和震 柳超

[摘要]在職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度方面，美國(guó)實(shí)施的“兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、兩條路徑”制度、德國(guó)實(shí)施的“兩類標(biāo)準(zhǔn)、兩考三段”制度以及澳大利亞實(shí)施的“培訓(xùn)包”制度，為三國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展源源不斷地注入符合職業(yè)教育類型特色的優(yōu)秀師資。雖然三國(guó)的制度內(nèi)容各異，但均體現(xiàn)出鮮明的職業(yè)性、專業(yè)性、教育性特征。我國(guó)可以借鑒經(jīng)驗(yàn)，將職業(yè)性要素、專業(yè)性要素和教育性要素作為職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度的基本要素，構(gòu)建符合職業(yè)教育類型特色的教師準(zhǔn)入制度要素模型，從而完善我國(guó)職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度，提高職教師資質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育教師;教師準(zhǔn)入制度;特征

[作者簡(jiǎn)介]和震（1969- ），男，河南焦作人，北京師范大學(xué)教育學(xué)部國(guó)家職業(yè)教育研究院院長(zhǎng)、職業(yè)與成人教育研究所所長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師;柳超（1997- ），男，河北廊坊人，北京師范大學(xué)教育學(xué)部在讀碩士。（北京? 100875）

[基金項(xiàng)目]本文系2017年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“面向新工業(yè)革命的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式變革研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：BJA170086）

[中圖分類號(hào)]G719.3/.7? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985（2022）20-0077-07

建立符合我國(guó)社會(huì)實(shí)際和職業(yè)教育特色的教師準(zhǔn)入制度，有助于真正發(fā)揮其在教師準(zhǔn)入過程中的“過濾”作用，保證教師質(zhì)量。教師準(zhǔn)入制度所涵蓋的要素廣泛，本文選擇教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師資格認(rèn)證與準(zhǔn)入流程兩個(gè)重點(diǎn)，從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面介紹了美國(guó)、德國(guó)和澳大利亞的職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度，并深入挖掘制度蘊(yùn)含的設(shè)計(jì)理念，對(duì)于構(gòu)建我國(guó)教師準(zhǔn)入制度具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、美、德、澳三國(guó)職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度

教師準(zhǔn)入制度是指國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定職業(yè)許可制度，它既規(guī)定了準(zhǔn)許進(jìn)入教師行業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)具備的資格、條件，也規(guī)定了取得資格的程序規(guī)則。前者主要指教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，后者主要指教師資格認(rèn)證與準(zhǔn)入流程。從這兩個(gè)方面可以很好地概括各國(guó)職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度的基本情況。

（一）美國(guó)職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度

1.職業(yè)教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)職業(yè)教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家層面和州層面。國(guó)家層面目前影響力最大的是由國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（NBPTS）開發(fā)制定的標(biāo)準(zhǔn)，2015年頒布了第2版，即《國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)生涯與技術(shù)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：面向11～18歲左右學(xué)生的教師》，指出了職業(yè)教育優(yōu)秀教師應(yīng)當(dāng)具備的十項(xiàng)能力。關(guān)于州層面的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以美國(guó)俄亥俄州為例，該州教育部門分別制定了傳統(tǒng)路徑（路徑A）和替代路徑（路徑B）的職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)。2007年，俄亥俄州教育部門出臺(tái)了《俄亥俄州路徑B職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)》，并于2010年進(jìn)行了更新和修訂。2008年后，該州又相繼出臺(tái)了傳統(tǒng)路徑的職業(yè)教育教師標(biāo)準(zhǔn)，包括《俄亥俄州職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)業(yè)科學(xué)）》《俄亥俄州職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)（家庭和消費(fèi)科學(xué)）》《俄亥俄州職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)（市場(chǎng)營(yíng)銷）》《俄亥俄州職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)（綜合商務(wù)）》等。兩條“路徑”標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別是：“替代路徑”更多地注重職業(yè)教育教師能力的通用性，并未因?qū)I(yè)不同而體現(xiàn)差異;“傳統(tǒng)路徑”則體現(xiàn)出不同專業(yè)的特殊要求。

