魏雁飛

公平正義是法治最根本的價(jià)值追求，維護(hù)社會(huì)公平正義是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)，讓社會(huì)變得更加公平正義，讓人民生活得更加美好。全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。必須把社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過(guò)程和各方面，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

一

公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終如一的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義?！秉h的百年光輝歷程，一直貫穿著對(duì)實(shí)現(xiàn)公平正義的不懈追求。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民追求和踐行的公平正義，是馬克思主義公平正義觀的傳承、發(fā)展、提升和創(chuàng)新，是中華民族價(jià)值追求及崇高理想的耦合與集中，具有切合中國(guó)國(guó)情、扎根中國(guó)大地、入住人民心坎等鮮明特質(zhì)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增多。黨根據(jù)我國(guó)的具體實(shí)際，著眼于社會(huì)主要矛盾的解決，把公平正義融入執(zhí)政過(guò)程，為人們追求美好生活提供重要保障。

公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是全黨全國(guó)各族人民的堅(jiān)定信念和不懈追求。黨的十八大報(bào)告把“必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義”視為在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的基本要求。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們的方向就是讓每個(gè)人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。始終堅(jiān)持和維護(hù)公平正義，既有利于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)，也有利于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

公平正義是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。社會(huì)主義法治不僅應(yīng)當(dāng)鮮明地體現(xiàn)出公平正義的特性，而且必須在豐富的法治實(shí)踐中展現(xiàn)出社會(huì)公平正義這一主流價(jià)值。黨的十八大報(bào)告明確提出，“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出要發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，融入社會(huì)發(fā)展的方方面面。在全社會(huì)廣泛弘揚(yáng)和踐行公平正義等核心價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)同感，增強(qiáng)了廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的使命感。

二

以人民為中心是馬克思主義法治理論的根本立場(chǎng)。馬克思主義法治理論是馬克思主義理論體系的重要組成部分，深刻揭示了法的本質(zhì)特征、價(jià)值功能、歷史起源、發(fā)展規(guī)律等根本問(wèn)題。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生以來(lái)，就把馬克思主義法治理論作為強(qiáng)大思想武器，將其同中國(guó)具體實(shí)際、歷史文化傳統(tǒng)、時(shí)代要求緊密結(jié)合，不斷取得理論新發(fā)展、開(kāi)辟思想新境界。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是當(dāng)今時(shí)代最鮮活的馬克思主義法治理論。公平正義是習(xí)近平法治思想的核心組成部分，是良法善治的靈魂和生命。在習(xí)近平法治思想指引下，法治中國(guó)建設(shè)取得重大進(jìn)展，公平正義更加可觸可感，收獲的是億萬(wàn)百姓對(duì)社會(huì)公平正義的更強(qiáng)信心。

依法保障人民權(quán)益是社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目的。法治為了人民、依靠人民，是社會(huì)主義法治體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是具有中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的法治建設(shè)道路，是中國(guó)式法治現(xiàn)代化新道路。新征程上更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，必須堅(jiān)持法治建設(shè)正確方向，深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本要求。走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須堅(jiān)持以人民為中心，這是我國(guó)法治區(qū)別于西方資本主義法治的根本所在。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程”。積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)主義法治實(shí)踐保障人民享有最廣泛、最充分的平等權(quán)利，公平正義得到最有力、最有效的維護(hù)和保障。

堅(jiān)持人民主體地位是全面依法治國(guó)的重要原則。人民是法治建設(shè)的主體和力量源泉。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。”人民主體地位集中體現(xiàn)在以人民為中心的發(fā)展思想和執(zhí)政追求上。依法治國(guó)的全面推進(jìn)，意味著將社會(huì)公平正義與法治實(shí)踐全部環(huán)節(jié)緊密相連，既要以公平正義夯實(shí)法治的社會(huì)根基，又要為建構(gòu)公平正義法治體系提供制度支撐。必須把公平正義貫穿到法治運(yùn)行全過(guò)程，讓公平正義的陽(yáng)光照進(jìn)人民心田，讓人民群眾在法治運(yùn)行的每個(gè)鏈條都感受到法律的溫度和情懷。

