楊雨芮　焦意清

摘 要：中國(guó)與非洲國(guó)家在石油領(lǐng)域已展開(kāi)合作多年，雙方取得了許多豐碩的成果，隨著非洲石油資源開(kāi)發(fā)的蓬勃發(fā)展，中非合作面臨諸多問(wèn)題，如非洲石油分布整體呈現(xiàn)出北多南少、西多東少的特點(diǎn)，石油貿(mào)易國(guó)分布不均勻;部分非洲地區(qū)仍發(fā)生動(dòng)亂和戰(zhàn)爭(zhēng)，和平安全存在隱患;易開(kāi)采油田即將面臨枯竭，石油的開(kāi)采成本逐漸上升;中非石油運(yùn)輸方式單一，路途遙遠(yuǎn)且風(fēng)險(xiǎn)極高等。為確保中非石油貿(mào)易順暢發(fā)展，本文探索了創(chuàng)新的中非石油合作模式，如與非洲高產(chǎn)石油的欠發(fā)達(dá)國(guó)家建立合作，并與目前石油貿(mào)易合作國(guó)家加深關(guān)系;援助非洲境內(nèi)建造鐵路拓展石油運(yùn)輸業(yè)務(wù);積極開(kāi)拓非洲人才本土化提高當(dāng)?shù)鼐用裥枨?提供石油開(kāi)采資金與設(shè)備支持;建立新型合作保障機(jī)制來(lái)提高對(duì)石油貿(mào)易安全的防護(hù)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)石油能源安全;互利共贏的健康經(jīng)貿(mào)關(guān)系;中非石油經(jīng)貿(mào)合作

1978年改革開(kāi)放初，我國(guó)通過(guò)采取產(chǎn)量包干政策等多種形式的承包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了石油工業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制的重大轉(zhuǎn)變，我國(guó)逐漸成為世界產(chǎn)油大國(guó)，隨著改革開(kāi)放進(jìn)一步加深，由于資金短缺和技術(shù)落后等問(wèn)題導(dǎo)致石油勘探量下降，我國(guó)工業(yè)建設(shè)不斷快速發(fā)展，能源需求高速增長(zhǎng)，自給自足的消費(fèi)格局被打破，形勢(shì)的劇烈變化引起我國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展模式產(chǎn)生重大調(diào)整。目前我國(guó)能源產(chǎn)量已無(wú)法滿足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，非洲石油資源豐富，石油的產(chǎn)出量及出口量穩(wěn)居世界前列，在世界資源國(guó)中的地位變得越來(lái)越重要，是各國(guó)實(shí)現(xiàn)石油貿(mào)易多維度流向的重點(diǎn)區(qū)域，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)石油安全的重要合作伙伴。

隨著非洲新油田的不斷發(fā)現(xiàn)，世界各國(guó)爭(zhēng)相展開(kāi)對(duì)非洲產(chǎn)油國(guó)的控制，其中就有與我國(guó)關(guān)系復(fù)雜的石油大國(guó)——美國(guó)，通過(guò)壟斷石油等產(chǎn)品來(lái)保護(hù)美元在國(guó)際貨幣體系中的霸權(quán)地位，美國(guó)的石油業(yè)是在壟斷競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下發(fā)展壯大的，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際間的石油貿(mào)易結(jié)算主要以美元計(jì)價(jià)。而作為石油的壟斷組織——OPEC即石油輸出國(guó)組織（Organization Of Petroleum Exporting Countries），該組織的成員國(guó)主要由亞、非、拉石油生產(chǎn)國(guó)組成，目的是調(diào)控和統(tǒng)一成員國(guó)石油政策，穩(wěn)定國(guó)際石油的市場(chǎng)價(jià)格，穩(wěn)固石油生產(chǎn)國(guó)的收入。歐佩克的石油出口量、產(chǎn)出量和儲(chǔ)存量等在世界石油市場(chǎng)上占據(jù)重要地位。2020年新冠肺炎疫情造成全球經(jīng)濟(jì)下滑和石油需求強(qiáng)度下降，歐佩克會(huì)議表示，將下調(diào)當(dāng)年石油產(chǎn)量和需求預(yù)期，此次減產(chǎn)失敗致使國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌。我國(guó)作為石油進(jìn)口大國(guó)，為了規(guī)避石油價(jià)格劇烈波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)需要探索創(chuàng)新的石油貿(mào)易模式——中非石油貿(mào)易新模式。