2.職業(yè)教育教師資格認(rèn)證與準(zhǔn)入流程。美國(guó)職業(yè)教育教師資格認(rèn)證與準(zhǔn)入流程可以概括為“二級(jí)認(rèn)證、兩條路徑”?！岸?jí)認(rèn)證”指職業(yè)教育教師資格認(rèn)證由各州教育部門或其授權(quán)單位和一些非官方的全國(guó)性教師專業(yè)組織進(jìn)行。各州教育部門認(rèn)證頒發(fā)的證明稱為“執(zhí)照”（Licensure），是職業(yè)教育教師的最低準(zhǔn)入資格。教師專業(yè)組織如NBPTS所頒發(fā)的證明稱為“證書”（Certification），代表職業(yè)教育教師的優(yōu)秀水平?！皟蓷l路徑”指州層面可通過傳統(tǒng)路徑和替代路徑實(shí)施職業(yè)教育教師準(zhǔn)入。

（二）德國(guó)職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度

德國(guó)教育大體包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和進(jìn)修教育四類，且各類型教育之間相互貫通，其中，職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中占據(jù)重要地位，是受教育者升學(xué)與就業(yè)的重要渠道之一。德國(guó)職業(yè)教育的最大特色是“雙元制”，即企業(yè)（通常為私營(yíng)企業(yè)）和職業(yè)學(xué)校（通常為公立非全日制學(xué)校）合作共同開展職業(yè)教育，學(xué)生在學(xué)校接受專業(yè)理論與文化知識(shí)教育、在企業(yè)接受職業(yè)技能培訓(xùn)。德國(guó)職業(yè)教育教師包括職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)培訓(xùn)師，本文主要關(guān)注德國(guó)職業(yè)學(xué)校教師的準(zhǔn)入制度設(shè)計(jì)。

1.職業(yè)教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)職業(yè)教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括兩類，即基于教育科學(xué)視角的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和基于專業(yè)科學(xué)視角的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2004年，德國(guó)各州文化教育部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議頒布《教師教育標(biāo)準(zhǔn)：教育科學(xué)的視角》，規(guī)定了包括職業(yè)教育教師在內(nèi)的所有教師在教育教學(xué)方面應(yīng)當(dāng)具備的能力，但由于未考慮各類教育和各專業(yè)的特殊性，于2008年首先發(fā)布了針對(duì)普通教育的教師標(biāo)準(zhǔn)，即《各州有關(guān)教師教育專業(yè)學(xué)科與專業(yè)學(xué)科教學(xué)法共同內(nèi)容的要求》（以下簡(jiǎn)稱《要求》）。2013年，聯(lián)席會(huì)議首次發(fā)布了職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，僅涉及16個(gè)職業(yè)性專業(yè)中的兩個(gè)專業(yè)即經(jīng)濟(jì)與管理和金屬加工。隨后，德國(guó)又針對(duì)其他專業(yè)出臺(tái)了相關(guān)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系更為健全。

