新時代機動車駕駛?cè)斯芾硌芯康姆妒剿伎?/h1>
2022-05-30 07:14:45鞏建國
汽車與安全 2022年12期 關(guān)鍵詞：交通安全
鞏建國
摘 要：為提升駕駛?cè)税踩拿黢{駛能力水平，本文首先分析了安全駕駛能力所包含的安全駕駛知識意識和操作技能兩個維度，從“道”與“術(shù)”的辯證關(guān)系進(jìn)行了內(nèi)在邏輯解析。然后，圍繞駕駛?cè)税踩{駛能力養(yǎng)成的主體特征、個體特征和應(yīng)用特征，設(shè)計了全分類群體、全生命周期、全應(yīng)用場景的理論實踐體系。最后，聚焦制度、技術(shù)和文化三個層面，提出了推進(jìn)駕駛?cè)斯芾碇贫韧晟婆c精簡、技術(shù)智能化與精準(zhǔn)化、構(gòu)建中國特色交通安全文化等方面的管理研究構(gòu)想，為駕駛?cè)斯芾硌芯刻峁╉攲釉O(shè)計參考。
關(guān)鍵詞：駕駛?cè)斯芾?；安全駕駛能力；交通安全；交通文化
機動車駕駛?cè)耸乾F(xiàn)代道路交通系統(tǒng)運行的重要主體。從交通安全角度而言，近90%的道路交通事故由駕駛?cè)艘蛩貙?dǎo)致（含違法過錯和非違法過錯），是制約交通安全水平提高的關(guān)鍵。從交管行政服務(wù)角度而言，目前已有5億持證駕駛?cè)耍胰砸阅昃?000多萬數(shù)量在遞增，均是交通管理部門的主要管理服務(wù)群體。從社會運行層面而言，駕駛?cè)巳后w已占我國成年人口近半數(shù)，駕駛?cè)诵袨槭巧鐣拿鞯闹苯芋w現(xiàn)和反應(yīng)。由此可見，駕駛?cè)斯芾淼闹匾圆谎远?。但如何開展駕駛?cè)斯芾恚允钦块T、社會公眾、科研機構(gòu)等多方主體共同探索和協(xié)商的重要議題。
馬克思在《<黑格爾法哲學(xué)批判>導(dǎo)言》中曾言：人是人的最高本質(zhì)；意即人是自然存在物、類存在物、社會存在物，覆蓋了群體、個體和主體三個層次。駕駛?cè)俗鳛槿嗽趨⑴c道路交通活動中的角色之一，其外在也呈現(xiàn)為群體、個體和主體三類，駕駛?cè)斯芾硌芯康膶哟我矐?yīng)聚焦于此。從更為本質(zhì)的角度講，此三個層次的核心，則是駕駛?cè)吮举|(zhì)能力，即駕駛?cè)税踩{駛能力，駕駛?cè)斯芾硌芯康年P(guān)鍵要義在于對駕駛?cè)税踩{駛能力的管理。對此，筆者將從安全駕駛能力的定義構(gòu)成、習(xí)慣養(yǎng)成、保障形成等角度進(jìn)行解析。
1安全駕駛能力的“道”與“術(shù)”
駕駛機動車是一項需要駕駛?cè)松硇拿芮信浜锨腋叨任ｋU的活動，既需要駕駛?cè)苏莆毡匾陌踩R，具備安全文明駕駛的意識，也需要熟悉所駕駛車輛的性能，明白自身駕駛所處的交通環(huán)境，更需要將安全知識與駕駛技能有效融合，及時應(yīng)對多變的交通場景，確保車輛持續(xù)、穩(wěn)定、規(guī)范運行。其中，安全文明知識意識即是駕車之“道”，駕駛操作技能即是駕車之“術(shù)”。
1.1 安全駕駛知識意識
莊子曰：以道馭術(shù)，術(shù)必成；離道之術(shù)，術(shù)必衰。安全駕駛能力的養(yǎng)成，須抓住安全駕駛知識意識這個關(guān)鍵的“道”，進(jìn)而科學(xué)指導(dǎo)駕駛技能訓(xùn)練，達(dá)到“知”“行”合一。關(guān)于駕駛?cè)税踩{駛知識意識的相關(guān)內(nèi)容，筆者已在《機動車駕駛?cè)私煌ò踩R體系構(gòu)建與意識塑造》一文中予以系統(tǒng)闡述，此處僅做概要介紹。作為道路交通運行的基本事件，駕駛機動車是一項兼具個體和社會雙重屬性的行為，既是駕駛?cè)藗€體進(jìn)行實際駕駛操作的具體行為，也是駕駛?cè)伺c其他交通參與者、交通環(huán)境進(jìn)行交互的行為，要求駕駛?cè)吮仨氄莆蘸妥裱镜耐ㄐ幸?guī)律，即背后的科學(xué)原理。在此基礎(chǔ)上，形成駕駛?cè)吮貍涞陌踩{駛知識體系，涵蓋三“理”。
一是交通物理，即道路交通系統(tǒng)中各要素的各自和交互運行過程中的物理規(guī)律，包括交通參與者、交通工具、道路、交通管理、環(huán)境等五個主要方面。交通參與者特性而言，駕駛?cè)诵枇私庾陨碜鳛轳{駛者所具備的生理和心理特性，特別是駕駛機動車過程中感知、判斷、操作等過程所需的生理心理條件，保持良好的駕駛狀態(tài)；同時，也有必要了解其在參與道路交通活動中的一些典型特點，如不同年齡行人的步幅、速度等差異特性，從而防止可能存在的危險。交通工具特性而言，駕駛?cè)诵枵莆哲囕v基本構(gòu)造、主要安全裝置、運行操作、裝載和牽引等基本特點，也需結(jié)合車輛發(fā)展新技術(shù)、新形勢，以及新能源車輛、輔助駕駛乃至智能駕駛相關(guān)使用特點，確保熟知知識、熟練操作。道路特性方面，駕駛?cè)思纫私獬鞘械缆?、高速公路、國省干道、農(nóng)村公路等各類道路基本構(gòu)成和運行特性，更要掌握在不同道路場景下安全駕駛要點和風(fēng)險防范知識，實現(xiàn)在綜合場景下的準(zhǔn)確判斷、安全駕駛。管理要素而言，其基本特性主要體現(xiàn)在道路交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號燈、交通警察指揮手勢、交通管控設(shè)施等方面，駕駛?cè)诵枵莆战煌ü芾碓O(shè)施對于道路通行規(guī)則的展現(xiàn)和反映，促進(jìn)規(guī)則意識養(yǎng)成。此外，安全駕駛還受到自然環(huán)境和人文環(huán)境的影響，在我國幅員遼闊、文化多元的背景下，掌握特定環(huán)境要素下的安全駕駛知識更為必要。
二是交通法理，即獲得準(zhǔn)予駕駛許可的權(quán)利及其對應(yīng)的遵法守規(guī)義務(wù)，包括持證和通行兩個方面的權(quán)利義務(wù)。駕駛是法律允許的一種危險行為，是有條件的行政許可，并非特權(quán)。因此，駕駛?cè)双@得駕駛許可，必須滿足法律規(guī)定的許可條件，由許可主體按照相應(yīng)的許可程序完成許可行為?！兜缆方煌ò踩ā芳捌鋵嵤l例、《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等法律法規(guī)、部門規(guī)章明確規(guī)定了申領(lǐng)和使用駕駛證的相關(guān)條件、程序，亦是駕駛?cè)吮仨氄莆盏幕A(chǔ)知識。實際駕車過程中，能夠得到駕車出行所帶來的快捷和便利，但其對應(yīng)的義務(wù)則是需遵守基本的通行規(guī)則，遵守基本的上路權(quán)、通行權(quán)和先行權(quán)等路權(quán)原則。
三是交通倫理，即在交通系統(tǒng)中遵循基本的價值觀、道德倫理，對待其他交通參與者、自然環(huán)境的態(tài)度。其一，要堅持生命至上的人文倫理，養(yǎng)成避讓緊急車輛、禮讓弱勢群體、杜絕危險駕駛的基本意識，守護(hù)公共安全。其二，堅持公平正義的社會倫理，在占用道路公共資源的同時，養(yǎng)成稅賦平衡、尊重他人的基本意識，維護(hù)公共利益。其三，堅持綠色低碳的生態(tài)倫理，在享受個體出行便利的同時，養(yǎng)成節(jié)能減排、低碳出行的基本意識，愛護(hù)公共環(huán)境。
1.2 安全駕駛操作技能
駕駛操作技能，是安全駕駛能力的“術(shù)”，既反映了駕駛?cè)松硇睦淼壬眢w機能，更體現(xiàn)了駕駛?cè)说陌踩{駛知識意識。如果說安全駕駛知識意識是駕駛?cè)藢Φ缆方煌ㄏ到y(tǒng)科學(xué)規(guī)律的掌握，那么安全駕駛操作技能則是交通系統(tǒng)科學(xué)規(guī)律在車輛駕駛操作中的實際運用，既需要駕車之“道”的指引，也有利于駕駛?cè)苏莆振{車之“道”的本質(zhì)和特點。從實際駕車角度而言，駕駛?cè)说牟僮骷寄苤饕w現(xiàn)在基本操作、規(guī)則遵守和風(fēng)險防范三個方面，能夠有效涵蓋對車內(nèi)環(huán)境、車外環(huán)境的感知、判斷和操作要求。具體來看，主要包括以下五個方面的操作能力。
一是車輛基本操控能力，即對車輛基本機械的識別與操作。其一，是對檔位踏板的基本操控，正確掌握離合、加速、制動等踏板的位置和操作方法，熟悉檔位的具體位置和操作要求，通過檔位和踏板的配合達(dá)到對車輛的啟動、加速、減速、轉(zhuǎn)向、停車、倒車等控制，進(jìn)而實現(xiàn)上路后正確行進(jìn)，并與其他交通參與者保持安全的相對速度和距離。其二，是對燈光和喇叭等車輛信號的基本操控，熟練掌握遠(yuǎn)近光燈、霧燈、示廓燈、危險報警閃光燈等各類燈光及喇叭的使用操作桿位及其應(yīng)用場景，確保正確使用，并與其他交通參與者精準(zhǔn)交互。其三，是主要安全防護(hù)裝置的基本操作，熟練掌握安全帶、安全氣囊、安全頭枕、逃生出口、ABS、兒童安全座椅等安全防護(hù)裝置，以及三角警告牌、滅火器等輔助安全應(yīng)急裝備使用方法，提升駕乘人員安全防護(hù)能力。此外，對于大中型客貨車、殘疾人專用小型自動擋客車等車型，還需掌握車輛裝載、牽引、改裝等裝置的正確操作要求。