石油與我們的生活息息相關(guān)，是一種重要的戰(zhàn)略資源，陸相頁(yè)巖油勘探技術(shù)為我國(guó)在內(nèi)陸的石油勘探領(lǐng)域提供了新的發(fā)現(xiàn)，為了確保我國(guó)石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略的實(shí)施和海外石油供應(yīng)充足穩(wěn)定，良好穩(wěn)定的中非關(guān)系是尤為重要的。中國(guó)從非洲進(jìn)口石油的比例占總進(jìn)口量的比例逐年上升，掌握創(chuàng)新的中非石油發(fā)展新模式，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，能夠更好地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)石油增長(zhǎng)需求，優(yōu)化石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更能實(shí)現(xiàn)中非合作共贏新局面。十四五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，提高中非石油合作質(zhì)量與規(guī)模，對(duì)保障十四五能源安全、推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、工業(yè)等方面具有重要意義。

一、中非石油貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）中非石油貿(mào)易合作基礎(chǔ)和原因

早在二十世紀(jì)90年代初，石油領(lǐng)域的合作就已在中國(guó)與非洲之間開(kāi)展。隨著中非石油合作的迅速發(fā)展，非洲已成為中國(guó)的石油進(jìn)口來(lái)源地。20多年來(lái)，中石油通過(guò)投資項(xiàng)目合作，致力于與非洲資源國(guó)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，以真誠(chéng)贏得了項(xiàng)目所在國(guó)人民的信任，并推進(jìn)了人才的本地化工作。

1.歐佩克不確定的政策變化倒逼我國(guó)能源進(jìn)口多元化。2005年，歐佩克首訪中國(guó)后，我國(guó)與歐佩克成員國(guó)合作關(guān)系不斷深化，并以優(yōu)惠貸款與經(jīng)濟(jì)援助等方式深化合作形式，提升雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，給我國(guó)石油企業(yè)與石油生產(chǎn)國(guó)在油氣領(lǐng)域的合作提供良好條件。由于歐佩克是具有壟斷性質(zhì)的多國(guó)石油合作組織，油價(jià)受多重因素影響，極不穩(wěn)定且調(diào)整具有單邊性。為保持油價(jià)，歐佩克提出的減產(chǎn)計(jì)劃無(wú)法確保我國(guó)石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略的穩(wěn)定實(shí)施。為了打破西方石油壟斷，我國(guó)與阿聯(lián)酋達(dá)成了第一個(gè)能源合作項(xiàng)目，并與俄羅斯簽署長(zhǎng)期原油貿(mào)易協(xié)議和管道協(xié)議，進(jìn)一步加深了中俄兩國(guó)石油企業(yè)的緊密合作關(guān)系，為了穩(wěn)固多元化的石油貿(mào)易系統(tǒng)，我國(guó)需要探索更多石油貿(mào)易新通道，中非石油合作是具有前途的選擇。

2.中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的復(fù)雜性導(dǎo)致我國(guó)多元保障能源安全。自2018年中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)以來(lái)，中美兩國(guó)貿(mào)易糾葛加劇，中國(guó)從美國(guó)石油進(jìn)口量下降。新冠肺炎疫情在全球爆發(fā)后，國(guó)際油價(jià)一跌再跌，對(duì)全球原油市場(chǎng)的供需平衡產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，美國(guó)一些石油生產(chǎn)商只能關(guān)閉在全美各地的油井，中國(guó)對(duì)美國(guó)石油的需求一旦減緩，就會(huì)嚴(yán)重危及到美國(guó)石油鉆井商的復(fù)產(chǎn)計(jì)劃。受中美第一階段貿(mào)易協(xié)議的約束，我國(guó)大幅度購(gòu)入美國(guó)石油，但中美間的復(fù)雜關(guān)系會(huì)危及中美能源持續(xù)合作。

（二）中非石油貿(mào)易合作取得成效

1.貿(mào)易總量不斷提升。中非能源合作已開(kāi)展二十余年，而中非能源合作的重中之重是石油領(lǐng)域的合作，經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，非洲已成為中國(guó)僅次于中東的第二大石油進(jìn)口來(lái)源地。中國(guó)石油需求巨大，就2020年中國(guó)石油進(jìn)口量已高達(dá)5.45億噸，對(duì)海外的進(jìn)口石油的依賴度達(dá)到73%，其中位于非洲的安哥拉以4178萬(wàn)噸位列中國(guó)十大原油進(jìn)口來(lái)源國(guó)第五。同時(shí)安哥拉一直是非洲對(duì)華最大的原油出口國(guó)，因此可見(jiàn)中國(guó)與非洲的石油合作是一個(gè)互利共贏的選擇。