2.職業(yè)教育教師資格認(rèn)證與準(zhǔn)入流程。德國(guó)職業(yè)教育教師的準(zhǔn)入流程可以概括為“兩次考核，三個(gè)階段”，如下頁(yè)圖1所示。第一階段要達(dá)到進(jìn)入第二階段的基本要求，即具備大學(xué)入學(xué)資格和與專業(yè)相關(guān)的至少12個(gè)月的工作經(jīng)驗(yàn)或職業(yè)培訓(xùn)。第二階段是接受4～5年的普通大學(xué)教育，為第一次國(guó)家考試做準(zhǔn)備。第一次國(guó)家考試的目標(biāo)是確定候選人通過普通大學(xué)教育在專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和教育教學(xué)理論方面是否達(dá)到進(jìn)入預(yù)備實(shí)習(xí)階段的基本要求，是進(jìn)入預(yù)備實(shí)習(xí)階段的資格考試。預(yù)備實(shí)習(xí)階段是準(zhǔn)入流程的第三階段，是經(jīng)過第一次國(guó)家考試成為“準(zhǔn)教師”的階段。這一階段一般為18個(gè)月至兩年，主要在職業(yè)學(xué)校和教師進(jìn)修學(xué)院進(jìn)行實(shí)習(xí)和學(xué)習(xí)。第二次國(guó)家考試在預(yù)備實(shí)習(xí)階段進(jìn)行，由主管行政部門下設(shè)的考試局負(fù)責(zé)管理，具體由設(shè)立的考試委員會(huì)代表考試局組織考試?！皽?zhǔn)教師”通過第二次國(guó)家考試后即獲得職業(yè)教育教師資格，正式成為職業(yè)教育教師。

（三）澳大利亞職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度

澳大利亞開展職業(yè)教育的主體和最具特色的機(jī)構(gòu)是TAFE（Technical and Further Education）學(xué)院即技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院，由澳大利亞技能質(zhì)量署負(fù)責(zé)監(jiān)管。該學(xué)院充分體現(xiàn)了“學(xué)?！ぷ鳌賹W(xué)?！俟ぷ鳌蓖鶑?fù)循環(huán)的終身教育理念，主要目的是培養(yǎng)受教育者的職業(yè)能力。

1.職業(yè)教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2003年澳大利亞政府頒布了國(guó)家教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架，但實(shí)施效果并不理想。2011年澳大利亞政府發(fā)布了新修訂的國(guó)家教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NPST），作為所有教師都應(yīng)該遵循的普遍準(zhǔn)則。1998年澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)署發(fā)布了針對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)人員的“評(píng)估與工作現(xiàn)場(chǎng)”培訓(xùn)包，2004年更新為“培訓(xùn)與評(píng)估”TAA04培訓(xùn)包，2010年又被發(fā)布的“培訓(xùn)與教育”TAE10培訓(xùn)包替代。為順應(yīng)行業(yè)發(fā)展規(guī)律，滿足各利益相關(guān)者的訴求，政府于2016年將TAE10培訓(xùn)包更新為“培訓(xùn)與教育”（TAE）培訓(xùn)包。目前最新版本的TAE培訓(xùn)包是2021年2月發(fā)布的3.2版本，共包括資格框架中的4個(gè)資歷等級(jí)6種資格證書，如表1所示。培訓(xùn)與評(píng)估（Training and Assessment， TAA）四級(jí)證書是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)對(duì)教師的最低資格要求，一般被認(rèn)為是澳大利亞職業(yè)教育教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

2.職業(yè)教育教師資格認(rèn)證與準(zhǔn)入流程。澳大利亞職業(yè)教育教師結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是“專兼結(jié)合”，且兼職教師占職業(yè)教育教師總量的60%以上。該國(guó)政府制定了嚴(yán)格的職業(yè)教育教師資格認(rèn)證與準(zhǔn)入流程，雖然每個(gè)州的規(guī)定有所不同，但專職教師必須具備學(xué)士學(xué)位、資格證書和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。兼職教師的入職要求也包括三點(diǎn)：一是在相關(guān)專業(yè)企業(yè)工作3年以上;二是具備配套的專業(yè)技術(shù)資格;三是具有較強(qiáng)的工作現(xiàn)場(chǎng)操作能力。在完成普通大學(xué)教育的基礎(chǔ)上，兼職教師為獲得TAA四級(jí)證書還需要前往教育學(xué)院接受1～2年的師范教育。在獲得四級(jí)證書前，兼職教師需要在擁有四級(jí)證書的教師監(jiān)督下進(jìn)行教學(xué)。

