馬近朱

短缺經(jīng)濟困擾全球亟需解方

2020至2021年，各國央行持續(xù)釋放的貨幣刺激高達10.4萬億美元，極大提振了全球消費者購買力，世界商品需求飆升。以東盟國家為代表的商品供給端經(jīng)濟體受困于疫情導致的開工不足和生產(chǎn)任務堆疊，產(chǎn)品供給跟不上需求，引發(fā)消費品進口大國貨品短缺。

疫情期間全球電子產(chǎn)品需求量大增，因芯片短缺致使出貨量無法達標。馬來西亞承接全球近2/3的芯片封裝測試工作，是全球最大的智能手機、汽車引擎組裝和測試地之一。德爾塔毒株流行后，馬來西亞的供應鏈中斷可能將芯片供應的不確定性延長至2022年。日本汽車制造商在越南等東盟國家的多個零部件生產(chǎn)工廠開工率下降，供貨量驟降。事實上，各國制造商在東盟的工廠普遍產(chǎn)量銳減，不少企業(yè)被迫將產(chǎn)地轉向新加坡、中國等疫情控制較好的鄰近國家，亞洲的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈出現(xiàn)“自適應”調(diào)整，緩解了短缺經(jīng)濟向全球施加的負面影響。

然而，美國等貨物進口大國的集裝箱貨運港口效率低下、人手不足，商品短缺形勢依然嚴峻。美國的洛杉磯港和長灘港每年承接美國1/4以上的進口貨物。2021年10月，洛杉磯港和長灘港受傳統(tǒng)作業(yè)流程所限，海上滯留貨輪數(shù)量達到73艘的峰值，供應鏈危機爆發(fā)。船東協(xié)會BIMCO（波羅的海國際航運公會）預計，到2022年夏季美國的集裝箱貨運才可能恢復常態(tài)。

全球去碳化也是造成短缺經(jīng)濟的深層次原因。去碳化是全球大勢所趨，迄今共有38個經(jīng)濟體正式提出本國碳中和目標實現(xiàn)時間表，大部分國家計劃在2050年實現(xiàn)碳中和。中國預計在2030年前和2060年前分別實現(xiàn)碳達峰及碳中和。在新能源未能全面滿足需求，碳減排任務迫在眉睫的情況下，全球傳統(tǒng)能源市場發(fā)生供應短缺。2021年，全球原油庫存量僅為通常水平的94%，歐洲天然氣庫存量是通常水平的86%，印度和中國的煤炭庫存量低于通常水平的50%。2021年5月起，原油、煤炭、天然氣的整體價格上升了95%。2021年10月初，歐洲天然氣現(xiàn)貨價格漲幅高達60%。中國一些省份為恪守環(huán)保要求，不惜中斷煤炭發(fā)電，彼時又逢東盟部分產(chǎn)業(yè)回流中國，相關企業(yè)生產(chǎn)任務繁重，一度導致拉閘限電頻發(fā)。全球運輸費用和科技產(chǎn)品零部件不斷漲價，吸引資本擴大產(chǎn)能，這同樣需要擠占能源，引發(fā)短缺。

貿(mào)易保護主義是短缺經(jīng)濟的又一深層原因。各類貿(mào)易政策不僅專注于經(jīng)濟有效性，還從地緣政治競爭角度出發(fā)，為貿(mào)易對手方設定嚴苛的貿(mào)易條件。比如，美國拜登政府延續(xù)特朗普政府對華平均關稅19%的政策，僅承諾相關企業(yè)可以申請豁免，最終美國從中國進口的貨物價格高企，傷及美國民眾利益。與貿(mào)易保護主義緊密相關的經(jīng)濟民族主義加劇了短缺經(jīng)濟的嚴重程度：如英國自脫歐后，卡車司機短缺問題愈加嚴重，印度煤炭短缺部分歸咎于不當?shù)倪M口管控等。

短缺經(jīng)濟短期內(nèi)惡化供應鏈危機、加劇通脹。當前，世界大部分國家的通脹率都高于央行設定值，英國和歐盟的通脹率超過3%，美國超過5%。高通脹為世界經(jīng)濟前景帶來巨大不確定性。簡而言之，短缺經(jīng)濟是由疫情帶來的短期供需矛盾、資源要素流動不暢、新舊能源更新不夠及時、綜合性信息基礎設施迭代不夠迅速等因素交織疊加而成的問題。全球必須攜手找到應對之道，才能逐步將世界帶離窘境，進入更高質(zhì)量的生產(chǎn)生活狀態(tài)，更好滿足人民對美好生活的向往。