2.合作范圍不斷擴(kuò)展。2018年的中非合作論壇北京峰會(huì)有53個(gè)非洲國(guó)家參加，而其中有70%與我國(guó)簽署了合作協(xié)議。中國(guó)與非洲越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)展合作且合作范圍也不斷加深，比如在此次峰會(huì)中方金融機(jī)構(gòu)與幾內(nèi)亞等國(guó)政府簽署了“一號(hào)國(guó)道”、“科納克里市政道路”等項(xiàng)目貸款協(xié)議，改善其基礎(chǔ)設(shè)施條件。這些合作不但可以加快非洲的建設(shè)發(fā)展，也可以為中國(guó)本身帶來(lái)利益。中國(guó)為這些國(guó)家投資建設(shè)，相關(guān)國(guó)家向中國(guó)貸款。這些貸款是要還的，有些欠債的國(guó)家沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力償還，就用一些油氣開(kāi)采權(quán)、礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)同中國(guó)做交易。中國(guó)從中獲得的回報(bào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)投資金額，同時(shí)這些非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也得到飛速發(fā)展，所以這是合作共贏的。

3.合作主體趨于多元化。我國(guó)參與國(guó)際石油貿(mào)易主體不斷多元化。自加入WTO以來(lái)，我國(guó)在石油貿(mào)易實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的同時(shí)不斷加強(qiáng)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口的作用。近年來(lái)，根據(jù)中央油氣體制改革要求，積極推進(jìn)原油進(jìn)口體制改革。為保證國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)、保障國(guó)內(nèi)能源安全、打破行業(yè)壟斷，積極對(duì)符合條件的非國(guó)營(yíng)企業(yè)賦予貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。2021年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量為24300萬(wàn)噸，是2015年8760萬(wàn)噸允許量的約2.77倍;2021年有60家非國(guó)營(yíng)企業(yè)獲得原油進(jìn)口配額，全年共計(jì)下發(fā)17714萬(wàn)噸配額，而2017年有32家企業(yè)總計(jì)獲得原油進(jìn)口配額2292萬(wàn)噸，總量增加了15422萬(wàn)噸。原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易的發(fā)展成為中國(guó)原油總進(jìn)口量的重要助力，使我國(guó)的石油貿(mào)易市場(chǎng)更加富有活力，主體的多元化使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加有序。

4.貿(mào)易合作方式優(yōu)化。我國(guó)主要是通過(guò)貿(mào)易合作的方式獲取非洲的資源和能源，隨著石油貿(mào)易方式的多樣化、體系化，石油實(shí)貨交易中心的規(guī)模和功能越來(lái)越大，形成了包括現(xiàn)貨合約、遠(yuǎn)期合同、中長(zhǎng)期合約等在內(nèi)的系統(tǒng)化交易模式。中國(guó)石油也應(yīng)跟隨世界趨勢(shì)在非洲探索出一條與西方不同的中國(guó)化道路，堅(jiān)持“互利共贏、合作發(fā)展”，促進(jìn)資源國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。

（三）中非石油貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)存問(wèn)題

1.貿(mào)易國(guó)分布不均。在2017年與中國(guó)貿(mào)易的前十大非洲貿(mào)易國(guó)中第一和第二的南非和安哥拉就約占40%，中國(guó)從非洲進(jìn)口商品主要是以大宗商品為主，其中原油占比達(dá)37.9%。南非和安哥拉是中國(guó)在非的主要石油貿(mào)易合作伙伴，其他非洲國(guó)家相對(duì)較弱。而前十名貿(mào)易國(guó)中剛果、贊比亞、加納、尼日利亞等都位于非洲南部和西南地區(qū)，貿(mào)易國(guó)地區(qū)分布不均。相對(duì)于西非的開(kāi)發(fā)我國(guó)與其他歐美國(guó)家相比，就處于相對(duì)劣勢(shì)。原因是由于受歷史文化、地緣政治等因素的影響， 我國(guó)對(duì)于西非的投資開(kāi)發(fā)較晚。歐美國(guó)家石油企業(yè)已經(jīng)在當(dāng)?shù)卣碱I(lǐng)了市場(chǎng)，積累了資金和技術(shù)，就使我國(guó)的石油企業(yè)進(jìn)入西非市場(chǎng)相對(duì)困難，業(yè)務(wù)的開(kāi)展也局限在服務(wù)項(xiàng)目。