二、美、德、澳三國(guó)職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度的特征

（一）確保職業(yè)性

職業(yè)教育為個(gè)體從事某一職業(yè)做準(zhǔn)備，也為個(gè)體在轉(zhuǎn)崗、換崗以及職業(yè)發(fā)展全過程提供教育、培訓(xùn)與咨詢服務(wù)。教師是教育的基本要素，職業(yè)教育的職業(yè)性必然要求教師與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系，了解職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能與職業(yè)規(guī)范，具備職業(yè)性知識(shí)與能力。因此，職業(yè)教育教師的準(zhǔn)入制度中對(duì)教師職業(yè)性的要求必不可少。

美、德、澳三國(guó)教師準(zhǔn)入制度對(duì)職業(yè)性的要求集中體現(xiàn)在資格認(rèn)證與準(zhǔn)入流程方面。為彌補(bǔ)職業(yè)教育師資的不足、優(yōu)化職業(yè)教育教師結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)職業(yè)教育與行業(yè)之間的聯(lián)系，除傳統(tǒng)路徑之外，美國(guó)各州政府還設(shè)置了替代路徑以吸引具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域。俄亥俄州教育部門規(guī)定替代路徑的申請(qǐng)前提是具有高中以上文憑和五年相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)。這一路徑能夠有效提高職業(yè)教育教師隊(duì)伍的職業(yè)性，加強(qiáng)職業(yè)教育與企業(yè)工作實(shí)踐的聯(lián)系，使人才培養(yǎng)更具針對(duì)性與適用性。即使是從傳統(tǒng)路徑進(jìn)入職業(yè)教育的教師申請(qǐng)者，也必須具有一定年份的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)或等值經(jīng)歷。

德國(guó)教育部門要求第一階段需要具備大學(xué)入學(xué)資格和與專業(yè)相關(guān)的至少12個(gè)月的工作經(jīng)驗(yàn)或職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)將為期1年的企業(yè)實(shí)習(xí)直接融入職教師資培養(yǎng)的大學(xué)階段（第二階段）并作為必修環(huán)節(jié)，以了解實(shí)踐知識(shí)與技能、企業(yè)的組織管理和職業(yè)工作環(huán)境等。除了上述吸納中學(xué)畢業(yè)生加入職業(yè)教育教師培訓(xùn)計(jì)劃之外，德國(guó)政府也面向普通大學(xué)畢業(yè)生開展職業(yè)教育師資培養(yǎng)。這些已經(jīng)完成專業(yè)學(xué)習(xí)的高校畢業(yè)生需要具備5年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，且需要參加兩次國(guó)家考試才能獲得職業(yè)教育教師資格。

澳大利亞的職業(yè)教育教師隊(duì)伍從行業(yè)企業(yè)吸引了大量人才進(jìn)入職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，但無論是全職教師還是兼職教師，都至少需要具備TAA四級(jí)證書和相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)歷。一方面，TAA四級(jí)證書的入學(xué)要求明確指出，參加該項(xiàng)目的人在其所講授和評(píng)估的領(lǐng)域必須具有職業(yè)能力即廣泛的行業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，包括但不限于具備相關(guān)能力單元的證明或資格證書。另一方面，澳大利亞要求專職教師和兼職教師需要具備至少三年的行業(yè)工作經(jīng)歷。

除要求明確的工作經(jīng)歷與職業(yè)能力外，職業(yè)教育教師資格中的職業(yè)性同樣體現(xiàn)在對(duì)職業(yè)教育教師教育教學(xué)能力的要求上。德國(guó)職業(yè)學(xué)校金屬加工專業(yè)教師標(biāo)準(zhǔn)要求教師能夠結(jié)合技術(shù)和培訓(xùn)對(duì)工作流程進(jìn)行分析反思并設(shè)計(jì)教學(xué)階段、分析職業(yè)資格認(rèn)定的過程等，這類工作雖屬專業(yè)教學(xué)法的范疇，但如果教師缺乏職業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能，將難以完成教學(xué)設(shè)計(jì)并幫助學(xué)生獲得職業(yè)資格。澳大利亞TAA四級(jí)證書共由十個(gè)能力單元構(gòu)成，包括9個(gè)核心單元和1個(gè)選修單元，其中核心單元六要求教師具有計(jì)劃、組織和指導(dǎo)工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的能力，這也需要教師了解實(shí)際工作環(huán)境與工作現(xiàn)場(chǎng)流程，具有豐富的職業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）強(qiáng)調(diào)專業(yè)性