數(shù)字經(jīng)濟是短缺經(jīng)濟的紓困之道

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，全球數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟能大幅增加社會供給，正逐步成為大國經(jīng)濟增長極。中國高度重視數(shù)字經(jīng)濟，實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，推動新一代信息技術與實體經(jīng)濟深度融合，建設數(shù)字中國、智慧社會，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。中國是計算機通信和其他電子設備制造業(yè)增加值規(guī)模、信息和通信技術產(chǎn)品出口規(guī)模最大國家。大數(shù)據(jù)、云計算中心建設保持快速增長勢頭，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)字化進程加快，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和體量持續(xù)擴大。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟白皮書（2020年）》數(shù)據(jù)顯示，2005年至2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模由2.6萬億元擴張至35.8萬億元；數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重從14.2%上升至36.2%。據(jù)中國信息通信研究院測算，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模接近5.4萬億美元，僅次于美國，居世界第二位。

數(shù)字經(jīng)濟促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易推動數(shù)字經(jīng)濟前進。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議數(shù)據(jù)顯示，2019年全球數(shù)字服務貿(mào)易（出口）規(guī)模達到31925.9億美元，逆勢增長3.75%，占全球貿(mào)易比重上升至12.9%。2020年疫情暴發(fā)后，數(shù)字貿(mào)易加速發(fā)展，2021年數(shù)字貿(mào)易仍在世界經(jīng)濟復蘇中發(fā)揮重要作用。電子商務是數(shù)字貿(mào)易的一種統(tǒng)計口徑，能夠反映一國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度。我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅猛，2019年我國電子商務交易額達到34.81萬億元，網(wǎng)上零售額10.63萬億元。2016年開始，我國電子商務從超高速增長期進入相對穩(wěn)定的發(fā)展期，跨境電子商務繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。2019年我國跨境電商進出口商品總額達到1862.1億元，是2015年的5倍（年均增長49.5%），當年同比增長38.3%；其中出口為944億元，進口為918.1億元，出口量首次超過進口量。

數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)積極創(chuàng)新，提升社會運行效率。亞馬遜和網(wǎng)飛分別使用即時數(shù)據(jù)（instant data）監(jiān)測貨物運輸情況和計算癡迷于《魷魚游戲》的人數(shù)；Visa和Square記錄消費模式；蘋果和谷歌跟蹤個人位置移動；OpenTable每日發(fā)布餐廳預定信息。疫情推動各國政府和央行借助數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的海量數(shù)據(jù)，運用新一代信息技術，從事包括監(jiān)控酒店預訂和追蹤卡片支付在內(nèi)的有益社會進步的實驗。與數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)高度相關、無處不在的數(shù)字設備、傳感器、快速支付越來越便利各國政府精準把控經(jīng)濟狀態(tài)，做出正確決策。事實表明，數(shù)字經(jīng)濟可以推動各類資源要素快捷流動，促進各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構組織模式，實現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)?？梢哉f，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量，堪為短缺經(jīng)濟紓困之道。中國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)應追隨國家大政方針，除積極參與抗疫外，還要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性的特征，從改造典型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和場景、構筑新型金融基礎設施、打造綠色金融入手，助力紓解短缺經(jīng)濟之困，構筑國家競爭新優(yōu)勢。

現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟為短缺經(jīng)濟紓困的發(fā)力點

沿“一帶一路”打造智慧港口，助力全球供應鏈的智慧化改造。集裝箱承載了全球貨物運輸量的1/4，占據(jù)貨物運輸金額的3/5，堪為全球供應鏈和全球化的潤滑劑。港口是集裝箱的重要歸集和裝卸場所，港口工作效率和智能化水平對以集裝箱海運為中心的供應鏈極為重要，對全球供需市場影響深遠。

傳統(tǒng)港口亟需借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、云計算等新一代信息技術實施改造，升級為智慧港口。智慧港口通過透徹感知、廣泛連接、深度計算港口供應鏈各核心的關鍵信息，實現(xiàn)港口供應鏈上各類資源和各參與方無縫連接與協(xié)調(diào)聯(lián)動，對港口管理運作做出智慧響應。