三

法治的精神不僅在于有完備的法律法規(guī)體系、復(fù)雜的執(zhí)法工作機(jī)制，更在于公平正義精神與價(jià)值在法治各個(gè)環(huán)節(jié)中真實(shí)的體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革”，“在全面深化改革的過(guò)程中，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益”。不論處在什么發(fā)展水平上，制度都必定是社會(huì)公平正義的重要保證。在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

新時(shí)代立法工作踐行公平正義價(jià)值取向，綜合運(yùn)用“立、改、廢、釋”并舉方式，把反映最廣大人民利益的根本問(wèn)題和人民對(duì)美好生活的向往以法律的語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的一個(gè)個(gè)具體目標(biāo)。立法過(guò)程保障公眾的民主有效參與，在基本民生保障、弱勢(shì)群體保障、人民急難愁盼等問(wèn)題上充分表達(dá)人民意愿。在立法各個(gè)環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)人民性，意味著公平正義在立法上得以實(shí)現(xiàn)，意味著科學(xué)立法、民主立法、依法立法得以落實(shí)。

執(zhí)法在整個(gè)法治鏈條中是與人民日常生活聯(lián)系最多、距離人民最近的一個(gè)環(huán)節(jié)，執(zhí)法是否公平正義將帶給人民群眾最直接、具體的體驗(yàn)和感受。必須通過(guò)公平執(zhí)法使正義得以實(shí)現(xiàn)，通過(guò)公平正義使政府執(zhí)法公信力在全社會(huì)得到塑造，從而筑牢黨和政府在人民心中的良好形象。心懷執(zhí)法為民的信念，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，特別是要著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不透明、不文明問(wèn)題，杜絕各種亂執(zhí)法、不執(zhí)法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，暢通人民群眾對(duì)執(zhí)法行為的反饋渠道，綜合運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督等各種形式開(kāi)展監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督作用，確保執(zhí)法行為在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。

公平正義是司法的靈魂和生命。司法正義既是一種包括審判制度和程序等在內(nèi)的制度正義，更是一種追求公平、正義等法治文化元素的價(jià)值愿景。公平正義的內(nèi)涵不是抽象的、空洞的， 而是具體的、現(xiàn)實(shí)的，是應(yīng)當(dāng)以人民群眾能真切感知的方式存在的。公平正義既要“看得見(jiàn)”，也要能被“感受到”?！案惺艿健鄙鷦?dòng)體現(xiàn)司法為民的宗旨，是司法的人民性在一個(gè)個(gè)具體案件中的鮮活表達(dá)，是“以人民為中心”理念在司法領(lǐng)域的一個(gè)個(gè)具體注釋。使人民群眾在親歷的每宗司法案件中都能感受到公平正義，是確保司法公正高效權(quán)威的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是健全公平正義法治保障制度的重要標(biāo)志。

全民守法是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程。法治社會(huì)的建成體現(xiàn)為全體人民良好守法習(xí)慣的形成。自覺(jué)守法的前提是尊重法律、信仰法治，這既離不開(kāi)在立法、執(zhí)法、司法層面公平正義理念得以貫徹落實(shí)，也離不開(kāi)在全社會(huì)進(jìn)行法治文化的培育。黨員干部在守法方面應(yīng)當(dāng)率先垂范以身作則，帶頭學(xué)法用法，對(duì)法律心懷敬畏，維護(hù)法治權(quán)威。應(yīng)長(zhǎng)期宣傳、大力倡導(dǎo)、精心培育，使守法由法治的要求轉(zhuǎn)化為人民群眾自發(fā)的習(xí)慣，使法治意識(shí)和法治文化成為厚植于心的執(zhí)著信仰，成為外化于行的日常規(guī)范。

（作者單位：海南大學(xué)法學(xué)院）

責(zé)任編輯：張少義