對(duì)職業(yè)教育教師是否應(yīng)該具有專業(yè)性以及專業(yè)性具體內(nèi)涵的探討，首先基于對(duì)職業(yè)與專業(yè)的認(rèn)識(shí)。一般意義上，職業(yè)是勞動(dòng)者利用自身的專業(yè)知識(shí)和技能所獲得的勞動(dòng)角色，具有經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、規(guī)范性和穩(wěn)定性等特征。專業(yè)有廣義和狹義之分，廣義的專業(yè)指具有特定或相同勞動(dòng)特點(diǎn)行為的集合;狹義的專業(yè)指某些特定的社會(huì)職業(yè)，其從業(yè)人員從事的是比較高級(jí)、復(fù)雜、專門化程度較高的社會(huì)勞動(dòng)，這類職業(yè)一般也稱專業(yè)性職業(yè)。

職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)不是定位于一般的社會(huì)職業(yè)，而是具備一定專業(yè)性的職業(yè)，因此，其職業(yè)與專業(yè)之間存在內(nèi)在聯(lián)系。一方面，職業(yè)以專業(yè)為基礎(chǔ)，專業(yè)是職業(yè)的必要條件，即勞動(dòng)者從事某一具有一定專業(yè)性的職業(yè)首先要具備該職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力。另一方面，專業(yè)是職業(yè)發(fā)展的方向，任何職業(yè)的發(fā)展都在一定程度上表現(xiàn)為其專業(yè)化程度的不斷提高。此外，人的職業(yè)發(fā)展也表現(xiàn)為專業(yè)知識(shí)與專業(yè)能力的不斷獲取和豐富以及專業(yè)地位的不斷發(fā)展與提高。職業(yè)是職業(yè)教育的起點(diǎn)與終點(diǎn)，職業(yè)教育職業(yè)性的基礎(chǔ)是專業(yè)性，這也要求教師準(zhǔn)入制度要自覺體現(xiàn)專業(yè)性。

從教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)看，美國(guó)俄亥俄州的農(nóng)業(yè)科學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)指出，職業(yè)教育教師不僅應(yīng)該具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)包括農(nóng)業(yè)、商業(yè)和環(huán)境等知識(shí)，還應(yīng)該具有專業(yè)精神。德國(guó)職業(yè)學(xué)校金屬加工專業(yè)教師標(biāo)準(zhǔn)的能力概貌說明教師應(yīng)掌握金屬加工的專業(yè)知識(shí)，并能夠運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)律性問題進(jìn)行探索和評(píng)價(jià)。同時(shí)，學(xué)業(yè)內(nèi)容也具體說明了教師應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)，包括數(shù)學(xué)及自然科學(xué)的基本知識(shí)及工程應(yīng)用所需的機(jī)械工程、工程熱力學(xué)、材料學(xué)知識(shí)等。澳大利亞教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖然沒有針對(duì)教師專業(yè)性的具體規(guī)定，但TAA四級(jí)證書的“入學(xué)要求”指出申請(qǐng)者需要具備相關(guān)能力單元的證明或資格證書。從資格認(rèn)證與準(zhǔn)入流程看，德國(guó)職業(yè)教育教師專業(yè)性的培養(yǎng)主要體現(xiàn)在大學(xué)教育階段第一專業(yè)和第二專業(yè)的理論學(xué)習(xí)以及企業(yè)實(shí)習(xí)，并通過第一次國(guó)家考試對(duì)教師資格申請(qǐng)者的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力進(jìn)行考察。美國(guó)和澳大利亞則通過對(duì)“準(zhǔn)教師”的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)歷的要求來確保教師的專業(yè)性。

