北京市石景山區(qū)城市管理委員會(huì)

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北京市石景山作為“雙奧之區(qū)”，以“服務(wù)冬奧、借勢(shì)冬奧、參與冬奧”為契機(jī)，首鋼滑雪大跳臺(tái)和冬奧組委總部等“1+6”場(chǎng)館群建成投用，蘋果園綜合交通樞紐、M11冬奧支線等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，冬奧公園、冬奧景觀大道相繼亮相，城市環(huán)境景觀水平和精細(xì)化管理水平日益提升，向世界全面展示首都城市西大門和新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)的獨(dú)特魅力。

一、突出“三個(gè)注重”，深入推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治提升

為高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障冬奧，石景山區(qū)委區(qū)政府高度重視城市環(huán)境整治提升，主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)環(huán)境整治工作。區(qū)級(jí)各部門勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，使群眾身邊的環(huán)境面貌得到明顯改善，區(qū)域整體環(huán)境景觀越來(lái)越美，城市面貌和知名度顯著提升，冬奧帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

（一）注重統(tǒng)籌調(diào)度，增強(qiáng)整治提升行動(dòng)的整體性

根據(jù)《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)賽時(shí)運(yùn)行指揮體系工作方案》和《2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)北京市運(yùn)行保障指揮部工作方案》要求，石景山區(qū)委區(qū)政府制定了《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)石景山區(qū)服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案》和《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)石景山區(qū)服務(wù)保障工作百日會(huì)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)》等系列制度文件，深入開展“百日會(huì)戰(zhàn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施53項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，依次實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)基本就緒、環(huán)境提升全部完成、服務(wù)保障全面到位。為健全城市運(yùn)行保障工作機(jī)制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)16個(gè)工作組，各工作組由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立定期專題研討會(huì)議制度，充分發(fā)揮高位統(tǒng)籌、靠前指揮作用，進(jìn)一步壓實(shí)各部門責(zé)任，形成工作合力。

（二）注重長(zhǎng)效管理，增強(qiáng)整治提升行動(dòng)的實(shí)效性

圍繞城市運(yùn)行和環(huán)境建設(shè)管理工作，聚焦市容環(huán)境秩序、交通秩序、市場(chǎng)秩序等整治領(lǐng)域，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展環(huán)境秩序三個(gè)“百日整治”行動(dòng)。以“五區(qū)四線三周邊”為重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持“防管控”并重，集中力量整治“四大秩序”突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，營(yíng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。按照一級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)，組織市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、交通綜合、文化旅游等執(zhí)法力量，全面發(fā)動(dòng)小巷管家、老街坊等社會(huì)組織，在首鋼冬奧園區(qū)、冬奧組委駐地周邊、阜石路沿線及長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線周邊，采取固定點(diǎn)位和移動(dòng)點(diǎn)位相結(jié)合的方式，持續(xù)開展環(huán)境秩序治理。

（三）注重多元共治，增強(qiáng)整治提升行動(dòng)的群眾性

在推進(jìn)城市環(huán)境治理過(guò)程中，積極探索多元協(xié)同共治模式，全力推進(jìn)街巷長(zhǎng)、雙段長(zhǎng)、小巷管家、網(wǎng)格員、志愿者及石景山“老街坊”參與整治工作。加強(qiáng)“門前三包”規(guī)范管理、12345市民服務(wù)熱線、背街小巷整治提升，充分發(fā)揮群眾的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。充分利用“小巷管家”App、“石分達(dá)人”小程序等信息系統(tǒng)平臺(tái)，形成日、周、月、季等定期數(shù)據(jù)分析機(jī)制。推進(jìn)街巷治理社會(huì)化，自2021年以來(lái)，共招募“小巷管家”2973名，“小巷管家”共處理各類事件100萬(wàn)余件，其中約88%的上報(bào)事件由“小巷管家”及時(shí)解決完成。

二、堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”，展現(xiàn)“雙奧之區(qū)”景觀魅力

為落實(shí)冬奧籌辦各項(xiàng)服務(wù)保障工作，在做好冬奧場(chǎng)館周邊、冬奧組委機(jī)關(guān)周邊、阜石路沿線等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治的同時(shí)，實(shí)施了一系列冬奧景觀提升措施，用特色鮮明的景觀扮靚“雙奧之城”。

