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        節(jié)約型社會視域下綠色財政稅收政策分析

        2022-05-30 10:48:04李允
        南北橋 2022年12期
        關(guān)鍵詞:綠色資源發(fā)展

        [ 作者簡介 ]

        李允,女, 安徽亳州人,阜南縣交通運輸局,中級經(jīng)濟師,本科,研究方向:局財務(wù)股會計工作。

        [ 摘要 ]

        隨著科學(xué)發(fā)展觀念的不斷落實,節(jié)約型社會理念受到了社會各界的廣泛關(guān)注,我國對資源節(jié)約以及能源保護方面高度重視,力求降低污染,注重提升資源保護力度,努力為大眾營造一個綠色的生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)綠色社會的構(gòu)建。財政部門在此背景下積極提倡節(jié)約型社會的理念,全面打造綠色財政稅收系統(tǒng),將環(huán)境保護與稅收相互結(jié)合,讓更多的社會群體能夠真正去重視環(huán)境問題。本文在節(jié)約型社會的視域下對綠色財政稅收體系進行了分析,通過研究在其發(fā)展過程中所存在的問題,進一步提出綠色財政稅收的優(yōu)化策略。

        [ 關(guān)鍵詞 ]

        節(jié)約型社會;綠色財政;財政稅收

        中圖分類號:F81

        文獻標識碼:A

        DOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2022.12.003

        1 ? ?節(jié)約型社會的含義與意義

        1.1 ?節(jié)約型社會的含義

        節(jié)約型社會主要以節(jié)約為核心,以社會生產(chǎn)活動為背景,在滿足人們基本生活需求的基礎(chǔ)上,在生產(chǎn)、消費以及流通等多個領(lǐng)域中,通過多種方式最大限度地進行節(jié)約,減少不必要的消耗與浪費,并從中獲得最大的經(jīng)濟效益與社會收益。

        1.2 ?節(jié)約型社會的意義

        節(jié)約型社會對可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進作用。我國疆土遼闊,各種物產(chǎn)以及資源都非常豐富,也有較大的儲備量,但是我國人口眾多,雖然有著豐厚的資源,大部分資源人均占有率卻明顯過低。如何進行資源的有效保護、降低不必要的消耗,是我國現(xiàn)階段迫切需要解決的問題。

        在此背景下,低碳環(huán)保理念逐漸走入了我們的視野,這是一種新型的綠色環(huán)保生活方式,其主要是減少不必要的資源消耗。當今,越來越多的人對環(huán)境的保護意識在逐漸增強,并逐漸達成了共識。因此,構(gòu)建節(jié)約型社會是社會發(fā)展的必然趨勢,每一位公民都要從自身做起,不能為了眼前微小的利益而不注重對環(huán)境的保護,要真正從大局出發(fā),樹立全面深化節(jié)約型社會理念。

        2 ? ?綠色財政稅收政策的含義與意義

        2.1 ?綠色財政稅收政策的含義

        在社會的不斷發(fā)展與進步下,環(huán)境問題日益凸顯出來,綠色理念逐步走入社會各行各業(yè)之中,國家在稅收方面也做出了相應(yīng)的調(diào)整,結(jié)合時代發(fā)展提出了綠色財政稅收的政策,但由于起步較晚,還存在很多不足有待完善,在不遠的將來,綠色財政稅收政策將會有更好的發(fā)展。我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況也呈現(xiàn)出不同的狀態(tài),尤其是在經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢的西部,不能在犧牲環(huán)境與資源的基礎(chǔ)上去大力發(fā)展經(jīng)濟,而是需要在發(fā)展的同時注重對環(huán)境和資源的保護,減少不必要的破壞和浪費。綠色財政稅收政策的出現(xiàn)在一定程度上有力地制約了各種不良行為,讓各行各業(yè)能夠更加規(guī)范化地進行社會經(jīng)濟活動,讓更多的人逐漸樹立起環(huán)保意識,實現(xiàn)更加和諧綠色的發(fā)展目標。

