[ 作者簡介 ]

李允，女， 安徽亳州人，阜南縣交通運輸局，中級經(jīng)濟師，本科，研究方向：局財務(wù)股會計工作。

[ 摘要 ]

隨著科學(xué)發(fā)展觀念的不斷落實，節(jié)約型社會理念受到了社會各界的廣泛關(guān)注，我國對資源節(jié)約以及能源保護方面高度重視，力求降低污染，注重提升資源保護力度，努力為大眾營造一個綠色的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色社會的構(gòu)建。財政部門在此背景下積極提倡節(jié)約型社會的理念，全面打造綠色財政稅收系統(tǒng)，將環(huán)境保護與稅收相互結(jié)合，讓更多的社會群體能夠真正去重視環(huán)境問題。本文在節(jié)約型社會的視域下對綠色財政稅收體系進行了分析，通過研究在其發(fā)展過程中所存在的問題，進一步提出綠色財政稅收的優(yōu)化策略。

[ 關(guān)鍵詞 ]

節(jié)約型社會;綠色財政;財政稅收

中圖分類號：F81

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.12.003

1 ? ?節(jié)約型社會的含義與意義

1.1 ?節(jié)約型社會的含義

節(jié)約型社會主要以節(jié)約為核心，以社會生產(chǎn)活動為背景，在滿足人們基本生活需求的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)、消費以及流通等多個領(lǐng)域中，通過多種方式最大限度地進行節(jié)約，減少不必要的消耗與浪費，并從中獲得最大的經(jīng)濟效益與社會收益。

1.2 ?節(jié)約型社會的意義

節(jié)約型社會對可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進作用。我國疆土遼闊，各種物產(chǎn)以及資源都非常豐富，也有較大的儲備量，但是我國人口眾多，雖然有著豐厚的資源，大部分資源人均占有率卻明顯過低。如何進行資源的有效保護、降低不必要的消耗，是我國現(xiàn)階段迫切需要解決的問題。

在此背景下，低碳環(huán)保理念逐漸走入了我們的視野，這是一種新型的綠色環(huán)保生活方式，其主要是減少不必要的資源消耗。當今，越來越多的人對環(huán)境的保護意識在逐漸增強，并逐漸達成了共識。因此，構(gòu)建節(jié)約型社會是社會發(fā)展的必然趨勢，每一位公民都要從自身做起，不能為了眼前微小的利益而不注重對環(huán)境的保護，要真正從大局出發(fā)，樹立全面深化節(jié)約型社會理念。

2 ? ?綠色財政稅收政策的含義與意義

2.1 ?綠色財政稅收政策的含義

在社會的不斷發(fā)展與進步下，環(huán)境問題日益凸顯出來，綠色理念逐步走入社會各行各業(yè)之中，國家在稅收方面也做出了相應(yīng)的調(diào)整，結(jié)合時代發(fā)展提出了綠色財政稅收的政策，但由于起步較晚，還存在很多不足有待完善，在不遠的將來，綠色財政稅收政策將會有更好的發(fā)展。我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況也呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)，尤其是在經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢的西部，不能在犧牲環(huán)境與資源的基礎(chǔ)上去大力發(fā)展經(jīng)濟，而是需要在發(fā)展的同時注重對環(huán)境和資源的保護，減少不必要的破壞和浪費。綠色財政稅收政策的出現(xiàn)在一定程度上有力地制約了各種不良行為，讓各行各業(yè)能夠更加規(guī)范化地進行社會經(jīng)濟活動，讓更多的人逐漸樹立起環(huán)保意識，實現(xiàn)更加和諧綠色的發(fā)展目標。

2.2 ?節(jié)約型視角下的綠色財政稅收政策應(yīng)用的意義

2.2.1 ?節(jié)約資源消耗

在節(jié)約型視角下，為了進一步提高社會大眾的環(huán)保意識，可以適當增強綠色宣傳，讓更多的人多角度了解綠色財政稅收的真正意義，結(jié)合綠色發(fā)展的相關(guān)意見，全面建設(shè)綠色財政稅收政策，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，同時也能夠提升自我調(diào)控功能，達到宏觀調(diào)控的最優(yōu)效果。在社會經(jīng)營活動過程中，面對市場經(jīng)濟的發(fā)展對資源環(huán)境造成的不利影響，可以充分運用節(jié)約型視角下的綠色財政稅收，在各種政策以及制度的指引下，進一步完善各種經(jīng)濟活動，讓更多不同的經(jīng)濟主體充分意識到節(jié)約資源消耗的益處，并從根本上提高對資源的重視程度，為后續(xù)的發(fā)展與建設(shè)提供更多的幫助。