二是遵守規(guī)則駕駛能力，即面對道路交通信號和在交通流中為完成駕駛?cè)蝿?wù)做出的規(guī)范性動作。其一，是對交通信號的理解和遵守，熟悉道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、交警指揮手勢等交通信號的含義，并能按照交通信號所代表的含義做出反應(yīng)操作、平穩(wěn)行進(jìn)或停車。其二，是車道的正確使用，按照車道使用功能、指示方向通行，保持安全的速度和距離，執(zhí)行平穩(wěn)操作，保持車型、車道、車速、車流等要素一致性。其三，是在交通流中的駕駛?cè)蝿?wù)，根據(jù)駕駛目的做出必要的啟動、跟車、變道、超車、掉頭、停車等基本動作，掌握變更車輛方向時的左右觀察、信號示意、方向調(diào)整、速度控制等操作要點，并嚴(yán)格按照規(guī)范的操作順序執(zhí)行，確保他人可識別、自身可控制、運行能平穩(wěn)。其四，是在交叉口的駕駛?cè)蝿?wù)，根據(jù)交叉口類型、所設(shè)的交通信號或確定的交通規(guī)則，做出合理的轉(zhuǎn)向燈示意、速度控制、車輛行進(jìn)或停車、方向調(diào)整等動作，確保讓優(yōu)先通行的車輛和行人先行。
三是適應(yīng)道路駕駛能力，即面對不同道路類型、線型、結(jié)構(gòu)組成條件下所需的正確操作。其一，是在普通直線道路的駕駛操作，主要體現(xiàn)在車道的選擇、使用、跟車、變道、超車等動作。其二，是在彎道匝道等路段的駕駛操作，主要體現(xiàn)在車輛橫縱向控制、速度控制、跟車等動作。其三，是在橋梁隧道等特殊道路結(jié)構(gòu)組成中的駕駛操作，主要體現(xiàn)在進(jìn)入橋梁隧道前的速度調(diào)整、車輛穩(wěn)定性控制、燈光喇叭操作等，進(jìn)入橋梁隧道中行駛過程中速度調(diào)整、燈光使用、跟車等操作，以及駛離橋梁隧道的車輛穩(wěn)定性控制、燈光使用、燈光使用等操作，確保與周圍交通環(huán)境、車流相適應(yīng)。其四，是在泥濘濕滑、施工障礙等復(fù)雜條件下的駕駛操作，主要體現(xiàn)在對車輛穩(wěn)定性控制、行駛方向調(diào)整、速度調(diào)整等方面。此外，日常駕車也可能使用路外非結(jié)構(gòu)化道路的場景，駕駛?cè)艘残枵莆哲囕v穩(wěn)定控制、空間把握等能力，防止駕駛過程出現(xiàn)拖底、傾覆等風(fēng)險。
四是應(yīng)對環(huán)境駕駛能力，即面對不同自然環(huán)境和人文環(huán)境所需的駕駛操作。一方面，針對晝夜光線差異及雨霧冰雪、大風(fēng)沙塵等惡劣天氣，駕駛?cè)诵韪鶕?jù)天氣情況慎重選擇出行，及時調(diào)整駕駛車輛速度距離，規(guī)范使用燈光喇叭等裝置，應(yīng)對復(fù)雜自然環(huán)境下的安全通行。另一方面，針對我國人文社會環(huán)境差異較大的特點，駕駛?cè)藨?yīng)主動了解所在地域的人文特性，尊重和適應(yīng)當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣，正確駕駛車輛，減少因駕車導(dǎo)致的社會沖突。
五是應(yīng)急處置駕駛能力，即應(yīng)對車輛、道路、駕駛?cè)说韧话l(fā)情況的駕駛操作及后處理能力。其一，針對駕駛車輛易發(fā)高發(fā)的交通事件，如車輛制動失靈、方向失控、輪胎漏氣爆胎、車輛起火、車輛落水、車輛側(cè)滑側(cè)翻等情形，駕駛?cè)藨?yīng)掌握基本的駕駛操作原則和操作順序要求，最大限度保障道路交通安全，減少對生命財產(chǎn)的傷害。其二，針對日常道路事故，駕駛?cè)藨?yīng)掌握事故現(xiàn)場處置方法，以及正確的事故處理流程要素，防止二次事故發(fā)生，提高事故處理效率。其三，針對交通事件、事故中易發(fā)生的人員傷亡情況，駕駛?cè)藨?yīng)學(xué)習(xí)掌握針對失血、骨折、燒傷、中毒等基本傷情的處置原則和急救方法，最大限度減少現(xiàn)場傷亡。
2安全駕駛能力培養(yǎng)的三個維度
安全駕駛能力，是駕駛?cè)斯芾硌芯康年P(guān)鍵，但其系統(tǒng)性的養(yǎng)成，即“道”與“術(shù)”的融合、“知”與“行”的合一，需要圍繞駕駛?cè)酥黧w管理的全過程和駕駛應(yīng)用的全場景進(jìn)行設(shè)計。為此，針對駕駛?cè)税踩{駛能力的培養(yǎng)，提出全分類群體、全生命周期、全應(yīng)用場景的三維范式。
2.1 全分類群體
按照不同的維度，駕駛?cè)巳后w可以劃分諸多類型。本文僅從常見的三個方面進(jìn)行劃分。
2.1.1以準(zhǔn)駕車型分
第一，小型汽車類駕駛?cè)?，駕駛車型主要為小型客貨車，其中以小客車為主，主要服務(wù)于日常的工作、休閑等生活性需求，少數(shù)人員從事出租、配送等客貨運。此類駕駛?cè)怂{車輛由于車型小、結(jié)構(gòu)相對簡單，且逐漸增加諸多輔助化、智能化的設(shè)備，使得車輛基本駕駛操作等駕駛?cè)蝿?wù)相對簡單；但與此同時，其使用場景較為單一，普遍為城市交通環(huán)境或道路條件較好的場景，使得其對復(fù)雜交通環(huán)境的應(yīng)對能力較弱。因此，對此類駕駛?cè)说陌踩{駛能力培養(yǎng)，重點在于其對道路通行規(guī)則等安全意識的培養(yǎng)，以及應(yīng)對常見交通環(huán)境、混合交通流特別是復(fù)雜交通環(huán)境的風(fēng)險感知和駕駛操作能力，提升其遵法守規(guī)主動性和突發(fā)事件的預(yù)防能力。第二，大型客貨車類駕駛?cè)?，駕駛車型為大中型客車、重中型貨車、重型牽引掛車等車型，主要服務(wù)于道路客貨運輸?shù)纳a(chǎn)性需求。此類駕駛?cè)怂{車輛車體較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、控制難度大，且裝載諸多客貨，出行場景多元，安全責(zé)任大。此種背景下，其安全駕駛能力的培養(yǎng)，不僅對駕駛?cè)司邆涫炀毜能囕v操控能力，更對駕駛?cè)俗袷赝ㄐ幸?guī)則、應(yīng)對復(fù)雜交通場景、應(yīng)急處置能力提出更高要求。第三，摩托車類駕駛?cè)?，駕駛車輛主要為普通二三輪摩托車、輕便摩托車等車型，也可分為生活性需求（以日常工作購物等出行為主，通常為小排量或小功率摩托車）和娛樂性需求（以旅游出行、比賽玩樂等為主，通常為大排量或大功率摩托車）。此類駕駛?cè)笋{駛的車型根據(jù)車輛排量大小操控難度有所區(qū)別，且由于“肉包鐵”的特性也使得其成為交通運行中的“弱勢群體”，其安全駕駛能力的培養(yǎng)，除掌握必備的道路通行規(guī)則外，需針對不同車型的駕駛操作進(jìn)行專項訓(xùn)練，特別是車輛穩(wěn)定性操控、道路交通風(fēng)險防范、事故時的自我防護(hù)等知識和技能。
2.1.2以性別分
受性別生理心理特性影響，男性駕駛?cè)巳后w和女性駕駛?cè)巳后w在駕車中呈現(xiàn)一些較為明顯的差異，也是在其安全駕駛能力培養(yǎng)過程中需重點關(guān)注和解決的內(nèi)容。針對男性駕駛?cè)硕?，其具備更好的機械操作能力、空間感知能力，但也表現(xiàn)出更多靈活機動甚至脾氣急躁的特點，其安全駕駛能力的培養(yǎng)需重點突出調(diào)節(jié)自身狀態(tài)，提升駕駛的穩(wěn)定性，預(yù)防超速飆車、路怒斗氣等危險駕駛行為的發(fā)生。針對女性駕駛?cè)硕裕渚邆涓鼮榧?xì)致謹(jǐn)慎的行為特征，但也表現(xiàn)出優(yōu)柔寡斷、空間感知不足等特點，其安全駕駛能力培養(yǎng)需重點突出對車輛操控、交通環(huán)境感知與預(yù)防應(yīng)對等能力培養(yǎng)，提高對駕駛環(huán)境的適應(yīng)性。
2.1.3以年齡分
年齡變化通常伴隨著心理成熟穩(wěn)定和肢體等身體條件變化，對安全駕駛的影響至關(guān)重要。對年輕駕駛?cè)巳后w而言，接受知識能力強、掌握機械操作要點快，但心理穩(wěn)定性相對較差，其安全駕駛能力的培養(yǎng)重點在于通過規(guī)范的學(xué)習(xí)使其全面掌握安全駕駛的知識意識，充分結(jié)合車輛操作技能鞏固安全知識，提升其規(guī)則意識、文明意識。對老年駕駛?cè)巳后w而言，身體反應(yīng)技能衰退、肢體操作能力下降，影響安全駕駛操作，其安全駕駛能力的培養(yǎng)重點在于通過適量持續(xù)的訓(xùn)練保證對車輛安全駕駛的操作、對交通環(huán)境的及時反應(yīng)，確保安全駕車、穩(wěn)妥駕車。
2.2 全生命周期
前述文中可知，安全駕駛能力與道路交通安全法法律法規(guī)、交通環(huán)境等要素直接相關(guān)，具有明顯的動態(tài)性。因此，駕駛?cè)税踩{駛能力的培養(yǎng)，需注重從培訓(xùn)、考試到持證、注銷全生命周期的管理。
2.2.1駕駛培訓(xùn)環(huán)節(jié)要突出全面性、系統(tǒng)性