2.和平安全問(wèn)題仍然存在。在目前世界相對(duì)和平的大環(huán)境下，非洲各地局勢(shì)也相對(duì)和平，但少數(shù)地區(qū)仍然存在暴動(dòng)和叛亂，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣窈臀覈?guó)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的企業(yè)和人員造成威脅。例如在2020年12月16日中國(guó)駐中非共和國(guó)大使館接到報(bào)案，中非共和國(guó)發(fā)生叛亂，4家中國(guó)私營(yíng)礦企的車輛和財(cái)物在混亂中遭到搶劫，遭受損失。大使館迅速與中非憲兵司令進(jìn)行交涉，全力保護(hù)中國(guó)公民安全，所幸沒(méi)有人員傷亡。

3.交通運(yùn)輸不便。中非相距遙遠(yuǎn)，沒(méi)有陸地相連。原油運(yùn)輸只能依靠海運(yùn)，但海上運(yùn)費(fèi)高，耗時(shí)長(zhǎng)，既增加了成本又有海上運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)與其他原油進(jìn)口來(lái)源國(guó)像俄羅斯主要是靠管道運(yùn)輸，就可以節(jié)約大量運(yùn)輸成本。而中國(guó)從非洲進(jìn)口原油雖然有總量巨大且開(kāi)采成本較低的優(yōu)勢(shì)，但在運(yùn)輸方面就相對(duì)處于劣勢(shì)。從非洲進(jìn)口原油必須經(jīng)過(guò)的好望角、霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等國(guó)際原油運(yùn)輸?shù)囊?，這些地區(qū)也是太平洋周邊國(guó)際能源地緣政治勢(shì)力博弈的焦點(diǎn)，外國(guó)勢(shì)力經(jīng)常介入制造事端，給中非原油貿(mào)易合作的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

二、中非石油合作探尋新發(fā)展模式

（一）深入拓展“合作共贏”模式開(kāi)發(fā)

1.與高產(chǎn)油的欠發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)成雙贏合作模式。這是“安哥拉模式”的延伸，同樣也是“以石油換基建、貸款”的模式，積極與基礎(chǔ)工業(yè)薄弱同時(shí)需要發(fā)展當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高產(chǎn)石油的欠發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)成在石油經(jīng)貿(mào)合作上的意愿一致。比如位于西非中南部常年因其石油豐富而被偷取石油資源的欠發(fā)達(dá)國(guó)家——貝寧，以及位于撒哈拉沙漠南部的內(nèi)陸國(guó)——尼日爾。

在2021年國(guó)慶假期期間，標(biāo)志著中國(guó)石油管道局工程有限公司尼日爾-貝寧原油外輸管道項(xiàng)目建設(shè)駛?cè)搿罢杰壍馈钡哪崛諣柖谝惑w化項(xiàng)目全面開(kāi)工。該項(xiàng)目為貝寧、中國(guó)、尼日爾三國(guó)能源領(lǐng)域合作以及進(jìn)一步促成友好關(guān)系貢獻(xiàn)強(qiáng)大力量。

在此之前，中貝合作以輕工業(yè)為主。但現(xiàn)在以“石油”為切入點(diǎn)，將進(jìn)一步深化、提高中貝的資源能源合作厚度，擴(kuò)大對(duì)貝寧的投資規(guī)模。中國(guó)和尼日爾兩國(guó)政府早在2019年就簽署多項(xiàng)雙邊合作文件，中國(guó)利用自身經(jīng)驗(yàn)助力尼日爾的發(fā)展走上快車道，對(duì)貝寧亦可以如此。中國(guó)可以利用自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金面寬松等優(yōu)勢(shì)條件，對(duì)貝寧沿用升級(jí)的“安哥拉模式”，以石油換基建、貸款，以促成兩國(guó)雙贏合作。貝寧得到像身處撒哈拉沙漠的尼日爾共和國(guó)的“快車道”發(fā)展，中國(guó)得到貝寧豐富的石油能源進(jìn)口?！半p贏”也許也是意味著共生，這樣也就穩(wěn)固了中貝兩國(guó)在石油貿(mào)易上的持續(xù)性發(fā)展動(dòng)力，為我國(guó)能源“可持續(xù)”增添活力。