（三）突出教育性

職業(yè)教育是與社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密的教育類型之一，職業(yè)教育的社會(huì)功能能否實(shí)現(xiàn)，根本上取決于職業(yè)教育的個(gè)體功能能否充分實(shí)現(xiàn)，即職業(yè)教育能否培養(yǎng)出合格的技術(shù)技能人才。在實(shí)踐過程中，易出現(xiàn)將職業(yè)教育的應(yīng)然功能等同為職業(yè)培訓(xùn)的情況，忽視了其在促進(jìn)人的全面發(fā)展方面的根本價(jià)值。職業(yè)教育的職業(yè)屬性不應(yīng)也不能掩蓋其教育性內(nèi)核，即職業(yè)教育本質(zhì)上是一項(xiàng)培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，根本目的是促進(jìn)人的“完成”，而非將人僅僅培養(yǎng)成適應(yīng)崗位需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。職業(yè)教育要培養(yǎng)更多高素質(zhì)的技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，關(guān)鍵在于教師。美、德、澳三國(guó)職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度設(shè)計(jì)中對(duì)職業(yè)教育教師教育性的規(guī)定最為豐富和嚴(yán)格，值得我們借鑒。

美國(guó)NBPTS頒布的CTE教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均是對(duì)教師教育性的要求，其核心內(nèi)容包括十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，概括為五個(gè)方面即以學(xué)生為中心、教學(xué)能力、學(xué)生評(píng)價(jià)能力、社會(huì)合作能力和反思性學(xué)習(xí)實(shí)踐能力。在資格認(rèn)證方面，NBPTS將至少3年的教學(xué)經(jīng)歷作為前提之一，且認(rèn)證程序嚴(yán)格，評(píng)審時(shí)間較長(zhǎng)。評(píng)審包括兩種形式，即檔案袋評(píng)審和評(píng)估中心評(píng)審;具體有四項(xiàng)內(nèi)容，即內(nèi)容知識(shí)（部分1）、差異化指導(dǎo)（部分2）、教學(xué)實(shí)踐與學(xué)習(xí)環(huán)境（部分3）、高效與反思性實(shí)踐者（部分4）。檔案袋評(píng)審要求申請(qǐng)者通過提交文檔和視頻等展示教育綜合專業(yè)素養(yǎng)，提交的內(nèi)容涉及“內(nèi)容知識(shí)”之外的其他三部分。評(píng)估中心評(píng)審?fù)ㄟ^機(jī)考形式考察申請(qǐng)者的內(nèi)容知識(shí)（部分1），展示在教學(xué)內(nèi)容領(lǐng)域掌握的知識(shí)和教學(xué)實(shí)踐內(nèi)容。以上四項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容均圍繞教師的教育性能力展開。俄亥俄州的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除說明教師應(yīng)掌握的專業(yè)知識(shí)外，還有四條對(duì)教師的教育性做出要求，包括創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境以幫助所有學(xué)生獲得高水平的學(xué)習(xí)和成就（標(biāo)準(zhǔn)五）;了解并運(yùn)用教學(xué)策略來促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，滿足學(xué)生的需要（標(biāo)準(zhǔn)六）;構(gòu)建并使用多樣化的評(píng)價(jià)方式來指導(dǎo)、評(píng)估和促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)（標(biāo)準(zhǔn)七）;作為個(gè)體和學(xué)習(xí)共同體的成員，承擔(dān)專業(yè)成長(zhǎng)、專業(yè)表現(xiàn)和專業(yè)參與的責(zé)任（標(biāo)準(zhǔn)八）。傳統(tǒng)路徑要求資格申請(qǐng)者必須完成學(xué)院或大學(xué)開設(shè)的教師教育課程并取得學(xué)士學(xué)位，在通過教師資格考試后，進(jìn)入師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受教育教學(xué)實(shí)踐訓(xùn)練。替代路徑申請(qǐng)者在教育教學(xué)實(shí)踐訓(xùn)練之前，需要先前往授權(quán)大學(xué)進(jìn)行教育學(xué)理論學(xué)習(xí)。

