編者按：2021年12月2日，中央組織部、中央宣傳部評選出32名“最美公務(wù)員”，同時為他們記一等功，北京市懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長張春山同志獲此殊榮。作為北京市公務(wù)員的唯一代表，同時也是全國城管執(zhí)法隊(duì)伍的唯一代表，他為北京市和全國城管執(zhí)法隊(duì)伍贏得了榮譽(yù)。張春山同志堅持人民至上，堅持以人民為中心，根植平凡、創(chuàng)造不凡，生動詮釋了新時代首都城管人的初心使命，樹立了新時代首都城管執(zhí)法工作的坐標(biāo)，是新時代黨員干部的優(yōu)秀代表，是公務(wù)員群體的先進(jìn)典型，是城管執(zhí)法隊(duì)伍可學(xué)可做、可追可及的身邊榜樣。

全國城管執(zhí)法系統(tǒng)要深入開展向“最美公務(wù)員”張春山同志學(xué)習(xí)活動。一是要堅持真學(xué)促學(xué)習(xí)深化，重點(diǎn)學(xué)習(xí)他信仰堅定、對黨忠誠的政治品格，學(xué)習(xí)他不忘初心、心系群眾的宗旨觀念，學(xué)習(xí)他勇于擔(dān)當(dāng)、專注事業(yè)的奮斗精神，學(xué)習(xí)他樸實(shí)純粹、甘于奉獻(xiàn)的高尚情操;二是要堅持真信促思想升華，深刻領(lǐng)悟“最美”精神蘊(yùn)含的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強(qiáng)烈時代擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)意志品質(zhì)，努力做到學(xué)深悟透、融會貫通、入心見行，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界;三是要堅持真用促成效轉(zhuǎn)化，牢固樹立“一個系統(tǒng)、一支隊(duì)伍、一個標(biāo)準(zhǔn)”的理念，把學(xué)習(xí)活動與推動當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)活動轉(zhuǎn)化為自身建設(shè)的成效，弘揚(yáng)傳承“最美”精神，爭做“最美城管人”，激發(fā)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男禄盍Α?/p>

“最美公務(wù)員”，在中央組織部和中央宣傳部2021年12月2日聯(lián)合評選公布的32個閃亮名字中，北京市懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長張春山位列榜首。作為一名最基層的城管執(zhí)法工作者，他，靠什么登上了公務(wù)員表彰的最高領(lǐng)獎臺？

答案就在他的履歷中。2021年47歲的張春山，青年時期當(dāng)過沖壓件廠工人，燒過鍋爐，2003年入職城管隊(duì)伍至今，埋頭一干就是18年。

答案就在他胸前的一等功獎?wù)律稀埓荷讲簧蒲赞o，甘于默默奉獻(xiàn)，他把責(zé)任扛在肩上，把群眾放在心中。擔(dān)任隊(duì)長6年間，他走遍了全鎮(zhèn)大街小巷、溝溝坎坎，為轄區(qū)16個村居和上百家企事業(yè)單位真心服務(wù)。尤其是近兩年來，他所在的執(zhí)法隊(duì)“接訴即辦”了1500多件群眾“急難愁盼”之事，解決率達(dá)93%、滿意率達(dá)99%。

答案就在群眾的口碑里。他把“腦袋和雙腳全都放在了群眾那兒”，群眾則把他當(dāng)成知心人。提起張春山，人們異口同聲：“張隊(duì)，是個真辦事兒的人！”

一、“盡心盡責(zé)干好本職工作，是我對黨組織的堅定承諾”

張春山，中等身材，戴一副黑框眼鏡，穿一身藏藍(lán)色執(zhí)勤服，挺拔干練。他的領(lǐng)導(dǎo)、同事、服務(wù)商戶，包括他的家人，談起張春山幾乎眾口一詞——認(rèn)真，極端認(rèn)真。他本人也自嘲：“我不是個耳聽八方的人，心里只能裝一件事，不干好睡覺都不踏實(shí)?！彼弥F锨深挖垃圾的事則是典型的一例。