        2.2 ?節(jié)約型視角下的綠色財政稅收政策應(yīng)用的意義

        2.2.1 ?節(jié)約資源消耗

        在節(jié)約型視角下,為了進一步提高社會大眾的環(huán)保意識,可以適當增強綠色宣傳,讓更多的人多角度了解綠色財政稅收的真正意義,結(jié)合綠色發(fā)展的相關(guān)意見,全面建設(shè)綠色財政稅收政策,為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ),同時也能夠提升自我調(diào)控功能,達到宏觀調(diào)控的最優(yōu)效果。在社會經(jīng)營活動過程中,面對市場經(jīng)濟的發(fā)展對資源環(huán)境造成的不利影響,可以充分運用節(jié)約型視角下的綠色財政稅收,在各種政策以及制度的指引下,進一步完善各種經(jīng)濟活動,讓更多不同的經(jīng)濟主體充分意識到節(jié)約資源消耗的益處,并從根本上提高對資源的重視程度,為后續(xù)的發(fā)展與建設(shè)提供更多的幫助。

        2.2.2 ?調(diào)節(jié)經(jīng)濟模式

        自主創(chuàng)新是民族發(fā)展的靈魂,也是一種無形的動力,我國社會經(jīng)濟需要綠色財稅政策的強大支撐,通過政策的優(yōu)勢扶持與節(jié)能相關(guān)的產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟的靈活調(diào)節(jié)與運行。隨著節(jié)能環(huán)保理念的不斷深入,經(jīng)濟模式也隨之進行了調(diào)整與轉(zhuǎn)變,結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所存在的問題,通過多方面的分析進行相應(yīng)的指導(dǎo),并提出針對性意見,在不斷創(chuàng)新下全面提升市場經(jīng)濟調(diào)控技術(shù),有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式。

        2.2.3 ?提升競爭效能

        傳統(tǒng)發(fā)展方式不僅建設(shè)成本較高,在建設(shè)過程中造成了很大的污染,而且降低了國家的競爭力,只有高效地利用各種資源,最大限度地減少對環(huán)境的污染,才能夠?qū)崿F(xiàn)長遠的可持續(xù)發(fā)展。資源的快速消耗對環(huán)境產(chǎn)生了不可逆轉(zhuǎn)的破壞,綠色稅收具有可持續(xù)發(fā)展以及高效節(jié)能的經(jīng)濟特點,對工業(yè)水平的提升將會有很大的幫助,也能夠增強發(fā)展的核心競爭力,全面保證經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性,充分運用綠色財政稅收政策的優(yōu)勢,能夠多角度去促進經(jīng)濟的發(fā)展進步。

        3 ? ?綠色財政稅收政策存在的問題

        3.1 ?意識淡薄

        現(xiàn)階段很多人對綠色財政稅收并不是十分了解,甚至只停留在表面,只知道一些專業(yè)的名詞,所以,淡薄的意識會阻礙綠色稅收政策的普及,部分企業(yè)仍然會以自身經(jīng)濟利益為大前提,在生產(chǎn)以及經(jīng)營過程中并不會顧及對環(huán)境及資源的保護,嚴重阻礙了綠色財政稅收的發(fā)展腳步。大眾對節(jié)約型社會的認識度相對較低,缺乏對資源保護與環(huán)境保護的重視度,尤其是在人們?nèi)粘5纳a(chǎn)以及生活中,低污染以及低能源消耗的意識還沒有完全建立起來,這不僅影響到了保護的難度,而且對經(jīng)濟的增長也產(chǎn)生了一定的影響。

        3.2 ? 機制不完善

        以往的經(jīng)濟發(fā)展常常需要借助環(huán)境為踏板,隨著可持續(xù)發(fā)展理念的到來,人們開始逐漸認識到綠色發(fā)展的重要性,但現(xiàn)階段我國綠色財政稅收政策的制度還需要進一步完善。

        3.3 ?缺乏標準

        目前,雖然相關(guān)政府部門推出了一系列的標準對部分人群以及行業(yè)進行約束,但是很多標準只是停留在表面上,仍然有很多問題需要調(diào)整與解決,并有配備相應(yīng)的評價標準。很多時候,這些標準在實踐中并不理想,沒有根據(jù)實際的情況進行一一細化。如在工業(yè)企業(yè)中,面對數(shù)量較多的消耗品,沒有相應(yīng)的標準進行約束,不僅無法做出科學(xué)的評價,也無法計算產(chǎn)品的消耗總量。沒有標準作為支撐,漫無目的的進行評價,綠色財政稅收政策將毫無意義。

