李靜

〔內(nèi)容提要〕人口老齡化對經(jīng)濟增長有重要影響，在總供給方面通過影響勞動人口、人力資本、技術(shù)創(chuàng)新影響經(jīng)濟增長，在總需求方面通過影響儲蓄、消費、國際收支影響經(jīng)濟增長。我國從2000年開始進入老齡化社會，老齡化程度不斷加深，本文通過遞歸方程引入人口老齡化對經(jīng)濟增長影響的中介變量——人力資本和消費，以沈陽市相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)檢驗人口老齡化對經(jīng)濟增長的影響程度。最后，在落實二胎政策，完備退休機制，合理配置人力資源、發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等方面提出對策建議。

〔關(guān)鍵詞〕老齡化；中介變量；經(jīng)濟增長

人口是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，深刻把握人口問題對經(jīng)濟增長的顯著作用將有利于我國更為高效的實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。2000年第5次人口普查時我國60歲以上人口占比10.2%，65歲以上人口占比6.96%，標(biāo)志著我國已步入老齡化。到2020年第7次人口普查時，我國60歲以上人口已達(dá)2.64億，占比18.7%，65歲以上人口1.91億，占比13.5%。可見我國老齡化發(fā)展快，老年人口規(guī)?？捎^，由此“未富先老”“人口紅利消失”等重大問題被關(guān)注。雖然生育政策在加速調(diào)整，“單獨二孩”“全面二孩”等政策的陸續(xù)出臺，但是由于政策實施具有時滯性，新生兒成長為適齡勞動力需要一定的時間，因而不能夠立刻解決我國目前面臨的勞動力人口不足的問題。只有全面了解老齡化對經(jīng)濟增長的影響機制并采取積極地應(yīng)對措施，才能解決經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中老齡化帶來的勞動力不足的不利影響。

一、人口老齡化對經(jīng)濟增長的影響機制

從20世紀(jì)80年代開始，隨著越來越多的國家和地區(qū)進入老齡化社會國內(nèi)外學(xué)者也越來越關(guān)注對人口老齡化問題的研究，前期大多數(shù)學(xué)者從老齡化會提高撫養(yǎng)比、減少創(chuàng)新和使勞動力短缺等角度出發(fā)認(rèn)為對經(jīng)濟增長產(chǎn)生不利影響，但隨著研究的不斷深入，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)人口老齡化對經(jīng)濟增長也有正效應(yīng)。如Batini Callen等（2006）研究得出的結(jié)論是人口老齡化對經(jīng)濟增長的影響表現(xiàn)出“倒U型”特點，即在發(fā)展中國家人口老齡化達(dá)到最高點之前會有利于經(jīng)濟增長，進入發(fā)達(dá)國家后隨著老齡化的加深會降低經(jīng)濟增長速度。國內(nèi)許多學(xué)者對中國人口老齡化與經(jīng)濟增長關(guān)系進行實證檢驗也得出兩方面結(jié)論，如彭秀?。?006）研究認(rèn)為人口老齡化對勞動力供給和物質(zhì)資本形成都不利從而降低經(jīng)濟增長速度，另一些研究結(jié)論則得出人口老齡化對經(jīng)濟增長的影響也有正向的，如李軍（2006）研究認(rèn)為人口老齡化從不同視角有三種影響效果，正效應(yīng)、負(fù)效應(yīng)和零效應(yīng)。概括人口老齡化對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響可以從以下兩個方面進行考慮。