駕駛培訓(xùn)是駕駛?cè)宋ㄒ灰淮蜗到y(tǒng)性接受交通安全知識學(xué)習(xí)和駕駛技能訓(xùn)練的環(huán)節(jié)，是系好交通安全防護(hù)衣的第一粒紐扣。在駕駛培訓(xùn)環(huán)節(jié)，要突出安全駕駛知識意識的深度根植，通過專業(yè)的講師團(tuán)隊、全面的內(nèi)容課程、多元的授課方式，系統(tǒng)講解駕駛?cè)怂枵莆盏慕煌ㄎ锢怼⒔煌ǚɡ砗徒煌▊惱碇R，切實將安全意識、文明意識、規(guī)則意識內(nèi)化于心；要突出安全駕駛技能的肌肉記憶，通過多場景反復(fù)訓(xùn)練、多里程重復(fù)拉練，全面鍛煉駕駛?cè)耸炀毑僮鬈囕v部件、有效遵守通行規(guī)則、穩(wěn)定應(yīng)對不同交通場景的能力，切實將安全駕駛技能外化于行。同時，更要突出安全駕駛知識意識與駕駛技能的深度融合，在理論課程中有原理，在實操訓(xùn)練中有知識，切實講理論與實踐相結(jié)合，“以道統(tǒng)術(shù)”“以術(shù)得道”。
2.2.2駕駛考試環(huán)節(jié)要突出科學(xué)性、隨機性
駕駛考試是駕駛?cè)双@得駕駛許可的法定程序，更是有效考核駕駛?cè)税踩{駛能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容設(shè)計要突出科學(xué)性，安全駕駛知識意識的考核設(shè)計能夠有效反映駕駛?cè)藢Π踩{駛知識的掌握情況，客觀反映駕駛?cè)藢Τ鲂袌鼍暗睦斫夂蛻?yīng)對能力；安全駕駛操作技能的考核設(shè)計能夠全面反映駕駛?cè)藢囕v基本操控、基本通行規(guī)則遵守及特定道路條件的應(yīng)對等綜合能力。另一方面，駕駛?cè)丝荚嚪绞皆O(shè)計要突出隨機性，通過隨機抽取理論考試題、隨機出現(xiàn)實際操作項目、隨機觸發(fā)交通場景等方式，考核出駕駛?cè)藢Π踩{駛知識和技能的綜合掌握情況，也防止“考什么訓(xùn)什么”的應(yīng)試培訓(xùn)。
2.2.3駕駛持證環(huán)節(jié)要突出精準(zhǔn)性、有效性
駕駛?cè)巳〉民{駛資格后，日常管理更多體現(xiàn)在執(zhí)法、宣傳、教育等環(huán)節(jié)，基本制度約束則通過審驗、記分、注銷等制度進(jìn)行管理，管理的相對主體更多為駕駛的個體，個性化、差異化特點明顯。因此，對持證人員的管理研究要更多突出精準(zhǔn)性、有效性。一方面，要加強對違法駕駛?cè)说膱?zhí)法管理和宣傳教育，在嚴(yán)格執(zhí)法中融合宣傳教育，將嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)普法相結(jié)合，將違法行為查處與針對性宣傳教育相結(jié)合，讓違法駕駛?cè)酥e能改會改。另一方面，要強化對違法駕駛?cè)藞?zhí)法教育的有效性評估，通過持續(xù)跟蹤特定駕駛?cè)诉`法行為類型、頻次等數(shù)據(jù)，客觀評價執(zhí)法宣傳實際成效并增強改進(jìn)，提升駕駛?cè)斯芾磲槍π?。此外，也要用好駕駛證注銷手段，完善主觀惡意違法、嚴(yán)重違法行為、多次違法情形等不具備安全駕駛能力的注銷制度，并及時查處、及時按規(guī)定注銷相應(yīng)駕駛證，震懾違法行為。
2.3 全應(yīng)用場景
在確定安全駕駛能力主體（全分類群體）和養(yǎng)成方式（全生命周期）基礎(chǔ)上，其更直接的體現(xiàn)和應(yīng)用則是在出行場景中。因此，對安全駕駛能力的實戰(zhàn)養(yǎng)成，需注重全應(yīng)用場景的歷練。以實際道路出行環(huán)境和管理維度為劃分依據(jù)，主要分為以下四類出行場景。
2.3.1城市道路
城市道路主要是服務(wù)于城市生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施，除城市快速路外，主干道、次干道、支路以及市政道路以外的社區(qū)內(nèi)部道路，均具有交通設(shè)施相對完善、接入管理相對較多、交通流多樣復(fù)雜、慢行交通相對密集等特點。駕駛?cè)嗽诔鞘械缆否{車的安全駕駛能力培養(yǎng)，要注重基本通行規(guī)則的學(xué)習(xí)和遵守，突出按道通行、遵守信號、控制車速、禮讓慢行等駕駛習(xí)性養(yǎng)成，強化與其他交通參與者共享道路；也要注意學(xué)校、公交車站、醫(yī)院、商業(yè)街區(qū)、停車場庫、小區(qū)出入口等人流車流密集地區(qū)的安全風(fēng)險防范，防止突如其來的人和車，預(yù)防交通事故發(fā)生。
2.3.2高快速路
高快速路是專門服務(wù)于機動車交通的特殊道路，特別是高速公路，更是連接區(qū)域主要城市的重要交通、經(jīng)濟(jì)走廊，具有車速快、交通流單一、交通環(huán)境簡單等特點，但也對駕駛?cè)说鸟{駛操作和應(yīng)急反應(yīng)能力提出更高要求。駕駛?cè)嗽诟呖焖俾否{車的安全駕駛能力培養(yǎng)，要注重特定場景下的通行規(guī)則遵守，熟悉收費站、匝道、加減速車道、主線跟車變道、特定橋梁隧道等基本駕駛操作要求，熟練使用轉(zhuǎn)向、加速、制動、燈光、喇叭等部件，確保與其他車輛的安全相對速度和距離，減少車輛追尾、側(cè)碰等交通沖突風(fēng)險；同時，也要注意高速公路出入口分合流車輛、大型客貨車、駕駛?cè)似诜中牡冉煌L(fēng)險，以及突發(fā)事件后的安全防護(hù)，防止卷入交通事故。
2.3.3國省干道
國省干道主要是服務(wù)于特定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會活動交流的通行道路，其具有兩側(cè)開口多、交通流量大、交通組成多樣等特點，特別是受道路通行收費、貨車通行管控等政策影響，國省干道上重中型貨車普遍較多。駕駛?cè)嗽趪「傻礼{車的安全駕駛能力培養(yǎng)，要注重基本駕駛操作、夜間安全駕駛、雨霧冰雪等特殊天氣的操作能力養(yǎng)成，提高復(fù)雜交通環(huán)境應(yīng)對能力；同時，也要注意穿村過鎮(zhèn)路段、山區(qū)彎道路段、與大型車輛并行等安全風(fēng)險，防范事故發(fā)生。
2.3.4農(nóng)村道路
農(nóng)村道路是主要服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活的道路，特別是農(nóng)民日常種糧收糧售糧、趕集探親出行等場景，普遍由于道路較窄、沿線開口多、安全設(shè)施不足，以及小汽車、貨車、農(nóng)用車、摩托車、自行車、行人等多元混合交通而顯得交通環(huán)境更為復(fù)雜。駕駛?cè)嗽谵r(nóng)村道路的安全駕駛能力，需要注重瀝青、水泥、砂石、濕滑、泥濘等不同路面條件下和臨水臨崖、彎道陡坡等復(fù)雜路段的安全速度和距離把控，也要注重春播秋種的凌晨黃昏時段人車密集情形，還要注重遇到農(nóng)機、三輪摩托車等交通工具的安全通行，更要注重農(nóng)村路口、學(xué)校醫(yī)院、村鎮(zhèn)集市、農(nóng)民曬糧打場等場景下的風(fēng)險防范，提升駕駛操控和風(fēng)險應(yīng)對的水平。
3安全駕駛能力管理的三個層次
駕駛?cè)税踩{駛能力的養(yǎng)成，不僅需要駕駛?cè)俗陨淼膶W(xué)習(xí)訓(xùn)練，更需要政府、社會等其他主體在制度、技術(shù)、文化層面予以規(guī)制和保障。
3.1 制度完善與精簡
從行政管理角度而言，駕駛?cè)说墓芾碇饕择{駛證作為載體；從安全駕駛能力角度而言，駕駛?cè)说鸟{駛能力體現(xiàn)也是通過駕駛證相關(guān)業(yè)務(wù)予以體現(xiàn)。鑒于駕駛證管理對于交通安全和民生福祉的雙重關(guān)系，制度層面對于駕駛?cè)税踩{駛能力的管理需要從兩個方面著手：
3.1.1面向駕駛?cè)巳后w全周期的制度完善
聚焦生命至上，針對不同駕駛?cè)后w在駕駛證申請、培訓(xùn)考試、審驗記分、注銷等環(huán)節(jié)分類管理，完善以安全駕駛能力為核心的駕駛?cè)藴?zhǔn)入退出機制，切實提升制度對交通安全的基礎(chǔ)保障作用。在駕駛證申領(lǐng)制度方面，科學(xué)設(shè)計初次申請、增駕、持境外駕駛證或軍警駕駛證換領(lǐng)、恢復(fù)駕駛資格等管理制度，優(yōu)化駕駛?cè)藴?zhǔn)入身體條件、年齡條件，強化各類駕駛?cè)税踩{駛經(jīng)歷管理，切實保障駕駛?cè)税踩{駛能力符合法定條件。在駕駛?cè)丝荚囍贫确矫?，以駕駛?cè)税踩{駛能力養(yǎng)成規(guī)律為依據(jù)，合理設(shè)計理論和實操培訓(xùn)考試內(nèi)容，細(xì)化培訓(xùn)考試項目、指標(biāo)、方法，規(guī)范設(shè)置考試場地和使用考試裝備系統(tǒng)，嚴(yán)格考試組織流程，以公平公正公開的考試管理保障駕駛?cè)丝荚囐|(zhì)量。在駕駛證審驗制度方面，結(jié)合駕駛?cè)搜a換領(lǐng)駕駛證等環(huán)節(jié)，核查駕駛?cè)嗽谏眢w條件、交通違法、交通事故等方面的情況，嚴(yán)格不符合許可條件、不具備安全駕駛能力人員的資格暫停或退出，保障道路交通系統(tǒng)安全運行。在駕駛?cè)私煌ㄟ`法記分制度方面，堅持鼓勵守法、懲戒違法的基本原則，科學(xué)設(shè)計交通違法記分和減分相關(guān)制度，合理匹配交通違法行為與記分分值、交通安全學(xué)習(xí)教育等內(nèi)容，切實促進(jìn)駕駛?cè)诉`法行為精準(zhǔn)矯治和安全駕駛能力恢復(fù)，提升交通違法記分管理的針對性、實效性。