中國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)實施數(shù)字驅動的場景化創(chuàng)新，打造的智慧港口解決方案，提高了港口作業(yè)效率，對暢通全球供應鏈作用巨大。華為公司2018年起深入?yún)⑴c中國多個智慧港口建設。青島港、天津港、寧波舟山港、深圳媽灣港、廈門遠海港等10個5G智慧港口示范項目均已落地。青島港集裝箱碼頭是亞洲首個由5G網(wǎng)絡支持的完全遠程操控港口，借助5G網(wǎng)絡和遠程控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了無人抓取和運輸集裝箱，裝載速度領跑世界。港口內(nèi)每個吊車平均每小時處理39.74個集裝箱，整個港口9小時內(nèi)能處理1800個集裝箱，極具競爭優(yōu)勢。

2021年華為推出智慧港口解決方案，利用5G 技術，推動港口信息化、自動化，幫助港口持續(xù)升級，打造“安全、環(huán)保、高效”的智慧港口。預計中國會加快智慧港口建設步伐，將自有標準和規(guī)則的解決方案推廣至“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。

東盟是中國最大貿(mào)易伙伴，與中國山水相連、命運與共，同中國一道成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關鍵區(qū)域。東盟各大港口皆位于“21世紀海上絲綢之路”沿岸，扮演著集裝箱運輸樞紐角色，對全球供應鏈影響深遠。中國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)適宜以華為標準和規(guī)則為基礎，介入東盟各國智慧港口建設，圍繞智能理貨、智慧閘口、車路協(xié)同、遠程操控等典型性港口場景，開發(fā)各類應用，協(xié)助提升港口效率。

中國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)還應介入“一帶一路”沿線中資企業(yè)參與建設的港口，如瓜達爾港、比雷埃弗斯港等。中國正在大力研發(fā)6G技術，預計最快將于2030年投入商用。6G比5G快10倍以上，有望實現(xiàn)全自動駕駛、高清虛擬現(xiàn)實、全球互聯(lián)網(wǎng)連接等。這些應用皆有助于智慧港口解決方案的迭代，強化全球供應鏈韌性。

日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會調(diào)研了涉及9項6G核心技術的約2萬件相關專利申請，發(fā)現(xiàn)在6G專利申請量榜單中，中國高居榜首，占比達40.3%。這意味著中國將在6G行業(yè)標準制定方面擁有更大話語權。

中國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)應跟隨相關標準和規(guī)則的進化，及時推出和更新智慧港口的產(chǎn)品和服務，推動中國和“一帶一路”沿線智慧港口并行發(fā)展。比如，智慧港口解決方案加速了港口內(nèi)部海量物資流、資金流、商品流、信息流、人員流和能源流的運轉，激發(fā)了港口內(nèi)部各場景對金融支付服務的需求。

銀聯(lián)“云閃付”、支付寶、微信支付等中國金融科技品牌可趁勢進入相關港口，在相對獨立、自成體系、運營成熟的港口環(huán)境中得到受理，產(chǎn)生的外溢效應則帶動港口外部數(shù)字經(jīng)濟變遷，與當?shù)赝瑯I(yè)一道，串聯(lián)起“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，再向世界其他國家和區(qū)域推廣，逐步升級全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。

大力加強跨境支付系統(tǒng)建設，服務數(shù)字貿(mào)易。數(shù)字貿(mào)易與數(shù)字經(jīng)濟相伴而生，共同發(fā)展。中國的數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)和機構應加快建設智能敏捷、綠色低碳的新型跨境支付系統(tǒng)，打通跨境數(shù)字貿(mào)易“大動脈”，借助數(shù)字貿(mào)易，推動數(shù)字經(jīng)濟進步。

2015年，人民幣跨境支付系統(tǒng)（以下簡稱CIPS）上線運行，向境內(nèi)外系統(tǒng)參與者的跨境人民幣業(yè)務提供資金清結算服務，為人民幣國際化鋪設“高速公路”，是符合國際標準的重要金融基礎設施。

