文／毛燕 北京綠維文旅科技發(fā)展有限公司 北京 100006

引言：

“美麗鄉(xiāng)村”是我國鄉(xiāng)村振興的重要抓手之一，由于三農(nóng)問題的復(fù)雜性，在規(guī)劃與建設(shè)過程中遭遇規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、資金、人才等等方面重重阻力。

以富泉村為載體，挖掘村莊特色資源，通過保護(hù)、融入和培育等產(chǎn)業(yè)手段，將鄉(xiāng)村資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；同時(shí)提升環(huán)境和景觀、提升鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建四位一體的鄉(xiāng)村運(yùn)營模式。探索一條環(huán)境美；產(chǎn)業(yè)美；景觀美；設(shè)施美；運(yùn)營美的富泉村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。

1、項(xiàng)目概述

臨沂市柏林鎮(zhèn)的富泉村，村域面積約為12000 畝；由兩個(gè)自然村組成，分別為池家寨村和城泉村；全村共有318 戶，946 人。其中池家寨共153 戶，454 人；城泉村共165 戶，492 人；村莊內(nèi)70%面積為山地；30%為耕地和居民建設(shè)用地，屬于沂蒙山區(qū)普通的村莊；富泉村途經(jīng)大洼，是蒙山大洼景區(qū)門戶，百花峪、大洼、鉆石小鎮(zhèn)和云蒙小鎮(zhèn)一同構(gòu)成了蒙山旅游區(qū)內(nèi)的重要旅游節(jié)點(diǎn)。

2、村莊現(xiàn)狀及問題

富泉村的自然、人文、物產(chǎn)、氣候等資源均處于未開發(fā)狀態(tài)，導(dǎo)致可用資源無端浪費(fèi)、有用資源過度開發(fā)。富泉村存在典型的“三農(nóng)”問題。首先，村莊老齡化嚴(yán)重，屬于空心村，就業(yè)以外出打工為主，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴性強(qiáng)，自主發(fā)展力不足。由于青壯年外流嚴(yán)重，導(dǎo)致村莊可持續(xù)發(fā)展能力不足，隱性失業(yè)問題明顯。其次，受產(chǎn)業(yè)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集約經(jīng)濟(jì)等影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，小規(guī)模粗放型生產(chǎn)緊缺，產(chǎn)量低、價(jià)格低等現(xiàn)象明顯，同時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)聚焦程度不足，存在零星旅游接待現(xiàn)象。最后，受農(nóng)民綜合素養(yǎng)影響，由于留存人口老齡化嚴(yán)重，住宅擴(kuò)建、危房加固、風(fēng)貌改造、人畜不分、糞污處理等能力均不足；道路崎嶇泥濘、排水設(shè)施不健全、垃圾回收處理系統(tǒng)緊缺、生活排污隨意等常見農(nóng)村問題富泉村同樣存在。

3、規(guī)劃理念

規(guī)劃整體以自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、人本宜居、特色休閑為理念對(duì)富泉村進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；通過政府主導(dǎo)、村民參與，以富泉村整體山、水、林、田等自然資源保護(hù)為前提，依托綠色、人文、品牌、鏈條化發(fā)展等手段打造精致特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；并通過農(nóng)旅一體化的產(chǎn)業(yè)融合思維，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的契合；通過特色文化的主題化、生態(tài)環(huán)境的自然化、鄉(xiāng)村設(shè)施完善化，打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境；通過特色化、差異化、休閑化的旅游產(chǎn)品，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村休閑生活方式；最終將富泉村打造成為環(huán)境美、景觀美、經(jīng)濟(jì)美、設(shè)施美、運(yùn)營美的“五美”鄉(xiāng)村，成為美麗鄉(xiāng)村的齊魯樣板和典范（圖1）。

圖1 富泉村鳥瞰圖

4、農(nóng)旅一體化視角下富泉村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃措施

4.1 富泉村環(huán)境美的規(guī)劃措施

4.1.1 自然環(huán)境的保護(hù)和開發(fā)