（一）對總供給——勞動人口、人力資本、技術(shù)創(chuàng)新的影響

勞動、資本和技術(shù)作為總供給的三個核心要素決定經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量。人口老齡化會導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)老化和勞動力供給減少從而減少產(chǎn)出，這是一種被多數(shù)學(xué)者贊同的觀點，如郭熙保（2013）、隋澈和周曉梅（2014）都持這種觀點。人口老齡化導(dǎo)致勞動力短缺從而使年輕人教育、培訓(xùn)等人力資本投資回報提高，由此會增加人力資本投資，熟練勞動者增多促進產(chǎn)出增加；另一方面，人們預(yù)期壽命延長，老年人更加注重衛(wèi)生保健投資，這時人力資本投資增加并不能帶來產(chǎn)出增加，表現(xiàn)出經(jīng)濟增長減緩。對創(chuàng)新影響的研究大多數(shù)也是從年齡結(jié)構(gòu)影響人力資本的視角進行的，如姚東旻以此視角認(rèn)為年齡結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新行為之間的關(guān)系呈現(xiàn)“倒U型”。

（二）對總需求——儲蓄、消費、國際收支的影響

投資、儲蓄和出口作為總需求的三駕馬車決定經(jīng)濟增長的長期均衡。眾多學(xué)者從生命周期理性預(yù)期角度研究人口年齡結(jié)構(gòu)對儲蓄率的影響，認(rèn)為年輕人預(yù)期到老年沒有收入而增加儲蓄，老年人口多會降低儲蓄率而減緩經(jīng)濟增長。Weil（2008）利用美國1956-1995年的數(shù)據(jù)定量分析得出人口老齡化對儲蓄率有顯著的負(fù)效應(yīng)。楊繼軍等（2013）采用我國省際面板數(shù)據(jù)進行研究得出的結(jié)論是人口老齡化加深會使儲蓄率下降。但人口年齡結(jié)構(gòu)對儲蓄率的影響還受其他很多因素影響如社會保障制度，所以近年也有很多實證檢驗得出人口老齡化對儲蓄的影響是不確定的。人口老齡化對消費的影響存在兩方面的作用，一方面是普通消費降低會減緩經(jīng)濟增長，另一方面會使老年保健產(chǎn)品和服務(wù)消費增多而帶動經(jīng)濟增長。人口老齡化在長期會因為勞動力負(fù)擔(dān)加重、養(yǎng)老金的國際資本溢出等導(dǎo)致國際收支赤字。

二、人口老齡化對經(jīng)濟增長影響的實證檢驗——以沈陽市為例

（一）沈陽市人口老齡化現(xiàn)狀

2005-2018年期間沈陽市人口老齡化快速發(fā)展，60歲以上人口每年增加約4.4萬。2020年沈陽市總?cè)丝跀?shù)量為907萬，60歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)量比重為23.24%，65歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)量比重為15.47%，在全國11大老齡化城市中沈陽市排名第5，已經(jīng)進入深度老齡化階段，沈陽市各年老齡化具體增長情況見圖1。

（二）模型構(gòu)建及指標(biāo)說明

本文采用下面包含中介變量的遞歸方程，考慮經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性，解釋變量中包含滯后一期項。

其中，z表示中介變量，根據(jù)前文對人口老齡化影響經(jīng)濟增長機制的研究，從老齡化影響總供給方面考慮人力資本對目前沈陽市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響，從影響總需求方面考慮消費是目前我國影響總需求最主要因素，所以中介變量選取人力資本和消費。x表示控制變量，α、β、γ、λ、θ、ρ表示待估參數(shù)，ε、u、v表示隨機擾動項。具體變量指標(biāo)及數(shù)據(jù)處理后的統(tǒng)計性描述見表1。數(shù)據(jù)選取2000-2020年相關(guān)數(shù)據(jù)，來自各年《沈陽統(tǒng)計年鑒》和統(tǒng)計公報，采用Eviews9.0軟件進行檢驗。

