一市”方針，形成“九合一”新局面。同時，推動鄂東城市群全域聯(lián)動發(fā)展，在全省形成串點成線、以線成面的結構合理、優(yōu)勢互補的外向型經(jīng)濟新格局。

3.發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，培育外向型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

湖北省西部地區(qū)因地理區(qū)位和自然條件限制，應結合發(fā)揮自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，圍繞綠色文化旅游、健康養(yǎng)老、農產(chǎn)品加工做文章。要充分發(fā)掘少數(shù)民族地方特色和歷史文化積淀，加強旅游宣傳推介，打響“靈秀湖北”名片;創(chuàng)建一批技術含量高的農產(chǎn)品加工基地，延伸農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。要進一步改善營商環(huán)境，在保護環(huán)境的前提下，提升當?shù)亟煌?、水電、通訊技術設施保障水平;同時，提升政府服務意識和工作效率，栽好門前梧桐樹，引來八方金鳳凰。

（三）多管齊下，突破外向型經(jīng)濟人才培養(yǎng)困境

如前文所述，目前制約外向型經(jīng)濟人才培養(yǎng)的短板在外語，因此，抓住外語這個“牛鼻子”是關鍵。

1.人才培養(yǎng)要適應時代發(fā)展需要

一方面，隨著經(jīng)濟全球化的深入和對外交往的范圍擴展，對外語的需求不僅僅局限于英語，目前日語、韓語、阿拉伯語、西班牙語等小語種一直存在人才缺口。對外貿易不應僅限于運用目的語進行溝通，還要掌握目的語國家的政治、法律、文化等多方面知識。因此，培養(yǎng)掌握多語種的人才十分必要。另一方面，圍繞“經(jīng)濟、貿易、法律、文化”的知識結構，加強外語專業(yè)課程與國際經(jīng)濟與貿易專業(yè)相關課程的交叉與滲透，致力于培養(yǎng)非外語專業(yè)的外語人才是新時代培養(yǎng)外向型經(jīng)濟人才的重要切入點。

2.校企聯(lián)合，轉變培養(yǎng)方式

外語的最重要價值在于交流、在于應用。目前，學校畢業(yè)生苦于就業(yè)難，而招聘單位苦于難找到專業(yè)型人才，供需不匹配。因此，可以嘗試進行訂單式培養(yǎng)，由學校和企業(yè)簽訂合作協(xié)議、聯(lián)合辦學。校企雙方成立指導委員會，根據(jù)企業(yè)多年經(jīng)驗，結合高校高質量教育資源，制訂培養(yǎng)方案，制定課程建設、考核標準。同時，企業(yè)為學生提供參觀、實習機會，理論與實踐結合，培養(yǎng)專業(yè)能力過硬、實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)型人才。

3.重視企業(yè)員工的繼續(xù)教育

雇主可以采取定期培訓、實地觀摩、考察交流等多種形式對員工進行在職培訓。一方面，拓寬員工視野、提高員工的知識水平和工作技能;另一方面，提高企業(yè)的競爭力和員工對企業(yè)的忠誠度，以利于企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，進而促進整個地區(qū)外向型經(jīng)濟水平的提升。

參考文獻：

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Development Level and Analysis of Export-oriented Economy in Hubei Province

SHU Yang-ting

（Wuhan Open Cooperation Promotion Center， Wuhan 430017， China）

Abstract： Export-oriented economy has played an important role in promoting national and regional economy since the Reform and Opening-up， especially after Chinas joining the WTO. In recent years， under the background of building a new pattern of opening-up for high-quality development encouraged and supported by the central government， more and more provinces and cities have speed up their opening-up layout and their economy have witnessed prominent development. Although Hubeis economy has maintained a steadily advance， it is an inevitable choice for Hubei to further opening up and develop export-oriented economy in order to make great strides in economic development. Therefore， by analyzing the statistics from both horizontal and vertical perspective， this paper pointed out the problems Hubei encountered in developing export-oriented economy and solutions to the problems.

Key words： Hubei; export-oriented economy; problems; solutions

[責任編輯? ?彥? ?文]798C12D7-4142-4A62-A798-8F84714161B4