2.2.2 ?調(diào)節(jié)經(jīng)濟模式

自主創(chuàng)新是民族發(fā)展的靈魂，也是一種無形的動力，我國社會經(jīng)濟需要綠色財稅政策的強大支撐，通過政策的優(yōu)勢扶持與節(jié)能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的靈活調(diào)節(jié)與運行。隨著節(jié)能環(huán)保理念的不斷深入，經(jīng)濟模式也隨之進行了調(diào)整與轉(zhuǎn)變，結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所存在的問題，通過多方面的分析進行相應(yīng)的指導(dǎo)，并提出針對性意見，在不斷創(chuàng)新下全面提升市場經(jīng)濟調(diào)控技術(shù)，有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式。

2.2.3 ?提升競爭效能

傳統(tǒng)發(fā)展方式不僅建設(shè)成本較高，在建設(shè)過程中造成了很大的污染，而且降低了國家的競爭力，只有高效地利用各種資源，最大限度地減少對環(huán)境的污染，才能夠?qū)崿F(xiàn)長遠的可持續(xù)發(fā)展。資源的快速消耗對環(huán)境產(chǎn)生了不可逆轉(zhuǎn)的破壞，綠色稅收具有可持續(xù)發(fā)展以及高效節(jié)能的經(jīng)濟特點，對工業(yè)水平的提升將會有很大的幫助，也能夠增強發(fā)展的核心競爭力，全面保證經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，充分運用綠色財政稅收政策的優(yōu)勢，能夠多角度去促進經(jīng)濟的發(fā)展進步。

3 ? ?綠色財政稅收政策存在的問題

3.1 ?意識淡薄

現(xiàn)階段很多人對綠色財政稅收并不是十分了解，甚至只停留在表面，只知道一些專業(yè)的名詞，所以，淡薄的意識會阻礙綠色稅收政策的普及，部分企業(yè)仍然會以自身經(jīng)濟利益為大前提，在生產(chǎn)以及經(jīng)營過程中并不會顧及對環(huán)境及資源的保護，嚴重阻礙了綠色財政稅收的發(fā)展腳步。大眾對節(jié)約型社會的認識度相對較低，缺乏對資源保護與環(huán)境保護的重視度，尤其是在人們?nèi)粘５纳a(chǎn)以及生活中，低污染以及低能源消耗的意識還沒有完全建立起來，這不僅影響到了保護的難度，而且對經(jīng)濟的增長也產(chǎn)生了一定的影響。

3.2 ? 機制不完善

以往的經(jīng)濟發(fā)展常常需要借助環(huán)境為踏板，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的到來，人們開始逐漸認識到綠色發(fā)展的重要性，但現(xiàn)階段我國綠色財政稅收政策的制度還需要進一步完善。

3.3 ?缺乏標準

目前，雖然相關(guān)政府部門推出了一系列的標準對部分人群以及行業(yè)進行約束，但是很多標準只是停留在表面上，仍然有很多問題需要調(diào)整與解決，并有配備相應(yīng)的評價標準。很多時候，這些標準在實踐中并不理想，沒有根據(jù)實際的情況進行一一細化。如在工業(yè)企業(yè)中，面對數(shù)量較多的消耗品，沒有相應(yīng)的標準進行約束，不僅無法做出科學(xué)的評價，也無法計算產(chǎn)品的消耗總量。沒有標準作為支撐，漫無目的的進行評價，綠色財政稅收政策將毫無意義。

3.4 ?作用有待提升

縱觀國內(nèi)綠色財政稅收政策的發(fā)展，由于很多地區(qū)對其重視度并不是很高，因此影響力度也相對較小，一些地區(qū)仍然存在資源浪費問題，還相對嚴重，對資源缺乏高效的利用，雖然相關(guān)政府重視政策的實施與實踐，但是整體效果并不理想。

