劉婷婷

白山市地處長白山腹地，草木蔥蘢，流水潺潺，既有綠水青山又有冰天雪地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源優(yōu)勢突出，素有“立體資源寶庫”“長白林海”“人參之鄉(xiāng)”的美稱，是我國東北部重要的生態(tài)屏障和我省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要區(qū)域。全面建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)既是因地制宜，又是新時(shí)代賦予白山的重任。近年來，白山市牢固樹立“兩山”理念，積極探索黨建引領(lǐng)“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，堅(jiān)持人民至上原則，科學(xué)謀劃特色品牌，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三重效益疊加，助推白山市綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展全面振興。

黨建引領(lǐng)，釋放組織功能

白山市委明確提出了“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)‘兩山理念在城市轉(zhuǎn)化，在渾江主城區(qū)率先轉(zhuǎn)化”的要求。一段時(shí)間以來，全市各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線、各層級(jí)的黨組織和廣大黨員干部積極營造嚴(yán)肅對(duì)待、全面發(fā)動(dòng)、大干快上的濃厚氛圍，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織和黨員干部實(shí)施“黨建生產(chǎn)力工程”。廣大黨員在建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，各級(jí)黨組織通過提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，打牢“兩山”理念轉(zhuǎn)化的城鄉(xiāng)基層治理根基。

構(gòu)建強(qiáng)化統(tǒng)一指揮體系。市區(qū)兩級(jí)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨政同責(zé)、齊抓共管，各成員單位黨組織堅(jiān)持管行業(yè)、管創(chuàng)建，整合集聚政策資源力量，著眼“市區(qū)一體”打破層級(jí)壁壘，破解城市建設(shè)管理難題。全市各級(jí)黨組織在建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)的大局中把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)工作，幫助街道對(duì)接、協(xié)調(diào)和推動(dòng)解決重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題。

構(gòu)建強(qiáng)化黨建責(zé)任體系。渾江區(qū)委統(tǒng)籌、統(tǒng)攬、統(tǒng)管全區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“百日攻堅(jiān)”工作，壓實(shí)區(qū)直部門黨組織、街道黨工委、社區(qū)和網(wǎng)格黨組織責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)，力求管好、管住、管到位。積極發(fā)揮城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)作用，解決九龍治水、條塊分割、職責(zé)不清、力量分散的難題。

構(gòu)建強(qiáng)化包保幫扶體系。白山各縣（市、區(qū)）由機(jī)關(guān)工委牽頭，市區(qū)由市直機(jī)關(guān)工委牽頭，對(duì)主城區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治實(shí)行全覆蓋包保幫扶，結(jié)合推進(jìn)落實(shí)街道社區(qū)黨組織與機(jī)關(guān)黨組織“雙百共建”、建功“十四五”等載體活動(dòng)，包到小區(qū)、包到樓棟、包到單元，重點(diǎn)部門包保難點(diǎn)社區(qū)啃“硬骨頭”，其他部門包保一個(gè)或幾個(gè)小區(qū)，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，在規(guī)劃、協(xié)調(diào)、投入、整合資源等方面為基層小區(qū)群眾辦實(shí)事。白山市委組織部會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委，把考、比、問落實(shí)其中，嚴(yán)考嚴(yán)評(píng)嚴(yán)問，突出前后對(duì)比變化，體現(xiàn)實(shí)干實(shí)績實(shí)效。

齊抓共管，凝聚人民力量

在“基層建設(shè)年”中，白山市大抓基層治理，形成聚力賦能、十面合圍、攻城拔寨的攻堅(jiān)態(tài)勢，推動(dòng)行業(yè)全域攻堅(jiān)、資源全域整合、行動(dòng)全域落實(shí)、合力全域匯聚，形成黨政齊抓共管、部門協(xié)同共進(jìn)、上下銜接貫通、體制內(nèi)外聯(lián)動(dòng)大格局，引導(dǎo)全市人民共同建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)。