通過對(duì)富泉村790 公頃村域范圍內(nèi)山、水、林、田、村等資源的梳理，明確各個(gè)自然資源要素的保護(hù)和開發(fā)界限；通過相關(guān)上位國土規(guī)劃、村莊規(guī)劃及自然資源的開發(fā)適應(yīng)性綜合分析，將村域分為適建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)的三大管制空間；對(duì)于坡度大、生態(tài)比較脆弱的山體林區(qū)、基本農(nóng)田等區(qū)域設(shè)為禁止建設(shè)區(qū)；對(duì)于滿足村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和村民生活需求且沒有環(huán)境污染、坡度小的區(qū)域設(shè)為適合建設(shè)區(qū)。

4.1.2 村莊環(huán)境整治措施

村莊環(huán)境整治是通過采用蒙山地區(qū)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?、本土的農(nóng)業(yè)植物和采用新能源（比如沼氣、太陽能等）來提升村莊環(huán)境；并融入富泉村的歷史文化于建筑外立面和景觀小品中，來凸顯和提升富泉村的氣質(zhì)（見圖1）。

主要環(huán)境整治措施如下：村莊入戶道路利用當(dāng)?shù)厥模灰?guī)則鋪砌；擋土墻延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)格、毛石干叉式砌筑；排水渠用干插式毛石自然堆砌，周邊種植水草、植被，體現(xiàn)生態(tài)自然；在村莊公共空間增加茅草亭、石凳座椅等符合鄉(xiāng)村環(huán)境的休憩設(shè)施；村莊水系采用自然生態(tài)駁岸護(hù)坡，周邊種植水草、花灌木等；以本土果木樹種為主，結(jié)合花灌木，營造有花有果的鄉(xiāng)村自然環(huán)境；村莊集中區(qū)設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，嚴(yán)禁村民垃圾私倒亂排，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置專員清掃。

4.2 富泉村經(jīng)濟(jì)美規(guī)劃措施

通過對(duì)李家石屋、大洼、百花峪等周邊村莊的調(diào)研和發(fā)展模式比較，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)是富泉村發(fā)展的突破口；需要與周邊村莊進(jìn)行差異化發(fā)展，走農(nóng)旅一體化的發(fā)展之路，構(gòu)建富泉村由“輸血體系”向“造血體系”的轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)富泉村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

結(jié)合富泉村實(shí)際情況和人口現(xiàn)狀，制定“產(chǎn)村一體，一區(qū)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。并結(jié)合村民聚集區(qū)的空間分布情況形成“兩軸四組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)空間體系。

4.2.1 四大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)：通過組團(tuán)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一業(yè)

（1）池家寨北組團(tuán)：形成一二三產(chǎn)融合示范組團(tuán)，以一產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和二產(chǎn)加工業(yè)，和凸顯沂蒙當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕糜螛I(yè)的三產(chǎn)為主；

（2）池家寨南組團(tuán)：耕地比較集中，一產(chǎn)以花生等特色有機(jī)種植為主，并結(jié)合林果業(yè)開展農(nóng)業(yè)采摘旅游；

（3）城泉東組團(tuán)：村莊比較集中，而且民居保護(hù)良好，適合開展家庭農(nóng)莊和沂蒙山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)手工坊業(yè)；

（4）城泉西組團(tuán)：靠近大洼，可以服務(wù)于藝術(shù)寫生的游客，形成藝術(shù)寫生群落，發(fā)展鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。

4.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸：通過兩軸串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)互動(dòng)

（1）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；

（2）特色旅游發(fā)展軸。

4.3 富泉村景觀美規(guī)劃措施

4.3.1 自然景觀整治規(guī)劃

富泉村自然景觀的規(guī)劃和提升主要通過對(duì)山景、水景、林地、農(nóng)田、村莊和風(fēng)景道等六個(gè)方面進(jìn)行。最終將富泉村打造成為山水相依，林田相映，綠廊相連，村景相融，彰顯蒙山特色的生態(tài)、自然和美麗的山村。

（1）山景：以自然山體為背景，保護(hù)山體自然風(fēng)貌，通過由近及遠(yuǎn)的景觀手段，將農(nóng)田、村莊、森林、山體，形成層層遞進(jìn)和錯(cuò)落有致的景觀，凸顯山的偉岸景觀；