雖然政府相關(guān)部門對資源問題的關(guān)注度相對較高，但是綠色財政稅收政策在社會各行各業(yè)中卻沒有得到更好的內(nèi)化，因為政府只是以行政手段為主，整體工作質(zhì)量與效率要相對較低，雖然從多個角度去嘗試進行調(diào)整與改變，卻沒有發(fā)揮其真正作用，只是在實際的工作中進行簡單的輔助，其作用還有很大的提升空間。

4 ? ?節(jié)約型社會視角下綠色財政稅收政策的策略

4.1 ?制定節(jié)約資源標準

財政是國家治理的重要內(nèi)容，要不斷提高國家治理的現(xiàn)代化水平，就要從財力方面做好保障工作，確定綠色財政改革的路線，改進稅收體制，通過標準化實施減少浪費現(xiàn)象，為實現(xiàn)真正的國富民強提供有力保障。財政稅收體制和國家經(jīng)濟以及人民生活密切相關(guān)，為突出財政稅收體制的人性化管理理念，在進行節(jié)約資源標準制定工作時，要基于財政體制、運行機制去健全各項制度和法律法規(guī)，嚴格劃分地方財政部門的工作范圍和內(nèi)容，使其在明確各自工作和切實履行義務(wù)的基礎(chǔ)上，分步實現(xiàn)節(jié)約型設(shè)備的目標。要針對地區(qū)和特色財政問題的不同進行相應(yīng)的標準優(yōu)化，從而展現(xiàn)財政稅收體制的改革發(fā)展效力，為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟和改善人民生活提供有力支持。

4.2 ? 強化綠色制度支撐

綠色財政稅收體制必須有相應(yīng)的配套制度，才能上行下效，高效促進財稅管理工作的改進，確保綠色財稅管理工作能發(fā)揮出理想的效用。財政稅收體制改進和優(yōu)化，需要嚴格實施財稅管理，努力創(chuàng)建雙循環(huán)局面，要以大循環(huán)為主體，大力推進財稅管理制度的變革。應(yīng)普及多媒體技術(shù)的應(yīng)用、健全信訪機制，還要設(shè)立語音信箱并維護，利用透明管理和嚴格監(jiān)督對財政稅收體制改革的效果進行最大程度地優(yōu)化，為我國社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展提供保障。

4.3 ? 改進財政稅收辦法

財政稅收其實是一種分配方式，應(yīng)發(fā)揮財政資源配置的作用，加大政府對國民經(jīng)濟的調(diào)控力度。在開展工作時要依托財稅體制的變革，對政府履行職能的需求進行重點關(guān)注，優(yōu)化公共管理工作，保證可以實現(xiàn)節(jié)約型社會的價值，基于財政稅收體制改革維護和諧的市場競爭局面，一步步地完善我國的財政稅收體制，真正達到一體化管理的目的。此外，還應(yīng)提高財政管理的科學(xué)性，持續(xù)健全激勵約束機制，為社會經(jīng)濟的發(fā)展輸入多元化血液，加快實現(xiàn)整體發(fā)展效能，為人民生活水平的提高奠定基礎(chǔ)。

4.4 ? 做好相關(guān)配套工作

為了發(fā)揮出稅收的調(diào)節(jié)作用，可把資源稅作為中央和地方的共同收入，中央和地方都必須合理使用綠色稅收收入，借助相關(guān)工作的開展盡可能地降低資源的過度使用。在開展這些工作時要全力優(yōu)化綠色稅收，例如地方政府負責(zé)環(huán)境保護方面的稅收，中央對其進行協(xié)調(diào)，兩方都應(yīng)加強節(jié)約型社會和稅收法律法規(guī)的宣傳，讓社會各方了解并意識到節(jié)約型社會的必要性和重要性，進而帶動環(huán)保事業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。同時，積極宣揚相關(guān)環(huán)保政策，讓環(huán)保企業(yè)掌握相關(guān)法律法規(guī)以及獎懲政策，著重強調(diào)不利于環(huán)境保護行為的征稅政策，給予資源回收利用的企業(yè)一定的政策優(yōu)惠，以促使綠色稅收政策的順利高效實行。