（一）強(qiáng)化標(biāo)志節(jié)點(diǎn)，突出冬奧元素景觀

晉元橋作為進(jìn)入石景山區(qū)門戶、阜石路景觀提升的重要節(jié)點(diǎn)，其沿線曾經(jīng)的景觀風(fēng)貌老舊、美觀性不足，部分公共基礎(chǔ)設(shè)施破損缺失。通過(guò)綠植豐富“扮靚”、燈光設(shè)施“照亮”、冬奧標(biāo)識(shí)“點(diǎn)睛”等措施，全力打造“景觀大道”。9.6公里“冬奧大道”以“環(huán)保利舊、節(jié)約資源、照明補(bǔ)充”的原則，共安裝5.3萬(wàn)套節(jié)能LED燈具。晉元橋區(qū)域重點(diǎn)加強(qiáng)北京冬奧會(huì)會(huì)徽、北京冬殘奧會(huì)會(huì)徽雕塑周邊的景觀照明，與周邊低亮度環(huán)境形成鮮明對(duì)比。以晉元橋?yàn)槠瘘c(diǎn)，一組組白色燈箱如銀色長(zhǎng)龍一般，沿著阜石路向西延伸，在夜空中形成“玉如意”造型，有效提升了北京冬奧組委和冬奧場(chǎng)館周邊的景觀品質(zhì)。

（二）強(qiáng)化疏解整治，拓展綠色生態(tài)景觀

充分發(fā)揮“一半山水一半城”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)，積極拓展綠色生態(tài)空間，打造北京冬奧公園等城市森林、口袋公園，全面提升區(qū)域環(huán)境景觀品質(zhì)。北京冬奧公園依托自然山水、歷史文化、工業(yè)遺產(chǎn)等資源，整合永定河沿線蓮石湖、高井溝入河口等八個(gè)公園，開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境品質(zhì)提升。通過(guò)打造全市首條42公里全封閉馬拉松路線，設(shè)置“橋間天地”“冰雪森林”等特色景觀節(jié)點(diǎn)，形成水綠相生、城景滲透、親民共享、冬奧元素突出的城市濱水開放空間。同時(shí)，以既有城市公園和城市主干路為依托，全面優(yōu)化城市森林景觀格局，通過(guò)串連整合沿線的各類公園綠地，西長(zhǎng)安街城市森林公園群基本建成，延續(xù)北京西軸線景觀特色，形成綠色“首都城市西大門”。

（三）強(qiáng)化景觀布設(shè)，營(yíng)造濃厚冬奧氛圍

圍繞“點(diǎn)燃冰雪激情、講好中國(guó)故事”主題，結(jié)合冬季特點(diǎn)、賽事特色、區(qū)域風(fēng)貌，以“一核、兩軸、多周邊”為布局，開展冬奧賽時(shí)和春節(jié)景觀布置。全區(qū)增設(shè)6處景觀小品、53基燈桿發(fā)光中國(guó)結(jié)、261基燈桿絨質(zhì)燈籠、558基燈桿道旗、1420基燈桿發(fā)光燈籠、以及樓體10000余串燈串、1200余個(gè)雪花燈、250余組燈籠。全區(qū)多處點(diǎn)位通過(guò)廣場(chǎng)大屏幕、公共空間“藝術(shù)館”、特色景觀街區(qū)等設(shè)置，不斷增強(qiáng)城市景觀沖擊力和感染力。同時(shí)，首鋼園區(qū)域以激光投影燈、主題燈光秀等方式，進(jìn)一步宣傳冬奧、烘托年味兒，讓市民群眾盡享沉浸式體驗(yàn)，形成區(qū)域標(biāo)志性冬奧景觀。

三、實(shí)施“四個(gè)舉措”，確保賽時(shí)城市運(yùn)行平穩(wěn)有序

自進(jìn)入賽時(shí)保障階段以來(lái)，始終堅(jiān)持以“精精益求精，萬(wàn)萬(wàn)無(wú)一失”的工作標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)一級(jí)保障機(jī)制，充分發(fā)揮運(yùn)行保障指揮調(diào)度體系作用。以涉奧區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌全區(qū)域，做好城市運(yùn)行和環(huán)境保障，全力做好賽時(shí)城市運(yùn)行及環(huán)境保障工作。