CIPS參與者數(shù)量不斷增加，業(yè)務量穩(wěn)步攀升。到2021年5月，CIPS共有1171家參與者，覆蓋全球100個國家和地區(qū)，業(yè)務實際覆蓋近200個國家和地區(qū)的3400多家銀行法人機構。2021年中，CIPS標準收發(fā)器企業(yè)版正式上線。來自北京、上海、山東、遼寧等地的多家企業(yè)客戶通過標準收發(fā)器企業(yè)版辦理跨境人民幣收付款業(yè)務，累計支付金額達1.51億元，覆蓋香港地區(qū)、馬來西亞、澳大利亞、南非等多個國家和地區(qū)。相較美國主導的跨境支付系統(tǒng)SWIFT，CIPS規(guī)模尚小，存在較大不足。2020年，全球跨境流轉資金高達140萬億美元，相當于全球GDP總量的152%。這些資金中有90%經(jīng)由SWIFT系統(tǒng)流轉。SWIFT成員機構高達11000多家，每日相互間聯(lián)絡約4200萬次。2020年，CIPS共計處理人民幣交易金額7萬億美元，僅為SWIFT交易處理總金額的5%，CIPS仍使用SWIFT作為主要報文渠道，亟需加強建設。

CIPS應實現(xiàn)與東盟國家支付系統(tǒng)間互聯(lián)互通。東盟是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國企業(yè)在東盟的業(yè)務蒸蒸日上，跨境電子商務尤其興盛，人民幣跨境清結算需求與日俱增。東盟正逐步落實國家間支付系統(tǒng)互聯(lián)互通。2020至2021年，新加坡金融管理局先后將本國快速支付系統(tǒng)PayNow與泰國PromptPay系統(tǒng)、馬來西亞DuitNow系統(tǒng)相連接，便利新泰、新馬間企業(yè)和民眾實現(xiàn)跨境無縫轉賬和清算。新加坡是東盟金融最發(fā)達國家，其支付系統(tǒng)有望與其他全部東盟國家支付系統(tǒng)聯(lián)通。CIPS可先與新加坡支付系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)通，再經(jīng)由新加坡與其他東盟國家聯(lián)通，最終達致與東盟所有國家金融基礎設施的聯(lián)通，做大CIPS交易量。

CIPS還應參與境內(nèi)人民幣離岸交易市場建設。目前，僅交通銀行、浦發(fā)銀行、平安銀行和招商銀行有權開展境內(nèi)人民幣離岸交易業(yè)務。截至2020年末，上述四家銀行的離岸總資產(chǎn)為689.1億美元，2020年全年的離岸國際結算資金量為6585.6億美元，約等于同期中國對外貿(mào)易總額的14.2%。CIPS可為上述四家銀行的境內(nèi)人民幣離岸交易業(yè)務設置特別通道，便利相關資金清結算。CIPS可與上述四家銀行合作，形成境內(nèi)人民幣離岸交易清結算解決方案，成熟后即向從事該業(yè)務的其他金融機構推介。

CIPS也應服務數(shù)字人民幣跨境清結算。數(shù)字人民幣已在國內(nèi)零售市場鋪開試點應用，截至2021年6月30日，數(shù)字人民幣試點場景超過132萬個，覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政務服務等多個領域。截至2021年10月已開立數(shù)字人民幣個人錢包1.4億個，企業(yè)錢包1000萬個，累計交易筆數(shù)1.5億筆，交易額接近620億元。

跨境使用是數(shù)字人民幣的未來發(fā)展方向。香港地區(qū)是最大的境外人民幣離岸交易市場，又逢粵港澳大灣區(qū)建設熱火朝天，CIPS應與香港金融管理局（以下簡稱“金管局”）緊密合作，探討數(shù)字人民幣的跨境清結算。金管局一直致力于數(shù)字港元的研發(fā)，2019年與泰國央行聯(lián)合發(fā)起Inthanon-LionRock項目，研究批發(fā)層面數(shù)字港元在跨境支付方面的潛力。2021年項目更名為“多種央行數(shù)字貨幣橋”（Multiple CBDC Bridge，mBridge），參與方增加了阿聯(lián)酋央行、中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所。2021年6月，金管局以批發(fā)層面數(shù)字港元的知識和經(jīng)驗為基礎，啟動e-HKD項目，研究零售層面數(shù)字港元的可行性。2021年10月，金管局與中國人民銀行合作，推動數(shù)字人民幣在香港地區(qū)測試。CIPS應率先在大灣區(qū)實現(xiàn)數(shù)字人民幣的跨境清結算，提升數(shù)字人民幣跨境清結算效率，同SWIFT系統(tǒng)形成競爭，避免美國利用SWIFT系統(tǒng)實施“長臂管轄”，降低人民幣跨境結算的安全隱患。伴隨中國加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）以及中國參與的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）即將生效，CIPS理應加大亞太市場開拓力度，爭取接入更多機構和個人客戶。