2020年9月25日，張春山接到“市民服務(wù)熱線”轉(zhuǎn)過來的投訴件。據(jù)投訴人反映，楊宋鎮(zhèn)某影視公司為了省錢省事，竟一直偷偷地把垃圾掩埋在院子里。張春山對這家影視公司有印象，其位置緊鄰一條河，如果垃圾填埋在地下產(chǎn)生污染，時間長了就會造成很大危害！“必須馬上處置！”張春山第一時間來到這家影視公司的大院。當(dāng)涉事公司工作人員打開大門時，現(xiàn)場的情況卻出乎意料。眼前的一片荒地上，長滿了一米多高的雜草，他和隊(duì)員在院里轉(zhuǎn)了好幾圈，還用手扒了扒，并沒有發(fā)現(xiàn)垃圾填埋的痕跡。他轉(zhuǎn)身詢問涉事方，對方若無其事地一口否認(rèn)。張春山只得帶著隊(duì)員暫時離開。奇怪，難道是虛假舉報？回到單位，他根本坐不住，又和舉報人取得聯(lián)系反復(fù)核實(shí)，并得知了大體位置。隨后，張春山找來一把鐵锨，又徑直返回現(xiàn)場。涉事方本以為執(zhí)法隊(duì)只是走走過場，萬萬沒想到他們殺了個“回馬槍”。張春山二話不說，帶著隊(duì)員看準(zhǔn)一塊雜草地開挖，一直挖了一米深，終于發(fā)現(xiàn)了被掩埋的垃圾，有塑料泡沫，還有三合板之類廢棄的影視道具。真相大白，涉事方只好承認(rèn)了違法行為。依照相關(guān)法律法規(guī)，張春山對該影視公司下達(dá)了責(zé)令整改通知書。按照整改要求，該公司將非法填埋的生活垃圾全部挖出，足足裝了三大車轉(zhuǎn)運(yùn)到正規(guī)處置場所。整改完畢后，該公司接受了行政處罰。

“群眾的訴求多種多樣，可能有許多我們基層公務(wù)員辦不了的事，但沒有我們溫暖不了的心。只要心里裝著老百姓，就會自動進(jìn)入一種狀態(tài)?！睆埓荷秸f的這種狀態(tài)就是認(rèn)真履職盡責(zé)。有一次，一家餐館在居民樓下擺了燒烤攤，大熱天，樓上的居民都開著窗戶，有老人有孩子。每天晚上餐館一開張，總是煙霧重重。附近的居民實(shí)在不能忍受，便給“市民服務(wù)熱線”打電話，要求盡快取締。張春山趕到現(xiàn)場，滿以為很簡單，可那個餐館老板“油鹽不進(jìn)”，怎么也說不通。張春山?jīng)]有氣餒，一連找了他好幾次，最后他干脆脫下執(zhí)勤服，穿著便衣找餐館老板聊天，引導(dǎo)餐館老板換位思考：“你想想，如果你家有老人小孩兒，天天熏得夠嗆，你愿意嗎？”聽張春山這么一說，那餐館老板覺得確實(shí)不妥，第二天便把燒烤架子搬走了。

談到張春山的認(rèn)真勁兒，最了解的人莫過于他的妻子梁艷舞：“春山就是這么一個人，干什么事都要完美。就連幫我貼個膏藥，他也要剪出8個口兒，說這樣才牢固，不容易崩開?！?/p>

認(rèn)真負(fù)責(zé)，追求極致，是張春山的一貫風(fēng)格。他說：“老百姓的訴求到我這兒，就到底兒了。盡心盡責(zé)地干好本職工作，既是我的良知本能，也是我對黨組織、對人民群眾發(fā)自內(nèi)心的堅定承諾！”

二、“必須設(shè)身處地為群眾著想，把他們的事當(dāng)成我的事，群眾才能滿意”

在多年的執(zhí)法工作中，張春山深有體會，很多時候不是只認(rèn)定一個“法與非法”就能解決問題，而是要帶著溫情，設(shè)身處地為群眾著想，摸清原委，找到讓各方都滿意的辦法。

