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摘? ?要：由于新冠疫情蔓延造成的制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)短期停滯、企業(yè)收入銳減、融資困難等困境凸顯，因此，如何準(zhǔn)確分析制造業(yè)企業(yè)受到的實(shí)際沖擊，打破企業(yè)遇到的困境，盡快恢復(fù)其經(jīng)濟(jì)活力，成為當(dāng)下最具挑戰(zhàn)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一?；诖?，針對(duì)我國制造業(yè)企業(yè)，采用實(shí)地考察、問卷調(diào)查等形式對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)疫情期間制造業(yè)企業(yè)的困境與挑戰(zhàn)，并給出相應(yīng)的建議與意見。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;制造業(yè)企業(yè);經(jīng)營;管理;困境;出路

中圖分類號(hào)：F272.3? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）14-0001-04

一、研究綜述

（一）研究背景和目的

如今隨著新冠肺炎而來的不只是對(duì)醫(yī)學(xué)技術(shù)上的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)了多種難題。眾多企業(yè)面臨前所未有的考驗(yàn)，如復(fù)工復(fù)產(chǎn)難以提上日程、產(chǎn)品滯銷、融資困難等。

在疫情帶來的重大考驗(yàn)中，我國制造業(yè)企業(yè)受到了沉重的打擊。2020年中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）由一月份的50%降到了二月份的35.7%，表明我國制造業(yè)在新冠疫情背景下需求情況較差;即使在三月份PMI指數(shù)回漲至52%，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力也依然很大。

作為世界聞名的制造業(yè)大國，中國國際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的提升離不開制造業(yè)企業(yè)的貢獻(xiàn)?；诖耍瑸榱私档托鹿谝咔閷?duì)制造業(yè)企業(yè)的不利影響，筆者開展了本次調(diào)研活動(dòng)。首先，了解疫情期間我國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀況;其次，根據(jù)發(fā)放問卷及走訪的形式，調(diào)查分析新冠疫情對(duì)我國制造業(yè)企業(yè)帶來的問題及困境;最后，從減少疫情對(duì)制造業(yè)企業(yè)的不利影響角度出發(fā)，提出有利于我國制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

（二）研究對(duì)象與研究方法

本次研究以制造業(yè)企業(yè)為對(duì)象，有針對(duì)性地研究企業(yè)在新冠疫情背景下的發(fā)展?fàn)顩r，從而為我國制造業(yè)企業(yè)后續(xù)的發(fā)展提供對(duì)策建議。制造業(yè)是指機(jī)械工業(yè)時(shí)代利用某種資源，涉及物料、能源、設(shè)備、工具、資金、技術(shù)、信息和人力等，其中包括產(chǎn)品制造、設(shè)計(jì)、原料采購、設(shè)備組裝、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、零售等[1]。本次研究重點(diǎn)選擇專用設(shè)備制造業(yè)（電動(dòng)工具）、食品制造業(yè)、辦公用品制造和建材制造，采用問卷調(diào)查法和實(shí)地訪談法。在設(shè)計(jì)問卷的過程中，以是否從事制造業(yè)工作這一條件進(jìn)行樣本分類，在制造業(yè)工作者中發(fā)放專業(yè)化問卷，針對(duì)疫情對(duì)企業(yè)的影響，包括人力、融資、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、銷售、成本等進(jìn)行總分式的具體調(diào)查。共發(fā)放問卷132份，其中制造業(yè)相關(guān)者占比78.79%。對(duì)于非制造業(yè)工作者的研究從需求、物流等生活問題切入，側(cè)面反映與制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈相關(guān)的一系列情況，從普通民眾的角度建言獻(xiàn)策，提供完善方案。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）多重因素交織加重企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)

本次調(diào)研通過發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問卷的形式調(diào)查了新冠疫情背景下制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)從事制造業(yè)相關(guān)工作人員反饋的數(shù)據(jù)，新冠疫情對(duì)不同規(guī)模、不同類型的制造業(yè)企業(yè)有著不同程度的影響，其中有20%的企業(yè)經(jīng)營陷入了較為窘迫的境地，市場(chǎng)訂單減少、生產(chǎn)經(jīng)營成本變大、融資難度加大等成為企業(yè)陷入窘境的影響因素，尤其是市場(chǎng)訂單減少成了制造業(yè)企業(yè)普遍遇到的困境。