        3.4 ?作用有待提升

        縱觀國內(nèi)綠色財政稅收政策的發(fā)展,由于很多地區(qū)對其重視度并不是很高,因此影響力度也相對較小,一些地區(qū)仍然存在資源浪費問題,還相對嚴重,對資源缺乏高效的利用,雖然相關(guān)政府重視政策的實施與實踐,但是整體效果并不理想。

        雖然政府相關(guān)部門對資源問題的關(guān)注度相對較高,但是綠色財政稅收政策在社會各行各業(yè)中卻沒有得到更好的內(nèi)化,因為政府只是以行政手段為主,整體工作質(zhì)量與效率要相對較低,雖然從多個角度去嘗試進行調(diào)整與改變,卻沒有發(fā)揮其真正作用,只是在實際的工作中進行簡單的輔助,其作用還有很大的提升空間。

        4 ? ?節(jié)約型社會視角下綠色財政稅收政策的策略

        4.1 ?制定節(jié)約資源標準

        財政是國家治理的重要內(nèi)容,要不斷提高國家治理的現(xiàn)代化水平,就要從財力方面做好保障工作,確定綠色財政改革的路線,改進稅收體制,通過標準化實施減少浪費現(xiàn)象,為實現(xiàn)真正的國富民強提供有力保障。財政稅收體制和國家經(jīng)濟以及人民生活密切相關(guān),為突出財政稅收體制的人性化管理理念,在進行節(jié)約資源標準制定工作時,要基于財政體制、運行機制去健全各項制度和法律法規(guī),嚴格劃分地方財政部門的工作范圍和內(nèi)容,使其在明確各自工作和切實履行義務(wù)的基礎(chǔ)上,分步實現(xiàn)節(jié)約型設(shè)備的目標。要針對地區(qū)和特色財政問題的不同進行相應(yīng)的標準優(yōu)化,從而展現(xiàn)財政稅收體制的改革發(fā)展效力,為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟和改善人民生活提供有力支持。

        4.2 ? 強化綠色制度支撐

        綠色財政稅收體制必須有相應(yīng)的配套制度,才能上行下效,高效促進財稅管理工作的改進,確保綠色財稅管理工作能發(fā)揮出理想的效用。財政稅收體制改進和優(yōu)化,需要嚴格實施財稅管理,努力創(chuàng)建雙循環(huán)局面,要以大循環(huán)為主體,大力推進財稅管理制度的變革。應(yīng)普及多媒體技術(shù)的應(yīng)用、健全信訪機制,還要設(shè)立語音信箱并維護,利用透明管理和嚴格監(jiān)督對財政稅收體制改革的效果進行最大程度地優(yōu)化,為我國社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展提供保障。

        4.3 ? 改進財政稅收辦法

        財政稅收其實是一種分配方式,應(yīng)發(fā)揮財政資源配置的作用,加大政府對國民經(jīng)濟的調(diào)控力度。在開展工作時要依托財稅體制的變革,對政府履行職能的需求進行重點關(guān)注,優(yōu)化公共管理工作,保證可以實現(xiàn)節(jié)約型社會的價值,基于財政稅收體制改革維護和諧的市場競爭局面,一步步地完善我國的財政稅收體制,真正達到一體化管理的目的。此外,還應(yīng)提高財政管理的科學(xué)性,持續(xù)健全激勵約束機制,為社會經(jīng)濟的發(fā)展輸入多元化血液,加快實現(xiàn)整體發(fā)展效能,為人民生活水平的提高奠定基礎(chǔ)。

        4.4 ? 做好相關(guān)配套工作

        為了發(fā)揮出稅收的調(diào)節(jié)作用,可把資源稅作為中央和地方的共同收入,中央和地方都必須合理使用綠色稅收收入,借助相關(guān)工作的開展盡可能地降低資源的過度使用。在開展這些工作時要全力優(yōu)化綠色稅收,例如地方政府負責(zé)環(huán)境保護方面的稅收,中央對其進行協(xié)調(diào),兩方都應(yīng)加強節(jié)約型社會和稅收法律法規(guī)的宣傳,讓社會各方了解并意識到節(jié)約型社會的必要性和重要性,進而帶動環(huán)保事業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。同時,積極宣揚相關(guān)環(huán)保政策,讓環(huán)保企業(yè)掌握相關(guān)法律法規(guī)以及獎懲政策,著重強調(diào)不利于環(huán)境保護行為的征稅政策,給予資源回收利用的企業(yè)一定的政策優(yōu)惠,以促使綠色稅收政策的順利高效實行。