記者在楊宋鎮(zhèn)仙臺農(nóng)貿(mào)市場見到一個叫張秀云的賣菜攤主，她看到張春山走過來，老遠(yuǎn)就熱情地打招呼。2020年年初，正值全市上下聚力抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時期，張春山接到群眾投訴，仙臺農(nóng)貿(mào)市場外有人擺攤賣菜，既不符合疫情防控規(guī)定，還影響交通秩序。“按理說疫情防控期間市民的防控意識都很高，不會再隨意出來擺攤兒，其中肯定有特殊原因?！睆埓荷絹淼綇埿阍频氖卟藬偳埃]有簡單地勸離、罰款，而是聊起家常，耐心問詢。看到穿著制服過來的城管隊(duì)員，張秀云本來已經(jīng)做好了“吵架”的準(zhǔn)備，但聽到對方愿意了解她擺攤兒的原因，便把自己的難處一股腦兒說了出來。原來，張秀云曾在農(nóng)貿(mào)市場有個攤位，也有正規(guī)執(zhí)照，但因?yàn)橐咔閲?yán)重市場被迫關(guān)閉。她上有老人下有3個孩子，一下子沒有了經(jīng)濟(jì)來源，眼看著新進(jìn)的蔬菜滯銷，心急如焚。對張秀云這樣的攤主，一味地勸離，任務(wù)是完成了，但張秀云的難處怎么辦？張春山先是告知張秀云疫情防控政策，然后積極協(xié)調(diào)市場所、市場管理處和一家售賣干果的商鋪，為張秀云擠出一處符合規(guī)定的售賣地點(diǎn)。這樣，不僅解決了張秀云的燃眉之急，同時也保障了周邊群眾的“菜籃子”需求，兩全其美。

對待商戶，張春山始終心懷善意。在他心里，老百姓為了生計都不容易，發(fā)現(xiàn)問題，從不輕易地開罰單。

“阿龍不在家呀？”“在，在，他馬上過來?！鄙祥T排查安全的張春山已經(jīng)是阿龍飯店的老熟人了。從最初設(shè)施不完備，到現(xiàn)在防疫工具和燃?xì)庠O(shè)施俱全，老板阿龍感嘆道：“張隊(duì)長經(jīng)常來檢查，哪兒不符合規(guī)定就及時給我們提出整改意見。嚴(yán)格是嚴(yán)格，但多是提醒、督促，沒有罰過款，他知道我們掙錢不容易?！?/p>

“他的口頭禪是老兄、老哥，讓大家沒有距離感。他總是站在對方的角度，為對方著想，把話說進(jìn)大家心坎里?！痹陉?duì)友趙乃碩眼中，張春山仿佛有一種魔力，能把激烈的對峙化解，能把深化的矛盾撫平，能把枯燥的說教變成引導(dǎo)，群眾愿意聽他的話，愿意和他交朋友。

化解化解，先化后解，張春山特別注重“化”字，只有“化”得到位，才能求得“最優(yōu)解”。

三、“并非我們一開始就做得很好，只是我們積極應(yīng)對，不斷總結(jié)，才實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍”

城市管理工作主要是和各種各樣的人打交道，需要直面各類復(fù)雜的情況，既是個“體力活”，更是個“腦力活”，特別需要執(zhí)法者具有執(zhí)法的智慧。

張春山對智慧執(zhí)法的認(rèn)識不是與生俱來的，而是從“摸爬滾打”中悟出來的。剛?cè)肼毜臅r候，經(jīng)驗(yàn)不足的張春山常遇到占道經(jīng)營不聽勸阻的商販，嘗過“尷尬”對峙的滋味，甚至受過委屈和非議，當(dāng)上隊(duì)長后還一度提出過辭職。究其原因，他嘴上說要陪陪年邁的老人，實(shí)際上是因?yàn)楣ぷ髑ь^萬緒，壓力山大，恐怕干不好無法向上級和群眾交代。那段時間，領(lǐng)導(dǎo)多次做他的思想工作，父母耐心勸導(dǎo)他，妻子更是鼓勵他：“我心中的男人就要有擔(dān)當(dāng)精神！”經(jīng)過激烈的思想斗爭和冷靜的思考，張春山重拾信心和勇氣，以全新的面貌出現(xiàn)在崗位上。