4.5 ?完善政策，提升意識

現(xiàn)在國家正著力構(gòu)建節(jié)約型社會，有關(guān)部門應(yīng)及時調(diào)整與環(huán)境發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)。我國財政稅收機制中已經(jīng)有了很多關(guān)于生態(tài)保護、節(jié)約資源的財稅政策，然而與其他方面的政策對比來看，其內(nèi)容比較匱乏，綠色稅收政策在某些方面仍無法發(fā)揮較強的激勵效應(yīng)。所以，有關(guān)部門應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，結(jié)合財稅的實際狀況，制定一系列科學(xué)和合理的綠色財政稅收配套政策，同時在政策實施的過程中能做到適時作用，確保綠色財政稅收能起到最大程度的促進作用。有關(guān)部門還應(yīng)根據(jù)實際情況隨時調(diào)整財政稅收政策的應(yīng)用場景，運用財政反補等方法來實現(xiàn)保護環(huán)境、提高資源利用率的目標，對綠色財稅資源科學(xué)調(diào)配，運用不同形式的財稅政策為建設(shè)節(jié)約型社會奠定基礎(chǔ)。

除此之外，目前政府還未充分認識和理解綠色財稅政策，對資源和環(huán)境保護大多停留在聲援方面，實際行動卻是屈指可數(shù)。故應(yīng)建立針對綠色節(jié)能工作的協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)各種政策之間的關(guān)系，強化資源的開發(fā)和管理，保證資源的有效利用，綠色財稅政策需要綜合運用其法律法規(guī)和必要的行政手段。所運用的法律法規(guī)和行政手段，應(yīng)當能體現(xiàn)對應(yīng)的綠色財稅政策，同時能便于推廣。只有做到這些，才能夠發(fā)揮出政府在綠色財稅政策執(zhí)行中的重要作用。在進行節(jié)約型社會建設(shè)時，通常人們的消費習(xí)慣對綠色財稅政策的實施有很重要的影響，例如提高高污染、高耗能的產(chǎn)品稅率，使產(chǎn)品價格隨之提高，人們在一定程度上就會減少購買，直接推動企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)升級，使得生產(chǎn)的產(chǎn)品更節(jié)能環(huán)保。

4.6 ? 與時俱進，開發(fā)新稅種

綠色財稅政策在具體實施過程中，還需各級政府結(jié)合實際情況開發(fā)相應(yīng)的財政稅收種類，以推動財稅政策的改進工作。同時，財稅相關(guān)人員也應(yīng)為了豐富稅種而主動總結(jié)學(xué)習(xí)，確保開發(fā)出的新稅種具備可行性，與節(jié)約型社會發(fā)展理念契合。例如，為了保護水資源，可以開發(fā)出水污染稅，通過稅收促使人們都能夠真正重視水污染問題，并從身邊的點滴做起，主動保護水資源，借助此舉推動我國水污染問題得到有效解決。同時，涉及到的各個行業(yè)也應(yīng)嚴格要求自己，嚴格按照水資源保護要求控制污水排放量，各地區(qū)政府則要控制地區(qū)的污水排放總量。根據(jù)隨時變化的實際環(huán)境，我國有關(guān)部門還可以開發(fā)出適合的稅種，以保證綠色財稅政策的實施效果。

5 ? ?結(jié)束語

在社會不斷發(fā)展和經(jīng)濟快速增長的背景下，環(huán)境保護和資源利用能有效推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為了樹立節(jié)約型和可持續(xù)發(fā)展理念，各級政府必須制定并實施綠色財稅政策，在執(zhí)行綠色財稅政策相關(guān)要求時，要根據(jù)地區(qū)實際，采取相應(yīng)的綠色財稅政策，促使人們養(yǎng)成環(huán)保和資源利用的良好習(xí)慣，改革綠色財稅的工作方式，并不斷調(diào)整相應(yīng)的財稅政策。綜上所述，綠色財稅政策是推動經(jīng)濟不斷發(fā)展和節(jié)約型社會構(gòu)建的重要方式。

參考文獻

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