新冠疫情背景下，制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)資料、物流、資金鏈、投資、貿(mào)易等方面均有不同程度損失。疫情對(duì)制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營資金的影響各式各樣，主要表現(xiàn)為企業(yè)收入減少、流動(dòng)資金緊張、無力償還債務(wù)。制造業(yè)企業(yè)在融資方面遇到的困難具有多樣性，其中最大的困難是資產(chǎn)負(fù)債水平高，融資擔(dān)保困難和海外融資困難也構(gòu)成了制造業(yè)企業(yè)的融資困難，這種現(xiàn)象呼喚著各級(jí)政府盡快規(guī)劃“一企一策”的幫扶方案。

（二）多措并舉實(shí)現(xiàn)企業(yè)自救與革新

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，新冠疫情給生產(chǎn)帶來的負(fù)面影響將迫使制造業(yè)企業(yè)加大智能化投入力度，逐步向智能制造轉(zhuǎn)型。制造業(yè)企業(yè)為應(yīng)對(duì)疫情影響，采取了大量“自救”措施，其中最突出的有加快新產(chǎn)品、服務(wù)研發(fā)，并設(shè)法延期合同和適當(dāng)采用自動(dòng)化生產(chǎn)等。大部分制造業(yè)企業(yè)員工均表示，希望政府減稅降費(fèi)，協(xié)助降低企業(yè)經(jīng)營所需成本，以實(shí)現(xiàn)人員穩(wěn)崗和企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在疫情防控取得階段性成果的復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，制造業(yè)企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

部分制造業(yè)企業(yè)由于一些特殊原因，在2020年春節(jié)期間并未停工停產(chǎn)。例如，2020年春節(jié)期間的防疫應(yīng)急物料需求激增，部分口罩、消毒液等疫情防控物資制造業(yè)企業(yè)的訂單量增大，市場(chǎng)形勢(shì)較好，春節(jié)期間未停產(chǎn)。隨著全國大部分地區(qū)疫情得到基本控制，超過75%的制造業(yè)企業(yè)已于2月29日前復(fù)工，其余的企業(yè)復(fù)工時(shí)間在3月1日之后。時(shí)間成為可利用資源，企業(yè)可以較早制訂完善和實(shí)施恢復(fù)計(jì)劃，及早落實(shí)建設(shè)手續(xù)，進(jìn)行階段狀況評(píng)估。

調(diào)查數(shù)據(jù)反映出多數(shù)制造業(yè)企業(yè)在新冠疫情背景下面臨著用工人員不足的困難。制造業(yè)企業(yè)中的管理人員、技術(shù)人員和車間生產(chǎn)人員多為外地人員，在疫情全面爆發(fā)的情況下無法按時(shí)返回駐地，企業(yè)即使復(fù)工也會(huì)受此限制。超過半數(shù)的制造業(yè)企業(yè)在疫情緩解后復(fù)產(chǎn)復(fù)工的階段都有招聘計(jì)劃，并且自然減員后還會(huì)繼續(xù)補(bǔ)員，反映了企業(yè)會(huì)采取一定的自救舉措。一些企業(yè)在原本招工困難基礎(chǔ)上出現(xiàn)員工辭職、內(nèi)部管控矛盾增多等問題，疫情影響導(dǎo)致企業(yè)陷入人力流失的困境。

（三）對(duì)政策支持的期望

因疫情導(dǎo)致的制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本增加、經(jīng)營受阻等問題，近52%的受訪者希望政府提供穩(wěn)崗、房租、水電費(fèi)等各方面的補(bǔ)貼，近18%的受訪者希望政府對(duì)因疫情原因無法履期的貿(mào)易合同給予幫助，并呼吁政府要以宏觀調(diào)控助推制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，合理減輕社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)、發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

（四）相關(guān)消費(fèi)者行為

多數(shù)城市社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切實(shí)防控疫情，采取了限制居民出行的措施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在居民出行受限的疫情期間，59.85%的消費(fèi)者選擇通過網(wǎng)絡(luò)購買生活所需物品，線上購買成為主要的商品購買渠道。這也表明，在疫情防控常態(tài)化的背景下，生產(chǎn)生活必需品的相關(guān)制造業(yè)企業(yè)將原始銷售模式與電子商務(wù)有機(jī)結(jié)合，能夠暢通產(chǎn)品銷售渠道，并獲得較高經(jīng)濟(jì)效益。318E451B-1F82-42B8-8504-079B3C76B456