        4.5 ?完善政策,提升意識

        現(xiàn)在國家正著力構(gòu)建節(jié)約型社會,有關(guān)部門應(yīng)及時調(diào)整與環(huán)境發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)。我國財政稅收機制中已經(jīng)有了很多關(guān)于生態(tài)保護、節(jié)約資源的財稅政策,然而與其他方面的政策對比來看,其內(nèi)容比較匱乏,綠色稅收政策在某些方面仍無法發(fā)揮較強的激勵效應(yīng)。所以,有關(guān)部門應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ),結(jié)合財稅的實際狀況,制定一系列科學(xué)和合理的綠色財政稅收配套政策,同時在政策實施的過程中能做到適時作用,確保綠色財政稅收能起到最大程度的促進作用。有關(guān)部門還應(yīng)根據(jù)實際情況隨時調(diào)整財政稅收政策的應(yīng)用場景,運用財政反補等方法來實現(xiàn)保護環(huán)境、提高資源利用率的目標,對綠色財稅資源科學(xué)調(diào)配,運用不同形式的財稅政策為建設(shè)節(jié)約型社會奠定基礎(chǔ)。

        除此之外,目前政府還未充分認識和理解綠色財稅政策,對資源和環(huán)境保護大多停留在聲援方面,實際行動卻是屈指可數(shù)。故應(yīng)建立針對綠色節(jié)能工作的協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)各種政策之間的關(guān)系,強化資源的開發(fā)和管理,保證資源的有效利用,綠色財稅政策需要綜合運用其法律法規(guī)和必要的行政手段。所運用的法律法規(guī)和行政手段,應(yīng)當能體現(xiàn)對應(yīng)的綠色財稅政策,同時能便于推廣。只有做到這些,才能夠發(fā)揮出政府在綠色財稅政策執(zhí)行中的重要作用。在進行節(jié)約型社會建設(shè)時,通常人們的消費習(xí)慣對綠色財稅政策的實施有很重要的影響,例如提高高污染、高耗能的產(chǎn)品稅率,使產(chǎn)品價格隨之提高,人們在一定程度上就會減少購買,直接推動企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)升級,使得生產(chǎn)的產(chǎn)品更節(jié)能環(huán)保。

        4.6 ? 與時俱進,開發(fā)新稅種

        綠色財稅政策在具體實施過程中,還需各級政府結(jié)合實際情況開發(fā)相應(yīng)的財政稅收種類,以推動財稅政策的改進工作。同時,財稅相關(guān)人員也應(yīng)為了豐富稅種而主動總結(jié)學(xué)習(xí),確保開發(fā)出的新稅種具備可行性,與節(jié)約型社會發(fā)展理念契合。例如,為了保護水資源,可以開發(fā)出水污染稅,通過稅收促使人們都能夠真正重視水污染問題,并從身邊的點滴做起,主動保護水資源,借助此舉推動我國水污染問題得到有效解決。同時,涉及到的各個行業(yè)也應(yīng)嚴格要求自己,嚴格按照水資源保護要求控制污水排放量,各地區(qū)政府則要控制地區(qū)的污水排放總量。根據(jù)隨時變化的實際環(huán)境,我國有關(guān)部門還可以開發(fā)出適合的稅種,以保證綠色財稅政策的實施效果。

        5 ? ?結(jié)束語

        在社會不斷發(fā)展和經(jīng)濟快速增長的背景下,環(huán)境保護和資源利用能有效推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,為了樹立節(jié)約型和可持續(xù)發(fā)展理念,各級政府必須制定并實施綠色財稅政策,在執(zhí)行綠色財稅政策相關(guān)要求時,要根據(jù)地區(qū)實際,采取相應(yīng)的綠色財稅政策,促使人們養(yǎng)成環(huán)保和資源利用的良好習(xí)慣,改革綠色財稅的工作方式,并不斷調(diào)整相應(yīng)的財稅政策。綜上所述,綠色財稅政策是推動經(jīng)濟不斷發(fā)展和節(jié)約型社會構(gòu)建的重要方式。

        參考文獻

        [1]胡燕紅.基于節(jié)約型社會的綠色財政稅收政策探究[J].納稅,2020(11).

        [2]富麗.基于節(jié)約型視角下綠色財政稅收政策的探討[J].中外企業(yè)家,2020(2).

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