（2）水景：富泉村的水景主要是農(nóng)業(yè)的渠道景觀和小型坑塘的點(diǎn)綴式布置為主，通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游景觀融合的理念來利用、提升水景，形成山水相依的富泉特色；

（3）風(fēng)景道：規(guī)劃中通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道、綠色景觀道、生態(tài)廊道三位一體，形成綠廊相連的廊道景觀；

（4）田景：富泉村的田以斑塊狀分布，是彰顯鄉(xiāng)村特色的重要景觀載體，通過種植不同花期的經(jīng)濟(jì)作物，打造四季分明，花果飄香的農(nóng)業(yè)景觀；

（5）林景：林地占富泉村總村莊面積的70%，且以落葉林為主，在保護(hù)林地中，可以適當(dāng)?shù)母淖兞窒啵纬沙＞G點(diǎn)綴，林田相映的景觀。

村景：以蒙山元素為核心，以富泉村歷史文化為特色，以自然為基底，以便于村民生活生產(chǎn)為主要功能，將村莊打造成自然與人文相輝，村景相融的沂蒙山村。

4.3.2 風(fēng)貌特色保護(hù)規(guī)劃

為滿足富泉村的旅游，形成農(nóng)旅一體化，對(duì)富泉村的風(fēng)貌需要進(jìn)行整體保護(hù)和規(guī)劃。根據(jù)不同空間的景觀風(fēng)貌進(jìn)行梳理，并通過與文化主題、功能相結(jié)合，形成六大風(fēng)貌區(qū)：山林生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、綜合旅游服務(wù)區(qū)、池家寨南農(nóng)田景觀區(qū)、城泉東手工坊區(qū)、城泉西傳統(tǒng)村落風(fēng)貌區(qū)和遺址旅游區(qū)。

對(duì)各大風(fēng)貌區(qū)的不同模塊采用針對(duì)性提升手段。限于篇幅，此處僅列示綜合旅游服務(wù)區(qū)保護(hù)措施。對(duì)地域文化分析研究加以提煉，使用生態(tài)材料，建筑高度不宜過高，控制在四層12 米以內(nèi)，采用組團(tuán)式布局。在設(shè)計(jì)手法上應(yīng)尊重地域特色、體現(xiàn)自然生態(tài)。綠化部分利用游步道開敞空間營造綠色生態(tài)環(huán)境與綠化景觀，主要以果木為主要綠化樹種，臨近水面區(qū)域游步道要加強(qiáng)濕地景觀營造。水系空間景觀建筑應(yīng)不高于2 層6 米以內(nèi)，景觀應(yīng)保護(hù)水環(huán)境，適當(dāng)設(shè)計(jì)休閑節(jié)點(diǎn)或凸出水面的平臺(tái)，以供游人欣賞和攝影，注重河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)。行車路和步行路要兼顧外部道路交通快速通行需求與游覽需求，優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)材質(zhì)作為路面鋪裝材質(zhì)。設(shè)施采用天然木材結(jié)合石材，注重功能與環(huán)保并重，造型簡(jiǎn)潔美觀，禁止使用不銹鋼、鋁合金、亞克力等新型材料。

4.3.3 民居景觀化提升規(guī)劃

傳統(tǒng)民居它既保留了村莊的傳統(tǒng)特色及歷史脈絡(luò)更留住了生活的記憶，為旅游接待提供休閑體驗(yàn)農(nóng)耕文化的場(chǎng)所。富泉村除了自然風(fēng)貌以外，最大的特色就是民居，從原生態(tài)的干插式民居到六七十年代的半磚半石到現(xiàn)代簡(jiǎn)約風(fēng)格民居，構(gòu)成了富泉村獨(dú)特的民居景觀；因此本次民居景觀化提升是重點(diǎn)內(nèi)容之一，并堅(jiān)持如下原則：

其一，對(duì)富泉村整體保護(hù)、就地改造，民居改造堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，杜絕大拆大建，結(jié)合建筑現(xiàn)狀特性進(jìn)行就地改造。