從消費(fèi)者的角度看，疫情期間，快遞到貨時(shí)間大多稍有延遲;疫情期間也曾出現(xiàn)過商品賣斷貨的現(xiàn)象。由此可見，新冠疫情對(duì)國內(nèi)物流運(yùn)力和制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售造成了顯著影響，此現(xiàn)象側(cè)面反映了制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈在一定程度上受到了沖擊。制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈中的各鏈條在新冠疫情背景下難以協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)，疫情后的補(bǔ)“鏈”、固“鏈”、優(yōu)“鏈”、強(qiáng)“鏈”工作勢(shì)在必行。

三、存在的問題與困境

經(jīng)過上述問卷分析發(fā)現(xiàn)，疫情對(duì)我國68.29%的制造業(yè)企業(yè)都造成了或多或少的影響。深入了解之后，本文將疫情對(duì)我國制造業(yè)企業(yè)的主要影響歸納為如下五個(gè)方面。

（一）人口流動(dòng)受限，人力受困

筆者通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，疫情影響之下仍有65.85%的制造業(yè)企業(yè)有招聘計(jì)劃，其中77.78%的制造業(yè)企業(yè)均表示，“預(yù)計(jì)疫情的倒空之后，需要大量員工增加生產(chǎn)。”疫情期間，為響應(yīng)防疫需求，國民減少出行，這在另一方面也影響了許多線下運(yùn)行的制造業(yè)企業(yè)。因此，在后期疫情緩和的階段，群眾消費(fèi)需求增加，企業(yè)對(duì)人力的需求自然也會(huì)上漲。此外，在研究制造業(yè)企業(yè)在疫情期間如何采取自救措施和希望獲得哪些幫助的時(shí)候，關(guān)于“裁員”、“幫助企業(yè)招工”的回答也頻頻出現(xiàn)，這也從側(cè)面反映了疫情期間我國制造業(yè)企業(yè)在人力資源方面的困境。

（二）融資渠道收縮，融資緊張

制造業(yè)企業(yè)融資難與疫情帶來的影響息息相關(guān)。全球化的疫情使得各國都處于一個(gè)相對(duì)較為封閉的環(huán)境，再加上美股市場(chǎng)經(jīng)歷的四次熔斷，全球的資本市場(chǎng)都處于較為蕭條的狀態(tài)。這樣一來，外源性的融資渠道就相當(dāng)于對(duì)我國的許多企業(yè)關(guān)閉了大門，制造業(yè)企業(yè)也只能向內(nèi)源性的融資渠道進(jìn)發(fā)[2]。但是，在當(dāng)前的情況之下，僅靠內(nèi)源性的融資來維持企業(yè)的基本運(yùn)作和生產(chǎn)是幾乎不可能的。除此之外，以往處于產(chǎn)業(yè)鏈中的制造業(yè)企業(yè)還能通過質(zhì)押倉單等方式向產(chǎn)業(yè)鏈中的其他企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈的融資，但如今由于產(chǎn)業(yè)鏈中的其他企業(yè)也都面臨著市場(chǎng)需求不足、資金周轉(zhuǎn)難、銷售量銳減等問題，已經(jīng)自顧不暇，所以很難在這種時(shí)候向其他企業(yè)融資[3]。這樣一來，制造業(yè)企業(yè)的融資渠道相較于疫情以前就明顯收縮了許多，融資渠道減少，融資困難的問題自然浮出。

（三）物流停滯，供應(yīng)鏈中斷

2020年4月2日中國物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布的2020年數(shù)據(jù)顯示，3月份中國物流景氣指數(shù)為51.5%，較上月回升25.3%個(gè)百分點(diǎn)[4]。國家郵政局測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，2020年3月份中國快遞發(fā)展指數(shù)為214.9[5]，同比提高23.4%，行業(yè)基本恢復(fù)至疫情前的發(fā)展水平?？梢?，物流運(yùn)輸業(yè)在2月份疫情最嚴(yán)重的時(shí)期受到了非常嚴(yán)重的打擊。在本研究小組開展的問卷調(diào)查中，78.05%的制造業(yè)企業(yè)都表示自己與其他企業(yè)的合作與交流的次數(shù)減少，超過三分之一的企業(yè)表示所需要的生產(chǎn)或銷售物資都出現(xiàn)了短缺的情況?？梢姡咔槠陂g制造業(yè)企業(yè)與其上游企業(yè)和下游企業(yè)的聯(lián)系在這個(gè)時(shí)間段均處于一個(gè)相對(duì)中斷的狀態(tài)，故而其供應(yīng)鏈也無法正常運(yùn)作。