3.1.2面向駕駛證全業(yè)務(wù)全流程的簡化優(yōu)化
聚焦人民至上，針對駕駛?cè)巳后w辦理駕駛證申請、補換領(lǐng)、審驗甚至交通違法和事故處理等交管業(yè)務(wù)，簡化優(yōu)化以駕駛?cè)税踩拿黢{駛能力為核心的管理制度，為更多遵規(guī)守法駕駛?cè)颂峁﹥?yōu)質(zhì)高效服務(wù)，也為交管治理現(xiàn)代化提供科學(xué)路徑。一方面，要推進(jìn)制度向簡，堅持簡政放權(quán)、減證便民，運用現(xiàn)代科技力量，發(fā)揮社會共治作用，整合各類資源，推進(jìn)駕駛證業(yè)務(wù)一證辦、自助辦、網(wǎng)上辦、異地辦、就近辦，減少群眾攜帶資料、往返奔波、旅途勞頓麻煩，節(jié)約時間和經(jīng)濟(jì)成本，提升群眾獲得感、幸福感。另一方面，要推進(jìn)制度向精，堅持服務(wù)為要、優(yōu)質(zhì)優(yōu)品，積極適應(yīng)駕駛?cè)巳后w多元化、老齡化，交通工具智能化、電動化等新趨勢，細(xì)化完善駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試、準(zhǔn)入管理、智能車輛駕駛管理、交管網(wǎng)點服務(wù)等政策，為以駕駛證為載體的安全駕駛能力養(yǎng)成提供品質(zhì)保障。
3.2 技術(shù)智能與精準(zhǔn)
著名歷史學(xué)家尤瓦爾·赫拉利認(rèn)為“技術(shù)具有向善性”，技術(shù)革命旨在提高生產(chǎn)力、改善生產(chǎn)關(guān)系。技術(shù)在駕駛?cè)税踩{駛能力管理方面的應(yīng)用，能夠提高駕駛?cè)斯芾硇?，提升駕駛?cè)司C合素養(yǎng)，提高道路交通安全水平，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，就是“技術(shù)向善”的最佳體現(xiàn)。駕駛?cè)税踩{駛能力的技術(shù)管理，必須以安全駕駛能力的“道”與“術(shù)”為核心，依托駕駛?cè)斯芾碇贫冗M(jìn)行攻克研發(fā)、落地應(yīng)用。
3.2.1創(chuàng)新安全駕駛能力培訓(xùn)考核技術(shù)
面向駕駛?cè)私煌ò踩R體系構(gòu)建和規(guī)則意識塑造，應(yīng)用VR、AR和駕駛模擬等技術(shù)，重構(gòu)通行規(guī)則場景、典型危險場景、交通事故場景，突出場景化、交互式的培訓(xùn)考核，提升駕駛?cè)藢煌ㄒ?guī)則遵守和危險情景應(yīng)對能力。面向駕駛?cè)税踩{駛技能養(yǎng)成，應(yīng)用智能感知、智能控制、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，開展駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試全過程數(shù)據(jù)感知和分析，全維度精準(zhǔn)判別學(xué)員考生駕駛過程安全意識、規(guī)則意識，提升駕駛培訓(xùn)考試實效性。
3.2.2創(chuàng)新安全駕駛能力評估矯治技術(shù)
充分發(fā)揮駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)數(shù)據(jù)動能，應(yīng)用培訓(xùn)考試過程、交通違法、交通事故、駕駛行為等宏微觀大數(shù)據(jù)，對駕駛?cè)巳芷谶M(jìn)行深度解析、全息展現(xiàn)，客觀評估駕駛?cè)说陌踩{駛能力。針對駕駛?cè)顺俜中牡炔涣捡{駛行為，運用交通場景體驗、交通事故再現(xiàn)等技術(shù)，研發(fā)專業(yè)性交通安全教育內(nèi)容設(shè)備，開展不良駕駛行為矯治。
此外，圍繞駕駛?cè)丝荚囶I(lǐng)證業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，推進(jìn)新技術(shù)在駕駛培訓(xùn)、考試、教育、執(zhí)法、辦證等方面的深度應(yīng)用，便利駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)交通安全知識、就近辦理駕駛證業(yè)務(wù)，服務(wù)群眾、普惠民生。
3.3 文化自信與交融
安全駕駛能力的養(yǎng)成，不僅需要安全駕駛知識和技能掌握，更需要安全文明意識的根植，從交通文化的角度進(jìn)行熏陶和浸潤，交通倫理即是交通文化的直接反映。我國用三四十年的時間走過了發(fā)達(dá)國家百年的機動化歷程，但交通安全文化建設(shè)尚未成形。《“十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》（安委辦〔2022〕8號）正式提出，“培育和踐行符合社會主義核心價值觀的交通安全文化，……，建立中國特色的交通安全文化范式和準(zhǔn)則”。交通安全文化的建設(shè)順勢而生。鑒于機動車是工業(yè)化產(chǎn)物，其在我國的道路交通系統(tǒng)運行，既有交通系統(tǒng)的客觀規(guī)律，也有特定人文環(huán)境下的社會屬性，文化建設(shè)需突出本土與借鑒相結(jié)合，構(gòu)建基于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代汽車文化相結(jié)合的新型交通安全文化。
3.3.1構(gòu)建“和讓”交通文化，促進(jìn)尊重生命倫理的自覺養(yǎng)成
“溫良恭儉讓”是中華民族的傳統(tǒng)美德。道路交通運行秩序的保障，在于交通參與者的相互遵規(guī)和禮讓。駕駛?cè)巳后w是道路交通參與者相對較為“強勢”的群體，更應(yīng)承擔(dān)“和讓”交通文化的建設(shè)者。構(gòu)建“和讓”的交通文化，讓駕駛?cè)肆⒆闵辽?、公平正義的基本倫理，在充分遵守西方交通系統(tǒng)運行的“路權(quán)”原則基礎(chǔ)上，更加突出我國 “和為貴”“謙受益”等文化傳統(tǒng)，發(fā)自內(nèi)心的對生命敬畏和尊重，形成以內(nèi)心自省自重為出發(fā)點的行為準(zhǔn)則、社會公德。
3.3.2構(gòu)建“誠信”交通文化，突出征信體系建設(shè)的制度約束
“仁義禮智信”是儒家強調(diào)的倫理規(guī)則，也是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之一。誠信也應(yīng)成為道路交通運行的應(yīng)有之義。駕駛?cè)税踩{駛能力的養(yǎng)成，既要強調(diào)交通誠信的個人修養(yǎng)，通過培訓(xùn)教育駕駛?cè)恕耙哉\處世，以信立身”；也要充分借鑒西方交通管理經(jīng)驗，加快推進(jìn)中國特色的交通安全征信體系建設(shè)，建立基于駕駛行為的交通安全信用評價機制，與個人就業(yè)、單位經(jīng)營等合理綁定，發(fā)揮守信激勵失信懲戒的雙向規(guī)制作用，讓交通倫理披上制度的鎧甲。
此外，要加強交通安全文化的建設(shè)傳播，按照《 “十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》部署，建設(shè)交通安全物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、觀念文化，將交通安全文化融入社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化，在城市鄉(xiāng)村、各行各業(yè)、線上線下大力宣傳推廣文明交通文化，實現(xiàn)潛移默化、浸潤人心、久久為功，助力駕駛?cè)税踩{駛能力管理與養(yǎng)成。
4結(jié)語
駕駛?cè)说陌踩{駛能力，是交通系統(tǒng)安全運行的重要條件，其內(nèi)涵既包含安全駕駛的知識意識，也包含安全駕駛的操作技能，是“道”與“術(shù)”的融合、“知”與“行”的統(tǒng)一。駕駛?cè)税踩{駛能力的培養(yǎng)，既要突出個體的針對性，也要突出管理的持續(xù)性，更需突出應(yīng)用的實戰(zhàn)性，構(gòu)建覆蓋全分類群體、全生命周期、全應(yīng)用場景的駕駛能力訓(xùn)練體系。駕駛?cè)税踩{駛能力的養(yǎng)成，作為行政許可的法律屬性和交通安全要素的社會屬性，需要不斷完善精細(xì)的制度規(guī)制與引導(dǎo)，也需要智能精準(zhǔn)的技術(shù)支撐與保障，還需要特色交通文化的凝練與浸潤?；诖耍{駛?cè)斯芾硌芯康姆妒?，以安全駕駛能力為基礎(chǔ)，安全駕駛知識意識和操作技能訓(xùn)練是內(nèi)核，全分類群體、全生命周期、全應(yīng)用場景是體系，系統(tǒng)性的制度、技術(shù)和文化是方法和保障。面向新時代交通安全管理需要，駕駛?cè)斯芾硌芯啃鑸猿质卣齽?chuàng)新，聚焦保障安全與服務(wù)發(fā)展，強化駕駛?cè)税踩{駛能力養(yǎng)成，切實提升駕駛?cè)司C合素養(yǎng)，助力交通強國、文化強國、平安中國建設(shè)。