同時(shí)，中方可以推動(dòng)與非洲新興產(chǎn)油國(guó)以及傳統(tǒng)產(chǎn)油大國(guó)的合作力度，不再只是依賴于中小產(chǎn)油國(guó)這樣的合作對(duì)象。以2018年為例，中國(guó)從非洲15個(gè)國(guó)家進(jìn)口原油8741萬(wàn)噸，傳統(tǒng)產(chǎn)油大國(guó)安哥拉占54%，其余46%來(lái)自14個(gè)中小產(chǎn)油國(guó)。所以與非洲傳統(tǒng)產(chǎn)油大國(guó)及新興資源國(guó)進(jìn)行合作模式的創(chuàng)新，可以促成中國(guó)在這些國(guó)家的石油投資布局，從而提高中國(guó)在非的油氣供給市場(chǎng)穩(wěn)定性。

2.深度綁定石油貿(mào)易國(guó)家之間的合作關(guān)系。2014年，在中國(guó)召開(kāi)的APEC會(huì)議上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布與亞太各國(guó)打造互利共贏的“利益共同體”和共同繁榮發(fā)展的“命運(yùn)共同體”。中國(guó)進(jìn)口石油最多的國(guó)家是俄羅斯，也正印證了“共同體”的通力打造。此外，如果條件允許，中國(guó)可以將共生邏輯擴(kuò)散化，非洲和俄羅斯都是我國(guó)的重要原油進(jìn)口地，同時(shí)非洲與俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系沒(méi)有向劣勢(shì)發(fā)展，便可以利用這樣一個(gè)契機(jī)，彰顯中國(guó)的大國(guó)風(fēng)范，將俄羅斯與非洲的石油供給聯(lián)動(dòng)起來(lái)，良性競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，加強(qiáng)中國(guó)石油進(jìn)口穩(wěn)定性，進(jìn)而也是維護(hù)中國(guó)石油能源安全的重要手段。

3.援建非洲基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)當(dāng)?shù)厥烷_(kāi)發(fā)與運(yùn)輸。運(yùn)輸石油的方式分為陸運(yùn)、空運(yùn)以及海運(yùn)，在這三種運(yùn)輸方式中，最適合中國(guó)運(yùn)輸從非洲進(jìn)口的石油的方式是海運(yùn)。海運(yùn)一般適用于距離長(zhǎng)、貨物多的情況，其具有運(yùn)費(fèi)低廉、承運(yùn)量大、通行能力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，中國(guó)也一直以海運(yùn)方式運(yùn)輸在非進(jìn)口石油。提出援建非洲鐵路的出發(fā)點(diǎn)在于縮短中國(guó)在非洲境內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)石油的時(shí)間成本;另一方面，可以通過(guò)修建現(xiàn)代化鐵路將產(chǎn)油區(qū)與港口連接，滿足非洲國(guó)家資源能源的運(yùn)輸需求。比如于2021年6月16日通車的由中國(guó)鐵建承建的幾內(nèi)亞達(dá)圣鐵路，此條線路橫跨幾內(nèi)亞博凱和博法地區(qū)，連接贏聯(lián)盟圣圖—胡達(dá)礦區(qū)與達(dá)必隆港，直接通過(guò)改善交通條件的方式解決了資源、貨物難以運(yùn)輸?shù)碾y題，為幾內(nèi)亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了“推進(jìn)器”作用。中國(guó)對(duì)非洲基建的援助一直是中非關(guān)系的友好見(jiàn)證，彰顯了中國(guó)的大國(guó)風(fēng)范以及對(duì)“兄弟國(guó)”的深厚情誼，在非洲產(chǎn)油區(qū)與港口之間修建鐵路，大大地縮短了石油運(yùn)輸時(shí)間，并且也解決了合作國(guó)因運(yùn)輸問(wèn)題而無(wú)法以豐富的石油資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的難題。

（二）創(chuàng)新油氣勘探和開(kāi)發(fā)模式

1.優(yōu)先開(kāi)發(fā)天然氣資源，穩(wěn)固中非油氣合作。天然氣資源作為一種清潔能源隨全球能源需求的增多也因此備受關(guān)注，增加天然氣能源的使用頻率及數(shù)量已經(jīng)成為許多國(guó)家改善環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。有部分非洲產(chǎn)油國(guó)擁有豐富的天然氣能源資源，中國(guó)便可以利用巨大的消費(fèi)市場(chǎng)這一需求優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)發(fā)這些國(guó)家石油資源以及油氣區(qū)塊。