全面發(fā)動(dòng)群眾自治。白山市各地尤其是渾江主城區(qū)率先組織開展“我愛我家、我家我建、我建我管、我管我美”主題活動(dòng)，積極引導(dǎo)激勵(lì)全市90萬人民群眾自己動(dòng)手來建設(shè)家園、守衛(wèi)家園，真正實(shí)現(xiàn)中央提出的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)自治、法治、德治的共建機(jī)制。白山市委宣傳部牽頭會(huì)同各部門、各縣區(qū)，運(yùn)用新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系BTX建設(shè)的理念，推動(dòng)“兩山”理念深入人心、根深蒂固。

全面發(fā)動(dòng)學(xué)校師生。白山全市師生共9萬人，占總?cè)丝?0%，占白山城市人口25%以上。抓住了學(xué)校就抓住了全市精細(xì)化管理的驅(qū)動(dòng)器。白山教育系統(tǒng)抓學(xué)校、抓學(xué)生、抓教師，引導(dǎo)廣大師生積極參與到建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)過程中，引導(dǎo)全市師生積極融入城市建設(shè)管理過程中，為文明城市建設(shè)添磚加瓦。

全面發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。白山市委、市政府堅(jiān)持黨建帶群建，把所有的社會(huì)單元全面發(fā)動(dòng)起來，充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的積極作用。通過組織部門、人大、政協(xié)把“兩代表一委員”組織起來，通過老干部局、關(guān)工委把1.1萬“五老”充分發(fā)動(dòng)起來，通過統(tǒng)戰(zhàn)部門把1500名民主黨派成員調(diào)動(dòng)起來。每個(gè)領(lǐng)域都代表著一個(gè)層級(jí)、一個(gè)類別，把這些蘊(yùn)藏在基層群眾中的力量組織起來，引導(dǎo)他們爭做監(jiān)督、引導(dǎo)、教導(dǎo)、勸阻、宣傳“五大員”，通過在城市建設(shè)管理中釋放正能量，為白山建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)聚勢聚力聚能。

科學(xué)謀劃，創(chuàng)建特色品牌

立足白山本地實(shí)際條件，全市上下堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)相得益彰，大力實(shí)施“一山兩江”品牌戰(zhàn)略，著力推進(jìn)白山市—長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展。通過科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)建設(shè)踐行“兩山”理念試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，讓綠水青山、冰天雪地最大限度地釋放生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行科學(xué)發(fā)展。樹立“項(xiàng)目為根、招商為本”的理念，促進(jìn)白山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)已經(jīng)運(yùn)行的城市項(xiàng)目，同時(shí)，積極招商引資，開發(fā)有益于“兩山”試驗(yàn)區(qū)的新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)展。用明確清晰的項(xiàng)目推進(jìn)制度，為白山市量體打造項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，為招商引資保駕護(hù)航，為未來城市項(xiàng)目發(fā)展與建設(shè)提供肥沃的土壤。

遵循自然規(guī)律進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。以資源利用為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過綜合治理再利用的手段，推動(dòng)“煤林鐵”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向林業(yè)資源、土地資源和旅游資源逐步轉(zhuǎn)化。打造綠色低碳、循環(huán)利用的生態(tài)友好型工業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同提升。立足白山市礦山資源豐富的實(shí)際，大力推動(dòng)礦山修復(fù)治理，發(fā)展“礦山+旅游”等新業(yè)態(tài)，積極加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。

遵循社會(huì)規(guī)律進(jìn)行包容性發(fā)展。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，堅(jiān)持用綠色發(fā)展理念推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。從白山實(shí)際出發(fā)，探索建立具有白山特色的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系及礦產(chǎn)資源保護(hù)開放機(jī)制，以生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，以旅游產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)，結(jié)合醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰，在實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的深入融合中，促進(jìn)生態(tài)理念與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

習(xí)近平總書記指出，“綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路”。今后，白山市將繼續(xù)堅(jiān)持以“兩山”理念為指導(dǎo)，立足地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，以黨建為引領(lǐng)，走綠色發(fā)展之路;堅(jiān)持以人民為中心，以“六域”黨建引領(lǐng)“三城”創(chuàng)建，助推“兩山”理念率先在城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化;突出抓體制機(jī)制，著眼“兩山”聯(lián)動(dòng)，打破區(qū)域壁壘，釋放組織優(yōu)勢，助推白山與長白山區(qū)域協(xié)同發(fā)展，努力把白山的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。（作者單位：中共白山市委黨校）■

責(zé)任編輯/趙? ? 鵬