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鞏建國
摘 要：為提升駕駛?cè)税踩拿黢{駛能力水平，本文首先分析了安全駕駛能力所包含的安全駕駛知識意識和操作技能兩個維度，從“道”與“術(shù)”的辯證關(guān)系進(jìn)行了內(nèi)在邏輯解析。然后，圍繞駕駛?cè)税踩{駛能力養(yǎng)成的主體特征、個體特征和應(yīng)用特征，設(shè)計了全分類群體、全生命周期、全應(yīng)用場景的理論實踐體系。最后，聚焦制度、技術(shù)和文化三個層面，提出了推進(jìn)駕駛?cè)斯芾碇贫韧晟婆c精簡、技術(shù)智能化與精準(zhǔn)化、構(gòu)建中國特色交通安全文化等方面的管理研究構(gòu)想，為駕駛?cè)斯芾硌芯刻峁╉攲釉O(shè)計參考。
關(guān)鍵詞：駕駛?cè)斯芾?；安全駕駛能力；交通安全；交通文化
機動車駕駛?cè)耸乾F(xiàn)代道路交通系統(tǒng)運行的重要主體。從交通安全角度而言，近90%的道路交通事故由駕駛?cè)艘蛩貙?dǎo)致（含違法過錯和非違法過錯），是制約交通安全水平提高的關(guān)鍵。從交管行政服務(wù)角度而言，目前已有5億持證駕駛?cè)耍胰砸阅昃?000多萬數(shù)量在遞增，均是交通管理部門的主要管理服務(wù)群體。從社會運行層面而言，駕駛?cè)巳后w已占我國成年人口近半數(shù)，駕駛?cè)诵袨槭巧鐣拿鞯闹苯芋w現(xiàn)和反應(yīng)。由此可見，駕駛?cè)斯芾淼闹匾圆谎远?。但如何開展駕駛?cè)斯芾恚允钦块T、社會公眾、科研機構(gòu)等多方主體共同探索和協(xié)商的重要議題。
馬克思在《<黑格爾法哲學(xué)批判>導(dǎo)言》中曾言：人是人的最高本質(zhì)；意即人是自然存在物、類存在物、社會存在物，覆蓋了群體、個體和主體三個層次。駕駛?cè)俗鳛槿嗽趨⑴c道路交通活動中的角色之一，其外在也呈現(xiàn)為群體、個體和主體三類，駕駛?cè)斯芾硌芯康膶哟我矐?yīng)聚焦于此。從更為本質(zhì)的角度講，此三個層次的核心，則是駕駛?cè)吮举|(zhì)能力，即駕駛?cè)税踩{駛能力，駕駛?cè)斯芾硌芯康年P(guān)鍵要義在于對駕駛?cè)税踩{駛能力的管理。對此，筆者將從安全駕駛能力的定義構(gòu)成、習(xí)慣養(yǎng)成、保障形成等角度進(jìn)行解析。
1安全駕駛能力的“道”與“術(shù)”
駕駛機動車是一項需要駕駛?cè)松硇拿芮信浜锨腋叨任ｋU的活動，既需要駕駛?cè)苏莆毡匾陌踩R，具備安全文明駕駛的意識，也需要熟悉所駕駛車輛的性能，明白自身駕駛所處的交通環(huán)境，更需要將安全知識與駕駛技能有效融合，及時應(yīng)對多變的交通場景，確保車輛持續(xù)、穩(wěn)定、規(guī)范運行。其中，安全文明知識意識即是駕車之“道”，駕駛操作技能即是駕車之“術(shù)”。
1.1 安全駕駛知識意識
莊子曰：以道馭術(shù)，術(shù)必成；離道之術(shù)，術(shù)必衰。安全駕駛能力的養(yǎng)成，須抓住安全駕駛知識意識這個關(guān)鍵的“道”，進(jìn)而科學(xué)指導(dǎo)駕駛技能訓(xùn)練，達(dá)到“知”“行”合一。關(guān)于駕駛?cè)税踩{駛知識意識的相關(guān)內(nèi)容，筆者已在《機動車駕駛?cè)私煌ò踩R體系構(gòu)建與意識塑造》一文中予以系統(tǒng)闡述，此處僅做概要介紹。作為道路交通運行的基本事件，駕駛機動車是一項兼具個體和社會雙重屬性的行為，既是駕駛?cè)藗€體進(jìn)行實際駕駛操作的具體行為，也是駕駛?cè)伺c其他交通參與者、交通環(huán)境進(jìn)行交互的行為，要求駕駛?cè)吮仨氄莆蘸妥裱镜耐ㄐ幸?guī)律，即背后的科學(xué)原理。在此基礎(chǔ)上，形成駕駛?cè)吮貍涞陌踩{駛知識體系，涵蓋三“理”。
一是交通物理，即道路交通系統(tǒng)中各要素的各自和交互運行過程中的物理規(guī)律，包括交通參與者、交通工具、道路、交通管理、環(huán)境等五個主要方面。交通參與者特性而言，駕駛?cè)诵枇私庾陨碜鳛轳{駛者所具備的生理和心理特性，特別是駕駛機動車過程中感知、判斷、操作等過程所需的生理心理條件，保持良好的駕駛狀態(tài)；同時，也有必要了解其在參與道路交通活動中的一些典型特點，如不同年齡行人的步幅、速度等差異特性，從而防止可能存在的危險。交通工具特性而言，駕駛?cè)诵枵莆哲囕v基本構(gòu)造、主要安全裝置、運行操作、裝載和牽引等基本特點，也需結(jié)合車輛發(fā)展新技術(shù)、新形勢，以及新能源車輛、輔助駕駛乃至智能駕駛相關(guān)使用特點，確保熟知知識、熟練操作。道路特性方面，駕駛?cè)思纫私獬鞘械缆?、高速公路、國省干道、農(nóng)村公路等各類道路基本構(gòu)成和運行特性，更要掌握在不同道路場景下安全駕駛要點和風(fēng)險防范知識，實現(xiàn)在綜合場景下的準(zhǔn)確判斷、安全駕駛。管理要素而言，其基本特性主要體現(xiàn)在道路交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號燈、交通警察指揮手勢、交通管控設(shè)施等方面，駕駛?cè)诵枵莆战煌ü芾碓O(shè)施對于道路通行規(guī)則的展現(xiàn)和反映，促進(jìn)規(guī)則意識養(yǎng)成。此外，安全駕駛還受到自然環(huán)境和人文環(huán)境的影響，在我國幅員遼闊、文化多元的背景下，掌握特定環(huán)境要素下的安全駕駛知識更為必要。
二是交通法理，即獲得準(zhǔn)予駕駛許可的權(quán)利及其對應(yīng)的遵法守規(guī)義務(wù)，包括持證和通行兩個方面的權(quán)利義務(wù)。駕駛是法律允許的一種危險行為，是有條件的行政許可，并非特權(quán)。因此，駕駛?cè)双@得駕駛許可，必須滿足法律規(guī)定的許可條件，由許可主體按照相應(yīng)的許可程序完成許可行為?！兜缆方煌ò踩ā芳捌鋵嵤l例、《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等法律法規(guī)、部門規(guī)章明確規(guī)定了申領(lǐng)和使用駕駛證的相關(guān)條件、程序，亦是駕駛?cè)吮仨氄莆盏幕A(chǔ)知識。實際駕車過程中，能夠得到駕車出行所帶來的快捷和便利，但其對應(yīng)的義務(wù)則是需遵守基本的通行規(guī)則，遵守基本的上路權(quán)、通行權(quán)和先行權(quán)等路權(quán)原則。
三是交通倫理，即在交通系統(tǒng)中遵循基本的價值觀、道德倫理，對待其他交通參與者、自然環(huán)境的態(tài)度。其一，要堅持生命至上的人文倫理，養(yǎng)成避讓緊急車輛、禮讓弱勢群體、杜絕危險駕駛的基本意識，守護(hù)公共安全。其二，堅持公平正義的社會倫理，在占用道路公共資源的同時，養(yǎng)成稅賦平衡、尊重他人的基本意識，維護(hù)公共利益。其三，堅持綠色低碳的生態(tài)倫理，在享受個體出行便利的同時，養(yǎng)成節(jié)能減排、低碳出行的基本意識，愛護(hù)公共環(huán)境。
1.2 安全駕駛操作技能
駕駛操作技能，是安全駕駛能力的“術(shù)”，既反映了駕駛?cè)松硇睦淼壬眢w機能，更體現(xiàn)了駕駛?cè)说陌踩{駛知識意識。如果說安全駕駛知識意識是駕駛?cè)藢Φ缆方煌ㄏ到y(tǒng)科學(xué)規(guī)律的掌握，那么安全駕駛操作技能則是交通系統(tǒng)科學(xué)規(guī)律在車輛駕駛操作中的實際運用，既需要駕車之“道”的指引，也有利于駕駛?cè)苏莆振{車之“道”的本質(zhì)和特點。從實際駕車角度而言，駕駛?cè)说牟僮骷寄苤饕w現(xiàn)在基本操作、規(guī)則遵守和風(fēng)險防范三個方面，能夠有效涵蓋對車內(nèi)環(huán)境、車外環(huán)境的感知、判斷和操作要求。具體來看，主要包括以下五個方面的操作能力。
一是車輛基本操控能力，即對車輛基本機械的識別與操作。其一，是對檔位踏板的基本操控，正確掌握離合、加速、制動等踏板的位置和操作方法，熟悉檔位的具體位置和操作要求，通過檔位和踏板的配合達(dá)到對車輛的啟動、加速、減速、轉(zhuǎn)向、停車、倒車等控制，進(jìn)而實現(xiàn)上路后正確行進(jìn)，并與其他交通參與者保持安全的相對速度和距離。其二，是對燈光和喇叭等車輛信號的基本操控，熟練掌握遠(yuǎn)近光燈、霧燈、示廓燈、危險報警閃光燈等各類燈光及喇叭的使用操作桿位及其應(yīng)用場景，確保正確使用，并與其他交通參與者精準(zhǔn)交互。其三，是主要安全防護(hù)裝置的基本操作，熟練掌握安全帶、安全氣囊、安全頭枕、逃生出口、ABS、兒童安全座椅等安全防護(hù)裝置，以及三角警告牌、滅火器等輔助安全應(yīng)急裝備使用方法，提升駕乘人員安全防護(hù)能力。此外，對于大中型客貨車、殘疾人專用小型自動擋客車等車型，還需掌握車輛裝載、牽引、改裝等裝置的正確操作要求。