（四）市場(chǎng)需求減少，銷售困難

2020年2月，制造業(yè)行業(yè)內(nèi)新訂單指數(shù)為29.3%，較上月降低了22.1個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)地，本文調(diào)查的制造業(yè)企業(yè)遇見的主要問題中，市場(chǎng)訂單減少近半數(shù)，這正是國內(nèi)市場(chǎng)需求減少的重要反映。

致使國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)引發(fā)銷售問題的原因主要有三個(gè)。首先，是國民收入問題。2020年第一季度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于以往的同期數(shù)據(jù)。其次，由于疫情防控而導(dǎo)致人民出門次數(shù)的下降。在本次調(diào)研分發(fā)的問卷之中，有半成的人次表明所在城市的社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在顯示出行購買生活必需品的次數(shù)，這就導(dǎo)致許多產(chǎn)品雖然成功生產(chǎn)，但是卻持續(xù)滯銷。此外，即使線上銷售的飛速發(fā)展部分得益于限制出行，但也由于物流停滯等問題依然處于艱難狀態(tài)。最后，營銷層面?，F(xiàn)代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，不僅是質(zhì)量和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，更是品牌、名氣的競(jìng)爭(zhēng)。但疫情期間，線下營銷存在一定風(fēng)險(xiǎn)，而線上營銷卻需要大量的成本投入，對(duì)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)不久的制造業(yè)企業(yè)而言是個(gè)不小的挑戰(zhàn)，一旦沒能把握好營銷手段和營銷程度，就容易出現(xiàn)虧損經(jīng)營的情況。

（五）疫控措施嚴(yán)，成本增加

高昂的運(yùn)營成本是許多企業(yè)不愿意復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要原因。由于疫情期間物流幾乎停滯，供貨商原材料難以運(yùn)輸進(jìn)來，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的產(chǎn)品又難以運(yùn)出去，許多企業(yè)均面臨著訂單違約的問題。此外，2022年2月22日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布關(guān)于印發(fā)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南的通知，其中明確指出，要做好生活場(chǎng)所清潔消毒工作，做好醫(yī)務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)員工集體用餐管理、規(guī)范垃圾收集處理等工作。這些疫控措施對(duì)防范新冠疫情是非常合理且有效的，但對(duì)于以盈利為目的的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織來說，這些措施均會(huì)增加運(yùn)營的成本和投入。除此之外，及時(shí)報(bào)備員工的健康狀態(tài)等措施無疑會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)和工作效率，使得工期拉長，成本也隨之增加[7]。

四、當(dāng)前可利用的資源與條件

在疫情爆發(fā)的背景下，看似不樂觀的環(huán)境仍有可以充分利用的資源與條件。經(jīng)上述調(diào)查分析研究，將新冠疫情背景下我國制造業(yè)企業(yè)可利用的資源與條件總結(jié)為如下三個(gè)方面。

（一）較早的復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間是制造業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)常態(tài)的先決條件

制造業(yè)是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的先行軍，多數(shù)企業(yè)集中于2020年3月1日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)。此時(shí)，全國疫情防控已取得了階段性成效。較早的復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間為制造業(yè)企業(yè)的危機(jī)應(yīng)對(duì)和重新投入生產(chǎn)提供了充分的反應(yīng)期限，制造業(yè)企業(yè)搶抓機(jī)遇，較早地制訂、完善和實(shí)施了恢復(fù)生產(chǎn)的計(jì)劃，及早落實(shí)了各項(xiàng)政策，并開展階段狀況評(píng)估，做好資金、隊(duì)伍、物資以及醫(yī)療、運(yùn)輸?shù)荣Y源的籌措和各相關(guān)工作人員的準(zhǔn)備工作，確保及時(shí)安全地復(fù)工復(fù)產(chǎn)。部分爭(zhēng)先的企業(yè)還結(jié)合政府提前制訂的工程建設(shè)方案，為工程招標(biāo)及評(píng)審批復(fù)做足了準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)了“彎道超車”。

（二）制造業(yè)企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)是恢復(fù)生產(chǎn)常態(tài)的優(yōu)勢(shì)條件