（一）加強(qiáng)指揮調(diào)度，推進(jìn)管理機(jī)制更加有序順暢

成立賽時(shí)城市運(yùn)行保障指揮部，健全指揮調(diào)度、定期協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、重大情況實(shí)時(shí)報(bào)告等工作機(jī)制，做好上下銜接溝通，確保工作無(wú)縫銜接。每日召開協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)各成員單位保障情況進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)每日城市運(yùn)行信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。落實(shí)“手拉手”和“雙進(jìn)入”機(jī)制，與市政專業(yè)保障團(tuán)隊(duì)、冬奧組委和首鋼大跳臺(tái)場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)“手拉手”及時(shí)對(duì)接，安排水、電、氣、熱、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)保障團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐閉環(huán)管理點(diǎn)位，做到場(chǎng)館內(nèi)外溝通順暢。持續(xù)開展城市運(yùn)行隱患排查治理，每日出動(dòng)250余人次排查各類城市運(yùn)行安全隱患，建立問(wèn)題臺(tái)賬并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。2022年春節(jié)期間累計(jì)出動(dòng)2200余人次巡查檢查，切實(shí)消除城市運(yùn)行安全隱患。

（二）加強(qiáng)日常管理，推進(jìn)環(huán)境秩序更加規(guī)范有序

持續(xù)開展冬奧組委、首鋼園區(qū)、涉奧場(chǎng)館場(chǎng)所等區(qū)域環(huán)境秩序保障工作，確保賽會(huì)期間市容環(huán)境整潔優(yōu)美、城市景觀精彩紛呈。扎實(shí)做好冬奧景觀巡查維護(hù)工作，每日出動(dòng)26人次、14臺(tái)車次對(duì)蓮石路、阜石路單立柱式戶外廣告、道路戶外廣告，以及景觀布置進(jìn)行全區(qū)域巡查。安全開展清廢保障各項(xiàng)工作。普通生活垃圾方面，按照四分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施清運(yùn)處置，設(shè)置集中清運(yùn)點(diǎn)位4處，“1+6+1”場(chǎng)館日均清運(yùn)生活垃圾2車次，清掏糞便1車次。重點(diǎn)管控生活垃圾方面，嚴(yán)格按照防疫要求，制定重點(diǎn)管控生活垃圾清運(yùn)手冊(cè)，規(guī)范作業(yè)流程和要求，做好“一點(diǎn)一策”清廢預(yù)案，確保區(qū)域內(nèi)13處閉環(huán)管理點(diǎn)位的每日清運(yùn)工作。

（三）加強(qiáng)巡查管控，推進(jìn)難點(diǎn)問(wèn)題得到明顯改善

為確保賽時(shí)城市秩序問(wèn)題得到有效管控，在門前三包管理、地下管線巡查等領(lǐng)域加大巡控力度。推進(jìn)街巷巡查智能化，以街巷智能車載巡查方式，實(shí)施區(qū)域街巷“高頻次”“全覆蓋”巡查，實(shí)現(xiàn)巡查問(wèn)題抓拍取證、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)上報(bào)。推進(jìn)保潔作業(yè)專業(yè)化，做好街巷小型機(jī)械化作業(yè)、塵土殘存量監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)城市道路機(jī)械清掃保潔組合工藝作業(yè)率97%以上、機(jī)掃率達(dá)99%。推進(jìn)管線監(jiān)管規(guī)范化，實(shí)施市屬、區(qū)屬道路一日一巡，背街小巷、小區(qū)內(nèi)部道路兩日一巡。推進(jìn)專業(yè)執(zhí)法日常化，啟動(dòng)冬奧賽時(shí)保障一級(jí)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法系統(tǒng)50%執(zhí)法力量上勤，全面做好涉奧重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)問(wèn)題管控。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急保障，推進(jìn)城市運(yùn)行更加安全可靠

為有效預(yù)防和減少涉奧區(qū)域環(huán)境秩序突發(fā)問(wèn)題發(fā)生，建立區(qū)級(jí)應(yīng)急保障機(jī)制，形成“統(tǒng)籌指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)事件應(yīng)急保障體系。按照“再演練、再提升、再磨合”要求，累計(jì)開展城市運(yùn)行全領(lǐng)域演練55次，確保指揮暢通、處置迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。做好極端天氣應(yīng)對(duì)工作，積極與首鋼大跳臺(tái)運(yùn)行團(tuán)隊(duì)、石景山交通場(chǎng)站團(tuán)隊(duì)及各簽約酒店保持對(duì)接聯(lián)系，提前做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備，針對(duì)降雪、低溫、大風(fēng)、霧霾等極端天氣，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好掃雪鏟冰、清掃保潔等工作。

（壓題圖片：首鋼滑雪大跳臺(tái)? 作者提供）

（責(zé)任編輯：陳希文）

執(zhí)筆人簡(jiǎn)介：：

齊兵（1965—），遼寧海城人，北京市石景山區(qū)城市管理委黨組書記、主任，二級(jí)巡視員;

李喆（1991—），女，河北保定人，北京市石景山區(qū)城市管理委一級(jí)科員。