二是遵守規(guī)則駕駛能力，即面對道路交通信號和在交通流中為完成駕駛?cè)蝿?wù)做出的規(guī)范性動作。其一，是對交通信號的理解和遵守，熟悉道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、交警指揮手勢等交通信號的含義，并能按照交通信號所代表的含義做出反應(yīng)操作、平穩(wěn)行進(jìn)或停車。其二，是車道的正確使用，按照車道使用功能、指示方向通行，保持安全的速度和距離，執(zhí)行平穩(wěn)操作，保持車型、車道、車速、車流等要素一致性。其三，是在交通流中的駕駛?cè)蝿?wù)，根據(jù)駕駛目的做出必要的啟動、跟車、變道、超車、掉頭、停車等基本動作，掌握變更車輛方向時的左右觀察、信號示意、方向調(diào)整、速度控制等操作要點，并嚴(yán)格按照規(guī)范的操作順序執(zhí)行，確保他人可識別、自身可控制、運行能平穩(wěn)。其四，是在交叉口的駕駛?cè)蝿?wù)，根據(jù)交叉口類型、所設(shè)的交通信號或確定的交通規(guī)則，做出合理的轉(zhuǎn)向燈示意、速度控制、車輛行進(jìn)或停車、方向調(diào)整等動作，確保讓優(yōu)先通行的車輛和行人先行。
三是適應(yīng)道路駕駛能力，即面對不同道路類型、線型、結(jié)構(gòu)組成條件下所需的正確操作。其一，是在普通直線道路的駕駛操作，主要體現(xiàn)在車道的選擇、使用、跟車、變道、超車等動作。其二，是在彎道匝道等路段的駕駛操作，主要體現(xiàn)在車輛橫縱向控制、速度控制、跟車等動作。其三，是在橋梁隧道等特殊道路結(jié)構(gòu)組成中的駕駛操作，主要體現(xiàn)在進(jìn)入橋梁隧道前的速度調(diào)整、車輛穩(wěn)定性控制、燈光喇叭操作等，進(jìn)入橋梁隧道中行駛過程中速度調(diào)整、燈光使用、跟車等操作，以及駛離橋梁隧道的車輛穩(wěn)定性控制、燈光使用、燈光使用等操作，確保與周圍交通環(huán)境、車流相適應(yīng)。其四，是在泥濘濕滑、施工障礙等復(fù)雜條件下的駕駛操作，主要體現(xiàn)在對車輛穩(wěn)定性控制、行駛方向調(diào)整、速度調(diào)整等方面。此外，日常駕車也可能使用路外非結(jié)構(gòu)化道路的場景，駕駛?cè)艘残枵莆哲囕v穩(wěn)定控制、空間把握等能力，防止駕駛過程出現(xiàn)拖底、傾覆等風(fēng)險。
四是應(yīng)對環(huán)境駕駛能力，即面對不同自然環(huán)境和人文環(huán)境所需的駕駛操作。一方面，針對晝夜光線差異及雨霧冰雪、大風(fēng)沙塵等惡劣天氣，駕駛?cè)诵韪鶕?jù)天氣情況慎重選擇出行，及時調(diào)整駕駛車輛速度距離，規(guī)范使用燈光喇叭等裝置，應(yīng)對復(fù)雜自然環(huán)境下的安全通行。另一方面，針對我國人文社會環(huán)境差異較大的特點，駕駛?cè)藨?yīng)主動了解所在地域的人文特性，尊重和適應(yīng)當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣，正確駕駛車輛，減少因駕車導(dǎo)致的社會沖突。
五是應(yīng)急處置駕駛能力，即應(yīng)對車輛、道路、駕駛?cè)说韧话l(fā)情況的駕駛操作及后處理能力。其一，針對駕駛車輛易發(fā)高發(fā)的交通事件，如車輛制動失靈、方向失控、輪胎漏氣爆胎、車輛起火、車輛落水、車輛側(cè)滑側(cè)翻等情形，駕駛?cè)藨?yīng)掌握基本的駕駛操作原則和操作順序要求，最大限度保障道路交通安全，減少對生命財產(chǎn)的傷害。其二，針對日常道路事故，駕駛?cè)藨?yīng)掌握事故現(xiàn)場處置方法，以及正確的事故處理流程要素，防止二次事故發(fā)生，提高事故處理效率。其三，針對交通事件、事故中易發(fā)生的人員傷亡情況，駕駛?cè)藨?yīng)學(xué)習(xí)掌握針對失血、骨折、燒傷、中毒等基本傷情的處置原則和急救方法，最大限度減少現(xiàn)場傷亡。
2安全駕駛能力培養(yǎng)的三個維度
安全駕駛能力，是駕駛?cè)斯芾硌芯康年P(guān)鍵，但其系統(tǒng)性的養(yǎng)成，即“道”與“術(shù)”的融合、“知”與“行”的合一，需要圍繞駕駛?cè)酥黧w管理的全過程和駕駛應(yīng)用的全場景進(jìn)行設(shè)計。為此，針對駕駛?cè)税踩{駛能力的培養(yǎng)，提出全分類群體、全生命周期、全應(yīng)用場景的三維范式。
2.1 全分類群體
按照不同的維度，駕駛?cè)巳后w可以劃分諸多類型。本文僅從常見的三個方面進(jìn)行劃分。
2.1.1以準(zhǔn)駕車型分
第一，小型汽車類駕駛?cè)?，駕駛車型主要為小型客貨車，其中以小客車為主，主要服務(wù)于日常的工作、休閑等生活性需求，少數(shù)人員從事出租、配送等客貨運。此類駕駛?cè)怂{車輛由于車型小、結(jié)構(gòu)相對簡單，且逐漸增加諸多輔助化、智能化的設(shè)備，使得車輛基本駕駛操作等駕駛?cè)蝿?wù)相對簡單；但與此同時，其使用場景較為單一，普遍為城市交通環(huán)境或道路條件較好的場景，使得其對復(fù)雜交通環(huán)境的應(yīng)對能力較弱。因此，對此類駕駛?cè)说陌踩{駛能力培養(yǎng)，重點在于其對道路通行規(guī)則等安全意識的培養(yǎng)，以及應(yīng)對常見交通環(huán)境、混合交通流特別是復(fù)雜交通環(huán)境的風(fēng)險感知和駕駛操作能力，提升其遵法守規(guī)主動性和突發(fā)事件的預(yù)防能力。第二，大型客貨車類駕駛?cè)?，駕駛車型為大中型客車、重中型貨車、重型牽引掛車等車型，主要服務(wù)于道路客貨運輸?shù)纳a(chǎn)性需求。此類駕駛?cè)怂{車輛車體較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、控制難度大，且裝載諸多客貨，出行場景多元，安全責(zé)任大。此種背景下，其安全駕駛能力的培養(yǎng)，不僅對駕駛?cè)司邆涫炀毜能囕v操控能力，更對駕駛?cè)俗袷赝ㄐ幸?guī)則、應(yīng)對復(fù)雜交通場景、應(yīng)急處置能力提出更高要求。第三，摩托車類駕駛?cè)?，駕駛車輛主要為普通二三輪摩托車、輕便摩托車等車型，也可分為生活性需求（以日常工作購物等出行為主，通常為小排量或小功率摩托車）和娛樂性需求（以旅游出行、比賽玩樂等為主，通常為大排量或大功率摩托車）。此類駕駛?cè)笋{駛的車型根據(jù)車輛排量大小操控難度有所區(qū)別，且由于“肉包鐵”的特性也使得其成為交通運行中的“弱勢群體”，其安全駕駛能力的培養(yǎng)，除掌握必備的道路通行規(guī)則外，需針對不同車型的駕駛操作進(jìn)行專項訓(xùn)練，特別是車輛穩(wěn)定性操控、道路交通風(fēng)險防范、事故時的自我防護(hù)等知識和技能。
2.1.2以性別分
受性別生理心理特性影響，男性駕駛?cè)巳后w和女性駕駛?cè)巳后w在駕車中呈現(xiàn)一些較為明顯的差異，也是在其安全駕駛能力培養(yǎng)過程中需重點關(guān)注和解決的內(nèi)容。針對男性駕駛?cè)硕?，其具備更好的機械操作能力、空間感知能力，但也表現(xiàn)出更多靈活機動甚至脾氣急躁的特點，其安全駕駛能力的培養(yǎng)需重點突出調(diào)節(jié)自身狀態(tài)，提升駕駛的穩(wěn)定性，預(yù)防超速飆車、路怒斗氣等危險駕駛行為的發(fā)生。針對女性駕駛?cè)硕裕渚邆涓鼮榧?xì)致謹(jǐn)慎的行為特征，但也表現(xiàn)出優(yōu)柔寡斷、空間感知不足等特點，其安全駕駛能力培養(yǎng)需重點突出對車輛操控、交通環(huán)境感知與預(yù)防應(yīng)對等能力培養(yǎng)，提高對駕駛環(huán)境的適應(yīng)性。
2.1.3以年齡分
年齡變化通常伴隨著心理成熟穩(wěn)定和肢體等身體條件變化，對安全駕駛的影響至關(guān)重要。對年輕駕駛?cè)巳后w而言，接受知識能力強、掌握機械操作要點快，但心理穩(wěn)定性相對較差，其安全駕駛能力的培養(yǎng)重點在于通過規(guī)范的學(xué)習(xí)使其全面掌握安全駕駛的知識意識，充分結(jié)合車輛操作技能鞏固安全知識，提升其規(guī)則意識、文明意識。對老年駕駛?cè)巳后w而言，身體反應(yīng)技能衰退、肢體操作能力下降，影響安全駕駛操作，其安全駕駛能力的培養(yǎng)重點在于通過適量持續(xù)的訓(xùn)練保證對車輛安全駕駛的操作、對交通環(huán)境的及時反應(yīng)，確保安全駕車、穩(wěn)妥駕車。
2.2 全生命周期
前述文中可知，安全駕駛能力與道路交通安全法法律法規(guī)、交通環(huán)境等要素直接相關(guān)，具有明顯的動態(tài)性。因此，駕駛?cè)税踩{駛能力的培養(yǎng)，需注重從培訓(xùn)、考試到持證、注銷全生命周期的管理。
2.2.1駕駛培訓(xùn)環(huán)節(jié)要突出全面性、系統(tǒng)性