（二）檢驗結(jié)果及分析

經(jīng)檢驗解釋變量不存在多重共線性，根據(jù)遞歸方程（1）、（2）、（3）參數(shù)估計結(jié)果見表2。結(jié)果顯示經(jīng)濟增長存在顯著的慣性，前期經(jīng)濟增長水平對后期有明顯的推動作用，動態(tài)研究是有價值的；（a）表示沒有考慮中介變量，結(jié)果顯示老齡化對經(jīng)濟增長有顯著的正影響；（b）把人力資本作為中介變量，結(jié)果顯示人口老齡化對人力資本增加產(chǎn)生顯著的推動作用，人力資本增加對經(jīng)濟增長也產(chǎn)生顯著的推動作用；（c）把消費作為中介變量，老齡化給消費帶來顯著的消極影響，消費也對經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著的消極影響；（d）同時考慮人力資本和消費兩個中介變量，老齡化對經(jīng)濟增長的影響是正、負(fù)中介效應(yīng)的綜合，積極影響大于消極影響并且具有顯著特征。從控制變量來看，就業(yè)量和投資一直對經(jīng)濟增長有顯著的推動作用，但投資的推動更強，基礎(chǔ)設(shè)施推動作用不顯著，還有待發(fā)展；在中介效應(yīng)中，對人力資本影響顯著的是投資水平，有積極的推動作用，對消費的影響三種變量都比較顯著，就業(yè)量和基礎(chǔ)設(shè)施水平都會促進消費增加，投資水平提高會擠占消費支出。

三、對策建議

（一）充分落實二胎政策，鼓勵和保障生育行為

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示即使國家已經(jīng)對人口政策進行調(diào)整，但是近年的出生率卻并沒有顯著的增長，說明二胎政策還有非常大的發(fā)揮空間，這需要政府采取適當(dāng)?shù)募畲胧?。要以獎勵為手段鼓勵居民生育二胎，例如給予生育補貼、學(xué)費減免、住院醫(yī)療報銷等；加大力度保障懷孕女性的權(quán)力，職場上很多女性之所以不愿意懷孕主要是因為懷孕女性的很多權(quán)力得不到保障，政府可以完善配套的法律法規(guī)，將產(chǎn)假制度落實，盡量實行二胎女性帶薪休假的政策，同時必須加大力度降低職場對懷孕女性的歧視；政府要特別關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的生育潛力，可以加大對農(nóng)村生育的補貼。

（二）完備退休機制，提高勞動力供給

老齡化是不可避免的趨勢，在老齡化背景下如何充分發(fā)揮老年人口的價值是一個非常重要的問題。目前，我國男性退休年齡為60歲，女性退休年齡為55歲，提高法定退休年齡必須堅持“小幅調(diào)整、靈活使用、分類推進、綜合權(quán)衡”等原則。具體措施比如可以考慮給予高齡工作者更好的福利來增加有生產(chǎn)經(jīng)驗的勞動力供給；在某些行業(yè)如醫(yī)生、教師等行業(yè)建立“退休返聘”的制度；增加對于老年大學(xué)等老年人教育機構(gòu)的投資使老年人掌握更多的技能等。

（三）合理配置人力資源，增強人口綜合素質(zhì)

提高人力資本是未來經(jīng)濟發(fā)展的重點，所以必須加強教育投資提高人力資本，在不同地區(qū)要因地制宜采取對策，加強對落后地區(qū)的教育投入，政府要加強職業(yè)教育培養(yǎng)，放寬職業(yè)教育類學(xué)校的門檻；要留住本土人才，盡可能地提供工作機會，提高工作待遇和醫(yī)療衛(wèi)生水平；制定相關(guān)政策引進優(yōu)秀人才，提高高校畢業(yè)生就業(yè)、落戶、購房、生活等福利待遇。

（四）發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，帶動消費需求

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在我國有很大的發(fā)展空間，可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如食品行業(yè)、藥品行業(yè)、醫(yī)療保健行業(yè)等，形成以服務(wù)帶動發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的良好循環(huán)。政府適當(dāng)提供資金和政策上的支持，比如進行稅收減免政策，降低老年產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本等；加快制定出臺促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵和支持老年用品企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)發(fā)展；政府在完善老年市場的準(zhǔn)入機制，加強對老年產(chǎn)品的監(jiān)管的同時也要為老年產(chǎn)業(yè)提供公平、綠色的發(fā)展環(huán)境。

（作者單位：東北大學(xué)工商管理學(xué)院）