由中商產(chǎn)業(yè)研究院所整理數(shù)據(jù)可見(jiàn)，2021年前8月中國(guó)天然氣進(jìn)口量達(dá)到7931萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了22.2%。中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)第二大體與人口第一大國(guó)，對(duì)于天然氣的需求逐日增長(zhǎng)。由此，中國(guó)可以依靠這一廣大需求以及非洲的充分供給量，再次與非洲油氣豐富的國(guó)家達(dá)成合作關(guān)系，并以中國(guó)的天然氣市場(chǎng)開(kāi)放來(lái)?yè)Q取中非石油貿(mào)易的區(qū)塊性開(kāi)發(fā)，優(yōu)先性給予中國(guó)進(jìn)行海上、鹽下石油油藏勘探與挖掘的機(jī)會(huì)。

2.以資源替換債務(wù)，推動(dòng)非洲油氣生產(chǎn)國(guó)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)遇到一些非洲產(chǎn)油國(guó)因通貨膨脹等原因，無(wú)法償還已經(jīng)拖欠中國(guó)開(kāi)發(fā)貨款或商業(yè)銀行借款時(shí)，可以充分利用“債權(quán)人”、“債務(wù)人”的相互關(guān)系，協(xié)商通過(guò)以石油資源償還中國(guó)的借貸款項(xiàng)這種方式，達(dá)成對(duì)雙方都有利的目的。此外，還可以將債務(wù)免除資金優(yōu)先用于中國(guó)在非洲產(chǎn)油欠債國(guó)的石油勘探開(kāi)發(fā)。

長(zhǎng)期以來(lái)，非洲的另一欠發(fā)達(dá)國(guó)家——津巴布韋面臨著極為嚴(yán)重的通貨膨脹，貨幣體系基本處于崩潰狀態(tài)，其貨幣信用已經(jīng)完全崩塌。據(jù)《先驅(qū)報(bào)》2020年9月15日?qǐng)?bào)道，在澳大利亞上市的某一資源公司最近宣布在穆扎拉巴尼地區(qū)尋找到石油和天然氣資源之后，津巴布韋經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)令人振奮的時(shí)期。到目前為止，根據(jù)對(duì)美國(guó)石油巨頭美孚公司在1990年初的數(shù)據(jù)也表明穆扎拉巴尼地區(qū)可能存在巨大潛力的油氣田。中國(guó)完全可以利用這一契機(jī)，要求津巴布韋以石油資源償還債務(wù)，并在免除特定債務(wù)時(shí)，優(yōu)先將債務(wù)免除資金用于石油勘探與開(kāi)發(fā)。

（三）積極開(kāi)拓非洲“本土化”人才與工業(yè)

中非石油合作的一大現(xiàn)存問(wèn)題就是石油開(kāi)采成本逐漸增加，而解決此問(wèn)題的方法便是從勞動(dòng)力、技術(shù)以及運(yùn)輸方式上實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。非洲人口眾多，但普遍非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)體發(fā)展不景氣、不全面，故極大限度地“本土化”發(fā)展人才、提高工業(yè)水平便是降低成本的有效方法，同時(shí)也是可以營(yíng)造一個(gè)“雙贏”的局面。非洲與中國(guó)的地理距離長(zhǎng)，故將所有中國(guó)石油開(kāi)發(fā)員工引入到非洲境內(nèi)便會(huì)出現(xiàn)特別大的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，其中包括員工本人的安置費(fèi)、交通差旅費(fèi)以及家屬的補(bǔ)助金等等一系列補(bǔ)貼，但如果直接打造一個(gè)由中非雙方人才組成的結(jié)合型團(tuán)隊(duì)，便可以最大限度地利用勞動(dòng)力資源的同時(shí)節(jié)約成本。另一方面，如果使用中國(guó)境內(nèi)制造的石油開(kāi)采、開(kāi)發(fā)大型器械，如鉆井設(shè)備、勘探儀器、油氣處理設(shè)備等等，這樣就需要將設(shè)備從中國(guó)運(yùn)輸?shù)椒侵蘧硟?nèi)再進(jìn)行石油勘探、開(kāi)采工作，在運(yùn)輸過(guò)程中可能還會(huì)造成儀器、設(shè)備的損壞。換一種思路，如果中國(guó)以幫助非洲國(guó)家發(fā)展重工業(yè)的“方便之手”在非洲制造油氣開(kāi)發(fā)設(shè)備，核心技術(shù)領(lǐng)域由中方掌握，基礎(chǔ)制造技術(shù)傳給非方。由此一來(lái)，在非設(shè)工廠直接制造油氣開(kāi)發(fā)設(shè)備又是一項(xiàng)“雙贏”項(xiàng)目，同時(shí)滿足中方“便捷式”獲取開(kāi)發(fā)設(shè)備與非方“充分化”利用當(dāng)?shù)赝林鴦趧?dòng)力、提高當(dāng)?shù)厝私?jīng)濟(jì)水平的需求。