德國(guó)從教育科學(xué)的視角直接頒布了針對(duì)各級(jí)各類教育教師的普遍標(biāo)準(zhǔn)，包括4個(gè)領(lǐng)域的11項(xiàng)能力。每項(xiàng)能力又進(jìn)一步細(xì)化為若干行為指標(biāo)，分別在理論學(xué)習(xí)階段和見習(xí)階段。基于專業(yè)科學(xué)視角的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)教師的教育性進(jìn)行了規(guī)定，如職業(yè)學(xué)校金屬加工專業(yè)教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指出教師應(yīng)該掌握與專業(yè)教學(xué)法相關(guān)的知識(shí)和方法，能夠?qū)W(xué)生是否滿足學(xué)習(xí)前提進(jìn)行診斷，計(jì)劃和組織金屬加工工藝的職業(yè)培訓(xùn)和工作實(shí)踐;具有計(jì)劃、組織、執(zhí)行以能力發(fā)展為目標(biāo)的課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)并能對(duì)該過程進(jìn)行反思，能夠?qū)W(xué)生的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行創(chuàng)新、跟蹤和反思等。除此之外，德國(guó)在職業(yè)教育教師獲得教師資格的兩次考試中都對(duì)教師的教育性能力進(jìn)行考查，且要求“準(zhǔn)教師”在預(yù)備實(shí)習(xí)階段繼續(xù)學(xué)習(xí)教育理論，并根據(jù)專業(yè)方向分配到職業(yè)學(xué)校，由學(xué)校教師指導(dǎo)開展教學(xué)工作。一般情況下，“準(zhǔn)教師”在預(yù)備實(shí)習(xí)階段需要有總課時(shí)不低于90節(jié)的試教，第二年逐漸開始獨(dú)立承擔(dān)一個(gè)班級(jí)的教育教學(xué)活動(dòng)。

澳大利亞同德國(guó)一樣，由聯(lián)邦政府頒布了具有普適性的國(guó)家教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)貫穿教師生涯發(fā)展的四個(gè)階段——準(zhǔn)教師階段、勝任階段、優(yōu)秀教師階段和專家教師階段;共由七項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成，概括為三個(gè)方面即專業(yè)知識(shí)：關(guān)于學(xué)生與教學(xué)的知識(shí);專業(yè)實(shí)踐：計(jì)劃并有效地進(jìn)行教學(xué)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，評(píng)價(jià)、報(bào)告和反饋學(xué)習(xí)情況;專業(yè)參與：參與專業(yè)學(xué)習(xí)，與同事、學(xué)生家長(zhǎng)（或監(jiān)護(hù)人）以及社區(qū)進(jìn)行專業(yè)互動(dòng)。除此之外，TAE培訓(xùn)包的TAA四級(jí)證書共有十個(gè)能力單元，包括9個(gè)核心單元和1個(gè)選修單元，9個(gè)核心單元均是對(duì)教師教育教學(xué)的要求。無論是專職教師還是兼職教師，澳大利亞政府均規(guī)定其在大學(xué)接受正式的師范教育。