其二，局部保留、功能置換，劃定傳統(tǒng)村莊范圍，保留傳統(tǒng)建筑形式，進(jìn)行修繕加固，內(nèi)部功能植入旅游業(yè)態(tài)。

其三，重點(diǎn)修繕，點(diǎn)線相連，沿著主要的風(fēng)景道、綠道和廊道，對(duì)利于凸顯景觀特色的民居進(jìn)行重點(diǎn)修繕，統(tǒng)一風(fēng)貌。

通過對(duì)富泉村民居的實(shí)際分布情況和實(shí)際風(fēng)貌特點(diǎn)，提出了六大提升路徑：

（1）保護(hù)路徑：對(duì)于具有藝術(shù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落，以保護(hù)為主，只對(duì)房屋結(jié)構(gòu)加固，內(nèi)部微改，外部保留的原貌；

（2）保留路徑：干插式建筑是富泉村的特色，房屋結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，以保留特色，彰顯藝術(shù)為主；

（3）重建路徑：對(duì)于沒有修繕價(jià)值的少部分民居，以拆除重建為好；

（4）改善路徑：對(duì)于仍有村民居住的八十年代左右房屋，以屋面換色，庭院景觀提升為主；

（5）整飭路徑：九十年代房屋為本次修繕的重點(diǎn)，由于結(jié)構(gòu)性好，可塑性強(qiáng)，可以形成特色的風(fēng)貌；

（6）拆除路徑：對(duì)于影響富泉村景觀的，且不影響居民生產(chǎn)生活的小型牲口棚和旱廁等臨建予以拆除。

通過對(duì)村莊民居系統(tǒng)的梳理，本次民居提升主要工作內(nèi)容是，擴(kuò)建功能用房，增加洗浴、衛(wèi)生間等設(shè)施，同時(shí)利用糞便及生活垃圾作為沼氣原料以及太陽能熱水器開發(fā)清潔能源，解決民居旅游接待的需要。

村民可將改造后的民居（圖2）出租給從事藝術(shù)創(chuàng)作和養(yǎng)生度假的人士，房屋作為從事旅游服務(wù)的資本，以休閑接待為主要功能。既解決了村民的生活品質(zhì)又增加了經(jīng)濟(jì)收入。

圖2 改造后民居立面圖

4.4 富泉村設(shè)施美規(guī)劃措施

4.4.1 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

富泉村通過組團(tuán)布局、重點(diǎn)集中的方式來布局基礎(chǔ)設(shè)施。

重點(diǎn)對(duì)給水、污水、雨水、電力、電信、能源和熱力等七大基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行了系統(tǒng)化提升。

4.4.2 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

公共服務(wù)設(shè)施也是制約富泉村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的因素之一；本次規(guī)劃充分考慮村民生活的服務(wù)設(shè)施訴求，對(duì)幼兒園、村委會(huì)、文化活動(dòng)中心、郵局等村民日常生活設(shè)施進(jìn)行了提升；同時(shí)也考慮游客的旅游訴求，按照吃住行游購?qiáng)柿笠氐脑V求，對(duì)游客服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室、公共廁所、停車場(chǎng)等設(shè)施進(jìn)行了設(shè)計(jì)。

5、農(nóng)旅一體化視角下富泉村美麗鄉(xiāng)村運(yùn)營措施

美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是鄉(xiāng)村運(yùn)營，本次規(guī)劃構(gòu)建了政府政策扶持、綠維智力支持、社會(huì)資金支持、村民積極參與的鄉(xiāng)村運(yùn)營模型；構(gòu)建蒙山富泉山居旅游有限公司平臺(tái)，處理好政府、村民、投資者和智庫四方利益，實(shí)現(xiàn)富泉村美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語：

本文以富泉村為例，立足農(nóng)旅一體化背景，梳理美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制要點(diǎn)及實(shí)施方案。在鄉(xiāng)村規(guī)劃和實(shí)施中，需因地制宜地結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣皟?yōu)勢(shì)資源，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)突破口，以環(huán)境、景觀、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施為提升重點(diǎn)，以鄉(xiāng)村運(yùn)營為核心，探索一條富泉村美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展路徑。