建設綠色金融市場，服務碳減排目標。去碳化是全球性課題，各行各業(yè)都應參與，金融界責無旁貸。綠色金融市場主體不僅包括商業(yè)銀行、保險公司等金融機構和企業(yè)，也涵蓋個人消費領域。數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)多以TO C業(yè)務起家，長年致力于構建高速泛在、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的數(shù)字信息基礎設施，積累起海量數(shù)據(jù)，對個人消費業(yè)務熟極而流，是建設綠色金融市場的關鍵參與方，能為去碳化進程效力。

不少國家和機構都在這方面做出了有益的探索和嘗試。2011年，韓國環(huán)境部宣布，民眾使用“綠色信用卡”購買環(huán)保產(chǎn)品或以綠色方式出行皆可獲得積分，用以兌換現(xiàn)金或享受消費折扣。韓國友利銀行推出與自行車綁定的綠色儲蓄產(chǎn)品，客戶以書面形式承諾騎自行車上下班或刷信用卡乘坐公共交通工具即可獲益。西班牙桑坦德銀行推出“一卡”（One Card）設計，計劃到2025年使用可循環(huán)材料制成面向西班牙、葡萄牙、英國等市場發(fā)行的所有借記卡和信用卡，年均減少1000噸二氧化碳排放量，符合桑坦德銀行到2025年接近零碳排放的承諾。荷蘭數(shù)字銀行Bunq的Bunq Easy Green賬戶用戶每消費100歐元，Bunq就向伊甸園植樹造林項目（Eden Reforestation Projects）捐贈一棵樹，迄今已種植500萬棵樹，相當于抵消了紐約與巴黎之間160多萬架次航班產(chǎn)生的碳排放量。

2022年起，Visa環(huán)保權益（Visa Eco Benefits）項目向全球發(fā)卡機構推出綠色套餐，包括碳足跡計算器、持卡人抵消碳排放的能力、可持續(xù)使用的卡片材料、向環(huán)境團體捐贈等。萬事達卡為客戶提供數(shù)字工具、鼓勵客戶選擇環(huán)境友好型服務、發(fā)行替代性材料制成的卡片，并在第26屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP26）期間宣布2040至2050年零溫室氣體排放路線圖。

中國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)同樣身體力行。2021年8月中國銀聯(lián)聯(lián)合上海環(huán)境能源交易所、商業(yè)銀行，共同發(fā)布銀聯(lián)綠色低碳主題卡產(chǎn)品。產(chǎn)品包含企業(yè)版及個人版兩套體系，以銀聯(lián)交易系統(tǒng)中企業(yè)和個人交易行為數(shù)據(jù)為計算基礎，構建銀聯(lián)綠色低碳積分體系。產(chǎn)品助力企業(yè)碳中和轉型，并根據(jù)用戶綠色消費行為貢獻，打造銀聯(lián)綠色低碳卡動態(tài)權益體系，向企業(yè)和社會大眾傳播碳中和概念。在全球去碳化大背景下，中國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)應協(xié)助中國人民銀行，改變目前由各部門單獨發(fā)布綠色金融標準的機制，構建完備、統(tǒng)一的國內(nèi)綠色金融標準體系，搭建合理的政策框架，引導國家標準、行業(yè)標準及團體標準等各層面標準相互補充，最終形成國家層面統(tǒng)一的綠色金融標準，與國際同業(yè)相互銜接，爭取盡早在香港地區(qū)和上海建成零排放國際金融中心，引領全球綠色金融發(fā)展新風向。中國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的國際化程度普遍很高，疫情后的“走出去”腳步以及業(yè)務擴張勢頭必然加快。中國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)應借此機會，與國際同業(yè)廣泛合作，不斷吸收國際標準的前沿成果和最佳實踐，積極宣傳國內(nèi)做法，推動中外綠色金融標準趨同。

狙擊短缺經(jīng)濟，中國數(shù)字經(jīng)濟舍我其誰。

作者供職于銀聯(lián)商務股份有限公司