新鄉(xiāng)市以全國農(nóng)村改革試驗區(qū)為平臺，著眼發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，按照“全域布局、試點先行、梯次推進”的思路，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

近年來，新鄉(xiāng)市持續(xù)推進以土地制度改革為牽引的農(nóng)村綜合改革，聚焦“人地錢”，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動能。

加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，增加村集體和農(nóng)民收入

衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)田窯村借著宅基地改革的東風，新村依山而起，節(jié)余土地160畝，村史館、園林游園、高標準的文化廣場等都有了建設地方。

“新村兩層小樓不僅能自住，還能當民宿出租?！贝甯刹繌埩x武說，生產(chǎn)路兩旁都種了楸樹，一賣就是村里的收入。

新鄉(xiāng)市以全國農(nóng)村改革試驗區(qū)為平臺，著眼發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，按照“全域布局、試點先行、梯次推進”的思路，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全市所有村全部建立了集體經(jīng)濟組織，頒發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證書，基本完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革任務。同時，繼續(xù)進行農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，累計清理規(guī)范合同2.93萬份，增加集體收入9835萬元，集體經(jīng)濟空白村基本清零，其中5萬元以上的村占比在86.8%以上。

新鄉(xiāng)市出臺農(nóng)村宅基地改革政策細則，明確宅基地改革的目標、任務和工作重點，指導全市改革工作。堅持領導帶頭，經(jīng)常深入基層一線“把脈問診”，沉在一處“解剖麻雀”，現(xiàn)場研究解決改革推進中遇到的困難和問題，推動工作落地落實。同時，全市在力量擺布、項目資金、扶持政策等方面優(yōu)先向295個試點村傾斜，先行探索路子，著力打造典型樣板，發(fā)揮示范帶動作用。涌現(xiàn)了長垣市滿村鎮(zhèn)、丁欒鎮(zhèn)，獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)，輝縣市冀屯鎮(zhèn)、峪河鎮(zhèn)等一批宅基地改革示范村，在全市形成了“有經(jīng)驗可學、有典型可比、有先進可追”的比學趕超濃厚氛圍。據(jù)統(tǒng)計，新鄉(xiāng)市因地制宜采取自營、出租、入股等多種方式盤活利用農(nóng)村宅基地，已盤活利用1.28萬宗，304.4萬平方米。

創(chuàng)新開展村集體經(jīng)濟組織主導的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營新模式，實現(xiàn)了多方共贏、促進了穩(wěn)糧保供

輝縣市峪河鎮(zhèn)在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，推進以村集體經(jīng)濟組織為主導的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革，全鎮(zhèn)能流轉(zhuǎn)的6.5萬畝耕地中，已流轉(zhuǎn)60%以上，實現(xiàn)了土地收益增效。

封丘縣馮村鄉(xiāng)以“土地入股+托管（農(nóng)戶土地入股村集體，再由村集體全程托管給平臺公司）”的方式，開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，托管土地近萬畝。

新鄉(xiāng)市發(fā)揮村集體“統(tǒng)”的作用，做好服務、管理和監(jiān)督。由村集體出面，積極宣傳動員，引導農(nóng)戶將土地通過委托流轉(zhuǎn)或入股的形式，交由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)土地集中和適度規(guī)模經(jīng)營，探索開展土地經(jīng)營權(quán)互換并簽訂規(guī)范的互換協(xié)議，推動土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營集中連片。同時，在整合資源開展服務、維護權(quán)益農(nóng)地農(nóng)用、規(guī)范合同清收資產(chǎn)等方面也發(fā)揮了優(yōu)勢。

因地制宜，探索集體經(jīng)濟組織主導的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營模式。鼓勵鄉(xiāng)村根據(jù)村情民情，選擇適合的土地集中規(guī)模經(jīng)營模式：土地集中流轉(zhuǎn)模式、土地集中全程托管模式、土地集中自主經(jīng)營或“自主經(jīng)營+半托管”模式等。

做到程序規(guī)范、群眾認可。經(jīng)營方案經(jīng)過民主議定程序，取得多數(shù)群眾認可，經(jīng)營模式、監(jiān)督管理、盈余分配等重要事項要達成一致。堅持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令。實行陽光交易，根據(jù)不同規(guī)模土地流轉(zhuǎn)交易應在鄉(xiāng)（村）土地流轉(zhuǎn)服務中心（服務站）進行公開競價交易;達不到競價條件的應進行公開協(xié)商，確保過程公開、結(jié)果公開，群眾全程參與和監(jiān)督。

落實藏糧于地，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推廣高標準農(nóng)田示范區(qū)建設，按照“建設標準化、裝備現(xiàn)代化、應用智能化、經(jīng)營規(guī)?；⒐芾硪?guī)范化”的標準，全力打造高標準農(nóng)田升級版，提升土地綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，糧食產(chǎn)量預計畝均增產(chǎn)10%。目前，新鄉(xiāng)市土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積254萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的38.5%。

基層黨組織“牽線”、金融企業(yè)“搭臺”、黨員群眾“唱戲”，推廣“黨建+金融”模式，助力鄉(xiāng)村振興提速增效，同時有效防范化解了金融風險

一大早，輝縣市南村鎮(zhèn)子瑞種植專業(yè)合作社的負責人劉勝利就來到中藥材基地里查看甜葉菊生長情況?！叭ツ晁疄?，我種的200畝黃芩顆粒無收。多虧有了‘黨建+金融，輝縣市農(nóng)商行及時給了40萬元貸款支持，才讓我渡過難關(guān)?！?/p>

針對農(nóng)戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織貸款難、抗風險能力弱等問題，去年以來，新鄉(xiāng)市堅持基層黨組織“牽線”、金融企業(yè)“搭臺”、黨員群眾“唱戲”，大力推廣“黨建+金融”模式，助力鄉(xiāng)村振興提速增效，同時有效防范化解了金融風險。

新鄉(xiāng)“黨建+金融”模式的主要做法是，堅持黨建引領，打造三級聯(lián)動服務體系，推動農(nóng)商行與基層黨組織實現(xiàn)聯(lián)建聯(lián)動。一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與農(nóng)商行黨委簽訂共建協(xié)議，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“黨建+金融”工作專班，統(tǒng)籌推動共建工作。二是由各村黨支部與農(nóng)商行支行黨支部簽訂共建協(xié)議，建立村一級“黨建+金融”工作小組，協(xié)調(diào)落實具體工作。三是由村“兩委”成員、村黨員或村民小組與支行黨員對接，按照區(qū)域或村組劃分成立若干“三農(nóng)”金融服務隊，并吸納致富帶頭人、技術(shù)能手、新型農(nóng)村經(jīng)濟組織負責人等充實隊伍，具體負責“黨建+金融”工作實施。

“黨建+金融”還通過科學評定授信、強化跟蹤問效、優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，有效防范化解了金融風險。目前，累計支持各類經(jīng)營主體和農(nóng)戶5.8萬個，投放涉農(nóng)貸款293.6億元。

[責任編輯：李偉杰]