駕駛培訓(xùn)是駕駛?cè)宋ㄒ灰淮蜗到y(tǒng)性接受交通安全知識學(xué)習(xí)和駕駛技能訓(xùn)練的環(huán)節(jié)，是系好交通安全防護(hù)衣的第一粒紐扣。在駕駛培訓(xùn)環(huán)節(jié)，要突出安全駕駛知識意識的深度根植，通過專業(yè)的講師團(tuán)隊、全面的內(nèi)容課程、多元的授課方式，系統(tǒng)講解駕駛?cè)怂枵莆盏慕煌ㄎ锢怼⒔煌ǚɡ砗徒煌▊惱碇R，切實將安全意識、文明意識、規(guī)則意識內(nèi)化于心；要突出安全駕駛技能的肌肉記憶，通過多場景反復(fù)訓(xùn)練、多里程重復(fù)拉練，全面鍛煉駕駛?cè)耸炀毑僮鬈囕v部件、有效遵守通行規(guī)則、穩(wěn)定應(yīng)對不同交通場景的能力，切實將安全駕駛技能外化于行。同時，更要突出安全駕駛知識意識與駕駛技能的深度融合，在理論課程中有原理，在實操訓(xùn)練中有知識，切實講理論與實踐相結(jié)合，“以道統(tǒng)術(shù)”“以術(shù)得道”。
2.2.2駕駛考試環(huán)節(jié)要突出科學(xué)性、隨機性
駕駛考試是駕駛?cè)双@得駕駛許可的法定程序，更是有效考核駕駛?cè)税踩{駛能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容設(shè)計要突出科學(xué)性，安全駕駛知識意識的考核設(shè)計能夠有效反映駕駛?cè)藢Π踩{駛知識的掌握情況，客觀反映駕駛?cè)藢Τ鲂袌鼍暗睦斫夂蛻?yīng)對能力；安全駕駛操作技能的考核設(shè)計能夠全面反映駕駛?cè)藢囕v基本操控、基本通行規(guī)則遵守及特定道路條件的應(yīng)對等綜合能力。另一方面，駕駛?cè)丝荚嚪绞皆O(shè)計要突出隨機性，通過隨機抽取理論考試題、隨機出現(xiàn)實際操作項目、隨機觸發(fā)交通場景等方式，考核出駕駛?cè)藢Π踩{駛知識和技能的綜合掌握情況，也防止“考什么訓(xùn)什么”的應(yīng)試培訓(xùn)。
2.2.3駕駛持證環(huán)節(jié)要突出精準(zhǔn)性、有效性
駕駛?cè)巳〉民{駛資格后，日常管理更多體現(xiàn)在執(zhí)法、宣傳、教育等環(huán)節(jié)，基本制度約束則通過審驗、記分、注銷等制度進(jìn)行管理，管理的相對主體更多為駕駛的個體，個性化、差異化特點明顯。因此，對持證人員的管理研究要更多突出精準(zhǔn)性、有效性。一方面，要加強對違法駕駛?cè)说膱?zhí)法管理和宣傳教育，在嚴(yán)格執(zhí)法中融合宣傳教育，將嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)普法相結(jié)合，將違法行為查處與針對性宣傳教育相結(jié)合，讓違法駕駛?cè)酥e能改會改。另一方面，要強化對違法駕駛?cè)藞?zhí)法教育的有效性評估，通過持續(xù)跟蹤特定駕駛?cè)诉`法行為類型、頻次等數(shù)據(jù)，客觀評價執(zhí)法宣傳實際成效并增強改進(jìn)，提升駕駛?cè)斯芾磲槍π?。此外，也要用好駕駛證注銷手段，完善主觀惡意違法、嚴(yán)重違法行為、多次違法情形等不具備安全駕駛能力的注銷制度，并及時查處、及時按規(guī)定注銷相應(yīng)駕駛證，震懾違法行為。
2.3 全應(yīng)用場景
在確定安全駕駛能力主體（全分類群體）和養(yǎng)成方式（全生命周期）基礎(chǔ)上，其更直接的體現(xiàn)和應(yīng)用則是在出行場景中。因此，對安全駕駛能力的實戰(zhàn)養(yǎng)成，需注重全應(yīng)用場景的歷練。以實際道路出行環(huán)境和管理維度為劃分依據(jù)，主要分為以下四類出行場景。
2.3.1城市道路
城市道路主要是服務(wù)于城市生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施，除城市快速路外，主干道、次干道、支路以及市政道路以外的社區(qū)內(nèi)部道路，均具有交通設(shè)施相對完善、接入管理相對較多、交通流多樣復(fù)雜、慢行交通相對密集等特點。駕駛?cè)嗽诔鞘械缆否{車的安全駕駛能力培養(yǎng)，要注重基本通行規(guī)則的學(xué)習(xí)和遵守，突出按道通行、遵守信號、控制車速、禮讓慢行等駕駛習(xí)性養(yǎng)成，強化與其他交通參與者共享道路；也要注意學(xué)校、公交車站、醫(yī)院、商業(yè)街區(qū)、停車場庫、小區(qū)出入口等人流車流密集地區(qū)的安全風(fēng)險防范，防止突如其來的人和車，預(yù)防交通事故發(fā)生。
2.3.2高快速路
高快速路是專門服務(wù)于機動車交通的特殊道路，特別是高速公路，更是連接區(qū)域主要城市的重要交通、經(jīng)濟(jì)走廊，具有車速快、交通流單一、交通環(huán)境簡單等特點，但也對駕駛?cè)说鸟{駛操作和應(yīng)急反應(yīng)能力提出更高要求。駕駛?cè)嗽诟呖焖俾否{車的安全駕駛能力培養(yǎng)，要注重特定場景下的通行規(guī)則遵守，熟悉收費站、匝道、加減速車道、主線跟車變道、特定橋梁隧道等基本駕駛操作要求，熟練使用轉(zhuǎn)向、加速、制動、燈光、喇叭等部件，確保與其他車輛的安全相對速度和距離，減少車輛追尾、側(cè)碰等交通沖突風(fēng)險；同時，也要注意高速公路出入口分合流車輛、大型客貨車、駕駛?cè)似诜中牡冉煌L(fēng)險，以及突發(fā)事件后的安全防護(hù)，防止卷入交通事故。
2.3.3國省干道
國省干道主要是服務(wù)于特定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會活動交流的通行道路，其具有兩側(cè)開口多、交通流量大、交通組成多樣等特點，特別是受道路通行收費、貨車通行管控等政策影響，國省干道上重中型貨車普遍較多。駕駛?cè)嗽趪「傻礼{車的安全駕駛能力培養(yǎng)，要注重基本駕駛操作、夜間安全駕駛、雨霧冰雪等特殊天氣的操作能力養(yǎng)成，提高復(fù)雜交通環(huán)境應(yīng)對能力；同時，也要注意穿村過鎮(zhèn)路段、山區(qū)彎道路段、與大型車輛并行等安全風(fēng)險，防范事故發(fā)生。
2.3.4農(nóng)村道路
農(nóng)村道路是主要服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活的道路，特別是農(nóng)民日常種糧收糧售糧、趕集探親出行等場景，普遍由于道路較窄、沿線開口多、安全設(shè)施不足，以及小汽車、貨車、農(nóng)用車、摩托車、自行車、行人等多元混合交通而顯得交通環(huán)境更為復(fù)雜。駕駛?cè)嗽谵r(nóng)村道路的安全駕駛能力，需要注重瀝青、水泥、砂石、濕滑、泥濘等不同路面條件下和臨水臨崖、彎道陡坡等復(fù)雜路段的安全速度和距離把控，也要注重春播秋種的凌晨黃昏時段人車密集情形，還要注重遇到農(nóng)機、三輪摩托車等交通工具的安全通行，更要注重農(nóng)村路口、學(xué)校醫(yī)院、村鎮(zhèn)集市、農(nóng)民曬糧打場等場景下的風(fēng)險防范，提升駕駛操控和風(fēng)險應(yīng)對的水平。
3安全駕駛能力管理的三個層次
駕駛?cè)税踩{駛能力的養(yǎng)成，不僅需要駕駛?cè)俗陨淼膶W(xué)習(xí)訓(xùn)練，更需要政府、社會等其他主體在制度、技術(shù)、文化層面予以規(guī)制和保障。
3.1 制度完善與精簡
從行政管理角度而言，駕駛?cè)说墓芾碇饕择{駛證作為載體；從安全駕駛能力角度而言，駕駛?cè)说鸟{駛能力體現(xiàn)也是通過駕駛證相關(guān)業(yè)務(wù)予以體現(xiàn)。鑒于駕駛證管理對于交通安全和民生福祉的雙重關(guān)系，制度層面對于駕駛?cè)税踩{駛能力的管理需要從兩個方面著手：
3.1.1面向駕駛?cè)巳后w全周期的制度完善
聚焦生命至上，針對不同駕駛?cè)后w在駕駛證申請、培訓(xùn)考試、審驗記分、注銷等環(huán)節(jié)分類管理，完善以安全駕駛能力為核心的駕駛?cè)藴?zhǔn)入退出機制，切實提升制度對交通安全的基礎(chǔ)保障作用。在駕駛證申領(lǐng)制度方面，科學(xué)設(shè)計初次申請、增駕、持境外駕駛證或軍警駕駛證換領(lǐng)、恢復(fù)駕駛資格等管理制度，優(yōu)化駕駛?cè)藴?zhǔn)入身體條件、年齡條件，強化各類駕駛?cè)税踩{駛經(jīng)歷管理，切實保障駕駛?cè)税踩{駛能力符合法定條件。在駕駛?cè)丝荚囍贫确矫?，以駕駛?cè)税踩{駛能力養(yǎng)成規(guī)律為依據(jù)，合理設(shè)計理論和實操培訓(xùn)考試內(nèi)容，細(xì)化培訓(xùn)考試項目、指標(biāo)、方法，規(guī)范設(shè)置考試場地和使用考試裝備系統(tǒng)，嚴(yán)格考試組織流程，以公平公正公開的考試管理保障駕駛?cè)丝荚囐|(zhì)量。在駕駛證審驗制度方面，結(jié)合駕駛?cè)搜a換領(lǐng)駕駛證等環(huán)節(jié)，核查駕駛?cè)嗽谏眢w條件、交通違法、交通事故等方面的情況，嚴(yán)格不符合許可條件、不具備安全駕駛能力人員的資格暫停或退出，保障道路交通系統(tǒng)安全運行。在駕駛?cè)私煌ㄟ`法記分制度方面，堅持鼓勵守法、懲戒違法的基本原則，科學(xué)設(shè)計交通違法記分和減分相關(guān)制度，合理匹配交通違法行為與記分分值、交通安全學(xué)習(xí)教育等內(nèi)容，切實促進(jìn)駕駛?cè)诉`法行為精準(zhǔn)矯治和安全駕駛能力恢復(fù)，提升交通違法記分管理的針對性、實效性。