為了把工作落實(shí)落細(xì)，張春山潛心學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)知識和條文規(guī)定，帶領(lǐng)隊(duì)友們系統(tǒng)回顧總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際分類歸納了群眾訴求的涉及領(lǐng)域，分析研究了執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)律特點(diǎn)，及時制定了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的辦件程序，逐步形成了“五步六項(xiàng)工作法”，并精心提煉出“八要八不要”的名言警句。張春山說，這每一條的背后，都有鮮活的實(shí)例和深刻的反思與升華。

“多方溝通，緩作結(jié)論”是“八要”中的一條，這八個字出自一段“向前一步”的故事。

2021年5月，有市民投訴反映楊宋鎮(zhèn)歐郡香水城小區(qū)某住戶院內(nèi)有違法建設(shè)，影響其采光。

被投訴人是一位60多歲的大媽。張春山剛說明來意，她便氣不打一處來：“我知道誰舉報的，我就是搭個花棚，又沒妨礙誰！”看見老人臉色鐵青，不時捂著胸口，張春山趕忙上前攙扶安慰，直至大媽平靜下來才敢離開。

因擔(dān)心老人的身體狀況，張春山只得側(cè)面向其家人了解情況。原來，兩家是鄰居，此前因?yàn)榘惭b柵欄、攝像頭鬧得不愉快。

他將現(xiàn)場照片傳給測繪機(jī)構(gòu)，經(jīng)專業(yè)人員初步認(rèn)定，此處花棚并非違建?？赏对V人對這個結(jié)果不滿意。

“雙方原來有過節(jié)，必須先緩和他們的關(guān)系?！睆埓荷揭贿B三次到被投訴人家里開導(dǎo)，后又聯(lián)系投訴人到物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行溝通，給他們講遠(yuǎn)親不如近鄰的道理。

最終雙方各讓一步，這邊降低了花棚高度，那邊也不再投訴。兩家對張春山的秉公辦事、耐心調(diào)解非常滿意。

隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，張春山在處理棘手問題時越來越從容、越來越智慧。近年來，中影基地、北京電影學(xué)院、京沈高鐵懷柔南站等相繼在楊宋鎮(zhèn)建設(shè)，一時間工地相對較多，揚(yáng)塵污染、噪音擾民現(xiàn)象時有出現(xiàn)。2021年5月，市民張先生撥打“市民服務(wù)熱線”，反映楊宋鎮(zhèn)某小區(qū)周邊工地運(yùn)土車輛有沿路遺撒、噪音擾民情況。張春山接單后第一時間趕到現(xiàn)場，剛一下車就被情緒激動的群眾圍住，要求立刻解決。他一邊安撫群眾，一邊安排清掃路段。問題解決后，群眾滿意了，張春山?jīng)]有“滿意”。他對隊(duì)員們說，現(xiàn)在我們正在加速建設(shè)中國影都，車多、設(shè)備多、工地多，不同程度地影響了群眾生活，這事兒要集中整治，且要超前一步。接著，張春山和隊(duì)員們對全鎮(zhèn)21處施工工地及周邊道路進(jìn)行全面排查，要求施工方使用正規(guī)車輛，運(yùn)輸時要用苫布苫蓋，轉(zhuǎn)彎時要低速行駛。由于張春山和隊(duì)員“未訴先辦”，楊宋鎮(zhèn)周邊工地運(yùn)輸車輛的道路遺撒、噪音擾民情況大幅減少。