三、對(duì)我國(guó)構(gòu)建職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度的啟示

教師是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，高質(zhì)量的“雙師型”教師隊(duì)伍對(duì)于推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系、提高職業(yè)教育質(zhì)量具有重要的支撐作用。職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度作為職業(yè)教育教師制度體系的重要組成部分，已經(jīng)逐漸成為我國(guó)學(xué)者和政策制定者關(guān)注的焦點(diǎn)。2019年印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘。同年，教育部等四部門印發(fā)的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》明確提出，建設(shè)分層分類的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)以雙師素質(zhì)為導(dǎo)向的新教師準(zhǔn)入制度改革。2013年教育部制定《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，為促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)化發(fā)展提供了政策依據(jù)，但由于其參考性有限且缺乏專業(yè)教學(xué)能力的詳細(xì)要求而未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前我國(guó)出臺(tái)了一些關(guān)于高職師資隊(duì)伍建設(shè)和管理的規(guī)定，但對(duì)于高職教師準(zhǔn)入制度仍缺乏國(guó)家層面的統(tǒng)一要求。雖然吉林、江西和安徽等省份制定了“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在認(rèn)定條件的科學(xué)合理性、認(rèn)定過程的規(guī)范性和認(rèn)定結(jié)果的有效性有待提升等問題。

本文基于職業(yè)性、專業(yè)性、教育性特征，構(gòu)建了職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度的基本內(nèi)在要素模型，如下頁(yè)圖2所示。一級(jí)要素包括職業(yè)性要素、專業(yè)性要素和教育性要素三個(gè)方面。職業(yè)性要素中的職業(yè)知識(shí)是指與職業(yè)活動(dòng)直接相關(guān)的實(shí)踐知識(shí)、職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)職業(yè)資格證書的內(nèi)容，要求教師能夠有效指導(dǎo)學(xué)生工作實(shí)踐、提供職業(yè)指導(dǎo)和幫助學(xué)生獲得職業(yè)資格證書等。技術(shù)技能的意會(huì)性決定了其難以完全依賴實(shí)物媒介而存在，需要在具體操作活動(dòng)中滲透;不能用以往的告知方式進(jìn)行傳授，主要通過面對(duì)面、人對(duì)人的方式實(shí)現(xiàn)。職業(yè)規(guī)范是指專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)職業(yè)的行為準(zhǔn)則與道德要求。專業(yè)性要素中的專業(yè)知識(shí)主要指專業(yè)理論知識(shí)，其區(qū)別于職業(yè)知識(shí)尤其是職業(yè)知識(shí)中的實(shí)踐知識(shí)。專業(yè)理論知識(shí)的特點(diǎn)是概括性、抽象性和系統(tǒng)性等，實(shí)踐知識(shí)則表現(xiàn)為情境性、具體性和零散性等?？蒲心芰κ锹殬I(yè)教育教師開發(fā)新技術(shù)和改進(jìn)舊技術(shù)的能力，即教師的技術(shù)科研能力。專業(yè)精神是教師專業(yè)性能力的精神要素，對(duì)教師專業(yè)知識(shí)和科研能力的提升具有重要的推動(dòng)作用，是教師在專業(yè)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神力量。教育性要素包括教學(xué)、育人、教評(píng)、教研和師德五個(gè)方面，力求將“授技”與“育人”有機(jī)統(tǒng)籌，將教師專業(yè)化發(fā)展和師德要求與“立德樹人”高度結(jié)合，并充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的重要作用。教育性要素是教師準(zhǔn)入制度設(shè)計(jì)的核心要素，無論教師的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)如何豐富、學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)如何扎實(shí)，歸根結(jié)底都要將職業(yè)性內(nèi)容與專業(yè)性內(nèi)容以符合學(xué)生特點(diǎn)和職教特色的方式有效傳遞給學(xué)生，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)與終身發(fā)展。

以職業(yè)性、專業(yè)性、教育性為制度底色，將其貫穿職業(yè)教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格認(rèn)證與準(zhǔn)入流程中，構(gòu)建符合職業(yè)教育特點(diǎn)的我國(guó)特色職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度，是新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。本文基于美、德、澳三國(guó)職教教師準(zhǔn)入制度的設(shè)計(jì)理念和制度文本構(gòu)建了我國(guó)職教教師準(zhǔn)入制度內(nèi)在要素模型，而如何科學(xué)合理地設(shè)置規(guī)范性、操作性強(qiáng)且符合現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際與需要的教師準(zhǔn)入制度，還需后續(xù)進(jìn)一步探討與完善。

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