（四）提高對(duì)石油貿(mào)易全過(guò)程安全預(yù)防手段

1.“數(shù)字化”防范石油貿(mào)易欺詐風(fēng)險(xiǎn)。在貿(mào)易合作方面的欺詐事件頻頻發(fā)生，也由此暴露了石油貿(mào)易行業(yè)中還存在容易導(dǎo)致欺詐事件的薄弱環(huán)節(jié)。因此，對(duì)于中非石油貿(mào)易參與者而言，必須重新審視在石油貿(mào)易交易過(guò)程中容易遇到的風(fēng)險(xiǎn)，比如要加強(qiáng)對(duì)提單、信用證等單證的審核管理，一定要打破慣性思維，才可以有效地抵御和應(yīng)對(duì)石油貿(mào)易中存在的欺詐風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立健全新型合作安全保障機(jī)制。雖然非洲和平的趨勢(shì)愈發(fā)明顯，但是個(gè)別地區(qū)仍不太平，最近這段時(shí)間非洲中部的剛果也比較混亂。這樣的情況下，中國(guó)石油開(kāi)采團(tuán)隊(duì)便有幾率受到動(dòng)亂波及，特別石油開(kāi)采還關(guān)系到能源安全問(wèn)題。

如果在海運(yùn)過(guò)程中遇到船只破損、由于天氣惡劣而導(dǎo)致船只的停泊等，我國(guó)可以借助“一帶一路”式經(jīng)濟(jì)走廊加強(qiáng)在沿岸國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用這一手段來(lái)解決運(yùn)輸石油船只運(yùn)輸過(guò)程中遇到的問(wèn)題，得到及時(shí)的救援和補(bǔ)給。但如果出現(xiàn)由于人為因素導(dǎo)致的石油開(kāi)采、運(yùn)輸過(guò)程中的安全問(wèn)題，例如當(dāng)海運(yùn)線路通過(guò)馬六甲海峽時(shí)，近年來(lái)由海盜襲擊向走私、跨國(guó)犯罪轉(zhuǎn)變的諸多安全問(wèn)題，使得石油運(yùn)輸存在安全隱患。為確保中國(guó)在路過(guò)安全極具不穩(wěn)定性的地區(qū)時(shí)能得到一定程度的援助保障，如果條件允許，中方可以與沿岸國(guó)家的官方武裝力量達(dá)成保護(hù)機(jī)制協(xié)議，適當(dāng)加強(qiáng)石油開(kāi)采、運(yùn)輸過(guò)程中的武裝力量，至少做到讓有動(dòng)亂趨勢(shì)的暴亂分子“避之不及，敬而遠(yuǎn)之”。

三、結(jié)語(yǔ)

中非將會(huì)以友好“兄弟綁帶”的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)展石油貿(mào)易，而要將石油貿(mào)易合作“可持續(xù)性”延續(xù)，便需要開(kāi)拓出新模式來(lái)促進(jìn)中非石油合作良性發(fā)展。通過(guò)石油貿(mào)易合作模式的改進(jìn)，可以有效地將中非的經(jīng)貿(mào)合作寬度拓展、深度加大，進(jìn)而也可以優(yōu)化中非由經(jīng)貿(mào)合作而獲得的“雙贏”局面。

注釋：

①本文數(shù)據(jù)和相關(guān)資料引自《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》頒布的《2021年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量總量、申請(qǐng)條件和申請(qǐng)程序》、《2015年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量總量、申請(qǐng)條件和申請(qǐng)程序》

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