一次，有人向張春山反映工地運(yùn)輸車輛有帶泥上路的現(xiàn)象。他深入了解后得知，一般工地只有一個出口建有沖洗平臺，但有時候由于多種原因，車輛需要從其他出口上路。再建一處沖洗平臺不但周期長、成本也高，不太現(xiàn)實(shí)。張春山曾當(dāng)過幾年沖壓件廠工人，懂得一些相關(guān)知識，便幫施工方想了個辦法：在應(yīng)急的情況下，可用一個小型氣吹設(shè)備，使用少量的水也能將車輪的泥土沖洗干凈。施工方采納了他的建議，果然效果不錯。

四、“總書記‘我將無我，不負(fù)人民的鏗鏘誓言，給了我極大的震撼和感染”

張春山經(jīng)常和隊(duì)員們講：“我們是公務(wù)員，是人民的公仆。啥叫人民公仆？就是要把人民放在心尖兒上，解決他們的難事、急事、瑣事。這才是咱們穿一身制服的意義，才是老百姓需要的公務(wù)員?！?/p>

這話說起來容易，真正做到就不容易了。張春山總結(jié)了綜合執(zhí)法的主要特點(diǎn)，他說，群眾訴求查處違法行為即時性很強(qiáng)，要求隊(duì)員必須第一時間到場，否則證據(jù)可能消失。很多訴求事項(xiàng)多發(fā)生在節(jié)假日、下班時間和夜間，執(zhí)法人員必須一天24小時處于響應(yīng)狀態(tài)。

面對繁重的執(zhí)法辦件工作，張春山甘于奉獻(xiàn)，沒日沒夜

地忘我奔波。只要是組織上交辦的任務(wù)，他都不等不靠，不遺余力地完成，從不講任何條件。在北京市“接訴即辦”考評中，楊宋鎮(zhèn)因成績優(yōu)異被評為全市第一名。負(fù)責(zé)接訴即辦工作的鎮(zhèn)人大主席常翠鳳深有感觸，連連稱贊張春山，說他們綜合執(zhí)法隊(duì)勞苦功高。

張春山擁有一個美滿的家庭，但他卻很少能抽出時間陪一陪妻子和心愛的女兒。他的小家和父母的住處相隔很近，前幾年還能經(jīng)常去探望，近兩年由于任務(wù)量越來越大，每天忙得腳不沾地，一兩個月難得去一趟，去了也是“報個到”而已。他妻子接受記者采訪那天，特意換了一件粉紅色的羽絨服。一下車，張春山見到她像是很吃驚，隨口嘟囔了一句什么。待記者問起，妻子說，他沒見過我穿這件衣服，這很正常。他經(jīng)常執(zhí)行任務(wù)深夜才回家，第二天一早妻子又去上班了，她有什么衣服他根本不知道。

張春山自從當(dāng)上隊(duì)長以來，處處以身作則。每逢節(jié)假日，他都把休息的時間讓給隊(duì)友們。在同事于路菲的印象中，張隊(duì)長從來就沒有好好在家里過過一個春節(jié)。

張春山的腳曾經(jīng)兩次在執(zhí)法中受傷。第一次是勸離占道商販，被商販冷不防一推，摔了一跤，把腳踝扭傷，腫得老高。好在沒傷著骨頭，找人好歹揉了揉，沒休息幾天就又回到了崗位上。第二次就是那次用鐵锨挖垃圾，不慎又扭了腳踝，新傷加舊傷，越發(fā)嚴(yán)重。但他仍舊一瘸一拐地忙著執(zhí)法辦件，不同的是他的車?yán)锒嗔艘恢Ч照?。最近領(lǐng)導(dǎo)和家人硬逼著他，他才不得不做了手術(shù)。

張春山獲獎后，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局邀請他和同事們座談，大家都被他的先進(jìn)事跡和奉獻(xiàn)精神所感動。他表示：“事國以忠，事親以孝，我愿為黨和國家的城管事業(yè)付出一切。習(xí)近平總書記‘我將無我，不負(fù)人民的鏗鏘誓言，給了我極大的震撼和感染，將會永遠(yuǎn)激勵著我奮力前行！”

（稿件由北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局提供）

（壓題圖片：張春山（中）檢查垃圾分類情況? 作者提供）

（責(zé)任編輯：嚴(yán)陳玲）