在調(diào)查中，65%的參與者反映制造業(yè)企業(yè)在新冠疫情背景下仍有招聘計(jì)劃，預(yù)計(jì)疫情得到顯著控制以后，企業(yè)計(jì)劃會(huì)引進(jìn)大量人員。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下，該計(jì)劃無疑增加了企業(yè)引進(jìn)高水平人才的可能性。制造業(yè)企業(yè)在自身人力資源豐富的情況下，可以通過有效的人力資源管理進(jìn)行工作的協(xié)同安排，在設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)等關(guān)鍵部門提供豐富的人力保障。調(diào)查數(shù)據(jù)也反映出制造業(yè)與其他企業(yè)的合作交流雖然減少但依然存在，這也盡可能滿足了疫情期間企業(yè)間的合作需求。318E451B-1F82-42B8-8504-079B3C76B456

此外，中國制造業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)普遍致力于打造自主品牌，通過優(yōu)質(zhì)品牌的輻射影響力打通銷售渠道、獲取消費(fèi)者認(rèn)可。例如，中國石油化工集團(tuán)、上海汽車集團(tuán)等企業(yè)，經(jīng)過長期經(jīng)營已經(jīng)在消費(fèi)者群體中形成了一定規(guī)模的品牌效應(yīng)，因而營業(yè)收入豐厚，有利于其在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)吸引外資。近期制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和銷售物資情況良好，成本增加幅度小，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)自身的強(qiáng)項(xiàng)為其紓困創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)。

（三）可利用出口需求是制造業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)常態(tài)的后置條件

疫情防控期間，各大醫(yī)院產(chǎn)生對(duì)醫(yī)療裝備和醫(yī)藥有高度需求，突然爆發(fā)的巨大需求使中國快速改造生產(chǎn)線，凸顯了中國制造業(yè)強(qiáng)國的優(yōu)勢(shì)。在制造藥品方面，大型企業(yè)充分認(rèn)清形勢(shì)、發(fā)揮擔(dān)當(dāng)，完成臨床有效的新冠肺炎相關(guān)藥品的多份訂單送往疫區(qū)。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣遇到新的契機(jī)，市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。以醫(yī)用呼吸機(jī)為例，中國制造業(yè)企業(yè)于疫情期間對(duì)該醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行快速擴(kuò)產(chǎn)。工信部數(shù)據(jù)顯示，2022年2月，中國的呼吸機(jī)產(chǎn)量超過了1.5萬臺(tái)[8]，對(duì)比2018年中國全年的產(chǎn)量不過0.84萬臺(tái)，疫情期間國內(nèi)呼吸機(jī)企業(yè)的產(chǎn)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2018年全年，加上國家醫(yī)療行業(yè)支持政策，都為制造業(yè)企業(yè)帶來了豐厚的收益。

五、對(duì)策與建議

（一）制造業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)舉措

新冠肺炎疫情取得防控形勢(shì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序也在穩(wěn)步恢復(fù)。制造業(yè)企業(yè)開始在常態(tài)化防控中復(fù)工復(fù)產(chǎn)，謀求“自救”策略。不難發(fā)現(xiàn)，在此過程中，制造業(yè)普遍采取了以下三項(xiàng)舉措。

1.科學(xué)防控疫情。首先，在企業(yè)內(nèi)成立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排應(yīng)急事宜，小組成員研究風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)防范策略，落實(shí)應(yīng)對(duì)防范措施。其次，對(duì)企業(yè)工廠、辦公區(qū)、庫房等各個(gè)區(qū)域進(jìn)行徹底消毒殺菌，提醒員工注意個(gè)人防護(hù)，盡量避免傳染的發(fā)生。再次，做好疫情期間的人員管控、限制人流等常規(guī)工作，并備齊企業(yè)所需的防護(hù)用品，以期在保證企業(yè)員工健康的前提下順利復(fù)工。

2.制訂復(fù)工方案。企業(yè)根據(jù)政策指示確定復(fù)工時(shí)間后，要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展員工安全培訓(xùn)。企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，制訂出合理的復(fù)工方案，重新盤活采購、生產(chǎn)、銷售、人力等各部門的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，采取隔離式生產(chǎn)辦公的措施，合理安排員工輪休。除此之外，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)原材料采購系統(tǒng)、上下游企業(yè)交接系統(tǒng)、銷售及物流運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)估，排除外部風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。制造業(yè)企業(yè)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工的過程中要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，必要時(shí)及時(shí)開展全面的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，將驗(yàn)收責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)存在隱患的生產(chǎn)車間、未能完全落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求的辦公場(chǎng)所，要盡快整改，追究相關(guān)人員的責(zé)任。目前，企業(yè)的一系列“自救”、“自查”措施已取得了一定的成效。截至2020年4月21日，全國規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)平均開工率和復(fù)崗率分別達(dá)到99.1%和95.1%[9]。