3.1.2面向駕駛證全業(yè)務(wù)全流程的簡化優(yōu)化
聚焦人民至上，針對駕駛?cè)巳后w辦理駕駛證申請、補換領(lǐng)、審驗甚至交通違法和事故處理等交管業(yè)務(wù)，簡化優(yōu)化以駕駛?cè)税踩拿黢{駛能力為核心的管理制度，為更多遵規(guī)守法駕駛?cè)颂峁﹥?yōu)質(zhì)高效服務(wù)，也為交管治理現(xiàn)代化提供科學(xué)路徑。一方面，要推進(jìn)制度向簡，堅持簡政放權(quán)、減證便民，運用現(xiàn)代科技力量，發(fā)揮社會共治作用，整合各類資源，推進(jìn)駕駛證業(yè)務(wù)一證辦、自助辦、網(wǎng)上辦、異地辦、就近辦，減少群眾攜帶資料、往返奔波、旅途勞頓麻煩，節(jié)約時間和經(jīng)濟(jì)成本，提升群眾獲得感、幸福感。另一方面，要推進(jìn)制度向精，堅持服務(wù)為要、優(yōu)質(zhì)優(yōu)品，積極適應(yīng)駕駛?cè)巳后w多元化、老齡化，交通工具智能化、電動化等新趨勢，細(xì)化完善駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試、準(zhǔn)入管理、智能車輛駕駛管理、交管網(wǎng)點服務(wù)等政策，為以駕駛證為載體的安全駕駛能力養(yǎng)成提供品質(zhì)保障。
3.2 技術(shù)智能與精準(zhǔn)
著名歷史學(xué)家尤瓦爾·赫拉利認(rèn)為“技術(shù)具有向善性”，技術(shù)革命旨在提高生產(chǎn)力、改善生產(chǎn)關(guān)系。技術(shù)在駕駛?cè)税踩{駛能力管理方面的應(yīng)用，能夠提高駕駛?cè)斯芾硇?，提升駕駛?cè)司C合素養(yǎng)，提高道路交通安全水平，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，就是“技術(shù)向善”的最佳體現(xiàn)。駕駛?cè)税踩{駛能力的技術(shù)管理，必須以安全駕駛能力的“道”與“術(shù)”為核心，依托駕駛?cè)斯芾碇贫冗M(jìn)行攻克研發(fā)、落地應(yīng)用。
3.2.1創(chuàng)新安全駕駛能力培訓(xùn)考核技術(shù)
面向駕駛?cè)私煌ò踩R體系構(gòu)建和規(guī)則意識塑造，應(yīng)用VR、AR和駕駛模擬等技術(shù)，重構(gòu)通行規(guī)則場景、典型危險場景、交通事故場景，突出場景化、交互式的培訓(xùn)考核，提升駕駛?cè)藢煌ㄒ?guī)則遵守和危險情景應(yīng)對能力。面向駕駛?cè)税踩{駛技能養(yǎng)成，應(yīng)用智能感知、智能控制、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，開展駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試全過程數(shù)據(jù)感知和分析，全維度精準(zhǔn)判別學(xué)員考生駕駛過程安全意識、規(guī)則意識，提升駕駛培訓(xùn)考試實效性。
3.2.2創(chuàng)新安全駕駛能力評估矯治技術(shù)
充分發(fā)揮駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)數(shù)據(jù)動能，應(yīng)用培訓(xùn)考試過程、交通違法、交通事故、駕駛行為等宏微觀大數(shù)據(jù)，對駕駛?cè)巳芷谶M(jìn)行深度解析、全息展現(xiàn)，客觀評估駕駛?cè)说陌踩{駛能力。針對駕駛?cè)顺俜中牡炔涣捡{駛行為，運用交通場景體驗、交通事故再現(xiàn)等技術(shù)，研發(fā)專業(yè)性交通安全教育內(nèi)容設(shè)備，開展不良駕駛行為矯治。
此外，圍繞駕駛?cè)丝荚囶I(lǐng)證業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，推進(jìn)新技術(shù)在駕駛培訓(xùn)、考試、教育、執(zhí)法、辦證等方面的深度應(yīng)用，便利駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)交通安全知識、就近辦理駕駛證業(yè)務(wù)，服務(wù)群眾、普惠民生。
3.3 文化自信與交融
安全駕駛能力的養(yǎng)成，不僅需要安全駕駛知識和技能掌握，更需要安全文明意識的根植，從交通文化的角度進(jìn)行熏陶和浸潤，交通倫理即是交通文化的直接反映。我國用三四十年的時間走過了發(fā)達(dá)國家百年的機動化歷程，但交通安全文化建設(shè)尚未成形。《“十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》（安委辦〔2022〕8號）正式提出，“培育和踐行符合社會主義核心價值觀的交通安全文化，……，建立中國特色的交通安全文化范式和準(zhǔn)則”。交通安全文化的建設(shè)順勢而生。鑒于機動車是工業(yè)化產(chǎn)物，其在我國的道路交通系統(tǒng)運行，既有交通系統(tǒng)的客觀規(guī)律，也有特定人文環(huán)境下的社會屬性，文化建設(shè)需突出本土與借鑒相結(jié)合，構(gòu)建基于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代汽車文化相結(jié)合的新型交通安全文化。
3.3.1構(gòu)建“和讓”交通文化，促進(jìn)尊重生命倫理的自覺養(yǎng)成
“溫良恭儉讓”是中華民族的傳統(tǒng)美德。道路交通運行秩序的保障，在于交通參與者的相互遵規(guī)和禮讓。駕駛?cè)巳后w是道路交通參與者相對較為“強勢”的群體，更應(yīng)承擔(dān)“和讓”交通文化的建設(shè)者。構(gòu)建“和讓”的交通文化，讓駕駛?cè)肆⒆闵辽?、公平正義的基本倫理，在充分遵守西方交通系統(tǒng)運行的“路權(quán)”原則基礎(chǔ)上，更加突出我國 “和為貴”“謙受益”等文化傳統(tǒng)，發(fā)自內(nèi)心的對生命敬畏和尊重，形成以內(nèi)心自省自重為出發(fā)點的行為準(zhǔn)則、社會公德。
3.3.2構(gòu)建“誠信”交通文化，突出征信體系建設(shè)的制度約束
“仁義禮智信”是儒家強調(diào)的倫理規(guī)則，也是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之一。誠信也應(yīng)成為道路交通運行的應(yīng)有之義。駕駛?cè)税踩{駛能力的養(yǎng)成，既要強調(diào)交通誠信的個人修養(yǎng)，通過培訓(xùn)教育駕駛?cè)恕耙哉\處世，以信立身”；也要充分借鑒西方交通管理經(jīng)驗，加快推進(jìn)中國特色的交通安全征信體系建設(shè)，建立基于駕駛行為的交通安全信用評價機制，與個人就業(yè)、單位經(jīng)營等合理綁定，發(fā)揮守信激勵失信懲戒的雙向規(guī)制作用，讓交通倫理披上制度的鎧甲。
此外，要加強交通安全文化的建設(shè)傳播，按照《 “十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》部署，建設(shè)交通安全物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、觀念文化，將交通安全文化融入社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化，在城市鄉(xiāng)村、各行各業(yè)、線上線下大力宣傳推廣文明交通文化，實現(xiàn)潛移默化、浸潤人心、久久為功，助力駕駛?cè)税踩{駛能力管理與養(yǎng)成。
4結(jié)語
駕駛?cè)说陌踩{駛能力，是交通系統(tǒng)安全運行的重要條件，其內(nèi)涵既包含安全駕駛的知識意識，也包含安全駕駛的操作技能，是“道”與“術(shù)”的融合、“知”與“行”的統(tǒng)一。駕駛?cè)税踩{駛能力的培養(yǎng)，既要突出個體的針對性，也要突出管理的持續(xù)性，更需突出應(yīng)用的實戰(zhàn)性，構(gòu)建覆蓋全分類群體、全生命周期、全應(yīng)用場景的駕駛能力訓(xùn)練體系。駕駛?cè)税踩{駛能力的養(yǎng)成，作為行政許可的法律屬性和交通安全要素的社會屬性，需要不斷完善精細(xì)的制度規(guī)制與引導(dǎo)，也需要智能精準(zhǔn)的技術(shù)支撐與保障，還需要特色交通文化的凝練與浸潤?；诖耍{駛?cè)斯芾硌芯康姆妒?，以安全駕駛能力為基礎(chǔ)，安全駕駛知識意識和操作技能訓(xùn)練是內(nèi)核，全分類群體、全生命周期、全應(yīng)用場景是體系，系統(tǒng)性的制度、技術(shù)和文化是方法和保障。面向新時代交通安全管理需要，駕駛?cè)斯芾硌芯啃鑸猿质卣齽?chuàng)新，聚焦保障安全與服務(wù)發(fā)展，強化駕駛?cè)税踩{駛能力養(yǎng)成，切實提升駕駛?cè)司C合素養(yǎng)，助力交通強國、文化強國、平安中國建設(shè)。
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