（二）完善建議

1.各級(jí)政府應(yīng)以宏觀調(diào)控助推制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在新冠疫情背景下，政府要積極主動(dòng)作為，以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情造成的企業(yè)生存困難、經(jīng)濟(jì)下行壓力等影響。針對(duì)政府多措并舉以推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的論題，現(xiàn)提出如下建設(shè)性意見。

（1）加強(qiáng)防疫指引，協(xié)助購置防控物資。各級(jí)政府應(yīng)強(qiáng)化自身在推動(dòng)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的主體責(zé)任，明確“一企一策”的導(dǎo)向，積極指引制造業(yè)企業(yè)完成前期準(zhǔn)備工作，協(xié)助企業(yè)解決口罩、測(cè)溫儀、防護(hù)服、消毒用具等防疫物資購置難、成本高的問題，加強(qiáng)各地區(qū)、各行業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營早日回到正軌。

（2）降低用工成本，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。為了降低企業(yè)用工成本、防止因缺乏資金導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)大規(guī)模癱瘓，政府應(yīng)合理減輕社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼，允許受疫情影響不能按時(shí)繳納“五險(xiǎn)一金”的制造業(yè)企業(yè)延期補(bǔ)繳，利用財(cái)政補(bǔ)貼制造業(yè)企業(yè)對(duì)員工隔離期間所支付的工資。除此之外，對(duì)納稅有困難的制造業(yè)企業(yè)，準(zhǔn)許其延期申報(bào)納稅并依法適當(dāng)予以減免部分稅種所收取的款項(xiàng)。

2.制造業(yè)企業(yè)應(yīng)以改革創(chuàng)新精神應(yīng)變、求變。制造業(yè)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程中，應(yīng)善于積勢(shì)、蓄勢(shì)、謀勢(shì)，以科學(xué)的態(tài)度應(yīng)對(duì)新冠疫情導(dǎo)致的行業(yè)變化，并立足大局、全面把握，積極主動(dòng)地作出變革，化危為機(jī)。針對(duì)疫情過后制造業(yè)企業(yè)自我重振的論題，現(xiàn)從以下三個(gè)方面提出建議。

（1）管控復(fù)工人流，創(chuàng)新管理模式。制造業(yè)企業(yè)多屬于勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型，在我國復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程中不妨使用智能排班系統(tǒng)管控優(yōu)化員工管理、提高用工效率，采用線上、線下相結(jié)合的方式開展市場(chǎng)營銷、批量采購、人員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)通過模式創(chuàng)新提高人力資源管理效率、降低企業(yè)用工成本，以應(yīng)對(duì)短期存在的“人員流失”和“入不敷出”問題。

（2）拓寬融資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。受疫情影響，大量制造業(yè)企業(yè)的融資狀況呈現(xiàn)出規(guī)模較小、不穩(wěn)定的特點(diǎn)。新冠疫情背景下，國家著重強(qiáng)化了信貸融資模式，加強(qiáng)了債券融資的規(guī)模，還適當(dāng)降低了新市場(chǎng)中企業(yè)發(fā)行上市門檻。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)牢牢抓住資本市場(chǎng)的機(jī)遇，采用新型融資工具，嘗試引入社會(huì)中多條渠道所提供的資本。融資的困難也帶來了較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，制造業(yè)企業(yè)健全公司融資結(jié)構(gòu)、明晰《公司法》的相關(guān)規(guī)定，盡快完善融資內(nèi)部約束機(jī)制來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（3）修復(fù)供應(yīng)鏈條，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)銷。在新冠疫情背景下，制造業(yè)企業(yè)的供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅艘欢ǖ臎_擊，但總體上看來，并沒有到達(dá)“支零破碎”的地步。然而，對(duì)待供應(yīng)鏈及生產(chǎn)問題，制造業(yè)企業(yè)仍不能掉以輕心。各企業(yè)應(yīng)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)前期重新分析局勢(shì)，策劃供應(yīng)鏈恢復(fù)，并根據(jù)疫情狀況下的各場(chǎng)景和情況估計(jì)恢復(fù)時(shí)間。供求關(guān)系評(píng)估、生產(chǎn)狀況評(píng)估、銷售情況評(píng)估也是必不可少的，企業(yè)要進(jìn)行綜合分析預(yù)測(cè)，確定分階段擴(kuò)大生產(chǎn)量、合理分配可用資源、積極謀求銷量提升的措施，并兼顧與物流方面的對(duì)接，從而保障產(chǎn)品的運(yùn)力。

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